
廣州全力推動(dòng)南沙開發(fā)開放、東部中心加快建設(shè) 以城市發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
面向2049,廣州提出面向?yàn)硡^(qū)的“兩洋南拓、兩江東進(jìn)、老城提質(zhì)、極點(diǎn)示范”16字空間發(fā)展方針,拉開城市空間格局,為城市未來(lái)25年的發(fā)展錨定方向。
2月19日廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出,要全力推動(dòng)南沙開發(fā)開放、東部中心加快建設(shè),優(yōu)化提升“三脈、三軸、三核”城市空間格局,以高質(zhì)量“南拓東進(jìn)”打造重大平臺(tái),持續(xù)強(qiáng)化城市中心樞紐地位,共建高端資源匯聚的新廣州。
在堅(jiān)定“南拓”“東進(jìn)”重點(diǎn)方向基礎(chǔ)上,廣州正以“灣區(qū)-流域”更廣闊的戰(zhàn)略視野,聚“獅子洋-伶仃洋”南拓,擁“珠江-東江”東進(jìn),形成縱向引領(lǐng)“黃金內(nèi)灣”,橫向促進(jìn)廣佛莞一體、南中莞聯(lián)動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)核心引擎。一場(chǎng)以城市發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣州實(shí)踐之戰(zhàn)已經(jīng)打響,加快建設(shè)出新出彩的中心型世界城市。
兩洋南拓:“未來(lái)發(fā)展核”擘畫灣區(qū)樞紐新藍(lán)圖
獅子洋、伶仃洋,一路向南,廣州融入環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣,“未來(lái)發(fā)展核”的宏偉藍(lán)圖正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
在粵港澳大灣區(qū)擁抱“黃金內(nèi)灣”的新態(tài)勢(shì)下,向海“南拓”是廣州的重要戰(zhàn)略方向。共建高端資源匯聚的新廣州,則是“南拓”的終極目標(biāo)。面向2049,廣州提出建設(shè)中心型世界城市愿景,推動(dòng)構(gòu)建“三脈”傳承發(fā)展、“三軸”融合互動(dòng)、“三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局,南沙位于“三軸”之一創(chuàng)新活力軸的南端,是“三核”中的“未來(lái)發(fā)展核”。
位于廣州最南端出海口的萬(wàn)頃沙南部片區(qū),南沙全民文化體育綜合體正從一片灘涂上拔地而起,“一場(chǎng)兩館”已初見雛形,周邊新建的7條市政道路和11座新建跨河涌橋梁也在緊鑼密鼓地推進(jìn)之中。未來(lái),這里將成為粵港澳乃至全國(guó)各地進(jìn)行文化體育交流的重要平臺(tái)。
南沙港四期碼頭
南沙全民文化體育綜合體向南不足三公里的海面上,超級(jí)工程深中通道建設(shè)已進(jìn)入全面沖刺階段,今年年中,廣州、深圳、中山三地將在萬(wàn)頃沙互通橋?qū)崿F(xiàn)牽手,南沙將一步踏入珠江口東西岸協(xié)同發(fā)展的高速時(shí)代。
匯聚高端資源,厚植創(chuàng)新生態(tài)。“灣區(qū)之心”南沙是廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn),獅子洋增長(zhǎng)極則為廣州南拓提供“中繼”支撐。把握深中通道建成通車的機(jī)遇,南沙萬(wàn)頃沙南部片區(qū)正加快謀劃建設(shè)生物谷、數(shù)字谷、健康谷,打造廣深產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
大科學(xué)裝置、高端創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)、世界一流研究型大學(xué)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域……南沙作為廣深港、廣珠澳“人字形”科技創(chuàng)新走廊的交匯點(diǎn),創(chuàng)新資源加速匯聚,科創(chuàng)動(dòng)力加速釋放。
緊緊擁抱新的“科學(xué)的春天”,南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃獲省批復(fù)實(shí)施,世界一流科學(xué)城的夢(mèng)想正在南沙開花結(jié)果。逐夢(mèng)“空天”,廣東空天科技研究院專業(yè)孵化器——空天創(chuàng)新谷于2023年底在南沙科學(xué)城明珠科學(xué)園揭牌,中科宇航、吉利航天不久前成功完成了發(fā)射計(jì)劃,南沙在我國(guó)商業(yè)航天版圖上占據(jù)重要一席之地,助力廣東打造全國(guó)商業(yè)航天“第一極”。探索深海,冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置可研獲批,全球最先進(jìn)大洋鉆探船成功試航。發(fā)揮“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳,面向世界”的作用,一系列承載大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的重要項(xiàng)目、重大平臺(tái)正在南沙建成,從“灣區(qū)地理幾何中心”向“灣區(qū)交通中心”和“功能樞紐中心”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)已明顯顯現(xiàn)。
世界資源加速在南沙匯聚。《南沙方案》等政策不斷落實(shí),省南沙工委工作機(jī)制高效運(yùn)作,國(guó)家三部委出臺(tái)支持南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入15條,《南沙條例》三大先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面提速,15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等重大政策減免稅額超8.5億元,港澳企業(yè)投資總額超千億美元。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),打造大灣區(qū)無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)基地,數(shù)據(jù)顯示,2023年南沙汽車進(jìn)出口額增長(zhǎng)3.9倍、跨境電商進(jìn)出口值全國(guó)第一,外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模全市第一,綜保區(qū)獲評(píng)全省唯一A類保稅區(qū)。中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地獲國(guó)家發(fā)改委授牌運(yùn)營(yíng),已引入首批100家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建國(guó)際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系。大灣區(qū)科學(xué)論壇、世界媒體峰會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議讓世界目光匯聚“灣區(qū)之心”,南沙正成為全球觀察中國(guó)高水平對(duì)外開放的最佳窗口之一。
