穗企債券發行提速增效廣州力保市場主體 通過發行企業債券等手段為企業擴大融資渠道　　隨著新冠肺炎疫情進入常態化防控階段，廣州深入貫徹落實中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，做好“保”“穩”“進”三篇文章，努力在危機中育新機、于變局中開新局，推動經濟社會高質量發展?！　∩现?，廣州市2020年重點項目出爐，一幅從廣州出發連接粵港澳大灣區的交通線網圖正徐徐鋪開。廣州白云國際機場三期擴建工程、琶洲港澳客運口岸項目、廣清城際廣州白云至廣州北站段等項目都被提上日程，今年內開工。南北向的地鐵18號線將延伸至中山、珠海，東西向的地鐵28號線線路東起東莞、經廣州境內西至佛山?！　∷耐ò诉_的軌道交通，極大方便了人們的出行。不過，軌道交通的平均每公里造價達到七八億元，建設任務重、資金壓力大。當前，廣州城市軌道交通第三期建設正如火如荼，誰能為它投資？企業債券有力地促進了廣州企業直接融資，推動實體經濟發展和重大項目建設，有效緩解企業融資難、融資貴的問題?！　‰S著國家企業債券注冊制改革，廣州進一步鼓勵發行企業債券的募集資金投向符合國家宏觀調控政策和產業政策的項目建設，截至目前，廣州市共有18家企業申報企業債券獲批，累計發行金額601億元。地鐵新線施工現場?！　嫡f廣州企業債券發行　　規模大　　2019年，廣州企業債券發行規模為全省最大，廣州成為全省唯一獲得國務院企業債券“直通車”督查激勵措施獎勵的城市。兩年內，廣州市企業債券將不用經省轉報，直接報國家發展改革委審批，減少審批流程，提高申報效率。　　2018年，廣州企業債券發行量創歷史新高，全年獲批核準發行金額365.2億元，占全省獲批金額的43%?！　?019年，廣州企業債券發行112億元，占全省發行量的51%，發行規模全省排名第一?！　〗刂聊壳?，廣州共有18家企業申報企業債券獲批，累計獲批企業債券22只；累計獲批金額961億元，累計發行金額601億元?！　±实汀　±?.9%　　利率2.5%　　2019年以來，廣州企業債券發行利率屢創新低。其中“19廣鐵綠色債01”發行利率3.9%，創2017年以來全國地方國企企業債券發行利率新低；　　“20廣鐵綠色債03”三年期，發行利率2.5%，為廣州地鐵歷年企業債券發行最低利率?！　怠暗谝弧薄　?019年，廣州企業債券募集資金合計112億元。其中，廣東珠江投資管理集團發行一期企業債券，募集資金1億元，是廣州民營企業首次運用企業債券融資?！　?018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規模單筆綠色優質企業債券300億元。2018年，珠江實業集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元?！　?017年，廣州發展集團獲批并發行全省首個綠色專項債項目48億元，為全省綠色產業發展起了示范效應?！　?016年，廣州城投集團、廣州地鐵集團、廣州金控集團及廣州港集團獲批全國首批停車場專項債，合計獲批規模175億元。2016年，廣州地鐵集團發行全省第一單權益類可續期債26億元，推動我省權益類可續期債發展?！　?014年，廣環投集團獲批發行全國首單項目收益債，為國家發改委后續出臺《項目收益債管理辦法》率先做了探索?！　∠刃姓摺　∨c重點工作重大項目結合 企業債券提供一攬子資金保障　　“雖然受到疫情影響，地鐵在建項目的復工時間有所延后，為了把失去的時間搶回來，廣州地鐵正全力推進重點項目復工復產，努力‘保民生’‘保投資’，為市民多做貢獻，在這個過程中，資金支持和保障十分重要?！睆V州地鐵集團有限公司財務管理部總經理、高級經濟師王曉斌告訴記者?！　?號線北延段、18號線、11號線……當前，廣州正全力推進12條308公里新線建設，力爭8號線北延段（文化公園至白云湖）今年投入使用。2020年，廣州地鐵的軌道交通建設與償債資金需求約為617.11億元，包括鐵路樞紐項目資金需求63.10億元、城市軌道交通項目資金需求390億元、基建債務本息償還164.01億元。可謂建設任務重、資金壓力大?！　”R未動糧草先行，企業債券成為地鐵建設的重要資金來源保障。2018年12月，國家發展改革委核批廣州地鐵集團全國最大規模綠色優質企業債券300億元，解決了廣州市地鐵新一輪建設資金缺口大的問題。其中180億元用于項目建設，120億元用于補充流動資金，首批資金已投入地鐵18號線、22號線等線路建設當中?！　