廣州“鏈長制”正式啟動政府當(dāng)“鏈長”企業(yè)當(dāng)“鏈主” 力爭在重點領(lǐng)域打造形成21條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。近日，廣州市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著廣州正式啟動實施“鏈長制”?！　≌畬訐?dān)綱“鏈長”， 企業(yè)層擔(dān)綱“鏈主”， “鏈長＋鏈主”的雙鏈?zhǔn)健版滈L制”，打破僅產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維，全市“一盤棋”協(xié)同發(fā)力、一抓到底……24日，廣州市舉行新聞發(fā)布會，市政府副秘書長高裕躍在會上介紹了《意見》的主要內(nèi)容和廣州實施“鏈長制”的四大創(chuàng)新點。　　“實施‘鏈長制’是貫徹黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈方面決策部署的務(wù)實之舉，也是對沖疫情負(fù)面影響確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的創(chuàng)新之策，下一步，全市將陸續(xù)出臺21個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，舉全市之力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造廣州市具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！备咴＼S表示?！　≈攸c產(chǎn)業(yè)鏈有哪些？　　圍繞21個產(chǎn)業(yè)建“鏈長+鏈主”工作推進(jìn)體系　　《意見》提出，將針對智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng)、人工智能、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)、軌道交通、批發(fā)零售和住宿餐飲、現(xiàn)代會展業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、文化創(chuàng)意、時尚產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與健康、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育與健身、建筑業(yè)和規(guī)劃設(shè)計、檢驗檢測服務(wù)業(yè)等21個產(chǎn)業(yè)，建立“鏈長+鏈主”的工作推進(jìn)體系?！　　版滈L”任務(wù)是什么？　　市領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全局性工作　　政府層擔(dān)綱“鏈長”，由“總鏈長+副總鏈長+市級鏈長+市級副鏈長+區(qū)級鏈長”組成。　　總鏈長由市委書記、市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全局性工作，適時組織召開全體會議，研究需市級層面綜合協(xié)調(diào)解決的重大事項。　　副總鏈長由分管工業(yè)和信息化工作的副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助總鏈長工作。市級鏈長由市人大常委會主任、市政協(xié)主席、市委常委、副市長等10位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?！　∈屑壐辨滈L由副市長或市政府副秘書長擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌分工產(chǎn)業(yè)鏈整體工作，督導(dǎo)區(qū)級鏈長開展工作?！　^(qū)級鏈長由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實市“鏈長制”有關(guān)任務(wù)部署，推動所在區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！　　版溨鳌比绾螕?dān)當(dāng)？　　企業(yè)當(dāng)“鏈主”，協(xié)同推動重大規(guī)劃、工程落實　　企業(yè)層擔(dān)綱“鏈主”，由“鏈主+聯(lián)盟”組成。鏈主原則上由龍頭企業(yè)董事長（總經(jīng)理）、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、科研院所專家、有經(jīng)驗的園區(qū)運營者擔(dān)任（可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域設(shè)置若干分鏈主），負(fù)責(zé)組建工作專班，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)；聯(lián)動制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，協(xié)同推動重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置及落實等?！　　版滈L制”如何推進(jìn)？　　制定21個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃　　市“鏈長制”辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，主任由分管工業(yè)和信息化工作的副市長兼任，成員由各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門組成。從相關(guān)市直部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的人員成立工作專班，負(fù)責(zé)“鏈長制”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核及日常工作。　　同時，各個牽頭部門將分別制定21個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，構(gòu)建“九個一”工作體系，包括：一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單、一張產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目表、一套產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、一張產(chǎn)業(yè)區(qū)塊或重點園區(qū)地圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單和工作計劃、一個產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)和綜合公共服務(wù)平臺、一個信息數(shù)據(jù)共享機制、一套綜合評價指標(biāo)體系、一個政策支撐體系?！　　笆奈濉逼陂g，力爭在全市重點領(lǐng)域打造形成21條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成風(fēng)險可控、處置有效的產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力，努力形成與國家中心城市和綜合性門戶城市相匹配的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系?！　∈猩虅?wù)局：強化產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行補鏈、強鏈　　廣州市商務(wù)局副局長魏敏表示，將會同各個產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭部門一道，通過強化產(chǎn)業(yè)鏈招商進(jìn)行補鏈、強鏈，做好招商賦能工作。同時，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，通過開展產(chǎn)業(yè)鏈招商宣傳推介和項目洽談，積極引進(jìn)上下游企業(yè)；發(fā)揮中國廣州國際投資年會等平臺作用，舉辦重點產(chǎn)業(yè)鏈分論壇，及時發(fā)布投資信息，組織行業(yè)對接。