印发(fā)广州市国土资源和房屋管理局主要职责(zé)內(nèi)设(shè)机构(gòu)和人员编制规(guī)定的通知穗府办〔2010〕54號印发(fā)广州市国土资源和房屋管理局主要职责(zé)內(nèi)设(shè)机构(gòu)和人员编制规(guī)定的通知各区(qū)、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构(gòu)：　　《广州市国土资源和房屋管理局主要职责(zé)內(nèi)设(shè)机构(gòu)和人员编制规(guī)定》已经(jīng)市人民政府批准(zhǔn)，现(xiàn)予印发(fā)。广州市人民政府办公厅二○一○年六月十二日广州市国土资源和房屋管理局主要职责(zé)內(nèi)设(shè)机构(gòu)和人员编制规(guī)定　　根据(jù)《中共广州市委广州市人民政府关(guān)于印发(fā)〈广州市人民政府机构(gòu)改革方案〉、〈广州市人民政府机构(gòu)改革方案实施意见〉的通知》(穗字〔2009〕11號)，设(shè)立广州市国土资源和房屋管理局(简称市国土房管局)，为市人民政府工作部门。　　一、职责(zé)调(diào)整　　(一)取消和调(diào)整已由市政府公布取消和调(diào)整的行政审批事项。　　(二)將下列职责(zé)交给相关(guān)事业(yè)单位。　　1．市级土地整理、补充耕地、復(fù)垦开发(fā)专项规(guī)划的技术(shù)性、事务(wù)性工作，区(qū)、县级市和镇(zhèn)土地利用总体规(guī)划成果技术(shù)审查和规(guī)划实施评估工作；　　2．土地市场和地价动態(tài)监(jiān)测分析、建设(shè)用地信息发(fā)布、国土资源调(diào)查统(tǒng)计和动態(tài)监(jiān)测、房地產(chǎn)市场监(jiān)测分析、测绘市场监(jiān)管等技术(shù)性、事务(wù)性工作；　　3．城市房屋拆迁纠纷裁决的事务(wù)性工作；　　4．地质(zhì)环(huán)境监(jiān)测网(wǎng)络(luò)和信息系统(tǒng)建设(shè)及日常管理事务(wù)性工作，突发(fā)地质(zhì)灾(zāi)害应(yīng)急技术(shù)性调(diào)查；　　5．矿產(chǎn)资源储量登记、统(tǒng)计，地质(zhì)资料的汇交，建设(shè)项目压覆矿產(chǎn)资源查询工作；　　6．公开出版、展示、登载地图及地图產(chǎn)品內(nèi)容的审核和测绘成果的汇交工作。　　(三)加强土地供需调(diào)控，落实最严(yán)格的土地管理制度；加强国土资源节(jié)约集约利用和耕地开发(fā)整理、补充、保护工作；加强国土规(guī)划、土地利用总体规(guī)划的整体控制作用；加强国土资源、房地產(chǎn)市场监(jiān)管、基础(chǔ)测绘、国土资源执(zhí)法监(jiān)察工作。　　二、主要职责(zé)　　(一)贯彻执(zhí)行国家和省、市有关(guān)土地、矿產(chǎn)、测绘和房屋管理的方针政策和法律、法规(guī)，起草有关(guān)地方性法规(guī)、规(guī)章草案并组织实施，负(fù)责(zé)有关(guān)行政復(fù)议和行政诉讼。　　(二)组织编制、实施全市国土规(guī)划和土地利用总体规(guī)划，初审区(qū)、县级市级土地利用总体规(guī)划，审核镇(zhèn)级土地利用总体规(guī)划；组织编制和实施土地保护、利用、开发(fā)、整理、復(fù)垦的规(guī)划和计划；组织实施基本农(nóng)田保护和耕地保护管理工作，实施土地用途管制。　　