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　　一、制定依據(jù)

　　為深入貫徹落實《廣州市人民政府進一步加快促進科技創(chuàng)新政策的措施》（穗府規(guī)〔2019〕5號），進一步推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導行業(yè)龍頭企業(yè)建設高水平企業(yè)研究院，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和科技強市建設提供重要支撐，特制定本行動方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》共六部分內(nèi)容，明確企業(yè)研究院建設的對象范圍、總體目標任務、建設標準、登記流程、主要措施、附則等內(nèi)容，主要包括：

　　（一）對象范圍。高水平企業(yè)研究院，是依托廣州市具有較強綜合研發(fā)實力和技術(shù)創(chuàng)新能力、在行業(yè)領域處于領先地位的大型龍頭企業(yè)建設的，能為廣州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐作用的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)(可以是獨立法人或企業(yè)內(nèi)設機構(gòu))。

　　（二）總體目標。按照統(tǒng)一標準、強化布局、緊貼產(chǎn)業(yè)、優(yōu)中擇優(yōu)的原則，廣州市在三年內(nèi)培育不少于30家在行業(yè)內(nèi)具有相當影響力和話語權(quán)的高水平研究院。支持建設高水平研發(fā)平臺、突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)、探索創(chuàng)新管理新模式、增強行業(yè)話語權(quán)。

　　（三）建設標準。從創(chuàng)新載體基礎、主營業(yè)務收入及研發(fā)投入、科研場地和設備、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)、制度保障、是否存在違法等方面規(guī)定達到高水平企業(yè)研究院的標準。

　　（四）登記流程。包括企業(yè)提交申請、審查核實、公示登記等環(huán)節(jié)。

　　（五）主要措施。一是支持研究院自主選題承擔市科技項目。市科技創(chuàng)新發(fā)展專項中設立高水平研究院建設專題，向完成登記的研究院開放申報。每年每家研究院可提出1項項目建議，由研究院自由選題、自主設計、自行組織，由市科技局組織專家論證評估，每年擇優(yōu)支持不超過10個項目，每個項目資助200萬元，所需資金在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金安排。二是鼓勵研究院參與重點領域研發(fā)計劃，主動對接國家、省、市戰(zhàn)略布局，支持研究院帶動提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，促進大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。三是支持研究院持續(xù)升級發(fā)展。鼓勵研究院根據(jù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和廣州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極牽頭承擔相關(guān)項目任務，對研究院承接國家和省重大項目布局、創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)新載體、參加國家和省級科技獎評選等，給予優(yōu)先推薦權(quán)。四是鼓勵研究院創(chuàng)新管理模式。支持研究院參照借鑒廣州市推動省實驗室的政策措施創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵研究院引進產(chǎn)業(yè)高端人才，與企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)共享和培養(yǎng)人才。引導研究院向承載行業(yè)共性技術(shù)研究、具備獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。五是鼓勵研究院主持國家和行業(yè)標準制修訂工作擴大行業(yè)影響。鼓勵研究院主持國家和行業(yè)標準制修訂工作，組織開展技術(shù)交流培訓和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進步。鼓勵研究院加強國際科技交流合作，加入國際行業(yè)組織或聯(lián)盟，爭取國際標準制修訂主導權(quán)，積極舉辦、參加國際學術(shù)論壇和會議樹立企業(yè)國際形象。推動研究院進一步促進粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新要素流動，與海內(nèi)外高校、科研機構(gòu)或跨國企業(yè)建立研發(fā)合作，設立海外研發(fā)分支機構(gòu)。六是對財政資助資金的使用，重大事項報備、被撤銷資格的情形和懲處措施做出規(guī)定。

　　（六）附則。《行動方案》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　三、政策創(chuàng)新情況

　　《行動方案》結(jié)合廣州市實際，主要在以下方面創(chuàng)新和優(yōu)化：

　　一是充分發(fā)揮企業(yè)集聚整合創(chuàng)新要素作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立高水平企業(yè)研究院，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新源頭活水，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升，增強行業(yè)影響力和話語權(quán)，為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和科技強市建設提供重要支撐。

　　二是根據(jù)“深入推進簡政放權(quán)”的要求，最大限度地減少對企業(yè)科研活動組織的干預，方案對研究院資格確認采用登記制形式，研究院根據(jù)市場機制自行建設、自主發(fā)展，符合本方案建設條件后，即可向廣州市提請登記。

　　三是強化放管服，市科技創(chuàng)新發(fā)展專項中設立高水平研究院建設專題，向完成登記的研究院開放申報，每年每家研究院可提出1項項目建議，由研究院自由選題、自主設計、自行組織，由市科技局組織專家論證評估。