《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》3月1日起實(shí)施 以地方性法規(guī)保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來廣州！　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來廣州！經(jīng)過三年多努力，經(jīng)市人大常委會表決通過、省人大常委會批準(zhǔn)，《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）于3月1日起正式實(shí)施。　　以地方性法規(guī)保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這在全國尚屬首創(chuàng)。當(dāng)前，廣州市正在積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，讓城市對青年發(fā)展更友好、讓青年在城市發(fā)展更有為。毫無疑問，在法規(guī)保障下，廣州青年施展才干的舞臺將更加廣闊。《條例》出臺的背后，經(jīng)歷了什么過程，又展現(xiàn)了怎樣的廣州青年發(fā)展藍(lán)圖？　　全國首創(chuàng)：青年與城市實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”　　青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，廣州積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念。記者梳理發(fā)現(xiàn)，為助力青年發(fā)展型城市建設(shè)，此次出臺的《條例》共27條，內(nèi)容聚焦青年、激發(fā)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等，重點(diǎn)把握青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的實(shí)際困難，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年打造開放包容的制度環(huán)境，為青年創(chuàng)業(yè)成長全周期提供系統(tǒng)全面的服務(wù)，是地方探索青年領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法的重大突破，在全國尚屬首次。　　記者從團(tuán)市委了解到，《條例》有4大亮點(diǎn)，分別是：率先立法積聚勢能、精準(zhǔn)對策聚合資源、以系統(tǒng)思維凝聚合力、以生態(tài)理念匯聚活力。　　一是以率先立法積聚勢能。廣州在全國率先通過立法優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積促進(jìn)青年與城市“雙向奔赴”、共同發(fā)展，激蕩起城市發(fā)展的青春蓬勃力量。通過推動(dòng)制定地方性法規(guī)，將為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境，吸引更多青年人才助力廣州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。　　二是以精準(zhǔn)對策聚合資源。一方面，要以面向世界的廣闊視野，立足粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。另一方面，要用好高校和科研院所云集的優(yōu)勢，打造青年創(chuàng)業(yè)的“夢工廠”，為城市發(fā)展積蓄創(chuàng)新動(dòng)能和后勁。　　三是以系統(tǒng)思維凝聚合力。《條例》理順政府職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合政府和社會力量，為青年創(chuàng)業(yè)成長全周期提供系統(tǒng)全面的服務(wù)。　　四是以生態(tài)理念匯聚活力。一方面，需要從“繁榮生態(tài)”的角度入手，培養(yǎng)多樣的創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。另一方面，要從“生態(tài)平衡”的角度入手，完善創(chuàng)業(yè)者退出機(jī)制和渠道。　　機(jī)制優(yōu)化：與《南沙方案》形成疊加效應(yīng)　　據(jù)介紹，在面對傳統(tǒng)的缺資金、融資難等問題時(shí)，《條例》鼓勵(lì)社會參與，調(diào)動(dòng)市場機(jī)制，解決青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金難題。對符合條件的青年，《條例》規(guī)定可給予創(chuàng)業(yè)資助，并對優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。此外，《條例》開創(chuàng)性提出，加大政府性引導(dǎo)基金對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資力度、鼓勵(lì)社會力量設(shè)立的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金提供公益扶持、打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺、推動(dòng)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)制度等一系列幫扶，形成政策合力，化解青年“資金難”。　　此外，《條例》還特別與《南沙方案》相銜接，將《南沙方案》中關(guān)于“創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺”的相關(guān)內(nèi)容在《條例》中予以明確，專門規(guī)定南沙區(qū)應(yīng)當(dāng)在綜合性創(chuàng)客社區(qū)建設(shè)、各類孵化載體、稅收優(yōu)惠、賽事和培訓(xùn)等采取積極措施支持港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與《南沙方案》形成疊加效應(yīng)，全力支持港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活。　　歷時(shí)三年：逐步打造青創(chuàng)服務(wù)矩陣　　自2019年以來，團(tuán)市委開展廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立法專題調(diào)研，與市科技局共同牽頭率先推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立法工作。《條例》指出，發(fā)展改革、教育、科技等相關(guān)部門以及共青團(tuán)、工會、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，共同促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展。共青團(tuán)將在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)測評估、法律資助、培育氛圍、創(chuàng)業(yè)資助等領(lǐng)域推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作幫扶。T.I.T智慧園吸引了大量青年前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圖為園內(nèi)的圖書館。　　為青年發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，廣州都做了什么？記者了解到，近年來，廣州通過舉辦青年創(chuàng)新成果廣州交流會、“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并在全市打造100個(gè)青年眾創(chuàng)空間、20個(gè)青年創(chuàng)新人才工作站、44家廣州青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全面依托服務(wù)陣地提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金對接等系統(tǒng)孵化扶持等，不斷凝聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源。　　青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)矩陣，正逐漸形成。接下來，廣州共青團(tuán)將依托廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，升級打造廣州青年創(chuàng)新人才工作站，通過梳理服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)流程、提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，與全市青年人才工作站、孵化器、孵化基地和各村級工業(yè)園區(qū)聯(lián)合打造青創(chuàng)服務(wù)矩陣，結(jié)合大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，聚焦大學(xué)生、港澳青年、海歸青年及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年群體，整合產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)平臺、鏈主企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚。同時(shí)，聚焦人才培育鏈條，打造青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)一信息平臺，根據(jù)人物畫像，通過數(shù)據(jù)智能匹配和推送，為青年人才精準(zhǔn)獲取、兌現(xiàn)政策提供一站式便利化服務(wù)，賦能青年人才高質(zhì)量發(fā)展。　　專家解讀：《條例》出臺將激發(fā)青創(chuàng)活力　　“《條例》的出臺，在廣州城市發(fā)展和現(xiàn)代化演變進(jìn)程中獨(dú)具重要意義。”暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、自貿(mào)區(qū)研究院副院長謝寶劍表示，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，是廣州高質(zhì)量發(fā)展之年。《條例》的發(fā)布實(shí)施，通過法治保障不斷激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，將引領(lǐng)廣大青年人才更積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。　　作為起草工作的咨詢專家，廣東南方金融創(chuàng)新研究院副院長曾翔表示，《條例》體現(xiàn)了廣州市對最具有時(shí)代活力的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)。為吸引港澳臺及全球有志有為青年，在廣州打造開放的人才發(fā)展環(huán)境，是地方探索青年發(fā)展專項(xiàng)立法的重大突破，開創(chuàng)全國地方立法之先例。

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