(三)负(fù)责(zé)组织开展节(jié)约集约利用土地及其有形市场的建设(shè)、完善和监(jiān)督管理以及土地评估的监(jiān)督管理工作；组织编制和实施国有建设(shè)用地使用权(quán)公开出让年度计划；擬订地价政策和標(biāo)准(zhǔn)；组织实施土地使用权(quán)征收、划拨、出让、收回等工作，计收国有建设(shè)用地使用权(quán)出让金；负(fù)责(zé)对上报国务(wù)院、省政府、市政府审批的各类建设(shè)用地的审核、报批和批后实施工作；负(fù)责(zé)建设(shè)用地预(yù)审和临时使用土地审批，核发(fā)《建设(shè)用地批准(zhǔn)书》。　　(四)组织擬订地籍管理规(guī)程、技术(shù)標(biāo)准(zhǔn)；组织实施土地资源调(diào)查、地籍调(diào)查、土地统(tǒng)计和动態(tài)监(jiān)测；负(fù)责(zé)土地、房屋权(quán)属登记和发(fā)证监(jiān)督管理工作；负(fù)责(zé)房屋接管、代管、撤管等直管房监(jiān)督管理工作；调(diào)处土地权(quán)属纠纷。　　(五)监(jiān)督检查遵守和执(zhí)行国土资源管理法律、法规(guī)的情况；依法查处违反土地、矿產(chǎn)、测绘管理法律、法规(guī)的案件；负(fù)责(zé)国土资源动態(tài)巡查工作。　　(六)负(fù)责(zé)房地產(chǎn)市场监(jiān)测，擬订和落实全市调(diào)控房地產(chǎn)市场的相关(guān)政策；负(fù)责(zé)监(jiān)督管理国有、集体建设(shè)用地使用权(quán)转(zhuǎn)让、租赁、抵押等流转(zhuǎn)行为；负(fù)责(zé)房地產(chǎn)买卖、租赁、评估、中介、测绘市场的监(jiān)督管理；负(fù)责(zé)商品房预(yù)售许可和后续(xù)监(jiān)管工作。　　(七)组织编制和实施房屋安全管理的有关(guān)规(guī)划和计划；负(fù)责(zé)房屋安全鉴定和白蚁防治行业(yè)的监(jiān)督管理；负(fù)责(zé)房屋安全鉴定、房屋修缮、危破房改造、白蚁防治、应(yīng)急抢险等房屋安全监(jiān)督管理工作。　　(八)负(fù)责(zé)全市物业(yè)管理活动的监(jiān)督管理；负(fù)责(zé)指导(dǎo)成立物业(yè)管理区(qū)域业(yè)主大会、业(yè)主委员会；负(fù)责(zé)指导(dǎo)和监(jiān)督全市住宅专项维修资金缴存和使用。　　(九)负(fù)责(zé)监(jiān)督管理城市房屋拆迁工作，组织编制和实施城市房屋拆迁中长期规(guī)划和年度计划；制定城市房屋拆迁最低补偿標(biāo)准(zhǔn)，负(fù)责(zé)城市房屋拆迁许可和拆迁单位资质(zhì)管理；负(fù)责(zé)对拆迁补偿安置资金使用的监(jiān)管工作；负(fù)责(zé)城市房屋拆迁纠纷裁决和行政强制拆迁管理工作。　　(十)组织编制和实施矿產(chǎn)资源勘查、开发(fā)、利用规(guī)划；负(fù)责(zé)矿业(yè)权(quán)市场的建设(shè)、完善和监(jiān)督管理工作；负(fù)责(zé)矿產(chǎn)资源的开发(fā)、利用、保护和环(huán)境復(fù)原等监(jiān)督管理工作；负(fù)责(zé)矿產(chǎn)资源储量和探矿权(quán)、采矿权(quán)的管理工作。　　