廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會6月28日舉行用世界眼光推進(jìn)南沙建設(shè) 全力深化粵港澳全面合作　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）。　　藍(lán)圖已繪就，奮楫正當(dāng)時。6月28日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。　　廣東省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在主發(fā)布中表示，廣州南沙是粵港澳合作發(fā)展的重大平臺之一，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐節(jié)點。近幾年，南沙先后獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點等國家級重大平臺政策，與國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等形成多重國家戰(zhàn)略疊加實施的發(fā)展格局，開發(fā)建設(shè)明顯加快，保持良好發(fā)展勢頭。南沙是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐節(jié)點　　“踏上新征程，在南沙改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國務(wù)院高規(guī)格出臺《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，這是繼去年出臺橫琴、前海兩個合作區(qū)方案以后，中央從全局和戰(zhàn)略高度，對大灣區(qū)建設(shè)作出的又一重大決策部署，必將對豐富‘一國兩制’實踐、推動香港澳門長期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局，對新發(fā)展階段深化改革擴大開放，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”艾學(xué)峰說。　　艾學(xué)峰表示，接下來，廣東凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個階段發(fā)展目標(biāo)和五個方面重點任務(wù)落地落實。　　一是突出科技支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，高水平規(guī)劃建設(shè)南沙科學(xué)城、中科院明珠科學(xué)園、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）等重大科技創(chuàng)新載體。聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，支持南沙大力發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟和科技興海產(chǎn)業(yè)。充分用好對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，以及對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)部分等利好政策，大力推動高新技術(shù)企業(yè)和人才集聚。　　二是突出深度融合，全力支持創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺。堅持高水平、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，拿出好資源、提供好條件，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好發(fā)展空間。推動符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，加快將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)人員納入南沙創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍。大力提升港澳青年實習(xí)就業(yè)保障水平，用心用情解決好港澳居民到南沙工作的后顧之憂。加快規(guī)劃建設(shè)粵港澳青年交流活動總部基地，做強做精一批青少年人文交流特色品牌項目，促進(jìn)三地青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。　　三是突出內(nèi)聯(lián)外通，全力支持共建高水平對外開放門戶。堅持用世界眼光推進(jìn)南沙建設(shè)，把南沙的產(chǎn)業(yè)、市場基礎(chǔ)和港澳專業(yè)服務(wù)、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢結(jié)合起來，攜手港澳拓展雙向開放，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。加快南沙港區(qū)四期自動化碼頭等重大項目建設(shè)，攜手港澳共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心，推動航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動對標(biāo)國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，開展更多“壓力測試”。支持南沙辦好國際金融論壇全球年會、大灣區(qū)科學(xué)論壇等國際性主題活動，打造大灣區(qū)對接“一帶一路”的國際經(jīng)濟合作新平臺。　　四是突出制度創(chuàng)新，全力支持打造規(guī)則銜接機制對接高地。堅持以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實現(xiàn)形式，支持南沙開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機制改革試點，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心。提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性，加強與港澳的交通銜接。　　五是突出安居樂業(yè)，全力支持建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。統(tǒng)籌抓好歷史文化保護(hù)傳承與城市發(fā)展，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化管理。在城市規(guī)劃建設(shè)、智慧城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域深化與港澳合作，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理。深化粵港澳高等教育合作，推動與港澳高水平合作辦醫(yī)，共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。　　談落實落地：梳理形成3張清單 舉全市之力推動方案落到位　　《南沙方案》提出了兩個階段發(fā)展目標(biāo)和五大方面任務(wù)。圍繞這份重磅文件，廣州要如何搶抓機遇、擔(dān)起主體責(zé)任，推動方案落實落地？　　廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示，圍繞貫徹落實《南沙方案》，廣州將堅決扛起主體責(zé)任、強化機遇意識，全市動員、全域參與、全力推進(jìn)。廣州成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和8個專項小組，制定了具體的實施方案，梳理形成重大政策、重大事項、重大項目3張清單，舉全市之力推動方案落實落地落到位，著力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，推動廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。　　據(jù)介紹，在抓落實方面，廣州注重突出三個方面內(nèi)容：一是突出立足灣區(qū)，塑造廣州高質(zhì)量發(fā)展新引擎主陣地，在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。二是突出協(xié)同港澳，建設(shè)港澳青年安居樂業(yè)的新家園，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。三是突出面向世界，推進(jìn)高水平制度型開放，積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作與交流。　　談先行啟動區(qū)建設(shè)：集中力量加快建設(shè) 優(yōu)先導(dǎo)入港澳產(chǎn)業(yè)項目　　《南沙方案》提出，以總面積約23平方公里的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，并賦予了先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%所得稅稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。