『螢槠髽I債？企業債是境內具有法人資格的企業，依照法定程序發行、約定在一定期限內還本付息的有價證券。企業債一般是由中央政府部門所屬機構、國有獨資企業或國有控股企業發行，最終由國家發改委核準。廣州市發改委相關負責人介紹，企業債券作為規模大、周期長、利率成本相對較低的融資品種，不僅有助于企業更好地獲得融資，還對降低市場融資成本重心，調整融資成本利率趨勢預期，起到良好的引領作用，在宏觀上減少了社會運作成本，降低了金融風險發生的可能性?！　⊥鯐员蟾嬖V記者，以前，地鐵建設所需的資金主要以傳統銀行貸款為主，近年來，地鐵通過發行企業債直接融資，為地鐵建設獲得了更加長期穩定的資金支持?！般y行貸款容易受到外部環境影響，而發行企業債券以5年-10年的長期限為主，能有效契合廣州地鐵的資金需求特點，提供強有力的資金支持。而且，通過發行不同期限的企業債券，可以有效調節債務到期期限，避免未來集中償還債務帶來的風險。”　　截至目前，該綠色優勢企業債已經發行7期，合計募集資金130億元。廣州地鐵企業債創新通過儲架發行，實現一次申報分期發行，有效地縮短企業申報時間，降低企業人力成本，大大提升了廣州地鐵集團融資靈活性，在規模和時間上實現項目建設資金需求與債券融資的高度匹配，避免因融資滯后而影響重大項目建設進度，減少因資金沉淀產生額外的財務成本，為廣州新一輪軌道交通項目提供一攬子的資金保障，解決廣州市地鐵新一輪建設資金缺口大的問題，對廣州重大項目融資創新具有重要示范意義。　　當前，廣州正大力推動交通樞紐、市政工程等基礎設施建設。像廣州地鐵一樣，承擔建設職能的重點國企投資需求旺盛，資金缺口大。未來企業債券發行推動工作要進一步與廣州的重點工作、重大項目推動相結合。在發債工作開展中，認真落實市委、市政府關于建設綜合交通樞紐城市、推進水環境整治等重點工作要求，發動企業謀劃項目，為重點項目建設提供長期限、低成本的建設資金。　　直通車　　廣州加大推動區級國企、民企發債力度　　2020年3月1日，國家發改委發布《國家發展改革委關于企業債券發行實施注冊制有關事項的通知》，企業債券發行全面實行注冊制，取消了企業債券申報中的省級轉報環節，中央國債登記結算有限責任公司為受理機構，中央國債登記結算有限責任公司、中國銀行間市場交易商協會為審核機構，這意味著今年企業債券發行進一步簡化?！　V州屬于企業債券實行“直通車”機制地區，企業可直接向國家發展改革委指定的受理機構申報，實行“即報即審”，審核時間由15個工作日縮短到5個工作日。隨著國家企業債券注冊制改革，結合企業債券“直通車”激勵等有利契機，廣州正進一步鼓勵發行企業債券的募集資金投向符合國家宏觀調控政策和產業政策的項目建設?！　V州市發改委相關負責人表示，廣州將繼續加大對區級國企、民企企業債券的支持力度，鼓勵和支持民營企業用好企業債的相關機制，下調規模較小的中小企業發債門檻，讓民企、中小企業獲得更多發債機會，鼓勵和支持民營企業參與到新一輪的基礎設施和“新基建”等項目建設。同時，通過引入擔保機構增加對民企、中小企業發債的擔保，提升企業債券增信效果，降低相關企業的融資成本?！　〔贿^，市發改委相關負責人也指出，由于企業債券品種新、門檻相對較高、部分企業推動難的特點，下一步要深入區和企業調研，了解企業需求，繼續加大對發債企業品種的不斷創新，契合企業發債需求，推動企業轉變觀念，吸引企業發債融資，形成良性循環，從而推動發債工作與廣州市重大戰略實施和實體經濟發展更緊密結合，爭取更多企業債券項目申報和落地。　　助推器　　發揮企業債券優勢 金融支持大灣區建設　　此外，廣州還瞄準金融對粵港澳大灣區建設的支持作用，發揮企業債券的優勢，支持大灣區建設發展。　　2020年5月15日，人民銀行、銀保監會、證監會、外管局發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》提出，要吸引內地、港澳地區及海外各類社會資本，為粵港澳大灣區基礎設施建設、現代產業發展和重大項目建設提供資金支持?！　榇?，廣州將摸查粵港澳大灣區內企業的發債意愿，加強區內相關部門聯動，摸查企業投資方向和投資計劃。針對企業的資金需求適配綠色債券、優質企業債、養老產業債、項目收益債等各類型企業債。同時，爭取為區內企業申報發行企業債券開辟綠色通道，縮短發債流程，加大各類型企業債券的發債規模。借企業債券注冊制改革的政策紅利東風，廣州市發改委還將組織廣州、佛山相關企業召開企業債券宣講和推進會，推動粵港澳大灣區協同發展。