(十一)负(fù)责(zé)地质(zhì)勘查、地质(zhì)灾(zāi)害防治、地质(zhì)遗跡保护的监(jiān)督管理；负(fù)责(zé)地质(zhì)环(huán)境的调(diào)查和监(jiān)督管理；负(fù)责(zé)地面沉降的监(jiān)测、防治以及矿泉水、地下水、地?zé)豳Y源开采的监(jiān)测和监(jiān)督管理。　　(十二)负(fù)责(zé)全市测绘工作的统(tǒng)一监(jiān)督管理，组织编制和实施测绘工作规(guī)划、计划，制定测绘技术(shù)標(biāo)准(zhǔn)；负(fù)责(zé)测绘行业(yè)和市场监(jiān)督管理；组织实施基础(chǔ)测绘、地籍测绘、房地產(chǎn)测绘、基础(chǔ)地理信息系统(tǒng)建设(shè)等工作；负(fù)责(zé)审核用于权(quán)属登记的房地產(chǎn)测绘成果。　　(十三)负(fù)责(zé)土地、矿產(chǎn)、测绘和房屋管理的科学(xué)技术(shù)、信息交流、宣传教育和外事活动工作。　　(十四)负(fù)责(zé)县级市国土房管局、区(qū)分局领(lǐng)导(dǎo)干部双重管理的主管方工作。　　(十五)承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。　　三、內(nèi)设(shè)机构(gòu)　　根据(jù)以上职责(zé)，市国土房管局设(shè)16个內(nèi)设(shè)机构(gòu)。　　(一)办公室。　　负(fù)责(zé)局机关(guān)的日常管理；协(xié)助局领(lǐng)导(dǎo)处理日常政务(wù)工作；负(fù)责(zé)文秘、会务(wù)、督办、机要、文书档案等机关(guān)日常工作；承担(dān)保密、政务(wù)公开、修志等工作；承担(dān)组织协(xié)调(diào)、综合调(diào)研，人大议案、政协(xié)提案的办理工作；统(tǒng)筹信息及新闻宣传工作；协(xié)调(diào)信息化建设(shè)工作；负(fù)责(zé)局机关(guān)固定资產(chǎn)统(tǒng)筹调(diào)配及处置的审核、机关(guān)后勤保障等工作。　　(二)財务(wù)处。　　负(fù)责(zé)单位年度部门预(yù)决算及財务(wù)报表编制、汇总报送工作，并检查预(yù)算的执(zhí)行情况；组织擬订財务(wù)管理的各项规(guī)章制度，并监(jiān)督、检查、指导(dǎo)局属单位的財务(wù)活动；负(fù)责(zé)局机关(guān)经(jīng)费收支及会计核算工作；负(fù)责(zé)局机关(guān)及局属单位固定资產(chǎn)管理工作；负(fù)责(zé)局机关(guān)各类行政事业(yè)性收费及其他非税收入征缴工作；负(fù)责(zé)財务(wù)会计档案的分类、整理和保管工作；负(fù)责(zé)全局统(tǒng)计工作管理。　　(三)政策法规(guī)处。　　组织指导(dǎo)和协(xié)调(diào)地方性法规(guī)、政府规(guī)章和规(guī)范性文件的起草、调(diào)研、审核、清理等工作；协(xié)调(diào)局行政案件的处理、復(fù)议和诉讼等工作；统(tǒng)筹协(xié)调(diào)局依法行政工作；协(xié)调(diào)局有关(guān)协(xié)助执(zhí)行工作；负(fù)责(zé)城市房屋拆迁纠纷裁决工作，负(fù)责(zé)指导(dǎo)市城市房屋拆迁管理办公室、县级市国土房管局、区(qū)分局开展城市房屋拆迁行政管理等相关(guān)业(yè)务(wù)工作。　　(四)综合业(yè)务(wù)管理处。　　