大灣區科技創新服務中心成立兩周年政府主導、國資牽頭、市場運作以要素市場化配置構建大灣區創新生態　　4月19日，大灣區科技創新服務中心（下稱“大灣區中心”）迎來了一份特殊的生日禮物——在其組建兩周年之際，大灣區中心與南方日報聯合運營的“南方+灣創頻道”正式開通；大灣區中心主導發起的大灣區企投家聯盟同步成立。　　前者意味著大灣區中心將依托廣東省委、省政府權威移動發布平臺，搭建科創信息母港為粵港澳大灣區國際科技創新中心建設鼓與呼；后者則將實現本地龍頭企業、優質企業抱團，通過鏈接產業創新力量，挖掘及共享大灣區各產業中具發展潛力的項目。　　居高聲自遠。伴隨大灣區建設的一聲春雷，大灣區中心于2019年4月宣告誕生，成為全國首個政府主導支持，以“大灣區”字號注冊的企業化運作的一站式科技企業服務平臺。大灣區中心營運首年（第8個月）實現盈利，成立兩年來已完成B輪融資，營收增長5倍。　　目前，平臺入庫企業超3萬家，服務企業超過5000家，通過大賽、路演、科技金融工作站等各種形式對接撮合投資貸款超過100億元。作為國資撬動社會資本共同營造科技創新氛圍的混合所有制探索項目，大灣區中心如何擔當起構建大灣區創新生態的重任？　　國資“鑄燈塔”：有序進退激活新動能　　“我辭退了最出色的員工。”在一場企業內部發言時，大灣區中心董事長秦海鷗的一番話，讓臺下的人們感到困惑。　　緊接著他補充道：“‘辭退’是為了讓他們全身心投入到新的創業中。我們支持在細分領域的優秀人才出去創業。大灣區中心未來再與他們合作，也將有更大發展空間。”　　話畢，灣創智策人才服務（廣州）有限公司宣告成立。新公司總經理何淦輝，這位大灣區中心的前骨干成員，將帶領獨立的團隊，打造一站式全鏈條科技人才服務平臺。　　“這是平臺型企業內部創業、孵化的有益嘗試，需要勇氣和開放的創新機制。”暨南大學就業指導中心副主任馬鋼肯定了大灣區中心的輸出效應。　　出身于“國資”系的大灣區中心，并未被傳統的體制束縛。灣創智策這類創業項目，是大灣區中心創新激勵機制、激發內生動力的典型實踐，是該企業探索混改的縮影。　　在大灣區中心創建伊始的股權架構中，市屬國企廣州國發占股34%，民營部分采取有限合伙形式持股36%，管理團隊有限合伙占30%股權。　　廣州國發通過管理團隊收益與企業價值提升深度捆綁，以有限合伙平臺作為管理團隊持股的平臺模式，實現管理團隊的動態調整與有序進退。　　此外，大灣區中心還制定了經營負面清單護航企業初期發展；配置高質量決策團隊以達成國資有效賦能；大灣區中心設置階段性管控措施開展動態實施投后管理……　　“大灣區中心通過規范公司治理，既能解決出資人缺位問題，又可以共同做大企業。此舉是解放國企生產力的重要路徑選擇。”上海國有資本運營研究院院長羅新宇評價到。　　在國資的引導下，大灣區中心營運第8個月就完成了首輪戰略融資。結合公司核心業務板塊布局和資源導入需要，大灣區中心引入了納斯特投資管理有限公司（下稱“納斯特”）和清華珠三角研究院旗下的廣華創業投資有限公司，作為首輪戰略投資者。　　為改變以往混改中出現的國企“重投、輕管、不言退”現象，廣州國資以退為進，不貪戀“主角”光環，甘做引航“燈塔”，真正意義上實現了“掌握不把控”的牽引作用。　　事實證明，多元股東資源的嫁接為大灣區中心的成長注入了強勁動能。去年底，大灣區中心攜手納斯特等公司發起了“灣創天使一號基金”。該基金專做領投、專投天使輪和硬科技，全國這樣定位的基金也屬罕見。　　