新的一年,以面向世界之名,奔赴星辰大海之約。南沙正齊心協(xié)力激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”,擘畫灣區(qū)樞紐開發(fā)建設(shè)新藍(lán)圖。
兩江東進(jìn):“現(xiàn)代活力核”崛起
珠江、東江,奔騰向東,近九百平方公里的廣州“現(xiàn)代活力核”正在崛起。
廣州2049城市發(fā)展戰(zhàn)略提出“兩江東進(jìn)”戰(zhàn)略,黃埔、增城兩區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)廣州東部中心,規(guī)劃范圍896平方公里(黃埔308平方公里,增城588平方公里),從而謀劃向東延伸形成發(fā)展縱深,強(qiáng)化穗莞惠區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
根據(jù)《廣州東部中心總體規(guī)劃》,未來(lái)東部中心將形成“一帶四軸,雙城三片”的總體空間結(jié)構(gòu)。其中,“一帶”為延續(xù)“兩江東進(jìn)”發(fā)展動(dòng)能的珠江-東江高質(zhì)量發(fā)展帶;“四軸”為承接廣州活力創(chuàng)新軸形成的科城創(chuàng)新軸、海絲智造軸、香山智造軸、增江創(chuàng)新軸,統(tǒng)領(lǐng)兩區(qū)創(chuàng)新協(xié)同與分工;“雙城”為海絲城、東江城,突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能,共同作為東部中心的核心城區(qū);“三片”為科學(xué)城片區(qū)、南香山片區(qū)、荔湖新城片區(qū)三大新興產(chǎn)城融合片區(qū)。
展開地圖,以黃埔、增城為主體的東部中心已成為廣州產(chǎn)業(yè)集聚地之一。在黃埔,這里覆蓋了該區(qū)產(chǎn)業(yè)功能最集中、最強(qiáng)大的區(qū)域,為加快實(shí)現(xiàn)東部中心發(fā)展能級(jí)躍升,黃埔區(qū)將緊扣“制造業(yè)當(dāng)家”,聚焦“萬(wàn)億制造”計(jì)劃,積極謀劃兩區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集群發(fā)展,攜手增城區(qū)打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”灣頂產(chǎn)業(yè)高地。緊鄰的增城,首個(gè)落地廣州的“晶圓級(jí)先進(jìn)封裝”項(xiàng)目正在規(guī)劃擴(kuò)產(chǎn);廣州首條全柔AMOLED模組生產(chǎn)線正全力爬產(chǎn);擁有20條智能產(chǎn)線的數(shù)字化智能工廠正在推進(jìn)中……“芯、顯、車”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在東部中心蓬勃發(fā)展。
中新知識(shí)城
廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正全面提升“三城一島”聯(lián)動(dòng)能級(jí),聚焦核心要素建設(shè)廣州東部中心,全力創(chuàng)建大灣區(qū)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)先行區(qū):向東,黃埔區(qū)與增城區(qū)聯(lián)手打造廣州東部中心;向南,協(xié)同構(gòu)建廣州活力創(chuàng)新軸;向西,承接母城高端資源要素;向北,推動(dòng)知識(shí)城周邊五鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展……一系列宏偉藍(lán)圖正在落地。
交通的便捷加速了資源的匯集與流動(dòng)。在增城,40分鐘交通圈內(nèi)坐擁廣州、深圳兩大空港和黃埔、新沙兩大海港資源,1小時(shí)可達(dá)粵港澳大灣區(qū)主要城市,四通八達(dá)交通網(wǎng)打造大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。
新塘站
廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)目把“東部樞紐”的通達(dá)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為“東部中心”的集聚優(yōu)勢(shì)。在廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐,一輛輛來(lái)自四面八方的卡車匯聚于此,為即將啟程的中歐班列忙著卸貨。據(jù)統(tǒng)計(jì),在過(guò)去的一年里,廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐(增城西站)開行國(guó)際班列409列,發(fā)運(yùn)量占全市39%、全省32%。初步形成“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展格局。
在貨運(yùn)站不遠(yuǎn)處,一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。據(jù)中新鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦主任董莉介紹,目前公鐵聯(lián)運(yùn)片區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè),其中中新鎮(zhèn)12個(gè),交投集團(tuán)1個(gè)。總用地面積約9654畝,總投資約660億元,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約837億元,年稅收約38.4億元。目前已動(dòng)工項(xiàng)目7個(gè),已摘牌計(jì)劃動(dòng)工項(xiàng)目3個(gè)。增城味谷項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年5月動(dòng)工建設(shè);廣弘冷鏈基地項(xiàng)目正在初步方案設(shè)計(jì);昌運(yùn)項(xiàng)目正在進(jìn)行土地平整。