负(fù)责(zé)擬订和实施窗口工作规(guī)范和管理规(guī)章制度，指导(dǎo)、监(jiān)督本系统(tǒng)窗口建设(shè)；统(tǒng)筹协(xié)调(diào)局窗口建设(shè)、管理、培训(xùn)及相关(guān)督办工作；负(fù)责(zé)窗口案件收发(fā)、標(biāo)准(zhǔn)案件审批和非標(biāo)准(zhǔn)案件分发(fā)、协(xié)调(diào)及督办工作；负(fù)责(zé)推进行政审批制度改革的相关(guān)工作。　　(五)信访处。　　负(fù)责(zé)擬订和实施信访工作规(guī)范和制度，受理、处理、交办和督办国土资源和房屋管理业(yè)务(wù)范围內(nèi)的群眾来信、来访、来电、来邮(电子邮件)和网(wǎng)上信访事项，及时反馈信访中提出的问题、意见和建议；负(fù)责(zé)承办上级领(lǐng)导(dǎo)和有关(guān)部门交办、转(zhuǎn)办的重要信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实情况；负(fù)责(zé)组织开展矛盾纠纷排查工作，协(xié)调(diào)有关(guān)部门处置集体上访、非正常上访事件，协(xié)调(diào)处理信访工作中遇到的復(fù)杂问题和重要事项；负(fù)责(zé)信访工作调(diào)研，综合分析信访工作动態(tài)和信息，提出完善政策、改进工作的意见和建议；负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)歷史遗留问题的研究和解决；负(fù)责(zé)督促、检查、协(xié)调(diào)、指导(dǎo)本系统(tǒng)的信访工作，组织信访干部学(xué)习(xí)和业(yè)务(wù)培训(xùn)。　　(六)土地规(guī)划和耕地保护处。　　编制实施国土规(guī)划和土地利用总体规(guī)划，组织实施土地开发(fā)整理復(fù)垦专项规(guī)划和计划；会同有关(guān)部门编制实施土地利用年度计划；承担(dān)与国土资源相关(guān)规(guī)划的审查、审核工作，承担(dān)建设(shè)项目用地预(yù)审及建设(shè)用地报批工作；负(fù)责(zé)基本农(nóng)田保护区(qū)的划定、调(diào)整和保护工作；擬订有关(guān)耕地保护和土地开发(fā)、整理、復(fù)垦方面的政策规(guī)定。　　(七)土地利用管理处。　　负(fù)责(zé)擬订节(jié)约集约用地、征地留用地和建设(shè)用地使用权(quán)供应(yīng)、流转(zhuǎn)等政策；对土地有形市场建设(shè)和土地市场秩序进行监(jiān)督管理；编制实施国有建设(shè)用地使用权(quán)出让计划，指导(dǎo)土地储备工作；编制实施征地补偿標(biāo)准(zhǔn)、地价標(biāo)准(zhǔn)、建设(shè)用地標(biāo)准(zhǔn)；负(fù)责(zé)征收集体土地的批后实施和收回国有建设(shè)用地使用权(quán)，擬订国有建设(shè)用地使用权(quán)供地方案并组织实施；承担(dān)土地供后监(jiān)管工作，清查和处置闲置土地；联(lián)系房地產(chǎn)估价师协(xié)会。　　(八)执(zhí)法监(jiān)察支队。　　指导(dǎo)、监(jiān)督全市土地、矿產(chǎn)、测绘行政执(zhí)法工作；承担(dān)查处区(qū)、县级市、镇(zhèn)级政府及其国土资源行政主管部门违反土地、矿產(chǎn)、测绘管理法律、法规(guī)的案件和有关(guān)单位、个人的重大违法案件，以及有关(guān)监(jiān)督检查、行政处罚、行政强制等工作；负(fù)责(zé)全市国土资源动態(tài)巡查工作；配合有关(guān)部门和司法机关(guān)查处涉及违反土地、矿產(chǎn)、测绘管理法律、法规(guī)的重大案件；承办上级交办的土地、矿產(chǎn)、测绘等方面的行政执(zhí)法工作。　　