市場做嫁衣：資本投票篩選潛力股　　大灣區中心的組建，曾被列入2019年廣州市政府工作報告。政府指導、國資引領，大灣區中心可謂是“含著金鑰匙”出生。隨后，市場之手進一步為其成長壯大做嫁衣。　　3月，廣州市科技局公開征集市重點領域研發計劃揭榜掛帥項目的重大技術需求。此舉意味著廣州希望企業主動面向市場提出技術難題（即“發榜”），科研機構等創新主體憑實力“揭榜”，雙方結合自身能力和經濟效益形成對接，共同開展攻關。　　早在此次政策出臺半年前——去年10月，廣州已有此類活動的“初體驗”。　　第五屆中國創新挑戰賽（廣東·廣州賽區）的比賽中，廣州帷幄生物科技有限公司技術總監譚建旺介紹，他們企業需要實現“新型3D打印血管在血管移植和高通量藥物篩選的應用研發”，邀請科研機構分析動物天然血管的主要生物學和藥物篩選相關參數等。　　需求剛發出，便有三家科研機構代表，提出了三種不同的解決方案。評委會考察后，最終選中了來自中山大學醫學院的方案，并推舉該院作為企業的科研合作伙伴。　　通過挖掘企業技術創新需求，以“揭榜比拼”的方式征集解決方案，其幕后推手便是大灣區中心。將“市場化”的理念灌輸到創新鏈條上，大灣區中心成為“探路先鋒”之一。圍繞科技企業需求，大灣區中心通過要素市場化配置，鏈接政府、國企、高校院所、產業園區、龍頭企業、金融機構、服務機構等資源，為科技企業提供賦能式的服務。　　賃借中國創新創業大賽廣州賽區的操盤手經驗，在廣州市科技局的支持下，大灣區中心將“以賽代評”“以投代評”的考核項目機制，融入到國家高規格的“雙創”賽事中。　　廣州市科技型中小企業技術創新專題評審模式，從以前的“技術專家+財務專家”評審模式，優化為“投資人（占比80%）+技術專家（占比20%）”評審模式。由此，賽事可以最大化發揮投資人貼近市場的優勢，發掘出“潛力股”項目。　　據統計，“以賽代評”機制實施多年來，廣州市獲得上億元投資的企業達到26家，它們所獲投資總額超50億元。“讓資本‘用腳投票’的評選機制，真正實現了市場化項目遴選、復合化資金支持、多元化增值服務，激發了科技型中小企業創新活力。”秦海鷗表示。　　“一條龍”服務：平臺賦能構造生態圈　　科技創新，從來不是踽踽獨行。對于此前較少接觸資本市場的創業者們，廣州科技金融工作站（下稱“工作站”）提供了傳授商稅法務等服務。　　隨后，廣州科技金融特派員（下稱“特派員”）跟進，指導創業者對接資本市場；廣州市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池（下稱“資金池”）則帶動銀行提供信貸支持。　　工作站、特派員、資金池接力服務，呵護科創項目從種子期行穩致遠。三者背后有一個共同的身影——大灣區中心。它是資金池的受托管理機構，也是工作站和特派員的招募人。　　“隨著市場主體的多元化，科創服務平臺應當有‘一條龍’的服務能力。”秦海鷗表示，“嫁接多方要素，才能構建科創生態圈”。　　在以往的科技金融服務中，廣州通過政府搭臺、資金池作保，將有融資需求的企業直接推薦給銀行。然而，這樣“粗獷式”的推薦并不利于精準匹配各方需求。　　為此，大灣區中心改變了資金池的服務形式，在資金池原有的銀行審批功能外，建立了資金池數據交互中心。這是大灣區中心打造的“科技金融智慧大腦——標準化一站式科技創新數字化平臺”（下稱“智慧大腦”）的重要一環。　　