廣州發(fā)力國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈 5億撬動76億投資計劃明年年底建成國家綜合貨運樞紐　　中共廣州市委十二屆六次全會決議提出，持續(xù)強化中心城市門戶樞紐功能，提升國際航空、航運、鐵路、信息樞紐能級，優(yōu)化世界級軌道體系，全面增強全球高端資源要素集聚輻射能力。大至廣州制造的汽車，小至新鮮進口的車厘子，廣貨賣全球、好貨聚廣州，離不開高效暢通的物流體系保障。　　去年，廣州入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市，成為華南地區(qū)唯一，在硬件、軟件、機制三大領(lǐng)域強長板、補短板，為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)提供支撐。　　這座千年商都在海陸空同向發(fā)力，發(fā)揮流通體系在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用，全力打造具有廣州特色的現(xiàn)代物流體系，支撐建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，推動廣州城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階。　　近一年時間，廣州亮出首張“成績單”：25個重點建設(shè)項目全面推進，2022年度建設(shè)項目已帶動社會投資總金額76億元，首年評估的24個績效目標全部達標，其中20項指標超額完成目標。當前，廣州正持續(xù)強化中心城市門戶樞紐功能，計劃2024年底建成國家綜合貨運樞紐，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。　　補鏈強鏈第一年　　廣州亮出成績單　　績效目標　　全部達標　　廣州對《廣州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022年-2024年）》進行首年（2022年）評估，設(shè)定的24個績效目標全部達標，其中20項指標超額完成。　　帶動投資　　達76億元　　一年時間，廣州緊抓首年5億元國家獎補資金機遇，以杠桿效應撬動社會投資，2022年度建設(shè)項目已經(jīng)吸引帶動社會投資總金額達到76億元。　　去年7月，交通運輸部聯(lián)合財政部啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批申報工作，自2022年起，將用3年左右時間擇優(yōu)支持30個左右城市，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。廣州在眾多城市中脫穎而出，最終成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市。近日，第二批入選城市名單公布，廣州是兩批名單中、五個入選的單一城市之一，也是華南地區(qū)唯一入選城市。　　入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市，既是機遇，也是重任。廣州肩負起更好支撐國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)的使命。兩部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》（下稱《通知》）提出，要打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨運樞紐體系，增強互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，更好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。　　三年趕考，先定路線圖和時間表。廣州研究出臺《廣州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022年—2024年）》，通過系統(tǒng)實施“361行動計劃”開展補鏈強鏈工作，強長板、補短板，計劃2024年底建成國家綜合貨運樞紐，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。　　在發(fā)展這條路上，廣州同樣有交通和物流融合發(fā)展不平衡問題的困擾，例如存在一些貨運方式綜合承載能力不足，部分貨運站場與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局不匹配等行業(yè)短板等。　　在廣州市交通運輸局道路運輸處陳奕銓看來，補鏈強鏈是提升樞紐一體化水平和網(wǎng)絡(luò)化效應，也是研究國家綜合貨運樞紐建設(shè)過程中的短板問題，并予以解決。“既然說是樞紐，就不是對單個貨站‘強功能’，而是通過交通節(jié)點的建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)的鏈接，整合資源形成綜合效應，進一步輻射周邊城市。”陳奕銓說，新形勢下的物流，更是要以智慧和綠色作為建設(shè)廣州國家綜合貨運樞紐的重要基因，需著力打造一批具有標桿效應的智慧樞紐、綠色樞紐。　　時不我待，開局即沖刺。廣州明確了三大補鏈強鏈領(lǐng)域，即硬件（基礎(chǔ)設(shè)施）、軟件（信息系統(tǒng)）和運營機制，謀劃市級重點建設(shè)項目共25個。　　截至目前，廣州港南沙港區(qū)三期工程堆場三期工程已完成竣工驗收；南沙港南站貨場設(shè)施改造項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容；廣州航空物流公共服務平臺（一期）已完成平臺首期建設(shè)，正在推進平臺下一階段功能開發(fā)建設(shè)；廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐項目（廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐）目前正在開展施工建設(shè)……　　在打造國家綜合貨運樞紐過程中，廣州正持續(xù)完善貨運布局。