轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）的通知穗府辦〔2009〕44號轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。二○○九年八月二十一日廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）市發(fā)展改革委　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的完成，根據(jù)《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)文件精神，制定本方案?！　∫弧⒅笇?dǎo)思想　　按照省委、市委關(guān)于“三促進(jìn)一保持”和抓好工作落實(shí)的要求，圍繞當(dāng)前貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》和擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心工作，以落實(shí)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃為主要抓手，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃分解落實(shí)到各有關(guān)部門（或區(qū)、縣級市政府）牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、配合有力的工作機(jī)制，全面完成我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?！　《?、任務(wù)分工　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！　〕闪V州市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管發(fā)展改革工作的副市長任組長，成員由市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土房管局、建委、交委、審計(jì)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、政務(wù)辦等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作及督促催辦本方案的實(shí)施(詳見附件1)?！　。ǘ款^部門?！　「鶕?jù)分工，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到市直各有關(guān)單位、各區(qū)（縣級市）政府牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)（詳見附件2）。牽頭部門主要任務(wù)是將本單位牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行工作目標(biāo)再分解，組織落實(shí)本方案制定的各項(xiàng)工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成本單位牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃?！　。ㄈ┡浜喜块T?！　∈兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的職能部門和項(xiàng)目所在區(qū)（縣級市）政府為配合部門，主要任務(wù)是配合做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批服務(wù)和征地拆遷工作。　?。ㄋ模╉?xiàng)目業(yè)主。　　項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按國家基建程序組織開展項(xiàng)目前期工作，并按照年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制負(fù)相關(guān)法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！　∪?、工作措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！　「鳡款^部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)落實(shí)本部門負(fù)責(zé)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃?！　。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任?！　款^部門主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制的第一責(zé)任人，主管處室（或區(qū)、縣級市的主管局）領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各牽頭部門要把責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步分解，落實(shí)到相關(guān)處室和個(gè)人?！　。ㄈ?qiáng)化配合?！　∈泻蛥^(qū)（縣級市）之間、部門和部門之間、部門（區(qū)、縣級市）與項(xiàng)目業(yè)主之間要加強(qiáng)配合，建立健全條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！　款^部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等審批部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)（縣級市）政府的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題?！　徟块T要根據(jù)年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，提前介入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，不定期召開項(xiàng)目審批事前咨詢會(huì)，及時(shí)掌握市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作存在的問題，主動(dòng)配合牽頭部門和項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快項(xiàng)目落地。要按照“同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序。下放審批權(quán)限，凡納入國家、省、市建設(shè)規(guī)劃的市重點(diǎn)項(xiàng)目，除國家和省規(guī)定必須報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門或省、市級主管部門審批外，不需市平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目一律下放區(qū)（縣級市）審批，報(bào)市備案。對個(gè)別特別重大、時(shí)限要求特別急的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可試行聯(lián)合審批。凡屬于市級審批管理權(quán)限、涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可和相關(guān)配套服務(wù)事項(xiàng)，原則上進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，為重點(diǎn)項(xiàng)目審批提供一站式、一條龍服務(wù)，提高行政審批效率。　　建立以區(qū)（縣級市）政府為責(zé)任主體的重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷機(jī)制。由各區(qū)（縣級市）政府與重點(diǎn)項(xiàng)目單位簽訂征地拆遷協(xié)議，保障征地拆遷工作的落實(shí)。對重點(diǎn)項(xiàng)目用地涉及的“夾心地”、“三角地”等，建立相應(yīng)的解決機(jī)制。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及區(qū)（縣級市）一級職能部門的，要參照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，加快審批?！　I(yè)主單位要主動(dòng)加強(qiáng)與牽頭部門、審批部門和項(xiàng)目所在區(qū)（縣級市）政府的溝通，及時(shí)向有關(guān)部門反映項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，按照本方案要求做好項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)送和項(xiàng)目排查工作，認(rèn)真履行項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施責(zé)任?！　。ㄋ模┙∪珯C(jī)制?！　?聯(lián)絡(luò)員制度。