智慧大腦基于敏捷的低代碼Paas數字化開發平臺，全面融合了科技企業微診斷、政策推送、貸款融資、成果轉化、上市服務、人才場地等核心場景及要素，通過大數據技術對資源進行標簽化存儲。　　在AI算法的助力下，智慧大腦可以利用專業科技金融服務算法模型，對要素供給方和資金池企業需求方進行智能化匹配，從而實現更加精準、高效的創新服務。　　白云電氣孵化器便成為借助“智慧大腦”，享受精準匹配的機構之一。該孵化器商務經理何冬冬經過3分鐘的路演介紹，智慧大腦就為其成功匹配了9家銀行機構。　　“我們的在孵企業以中小企業為主，他們的現金流需求量較大。”何冬冬坦言，“智慧大腦”為他們園區在引入金融機構方面，送出了關鍵助攻。　　運用科技的服務手段反哺科技創新，從而形成科技金融閉環，推動創新鏈、產業鏈雙鏈融合，現已是大灣區中心的慣常操作。　　“科創服務機構依靠市場的信息不對稱做資源的撮合，早已成了過去式。”秦海鷗認為，隨著市場日趨透明，科創服務將結合新技術，站在更高的高度進行資源的整合與賦能。　　大灣區中心如何高效匯聚科創資源？　　1.打通“11步”科技金融產業閉環　　大灣區中心通過“大灣區科技成果轉化板+揭榜掛帥+科學家、企業家雙向培育+技術評價（科技金融智慧大腦）+科技咨詢+灣創天使一號基金+產業孵化+科技信貸+投貸債聯動+產業基金+上市公司、國企創新并購”，引領科技成果轉化新模式。　　2.受托運營場地8.8萬平方米　　大灣區中心在2019年底，以聯合體中標建筑總面積達2.2萬平方米的廣州（國際）科技成果轉化天河基地；2020年6月，以聯合體中標運營建筑面積達6.6萬平方米的粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地。　　3.助力廣州園區企業獲得授信超6.2億元　　大灣區中心開展科技金融工作站和科技金融特派員兩批試點工作，認定科技金融工作站43家，科技金融特派員104名。目前已組織科技金融特派員園區行活動14場，精準服務廣州市園區企業87家，幫助園區企業獲得授信超過6.2億元。　　4.建設一站式知識產權服務運營平臺　　大灣區中心運營廣州開發區知識產權創新服務中心項目以“1+3+N”作為整體運營模式，即1平臺、3中心、N個IP創新孵化項目，打造粵港澳大灣區知識產權運用和保護高地。　　5.成立2億元的南山基金、共建四大聯盟　　大灣區中心與鐘南山院士領銜的廣東省南山醫學發展基金會，共同成立了專用于投資成果轉化的2億元的南山科創基金。大灣區中心還參與共建了粵港澳大灣區科技協同創新聯盟、粵港澳大灣區科技金融聯盟、傳染病診斷試劑產業技術創新聯盟、廣州市科創板上市促進聯盟。　　■聲音　　廣州市科學技術局局長王桂林：　　以“市場化”理念構建灣區創新生態　　當前，科技創新對廣州經濟社會的支撐和引領作用日益增強，但總體上仍處于滾石上山、爬坡過坎的階段。在此背景下，大灣區中心的組建及成長，起到了科創資源整合、鏈接賦能、數字化支撐和“雙創”氛圍營造等作用。　　大灣區中心的發展貫穿著“大灣區、國企混改、創新服務、平臺”4個關鍵詞，通過“賦能式”服務實現混改創新、資源整合、全鏈條服務和相互賦能，依托“科技創新資源+產業資源+科技金融資源”三大核心資源，以要素市場化配置理念構建大灣區創新生態。　　例如，大灣區中心打造了標準化一站式科技創新數字化平臺。