圍繞多條交通大動脈，在其周邊布局形式比較單一的公路貨運站，同時聯(lián)合周邊城市對部分物流園區(qū)進行疏解；提升功能布局，以白云機場、南沙港區(qū)、東部公鐵聯(lián)運樞紐等連點成線、以線帶面，對外輻射。廣州港南沙港區(qū)　　發(fā)力三大補鏈強鏈領(lǐng)域　　硬基建　　自動化提高吊車司機效率　　在廣州港南沙港區(qū)三期碼頭，基礎(chǔ)設(shè)施吞吐能力提升，貨運裝備智能化、自動化水平同步升級。在大流通、自動化雙重加持下，從海外到港的貨物可以實現(xiàn)快速的流通與中轉(zhuǎn)。以最近到港的榴蓮快線為例，進口榴蓮從船舶到江南果菜批發(fā)市場的水果攤上，算上過關(guān)時間，只需2個小時。　　近日，記者來到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的海港核心支撐項目——廣州港南沙港區(qū)三期碼頭，其堆場三期工程項目于不久前竣工，新增堆場通過能力166萬標準箱，與堆場一期、二期項目形成集裝箱年通過能力297萬標箱的自動化堆場集群。　　南沙三期工程技術(shù)部副經(jīng)理容梓豪告訴記者，目前南沙港區(qū)三期碼頭年集裝箱吞吐量超過600萬標準箱。“堆場三期工程投入使用后，上下游產(chǎn)能都進一步跟上，碼頭可以更好地起到樞紐作用。”　　記者看到，載著集裝箱的拖車開至堆場后，軌道式起重機在人工操作下，將貨物吊起，隨后便開啟“自動模式”，將貨物自動放置在堆場內(nèi)，系統(tǒng)還會自動生成集裝箱進出堆場的最優(yōu)路線。“以前一個吊機司機只能操作一臺設(shè)備，現(xiàn)在一個吊機司機可以操作三四臺設(shè)備。”容梓豪說。　　南沙港只是貨運樞紐硬件建設(shè)的縮影。廣州正推動建設(shè)東部公鐵聯(lián)運樞紐、南沙港南站、白云機場4號貨站等陸港、海港、空港等9個貨運樞紐基礎(chǔ)設(shè)施項目。2022年度綜合貨運樞紐項目新增或改造累計面積為154.09萬平方米、集疏運線路新增或改擴建累計里程為59.44公里、設(shè)備更新升級累計數(shù)量為51個。　　軟聯(lián)通　　貨物下船后可直接上火車　　“優(yōu)先支持鐵水聯(lián)運型、空鐵聯(lián)運型樞紐”，被寫入兩部門《通知》的總體要求和目標。在南沙港，正是“鐵水聯(lián)運”的典型場景——海鐵聯(lián)運。　　鐵路直接伸到港口，貨物裝上火車后，沿著鐵路去往內(nèi)陸腹地。要做好“海鐵聯(lián)運”，關(guān)鍵在“聯(lián)”。　　除了“硬基建”，物流還要加上“軟聯(lián)通”，才能發(fā)揮最大效能。過去，從南沙港碼頭到南沙港南站是從監(jiān)管區(qū)到非監(jiān)管區(qū)，貨車需繞行外部市政道路通行，即“外拖”。在貨場信息化改造后，南沙港南站貨場也被納入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，貨物下船后可由拖車經(jīng)內(nèi)部道路直接運送到南沙港南站裝上火車，即“內(nèi)拖”。廣州港物流有限公司副總經(jīng)理劉合順表示，“內(nèi)拖”代替“外拖”，從體制機制方面真正實現(xiàn)一體化運營，實現(xiàn)了南沙港碼頭與南沙港南站的內(nèi)部互通，效率大增。　　“海鐵聯(lián)運相較于公路運輸成本更低，而且在時間上也更有保證。”陳奕銓表示。主要從事木材進口的廣州洲集邇匯供應鏈有限公司，就嘗到“軟硬聯(lián)通”帶來的紅利。公司總經(jīng)理俞文爾說，他們的貨物從國外航運到南沙港區(qū)，清關(guān)后用火車發(fā)往江西、湖南、重慶等地。“以貨物發(fā)往重慶為例，過去的水運路徑大約需要20天到25天。現(xiàn)在通過南沙港鐵路，3天前發(fā)出的貨今天就到了。”　　隨著南沙港鐵路開通運營，廣州打通了大灣區(qū)海鐵聯(lián)運的黃金通道，常態(tài)化運行海鐵聯(lián)運班列36條，實現(xiàn)從“港到港”到“端到端”運輸模式的升級，2023年1-7月南沙港區(qū)完成海鐵聯(lián)運箱量16.2萬標箱,同比增加11.5萬標箱，增幅達244.7%。　　新機制　　“單一窗口”機制提高效率　　據(jù)悉，自2022年12月試運行以來，通過廣州“單一窗口”在廣州航空物流平臺累計注冊企業(yè)113家，為6.8萬家航空跨境物流上下游企業(yè)提供服務，完成報關(guān)單超過46萬票，每票貨物平均節(jié)省紙質(zhì)單據(jù)5份以上，預計每年為企業(yè)降低通關(guān)物流成本1000萬元以上。　　廣州北部，一架架飛機起落，“單一窗口制”讓航空進出口降本增效，企業(yè)“少跑腿”。2022年12月，依托國際貿(mào)易“單一窗口”的廣州航空物流公共信息平臺（簡稱廣州航空物流平臺）試點建設(shè)完成，構(gòu)建起航空“通關(guān)+物流”電子貨運生態(tài)圈，推動各部門信息化系統(tǒng)統(tǒng)一對接航空物流平臺，有效提升了口岸通關(guān)效率，降低了企業(yè)的通關(guān)物流成本，進一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。　　“利好看得見。”歐華國際貨代關(guān)務經(jīng)理王瑞祿告訴記者。他表示，過去貨物出口要到第三方平臺錄入運費數(shù)據(jù)，錄一票數(shù)據(jù)36元，而他所在企業(yè)一個月錄入的數(shù)據(jù)數(shù)量在4000票左右。廣州推行“單一窗口”機制后，像王瑞祿一樣從事進出口業(yè)務的從業(yè)者可通過“單一窗口”免費錄入數(shù)據(jù)，能省許多錢。　　“單一窗口”還讓企業(yè)“少跑腿”。“我們通過‘單一窗口’就可以申報報關(guān)。以往，如果有一些國內(nèi)中轉(zhuǎn)航班，則需要工作人員到現(xiàn)場柜臺錄入數(shù)據(jù)，現(xiàn)在在交通運輸部門和海關(guān)部門的支持下，國內(nèi)中轉(zhuǎn)航班也可以提前報關(guān)，‘單一窗口’系統(tǒng)自動觸發(fā)運抵數(shù)據(jù)，不需要工作人員再跑去現(xiàn)場，省得企業(yè)跑腿。”王瑞祿說。據(jù)統(tǒng)計，“單一窗口制”實行后，減少企業(yè)跑腿次數(shù)4次以上，提貨速度縮短了3個小時。