穗港如何打造千億級智能制造產業集群攜手打造離岸再工業化空間，加快建設智能制造示范基地　　千億級智能制造產業集群、率先落實便利港澳居民在大灣區購房政策……近日，《廣州穗港智造合作區建設實施方案》（下稱《方案》）以“粵大灣區〔2021〕2號”文號正式印發。這意味著從2019年大投1280億元起步的穗港智造合作區，終于有了建設實施方案。　　《方案》公布了合作區最新“簡歷”：總面積56.39平方公里，包括廣州開發區西區、云埔工業區及相鄰城市社區。由智能制造合作園區、科技創新合作園區、優質宜居生活社區三部分組成。　　香港有一個海角，購物天堂尖沙咀就在這個“角”上，從地圖上看，新劃定的穗港智造合作區也在廣州“金三角”上。如今，隨著合作區建設的緊鑼密鼓，這兩個“角”的距離更近一步。合作區將開通廣州至香港尖沙咀、香港機場等的水上客運航線，實現穗港往返90分鐘。　　穗港合作為何從廣州開發區開始，未來又將如何打造千億級智能制造產業集群？　　為大灣區競逐國際貢獻力量　　如果從穗港智造特別合作區算起，穗港智造合作區還不到“兩歲”。但合作區從一“出世”就備受關注。　　2019年5月28日，大投1280億元，廣州開發區、廣州高新區與香港在廣州開發區西區共同規劃穗港智造特別合作區，當日有多個世界500強項目動工。　　數月后，穗港科技合作園在云埔工業園片區啟動，投資額達到1523億元。　　這一區一園，勾勒出穗港智造合作區的雛形。　　如今，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組從省的層面印發建設實施方案，將合作區的發展目標上升到了“千億級”競逐國際的水準:到2035年，合作區形成千億級智能制造產業集群，智能制造產業總體技術水平邁入全球先進行列，為粵港澳大灣區參與國際競爭合作發揮重要作用。　　這也說明，穗港智造合作區不僅屬于黃埔區、廣州開發區，更將成為大灣區競逐國際的重要平臺。　　未來，省大灣區辦要將合作區納入省推進粵港澳大灣區建設重點平臺加強統籌指導，省有關單位要按照自身職能加大指導支持力度。　　可以說，《方案》一出，穗港智造合作區的建設如虎添翼。　　支持制造企業加快“機器換人”　　合作區怎么建？根據《方案》，穗港智能制造合作新空間是首要發展定位，雙方將攜手打造離岸“再工業化”的新空間新模式。　　“再工業化”一詞并不新鮮，但“再工業化”前加上“離岸”則并不多見。　　提出離岸“再工業化”的新空間新模式，是為了解決香港缺少工業用地的問題，支持港澳投資企業就地智能化轉型，也是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出支持香港在優勢領域探索“再工業化”的一個舉措。　　比如，《方案》提到支持港澳資傳統制造型企業加快“機器換人”“無人工廠”“無人車間”等數字化智能化轉型升級改造，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，加快打造智能制造示范基地。　　但“再工業化”不僅是支持香港，也將給合作區所在的開發區西區和云埔工業區帶來換擋提速的機會。　　從20世紀80年代末開始，這個區域憑借先發產業優勢，曾經創造出多項輝煌。但隨著時間推移，先發產業優勢變成劣勢，片區企業對轉型發展的訴求強烈。　　對此，合作區大力實施“工業上樓”，規劃建設“摩天工坊”。　　在保盈大道“摩天工坊”施工現場，D區主樓正如火如荼建設，其余工程也基本完成地下室建設。該項目總用地面積6萬平方米，總建筑面積29.2萬平方米，容積率達到4.0。　　穗港智造（廣州）投資有限公司負責人介紹，5棟摩天工坊，建成后地上最高15層，高69.6米，標準層高4.5m，設計荷載首層1000kg/㎡。這將有效破解工業用地成本攀升，土地、空間不夠的瓶頸。　　在穗港智造合作區，這樣的項目還有很多，包括建設中的華銀健康醫療服務產業基地及總部項目，規劃中的科萊瑞迪醫療器材總部項目等。　　下一步，合作區還將引進一批具有系統集成能力、智能裝備開發能力和關鍵部件研發生產能力的智能制造骨干企業，培育一批智能制造產業集群。加快推進日用化工、食品加工等傳統優勢產業應用工業互聯網智能化技術改造，推動企業“上云上平臺”，建設一批智能診斷車間、示范智能車間、示范智能工廠。　　打造國家級經開區轉型新標桿　　《方案》對廣州開發區寄予厚望，希望其打造國家級經開區轉型新標桿。如何打造新標桿？其中提出的多項任務看似紛繁，但離不開一個主線:先行先試。　　其中提到，要支持廣州開發區在營商環境改革創新、存量用地二次開發等重點領域深化改革、先行先試。　　不難看出，打造國家級經開區轉型新標桿，首要任務是要加快建設營商環境改革創新實驗區。　　為何要加快在營商環境上下功夫？　　一個視角是，想要打造智能制造的合作區，也需要打造與港澳趨同的營商環境，來對接香港優秀的產業基因；另一視角是，黃埔區、廣州開發區是全省唯一省級營商環境改革實驗區，一直在爭創國家營商環境改革創新實驗區。　　《方案》提出，要試點港澳投資跨境商事登記全程電子化和跨境公證文書等信息共享。在園區及城區建設項目中試行香港工程建設管理模式。　　先試先行的另一重點是創新土地開發利用新模式。　　其中提到，對合作區內符合規劃的低效廠房，土地使用權人在按政策要求補繳出讓金的情況下，可申請將地塊調整為新型產業用地。支持使用省預下達城鄉建設用地規模解決合作區用地緊缺問題。　　合作區并非孤島式發展，對內革新，對外則“擁抱”。　　《方案》提出，強化區域協同開放合作，強化與北京亦莊經開區等京津冀、長三角地區的科技創新及成果轉化合作，建立健全區域長效合作機制。　　對周邊城市，合作區將加快廣州地鐵5號線東延線、25號線建設及與東莞軌道1號線連接。推動建設合作區—東莞麻涌過江通道，打造連接東莞、深圳的快速路網。　　對人才，合作區將率先落實便利港澳居民在粵港澳大灣區城市購房政策，推出一批服務港澳青年的人才房、公租房、共有產權房等政策性住房，支持合作區探索自主按照重點產業發展需求制定人才引進政策。　　放眼未來，在黃埔區、廣州開發區，穗港合作將迎來新的起點。