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　　一、起草情況

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　　為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東系列重要講話精神，推動廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力，結合廣東省推動制造業高質量發展大會會議精神，特制定《廣州市先進制造業強市三年行動計劃（2019－2021年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

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　　到2021年，廣州市先進制造業增加值達3000億元以上，力爭實現先進制造業增加值占規模以上制造業增加值比重達70％左右。打造汽車、超高清視頻及新型顯示兩大世界級先進制造業集群，規模分別達到6000億元、2300億元；打造新材料、都市消費工業（智能家居、綠色食品、時尚服飾、燈光音響、化妝品）、高端裝備制造（智能裝備及機器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備）、生物醫藥等四大國家級先進制造業集群，規模分別達到3000億元、2000億元、1200億元、1000億元。推進國家級和省級制造業創新中心、重點實驗室、工程實驗室、產學研協同創新中心等創新平臺建設，推動現代服務業與先進制造業深度融合發展。

　　二、主要內容

　　行動計劃分為四部分，分別為總體要求、工作目標、主要任務及保障措施。

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要批示精神，落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，加快發展先進制造業、加快建設現代化產業體系，推動實現老城市新活力。

　　（二）主要目標

　　一是明確先進制造業增加值目標及爭取達到的先進制造業增加值占規模以上制造業增加值比重目標；二是明確兩大世界級先進制造業集群及四大國家級先進制造業集群的規模目標；三是推進創新平臺建設，推動現代服務業與先進制造業深度融合發展。

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　　一是實施集群強鏈行動，包括著力打造骨干企業產業鏈、著力發展“專精特新”行業領先企業及著力培育未來產業市場主體；二是實施創新引領行動，包括建設行業制造業創新中心、補強核心技術及促進創新成果產業化；三是實施智能制造全覆蓋行動，包括推進集群智能化、推動產業數字化轉型及促進產業協同；四是實施融合賦能行動，包括推動“制造＋5G”加速發展、推動“制造＋服務”融合發展及提升“制造＋綠色”發展水平；五是實施體系優化行動，包括建設行業服務組織、推動村級工業園整治提升及建設價值創新園區；六是實施開放合作行動，包括推動粵港澳大灣區先進制造業協同發展、提升國際化合作水平、推進產業大招商和對外出口。

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　　包括加強組織協調、加強財政金融支持、保障土地供應、優化人才發展環境、加快建立健全高質量發展評價考核機制。

　　三、政策亮點

　　（一）突出集群發展

　　通過實施集群強鏈行動、著力發展重點企業和重點項目創新引領，力爭培育出2個世界級和4個國家級先進制造業產業集群。

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　　謀劃建設一批國家級、省級制造業創新平臺，促進創新成果產業化，完善產業自主創新體系，為產學研用協同創新打造“廣州模式”。

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　　重點支持龍頭企業運用工業互聯網新技術、新模式“上云上平臺”，培育一批工業互聯網應用標桿和產業示范基地；推動“制造＋5G”加速發展、推動“制造＋服務”融合發展及提升“制造＋綠色”發展水平；大力發展和推廣個性化定制等服務型制造新模式，引導企業從產品模式向“產品＋服務”模式轉變；推動廣州打造“全球定制之都”。

　　（四）突出開放合作

　　搶抓建設粵港澳大灣區、“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊，共建珠江東岸高端電子信息制造產業帶與珠江西岸先進裝備制造產業帶；通過編制重點招商目錄清單，開展靶向精準招商、產業鏈招商及以商引商。

　　四、關鍵詞詮釋

　?。ㄒ唬┫冗M制造業。先進制造業是相對于傳統制造業而言，通常指制造業通過不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現優質、高效、低耗、清潔、靈活生產，即實現信息化、自動化、智能化、柔性化、生態化生產，取得很好經濟收益和市場效果的制造業總稱。

　?。ǘ┫冗M制造業集群。先進制造業集群是指在一個區域里與先進制造領域密切聯系的企業和機構合作共生的網絡化產業組織形態，是制造業高質量發展的重要標志。

　?。ㄈ┊a業融合。產業融合是指在時間上先后產生、結構上處于不同層次的農業、工業、服務業、信息業、知識業在同一個產業、產業鏈、產業網中相互滲透、相互包含、融合發展的產業形態與經濟增長方式，是用無形滲透有形、高端統御低端、先進提升落后、縱向帶動橫向，使低端產業成為高端產業的組成部分、實現產業升級的知識運營增長方式、發展模式與企業經營模式。

　　五、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在我局政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業）服務組工作機制，深入企業公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料、接受來電與郵件咨詢等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時間。《行動計劃》正式印發時，解讀材料也將在我局官方網站同時公布。