廣州中院發(fā)布《意見》 提出優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措“4.0版”打造粵港澳大灣區(qū)司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)　　6月16日，廣州市人民政府新聞辦召開廣州法院服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于打造粵港澳大灣區(qū)司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū) 服務(wù)保障更具國際競爭力營商環(huán)境建設(shè) 助力廣州高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。廣州市中級(jí)人民法院院長王勇介紹，《意見》是廣州法院深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神和中央、省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的決策部署，發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢、立足當(dāng)前形勢、把握未來趨勢，提出的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的“4.0版”?！　〈蛟臁八痉ǜ母飫?chuàng)新引領(lǐng)區(qū)” 廣州法院有底氣　　“廣州法院在審判執(zhí)行、司法改革、智慧法院建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面走在全省全國法院前列，在司法保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境上也要擔(dān)起大灣區(qū)法院‘領(lǐng)頭羊’責(zé)任?！蓖跤卤硎荆虼思纫诟咂瘘c(diǎn)上以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)司法改革創(chuàng)新、探索前沿問題、破解“深水區(qū)”難題，更要以改革創(chuàng)新為牽引，將廣州法院司法的質(zhì)量、效率和公信力提升到新的高度，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施和廣州“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)大的動(dòng)力?！　　傲硪环矫?，廣州法院打造大灣區(qū)司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢?！蓖跤卤硎?，廣州法院是全國受理案件最多的地區(qū)法院之一，一些新類型、疑難復(fù)雜案件比其他法院見得早、辦得多，改革創(chuàng)新的素材非常豐富；審判隊(duì)伍專業(yè)化水平高，學(xué)術(shù)調(diào)研工作連續(xù)多年保持全省法院第一。　　多年來，廣州法院以司法改革和智慧法院建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)全市法院整體工作走在全省全國前列。2018年，最高人民法院在廣州中院設(shè)立全國首家、也是目前唯一的一家“司法改革與創(chuàng)新研究實(shí)踐（廣州）基地”，破產(chǎn)審判“廣州模式”等數(shù)十項(xiàng)“廣州經(jīng)驗(yàn)”從這里走向全國?！　⊥瑫r(shí)，作為全國首家啟動(dòng)5G智慧法院建設(shè)的中級(jí)人民法院，廣州中院依托全國首家5G智慧法院實(shí)驗(yàn)室研發(fā)了5G庭審本等一批首創(chuàng)智能產(chǎn)品，推動(dòng)司法審判率先進(jìn)入“移動(dòng)電子訴訟時(shí)代”“5G智能時(shí)代”，為提升市場主體在司法活動(dòng)中的“用戶體驗(yàn)”提供了強(qiáng)有力的科技支撐。　　“這些實(shí)踐，都為建設(shè)司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)?！蓖跤抡f?！　≌I建全國首個(gè)最大最全域外法查明案例庫與法律庫　　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要提出推動(dòng)三地的規(guī)則銜接，廣州法院有哪些探索？　　廣州中院副院長吳翔在回答記者提問時(shí)表示，廣州法院在程序規(guī)則銜接方面，率先開展訴訟規(guī)則對(duì)接探索，構(gòu)建“N+4+2”粵港澳司法規(guī)則銜接機(jī)制。已開展6項(xiàng)訴訟規(guī)則銜接，包括文件透露規(guī)則、屬實(shí)申述規(guī)則、委托當(dāng)事人送達(dá)實(shí)施規(guī)則、律師調(diào)查令制度、交叉詢問規(guī)則、類似案例辯論指引等；創(chuàng)新4種港澳人士司法參與渠道，包括全國首聘港澳陪審員、聘任港澳特邀調(diào)解員、深化港澳專家咨詢機(jī)制、建設(shè)港澳青年實(shí)習(xí)基地等；打造2個(gè)粵港澳司法合作交流平臺(tái)，即開展粵港澳大灣區(qū)比較模擬庭審，成立南沙“粵港澳大灣區(qū)暨‘一帶一路’法律服務(wù)集聚區(qū)涉外和商事審判中心”。　　實(shí)體規(guī)則銜接方面，一是規(guī)范域外法查明和適用程序。二是拓寬域外法查明渠道。目前廣州具有涉外審判職能的法院均與深圳藍(lán)?，F(xiàn)代法律服務(wù)中心簽訂了合作框架協(xié)議。三是整合域外法查明資源。目前，廣州中院正在籌建全國首個(gè)最大最全最便捷的域外法查明案例庫與法律庫——“域外法查明通”，以實(shí)現(xiàn)域外法查明案例的深度運(yùn)用?！　∩疃冉庾x《意見》　　《意見》從對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃部署、推進(jìn)司法改革、深化智慧法院創(chuàng)新、優(yōu)化涉外審判機(jī)制、推進(jìn)隊(duì)伍“四化”（革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化）建設(shè)等五個(gè)方面提出了50項(xiàng)工作規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃了廣州法院服務(wù)保障廣州打造全球營商環(huán)境新標(biāo)桿的重點(diǎn)舉措，是廣州法院今后一個(gè)時(shí)期發(fā)揮審判職能作用、高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！　￡P(guān)鍵詞 司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)　　《意見》首次提出打造“粵港澳大灣區(qū)司法改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，依托最高人民法院2018年在廣州中院設(shè)立的首個(gè)司法改革與創(chuàng)新研究實(shí)踐（廣州）基地，深入推進(jìn)司法改革和智慧法院建設(shè)，推動(dòng)形成一批示范性司法改革創(chuàng)新項(xiàng)目，打造具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的改革品牌，同時(shí)瞄準(zhǔn)“減時(shí)間，降成本，優(yōu)化辦理結(jié)果，落實(shí)世界一流司法框架”目標(biāo)，培塑廣州營商環(huán)境實(shí)踐樣本，提升服務(wù)保障大局能力?！　