還將制定各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵招商項目清單，對清單項目開展及時的靶向招商并給予配套扶持?！　×硗猓餐ㄟ^發(fā)揮國有產(chǎn)業(yè)投資和政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，積極利用股權(quán)投資方式吸引項目落地。目標(biāo)是在“十四五”期間，招引億元以上項目1500個，儲備5億元以上項目超100個?！　∈修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局：開展“招商安商穩(wěn)商”行動　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、二級巡視員李仲鎧表示，廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點做好五方面工作：推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；開展“招商安商穩(wěn)商”行動；支持核心企業(yè)提檔升級；推動農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)；推動資源要素集聚融合。　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)的關(guān)鍵流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動育種、種養(yǎng)、加工、流通、檢測、銷售等各環(huán)節(jié)、大中小企業(yè)各層次的協(xié)同發(fā)展?！　∈邪l(fā)改委：抓龍頭、鑄鏈條、育集群　　廣州市發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)處處長劉芳芳介紹，市發(fā)改委正研究制定《廣州市生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，以“抓龍頭、鑄鏈條、育集群”為發(fā)展思路，集中力量布局粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈項目。　　補鏈行動方面，加快推進(jìn)新冠肺炎治療藥物、抗體創(chuàng)新藥和生物類似藥、診療試劑與器械等重點領(lǐng)域項目技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。強鏈行動著力培育龍頭“鏈主企業(yè)”。支持龍頭企業(yè)并購重組上下游企業(yè)，形成一批企業(yè)集團(tuán)。盤活“老字號”資源價值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和利潤水平。延鏈行動方面，構(gòu)建開放合作新格局，鼓勵跨國公司在穗建設(shè)高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和采購中心?！　V汽集團(tuán)：提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平　　廣汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳松表示，廣汽集團(tuán)將著力提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，運用資本力量補強產(chǎn)業(yè)鏈。　　根據(jù)廣汽“十四五”規(guī)劃，在2025年，廣汽將實現(xiàn)全集團(tuán)新能源汽車銷量占比20%，其中自主品牌新能源汽車占比超36%。智能網(wǎng)聯(lián)方面，將積極部署L2++高階智能輔助駕駛以及L4級自動駕駛，力爭在2024年實現(xiàn)L4級自動駕駛示范運營，在2025年實現(xiàn)特定場景下商業(yè)運營?！　V州“鏈長制”有哪些創(chuàng)新點？　　全局性：領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全線上陣、全員配合　　市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任總鏈長，全市黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子10位市領(lǐng)導(dǎo)任市級鏈長，每人至少負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的工作推動。全市15個牽頭部門、40多個配合部門以及11個區(qū)政府全線上陣，牽頭部門各自制定實施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，全員配合形成強大合力。21條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值規(guī)模覆蓋全市GDP七成以上?！　∠到y(tǒng)性：構(gòu)建“1+X”重點產(chǎn)業(yè)鏈政策體系　　一方面，加強頂層設(shè)計。提出構(gòu)建“1+X”全市重點產(chǎn)業(yè)鏈政策體系（“1”即由市工業(yè)和信息化局牽頭制定本《意見》；“X”即由各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門分別制定實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃）。　　另一方面，系統(tǒng)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展，以“重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為目的，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)發(fā)力?！　f(xié)同性：“鏈長”統(tǒng)籌資源 “鏈主”企業(yè)引領(lǐng)　　一是互動互利共贏。圍繞鏈長（政府）、鏈主（市場）兩條線，發(fā)揮鏈長統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，促進(jìn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨行政部門資源配置優(yōu)化。　　二是聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)?！爸笓]部”即“總鏈長”，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃；“作戰(zhàn)部”即“鏈長和鏈主”，負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)計劃；“主力軍”即“牽頭部門和鏈主工作專班”，負(fù)責(zé)執(zhí)行操作，協(xié)同打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。　　三是鏈群共建。結(jié)合廣州實際，將20個重點產(chǎn)業(yè)集群和21個重點產(chǎn)業(yè)鏈齊抓共建，實施“一鏈一策”“一群一策”。　　政策引領(lǐng)：加大“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)力度　　支持培養(yǎng)具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，所需資金納入牽頭部門預(yù)算統(tǒng)籌安排?！　≈С宙溨鞲鶕?jù)提高工業(yè)用地利用效率、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出等政策措施加強產(chǎn)業(yè)載體管理，加大“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)力度，鼓勵其對產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。