各牽頭部門要指定專門處室負(fù)責(zé)本部門計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施工作，落實(shí)1名重點(diǎn)項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常對外聯(lián)系及本部門重點(diǎn)項(xiàng)目信息報(bào)送工作?！　?信息月報(bào)制度。牽頭部門負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位每月3日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報(bào)表》，按要求如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度情況及建設(shè)過程中遇到的困難和問題。　　3排查監(jiān)測制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織牽頭部門對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行排查，掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，研究提出加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作建議；牽頭部門按要求將排查報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。　　4年中提醒制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年7月份對市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行年中通報(bào)。年度投資計(jì)劃完成率低于30%的項(xiàng)目，對牽頭部門給予提醒?！　?現(xiàn)場辦公制度。牽頭部門每季度安排專責(zé)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公不少于1次，部門領(lǐng)導(dǎo)每年到項(xiàng)目現(xiàn)場辦公不少于1次，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題?，F(xiàn)場辦公情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！　?綜合協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）不定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形勢分析會(huì)議和工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。　　7督促檢查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對牽頭部門落實(shí)本方案工作措施和完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行督查、催辦；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用財(cái)政資金進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市重大項(xiàng)目稽察辦負(fù)責(zé)對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基建程序、招投標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行稽察、檢查；市建委負(fù)責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；市政務(wù)辦會(huì)同市發(fā)展改革委、建委對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)行過程跟蹤和電子監(jiān)督?！　?部門評議制度。每年年終由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位印發(fā)部門評議表，征詢其對牽頭部門和行政審批部門落實(shí)本方案工作措施、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作成效的意見?！　?考核獎(jiǎng)懲制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任分解和考評辦法，組織對牽頭部門實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況進(jìn)行考核。市政府根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對優(yōu)秀單位給予表揚(yáng)，對不達(dá)標(biāo)單位給予批評，對先進(jìn)個(gè)人給予表彰，考評結(jié)果作為部門和個(gè)人年度工作考核的重要依據(jù)。　　10總結(jié)報(bào)告制度。各牽頭部門應(yīng)于每年1月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告上年實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制年度考核結(jié)果，形成全市實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制完成情況總結(jié)，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳?！　☆I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目牽頭部門編制年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簡介，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)宣傳、推介重點(diǎn)項(xiàng)目，營造促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍?！　∷?、考核辦法　　本實(shí)施方案考核的對象主要是以下市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作牽頭部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、公安局、國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、新聞出版和廣電局、林業(yè)局、殘聯(lián)、信息辦、住房保障辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦及廣州港務(wù)局、亞組委場館器材部、亞組委信息技術(shù)部、各區(qū)（縣級市）政府。對審批部門的考核，按照《廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定（試行）》（穗府〔2006〕15號）執(zhí)行?！　】己丝偡譃?00分，內(nèi)容分為工作目標(biāo)分解情況、工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目單位意見反饋情況4個(gè)部分7項(xiàng)指標(biāo)（詳見附件3）。得分90分以上（不含90分）為優(yōu)秀，80分-90分為達(dá)標(biāo)，80分以下（不含80分）為不達(dá)標(biāo)?！　”緦?shí)施方案在試行期間發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出解決辦法和完善方案意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。　　附件：1、市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單　　2、廣州市2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任分解表（略）　　3、廣州市2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制考評表（略）　　附件1市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單　　組長：鄔毅敏 常務(wù)副市長　　副組長：郭志勇 市政府副秘書長　　潘建國 市發(fā)展改革委主任　　成員：周靈 市發(fā)展改革委副主任　　易鳴 市經(jīng)貿(mào)委副主任　　蔡國強(qiáng) 市監(jiān)察局副局長　　朱建華 市財(cái)政局副局長　　黃金鋒 市國土房管局副局長　　莫仕容 市建委副主任　　逯峰 市交委副主任　　陳寶雄 市審計(jì)局副局長　　梁金全 市環(huán)保局總工程師　　李紹權(quán) 市規(guī)劃局副局長　　鄭漢林 市政務(wù)管理辦公室主任　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由周靈同志兼任。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2009年9月4日印發(fā)