(九)產(chǎn)权(quán)地籍管理处(掛市土地权(quán)属纠纷调(diào)处领(lǐng)导(dǎo)小组办公室牌子)。　　负(fù)责(zé)国有、集体土地和房屋的权(quán)属確认(rèn)、登记和发(fā)证监(jiān)督管理工作；负(fù)责(zé)土地权(quán)属纠纷的调(diào)处；负(fù)责(zé)组织实施土地调(diào)查、土地统(tǒng)计，建立健全土地动態(tài)信息监(jiān)测体系和土地登记及公开查询系统(tǒng)；负(fù)责(zé)土地权(quán)属调(diào)查的行政收费管理工作。　　(十)测绘管理处。　　组织编制和实施测绘工作规(guī)划、计划，制定测绘技术(shù)標(biāo)准(zhǔn)，组织实施测绘成果汇交工作；负(fù)责(zé)全市测绘行业(yè)和市场监(jiān)督管理，以及测绘单位资质(zhì)和出版地图的初审；制定基础(chǔ)测绘、地籍测绘、房地產(chǎn)测绘、航空航天遥感测绘和基础(chǔ)地理信息系统(tǒng)技术(shù)规(guī)程，并监(jiān)督实施；负(fù)责(zé)广州市测量控制网(wǎng)的建设(shè)、维护和管理；负(fù)责(zé)组织实施基础(chǔ)测绘、地籍测绘、房地產(chǎn)测绘、航空航天遥感测绘和基础(chǔ)地理信息系统(tǒng)建设(shè)；联(lián)系市测绘协(xié)会。　　(十一)房地產(chǎn)市场管理处。　　组织擬订市住房建设(shè)规(guī)划；负(fù)责(zé)对房地產(chǎn)市场进行监(jiān)测和分析；负(fù)责(zé)新建商品房销售、存量商品房交易和房地產(chǎn)中介、评估、租赁市场的监(jiān)督管理以及房地產(chǎn)中介、评估行业(yè)监(jiān)督管理，受理有关(guān)房地產(chǎn)市场的投诉，依法查处违法违规(guī)案件；负(fù)责(zé)商品房预(yù)售许可证核发(fā)、商品房预(yù)售合同登记备案管理和商品房预(yù)售款监(jiān)管工作；负(fù)责(zé)房地產(chǎn)中介服务(wù)机构(gòu)及中介服务(wù)人员的资质(zhì)备案工作；联(lián)系市房地產(chǎn)业(yè)协(xié)会、市房地產(chǎn)学(xué)会。　　(十二)房屋和物业(yè)管理处。　　负(fù)责(zé)房屋安全监(jiān)督管理工作；负(fù)责(zé)开展危房治理与改造的行政管理工作，核定危房改造项目，协(xié)调(diào)危改资金、房源的审核划拨工作；负(fù)责(zé)全市房屋应(yīng)急抢险和防空袭中重点建筑物的抢修抢建的行政管理工作；负(fù)责(zé)直管房管理工作；参与歷史名城保护区(qū)建筑物的保护工作；负(fù)责(zé)房地產(chǎn)物业(yè)服务(wù)行业(yè)的指导(dǎo)、监(jiān)督管理；审核或核准(zhǔn)物业(yè)服务(wù)企业(yè)资质(zhì)；指导(dǎo)前期物业(yè)服务(wù)招投標(biāo)工作；指导(dǎo)和监(jiān)督住宅专项维修资金管理工作；联(lián)系市物业(yè)管理协(xié)会、市房屋安全鉴定协(xié)会、市白蚁防治协(xié)会。　　(十三)地质(zhì)矿產(chǎn)管理处(掛市矿產(chǎn)资源管理办公室牌子)。　　