世界級(jí)的創(chuàng)新資源匯聚,投資熱土活力迸發(fā)。黃埔正加速壯大生物醫(yī)藥、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)氫能與儲(chǔ)能、人工智能、大模型等“新賽道”產(chǎn)業(yè)的前端布局。2024年,黃埔區(qū)將努力推動(dòng)知識(shí)城上升為中新政府間合作項(xiàng)目,推動(dòng)科學(xué)城深入創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)、海絲城構(gòu)建廣州國(guó)際交往中心重要承載地、生物島加快打造生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心高地。廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)這片9.6平方公里的土地上,累計(jì)吸引了眾多世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。
以珠江-東江沿線為承載空間,大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)集群,加快重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)布局落地,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥。加強(qiáng)廣州科學(xué)城、東部中心核心區(qū)與中新知識(shí)城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。東部中心將逐漸成長(zhǎng)為開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。
數(shù)讀南沙
《南沙條例》正式實(shí)施,三大先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面提速,港澳企業(yè)投資總額超千億美元,15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等重大政策減免稅額超8.5億元。
南沙港區(qū)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)5.4%、南沙汽車進(jìn)出口額增長(zhǎng)3.9倍、南沙跨境電商進(jìn)出口值全國(guó)第一,外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模全市第一,南沙綜保區(qū)獲評(píng)全省唯一A類保稅區(qū),廣期所交易額超6萬(wàn)億元。
去年新增140項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果(累計(jì)997項(xiàng)),累計(jì)在國(guó)家和省、市復(fù)制推廣45項(xiàng)、130項(xiàng)、236項(xiàng),打造了全球溯源中心、商事登記確認(rèn)制等一批首創(chuàng)性改革品牌。
數(shù)讀黃埔
建強(qiáng)用好“2+3+N”戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺(tái)集群,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合,落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè),培育獨(dú)角獸企業(yè)5家以上,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3000家。
深入推進(jìn)招商籌建“123”行動(dòng),每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)10個(gè)以上建鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,全年實(shí)現(xiàn)400個(gè)項(xiàng)目簽約落戶、180個(gè)項(xiàng)目開工籌建、120個(gè)項(xiàng)目竣工投試產(chǎn)。
數(shù)讀增城
2023年全年增城地區(qū)生產(chǎn)總值為1452.46億元,同比增長(zhǎng)8.5%,增速居全市第二。
截至2023年底,廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐(增城西站)累計(jì)組織開行國(guó)際班列761列,合計(jì)標(biāo)箱72128個(gè),出口貨值26.72億美元。運(yùn)行線路全覆蓋中歐、中亞、中老、中越四大主線6條去程線路,7條回程線路,通達(dá)12國(guó)23城。
委員建言:
對(duì)廣州未來(lái)發(fā)展前景充滿信心
今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布五周年,全國(guó)政協(xié)委員、廣州市工商聯(lián)副主席、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿是大灣區(qū)發(fā)展的見證者,也是參與者。“《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái),我深感粵港澳大灣區(qū)各方面的發(fā)展都取得長(zhǎng)足進(jìn)步,作為大灣區(qū)的核心引擎之一,廣州在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。”翟美卿感受特別深的是,在最近幾年的發(fā)展當(dāng)中,整個(gè)大灣區(qū)城市群在“硬”和“軟”兩方面都在加速推進(jìn)。“一小時(shí)生活圈”的打造,大大方便了大灣區(qū)地區(qū)人員流動(dòng)和生產(chǎn)要素的流動(dòng)。港澳與內(nèi)地多方面機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接,各種標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)也取得了巨大進(jìn)展。
翟美卿
翟美卿說(shuō),作為履職多年的“老委員”,最有成就感的是經(jīng)過(guò)翔實(shí)調(diào)查、科學(xué)分析、提出可行性建議后,得到國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)同和采納,幫助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“2020年,我提交提案建議南沙向深圳前海、珠海橫琴看齊,爭(zhēng)取鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行15%稅率企業(yè)所得稅。這份提案的建議,在2022年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《南沙方案》中得到體現(xiàn),助力推動(dòng)了廣州南沙的發(fā)展。”
“香江集團(tuán)多年來(lái)深耕大灣區(qū),對(duì)大灣區(qū)、對(duì)廣州未來(lái)的發(fā)展前景充滿信心。”翟美卿說(shuō)。