來自廣州的中國創新創業大賽的企業、信貸風險損失補償資金池企業，都能在平臺上匹配服務；再如，在大灣區科技創新服務中心的助力下，廣州已在探索“揭榜掛帥”等市場化項目對接機制，匹配產業資源。　　縱觀其發展歷程，大灣區中心的科創服務探索主要包括了組織創新、技術創新、服務模式創新三個方面。這將為大灣區的科創發展，提供新的經驗。　　廣州國資發展控股有限公司黨委書記、董事長王海濱：　　大灣區中心是廣州國資混改的典范和標桿　　發展混合所有制經濟，一直是國資國企改革的重要命題。大灣區中心正是廣州國發作為國有資本運營平臺，引導社會資本共同投資于大灣區科技創新事業的積極探索，堪稱國資混改的標桿平臺。兩年來，大灣區中心高速發展經驗之一，就在于要為企業做好頂層設計。　　這種設計具體包括股權架構、激勵約束機制、法人治理機制、投后管理機制，通過機制創新充分調動國有資本和社會資本的積極性，發揮好各種資本的優勢和作用，同時要重視企業家精神，最終實現國有資本、社會資本和員工“多贏”。　　在大灣區中心的成長過程中，國有資本被視為“燈塔”而非“主角”；社會資本著力“貢獻”而不僅僅是“跟跑”；核心人才被視為“引擎”而不僅僅是“資源”；員工持股關注于“關鍵少數”而非“人人共享”；資本運作期待實現“有序進退”而非“只進不出”。　　清華珠三角研究院常務副院長王德保：　　“智慧大腦”可為企業精準匹配關鍵資源　　當下的科技創新應當超越簡單的“產學研”互動，進而實現“政產學研金用服”深度融合，這樣才能覆蓋企業發展所需的各個要素。如何匯聚多個方面的資源？大灣區中心的實踐證明，市場化理念與科技手段相結合，將是打通創新創業鏈各環節的“法寶”。　　在大灣區中心的開發運營下，廣州迎來了“科技金融智慧大腦”——標準化一站式科技創新數字化平臺，實現一站式服務線上“智慧化”。它可以圍繞科技企業成長生命周期所需的創、投、貸、融智能服務匹配系統，通過大數據對要素資源進行標簽化分類、存儲。　　“智慧大腦”還可利用模型算法，對要素供給方和企業需求方進行智能化精準匹配。“智慧大腦”的形成，這源于大灣區中心依托完善的線下服務體系以及長期積累的關鍵要素資源。　　廣州潔特生物過濾股份有限公司董事長袁建華：　　新型科創服務助力廣州企業實現優勢互補　　廣州擁有全國頂級的企業數量。成千上萬家企業之間怎會沒有合作需求？那么，加強在地企業聯絡，就成為迫在眉睫的事情。而這正是大灣區中心所要攻克的難題。作為整合了多方資源的中間人，大灣區中心的誕生，為廣州企業的優勢互補提供了強大推動作用。　　大灣區中心不是政府機構，他們需要在科創服務的過程中實現經濟收益。這讓大灣區中心區別于一般的中介服務機構。他們不僅有國資體系出身的“責任心”，還有市場激勵帶來的“原動力”。市場化運營的新型科創服務模式，能為企業提供更為高效、有益的服務。　　納斯特投資管理有限公司董事長何榮天：　　中小企業邁向“偉大”需要全方位加持　　大灣區中心的組建，是廣州動員多方力量，為科技創新生態優化進行的基礎性布局。在新經濟下，供給側結構性改革以及產業轉型升級都離不開全鏈條服務。大灣區中心就是在該領域持續進行全方位賦能。　　不同于傳統的服務中介商往往只服務于創新鏈的某一環節，大灣區中心還可以為創新創業者提供完整的要素支持。例如，當科學家需要創業，在大灣區中心的助力下，該科學家可以擁有經理人、風投機構、市場推廣等多個配套角色。中小企業要想成就偉大，絕非單打獨斗可為。站在兩周年的新起點，大灣區中心還將帶來更多驚喜！