￡P(guān)鍵詞 公平公正可預(yù)期的司法環(huán)境　　《意見》凸顯“改革不停步”的創(chuàng)新進(jìn)取精神，以司法改革為抓手，從15個(gè)方面發(fā)力破除制約發(fā)展的機(jī)制障礙，推動(dòng)營造公平公正可預(yù)期的司法環(huán)境。全力推進(jìn)“四新”（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式）經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)、促進(jìn)競爭與創(chuàng)新良性互動(dòng)、最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融市場法治化治理等方面機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)要素的司法保障，助力廣州打造全國乃至全球資源配置中心?！　√岢黾訌?qiáng)“無產(chǎn)可破”案件經(jīng)費(fèi)保障、破產(chǎn)事務(wù)辦理便利化改革等系列舉措，探索預(yù)重整規(guī)則和實(shí)踐、個(gè)人債務(wù)集中清理和跨境破產(chǎn)協(xié)作，推動(dòng)廣州打造粵港澳大灣區(qū)破產(chǎn)重整中心。推進(jìn)大灣區(qū)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全守信激勵(lì)、信用懲戒分級(jí)管理和失信修復(fù)舉措，助力廣州打造社會(huì)信用體系建設(shè)全國標(biāo)桿城市。深化互聯(lián)網(wǎng)司法模式創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代訴訟理念重塑、模式重構(gòu)和流程再造探索更多網(wǎng)絡(luò)空間治理新路徑。《意見》還就數(shù)據(jù)權(quán)利和個(gè)人信息保護(hù)、宜居生態(tài)環(huán)境建設(shè)等提出不少創(chuàng)新舉措。　　關(guān)鍵詞 智慧法院創(chuàng)新　　《意見》圍繞把握司法領(lǐng)域科技發(fā)展先機(jī)和推廣廣州智慧法院建設(shè)的成功實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化智慧法院創(chuàng)新，助力解紛提質(zhì)增效，讓司法環(huán)境更加高效便捷透明?！　√岢錾罨把乜茖W(xué)技術(shù)的司法應(yīng)用，創(chuàng)新打造以“互聯(lián)網(wǎng)+5ABCD”〔即5G、人工智能（Artificial Intelligence）、區(qū)塊鏈（Block Chain）、云計(jì)算（Cloud Computing）、大數(shù)據(jù)（Big Data）〕為支撐的“AOL（All OnLine）全業(yè)務(wù)線上辦理體系”，著力在智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)、智慧解紛等領(lǐng)域錨定目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展?！　⊥苿?dòng)法院、檢察院、司法局、仲裁委等組成可信的司法區(qū)塊鏈聯(lián)盟，打通各機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)互認(rèn)，助力提升整體司法效能。聚焦在陽光透明司法領(lǐng)域推出更多“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，深化司法公開標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)從單向披露轉(zhuǎn)為多向互動(dòng)，讓司法活動(dòng)、訴訟結(jié)果更加公正透明可預(yù)期。　　關(guān)鍵詞 服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)　　《意見》聚焦服務(wù)保障更高水平的對(duì)外開放，堅(jiān)決貫徹統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治要求，以涉外審判精品戰(zhàn)略為抓手，創(chuàng)新提出10項(xiàng)優(yōu)化涉外審判機(jī)制、服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)的機(jī)制舉措。　　比如，著力構(gòu)建與發(fā)展相適應(yīng)的涉外案件管轄體系，在嚴(yán)格遵守我國法律、堅(jiān)決維護(hù)我國司法主權(quán)的基礎(chǔ)上，為中外市場主體提供普惠均等的司法服務(wù)；完善跨境司法送達(dá)協(xié)助、域外法查明與適用機(jī)制，探索委托粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所送達(dá)，推動(dòng)籌建全國一流的“域外法查明通”平臺(tái)；聚焦提升涉外審判影響力和公信力，深化實(shí)施涉外審判精品工程，加強(qiáng)涉“一帶一路”建設(shè)案件專業(yè)合議庭建設(shè)，在堅(jiān)持我國民事訴訟基本原則的基礎(chǔ)上探索推進(jìn)專家證人、屬實(shí)申述等跨境訴訟規(guī)則銜接；推動(dòng)在南沙率先建立跨境商事爭議解決中心，打造涉外涉港澳臺(tái)審判示范窗口?！　￡P(guān)鍵詞 廣州司法智庫　　《意見》最后一部分從夯實(shí)營商環(huán)境建設(shè)的人才根基角度，提出持續(xù)推進(jìn)“四化”隊(duì)伍建設(shè)，明確了4項(xiàng)具體措施。首先強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出實(shí)施“政治鑄魂工程”，完善審判權(quán)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制；在專業(yè)能力建設(shè)方面，通過實(shí)施“一工程兩階梯”計(jì)劃（百名審判業(yè)務(wù)專家工程、審判業(yè)務(wù)專家階梯計(jì)劃、未來法官階梯計(jì)劃）培樹一批理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有國際視野的民商事領(lǐng)域的專家型法官，將海內(nèi)外知名學(xué)者、專家和國家機(jī)關(guān)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、新興行業(yè)中在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)軍水平的人才廣泛吸納到廣州司法智庫，為廣州建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境提供智力支持。