先行啟動區(qū)目前建設(shè)成效如何？　　“慶盛樞紐區(qū)塊將規(guī)劃建設(shè)廣中珠澳高鐵，是內(nèi)地唯一高鐵同時直達(dá)港澳的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢獨特。”盧一先在會上介紹了三個先行啟動區(qū)建設(shè)情況，并透露，接下來廣州將集中力量加快先行啟動區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、功能提升、規(guī)劃建設(shè)，支持港澳企業(yè)參與片區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入港澳產(chǎn)業(yè)項目。　　“慶盛樞紐區(qū)塊，面積約8平方公里，地處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新‘人字形’走廊交匯點，廣深港高鐵慶盛站到香港西九龍僅35分鐘，近期還將規(guī)劃建設(shè)廣中珠澳高鐵。”據(jù)介紹，在建的香港科技大學(xué)（廣州）、內(nèi)地首個非營利性港人子弟學(xué)校計劃于2022年9月正式開學(xué)。以香港科技大學(xué)（廣州）為核心，規(guī)劃建設(shè)港式國際化社區(qū)，引入香港科技園南沙孵化基地、國際學(xué)校和醫(yī)院、境外來粵居民辦事中心等項目。　　盧一先還表示，面積約5平方公里的南沙灣區(qū)塊，是南沙與港澳合作初始之地，也是各方面配套比較成熟的宜居宜業(yè)城區(qū)，未來將重點發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、航運服務(wù)、郵輪游艇經(jīng)濟等功能，聚焦深海、深地等前沿領(lǐng)域，推動南沙打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。　　南沙樞紐區(qū)塊面積約10平方公里，將重點打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)近期正啟動建設(shè)的南沙樞紐站是一類客運樞紐，南沙港鐵路、深茂鐵路、中南虎城際、肇順南城際鐵路以及廣州地鐵18號線等線路在這里交匯，是將來大灣區(qū)快速直聯(lián)直通的核心樞紐節(jié)點。　　談聯(lián)動發(fā)展：推動三個重大平臺各展所長、相輔相成、相得益彰　　《南沙方案》出臺實施，未來南沙將如何與橫琴、前海兩個合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展？　　廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三個重大平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負(fù)著深化改革、擴大開放、促進(jìn)合作的試驗示范作用，是拓展港澳發(fā)展空間、支持港澳更好融入國家發(fā)展大局的重要載體。南沙地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，港口航運發(fā)達(dá)，可以在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次與港澳實現(xiàn)全面合作。　　“接下來，我們將加快推進(jìn)面向世界的粵港澳全面合作，與橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)落實，推動三個重大平臺按照各自功能定位，各展所長、相輔相成、相得益彰。”朱偉說。　　談財稅支持：盡快出臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄　　《南沙方案》提出了一系列稅收、資金等方面的支持政策。廣東省將如何推動這些政策盡快落實落細(xì)？　　省財政廳行業(yè)黨委專職副書記胡建斌回應(yīng)，《南沙方案》提出的財稅支持政策含金量非常高，著力點主要體現(xiàn)在支持南沙“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”上，包括對南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)、減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，中央財政每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額等。“結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省將在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面，對南沙予以傾斜支持。這些資金主要圍繞《南沙方案》提出的五大建設(shè)任務(wù)，支持南沙重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè)發(fā)展，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供保障。”胡建斌表示。　　胡建斌透露，當(dāng)前省財政廳正圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地等重點任務(wù)，抓緊協(xié)同廣州市、南沙區(qū)研究提出享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的產(chǎn)業(yè)目錄，報省政府審定后，呈報財政部會相關(guān)部委審批。同時，細(xì)化明確港澳居民享受個人所得稅優(yōu)惠政策的具體操作規(guī)程，最大限度方便港澳居民申報辦理。　　談金融聯(lián)通：超2.9萬名投資者參與“跨境理財通”試點　　《南沙方案》提出有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，中國人民銀行廣州分行有哪些落實舉措？　　“近年我們探索開展了跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、‘跨境理財通’、自由貿(mào)易（FT）賬戶試點等一系列跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有力提升了粵港澳金融市場互聯(lián)互通水平。”中國人民銀行廣州分行副行長林平介紹。　　在南沙自貿(mào)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點方面，人民銀行廣州分行推出了優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、私募股權(quán)投資基金跨境投資試點（包括QFLP和QDLP）等13項改革措施，拓寬企業(yè)雙向跨境投融資渠道。　　他用一系列數(shù)據(jù)說明改革成效：試點實施半年來，各類市場主體累計辦理試點業(yè)務(wù)1224筆，交易金額18.25億美元。QDLP首批試點額度50億美元，已有1家企業(yè)取得試點資格；QFLP方面，已有3家申報試點企業(yè)通過了評審，審批試點額度達(dá)到約50億元人民幣。　　2021年9月“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點成功落地，截至2022年5月末，粵港澳大灣區(qū)超2.9萬名投資者參與了“跨境理財通”的試點，辦理資金匯劃1.1萬筆，金額10.3億元。　　談港澳青創(chuàng)：推動打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)　　《南沙方案》將創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺作為重要的任務(wù)之一，廣東在推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺方面如何發(fā)力呢？　　廣東省人力資源和社會保障廳副廳長周成表示，近年來，廣東牢牢把握重大歷史機遇，推動人社部和省政府深化人力資源社會保障戰(zhàn)略合作，為南沙發(fā)展注入了強大動力。“特別以港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，從政策、平臺、資金、服務(wù)等方面發(fā)力，推動打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，讓更多港澳青年走進(jìn)南沙、扎根南沙。”　　周成表示，接下來，廣東將充分發(fā)揮部省合作優(yōu)勢，全力支持南沙深化粵港澳全面合作，推動將支持橫琴前海兩個合作區(qū)建設(shè)清單的政策點賦予南沙，爭取人社部支持實施更多改革試點，特別是圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，著力提升“一個水平”、打造“三個體系”。　　他提出，廣東將提升普惠共享、宜業(yè)樂業(yè)的保障水平；構(gòu)建全面覆蓋、特色鮮明的孵化體系；健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素集聚的政策體系；完善一站式、全鏈條服務(wù)體系。