编制实施地质(zhì)环(huán)境保护、地质(zhì)灾(zāi)害防治及矿產(chǎn)资源开发(fā)利用等专项规(guī)划；组织、协(xié)调(diào)和监(jiān)督地质(zhì)灾(zāi)害防治和应(yīng)急管理工作；承担(dān)矿山地质(zhì)环(huán)境保护工作；监(jiān)督地质(zhì)遗跡保护区(qū)的管理工作；承担(dān)探矿权(quán)、采矿权(quán)审批工作；监(jiān)督管理矿业(yè)权(quán)市场；管理地质(zhì)勘查、地质(zhì)灾(zāi)害危险性评估、地质(zhì)灾(zāi)害治理工程勘查、设(shè)计、施工及监(jiān)理资质(zhì)；协(xié)同水行政主管部门管理地下水资源。　　(十四)组织人事处(与机关(guān)党委办公室合署)。　　负(fù)责(zé)局机关(guān)及局属单位的组织人事管理工作，承办或协(xié)助区(qū)分局、县级市国土房管局领(lǐng)导(dǎo)干部的任免工作；负(fù)责(zé)局机构(gòu)编制、人事档案和劳动工资、劳动保险、福利待遇、计划生育等管理工作；负(fù)责(zé)局工作人员的调(diào)配、录用、考核、培训(xùn)和专业(yè)技术(shù)人员管理等工作；负(fù)责(zé)局系统(tǒng)人员因公出访、因私出国(境)的审核报批工作和局机关(guān)的安全保卫(wèi)工作；负(fù)责(zé)局机关(guān)和局属单位的党建、思想政治工作；负(fù)责(zé)统(tǒng)战(zhàn)工作；负(fù)责(zé)公共服务(wù)行为督查工作；负(fù)责(zé)基层评议机关(guān)工作。　　(十五)宣传科教处。　　负(fù)责(zé)党的路线、方针、政策的宣传教育和法律、法规(guī)的宣传普及工作；开展精神文明建设(shè)、国防知识、语言文字教育工作；制定专业(yè)培训(xùn)计划并组织实施；组织制定科技发(fā)展规(guī)划、计划，负(fù)责(zé)科技档案、科技保密、科技成果、科技奖励工作和科技项目的审核、报批工作，组织开展科技开发(fā)、成果申报及推广应(yīng)用和相关(guān)学(xué)术(shù)交流活动；负(fù)责(zé)市国土资源和房屋管理局系统(tǒng)思想政治工作研究会及党建学(xué)会的有关(guān)工作；指导(dǎo)工、青、妇等工作。　　(十六)离退休干部工作处。　　负(fù)责(zé)机关(guān)离退休干部工作，指导(dǎo)直属单位的离退休干部工作。　　四、人员编制　　市国土房管局机关(guān)行政编制131名、行政执(zhí)法专项编制26名。其中：局长(党委书记)1名、副局长4名，党委副书记1名，纪(jì)委书记由市纪(jì)委派驻纪(jì)检组组长兼任，总工程师1名、总规(guī)划师1名、总经(jīng)济师1名；执(zhí)法监(jiān)察支队支队长1名(市副局级)，正处级领(lǐng)导(dǎo)职数(shù)16名(含机关(guān)党委专职副书记1名)，副处级领(lǐng)导(dǎo)职数(shù)32名(含执(zhí)法监(jiān)察支队副支队长3名)。　　单列行政编制1名。　　五、其他事项　　(一)管理市住房保障办公室(掛市住房制度改革办公室牌子)。　　(二)所属事业(yè)单位的设(shè)置、职责(zé)和编制事项另行规(guī)定。　　六、附则　　本规(guī)定由市机构(gòu)编制委员会办公室负(fù)责(zé)解释，其调(diào)整由市机构(gòu)编制委员会办公室按规(guī)定程序办理。　　主题词：机构(gòu) 国土房屋 通知　　广州市人民政府办公厅秘书处2010年6月22日印发(fā)