關于認真做好廣州地區2009年春節旅客運輸工作的通知（已失效）穗府辦〔2008〕68號關于認真做好廣州地區2009年春節旅客運輸工作的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：　　2009年廣州地區春節旅客運輸(下稱春運)期從2009年1月11日開始至2月19日止，共40天，預計旅客發送量為2627萬人次，較2008年增長0．7%。其中鐵路發送旅客654．5萬人次，公路發送旅客1743．2萬人次，水路發送旅客5．7萬人次，民航發送旅客223．6萬人次。2009年春運客流總量仍然較大，且高峰集中，春運任務將十分繁重。為做好2009年春運工作，經市人民政府同意，現將有關工作事項和要求通知如下：　　一、切實加強春運工作的組織領導　　做好廣州地區春運工作，直接影響到廣州經濟和社會穩定，各級政府，各有關部門及交通運輸單位要認真吸取2008年春運受雨雪冰凍災害天氣影響導致大量旅客滯留廣州的經驗教訓，切實加強對2009年春運工作的組織領導，形成政府統一領導、各部門各負其責、齊抓共管的良好局面。　　(一)成立廣州地區2009年春節客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。　　總指揮(組長)由副市長甘新擔任；副總指揮(副組長)由市政府副秘書長張火青、市交委主任冼偉雄、廣州警備區司令員顏小明、廣州鐵路集團公司副總經理曹建國、武警省總隊副參謀長雷意光、越秀區區長武延軍、海珠區區長姚弈生、天河區區長徐漢添、民航中南管理局副局長秦喜生、市城管局局長李廷貴、市公安局副局長駱振輝、市勞動保障局副局長鐘麗英、市應急辦主任鄧慶彪擔任。　　成員包括：頡亞林(市交委副主任)、章威(市交委副主任)、逯峰(市交委副主任)、崔頌東(市委宣傳部副部長)、莫仕容(市建委副主任)、王華俊(市經貿委副主任)、丁志明(廣州港務局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、方少華(市安全監管局副局長)、譚曼青(市財政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、張建國(市市容環衛局副局長)、黃少新(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、曾其毅(市衛生局副局長)、周彩信(市農業局副局長)、李紹權(市規劃局副局長)、黃素明(市教育局副局長)、胡斯團(市氣象局副局長)、魏國華(團市委副書記)、齊小平(越秀區副區長)、畢銳明(海珠區副區長)、藍小環(荔灣區副區長)、江紹強(天河區副區長)、劉偉強(白云區副區長)、李黎(黃埔區副區長)、李曉東(花都區副區長)、戴永昌(番禺區副區長)、葉印華(市交委運輸協調處處長)、吳廣惠(市公安局交警支隊副支隊長)、彭國安(市公安局治安支隊副支隊長)、劉戈(市運管局局長)、劉巍(市城管局執法處處長)、邱仲(越秀區流花管委辦主任)、于德森(越秀區流花管委辦調研員)、王友君(天河區東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理)、王劍平(廣深鐵路股份有限公司副總經理)、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、曾威謀(廣東電網公司廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經理)、任向東(中國對外貿易中心副主任)。　　廣州地區春運指揮部下設辦公室(設在市交委，下稱廣州地區春運辦)，負責日常工作。辦公室主任由冼偉雄同志兼任；工作人員從市府辦公廳(秘書處、綜合一處)，市交委(運輸協調處)，市公安局交警支隊、治安支隊等單位抽調；聯絡員由民航中南管理局，市公安局、勞動保障局、經貿委、衛生局、農業局、教育局、氣象局、運管局，越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、黃埔區、花都區、番禺區政府，廣州港務局、市地鐵總公司、廣鐵集團、廣深鐵路股份有限公司、三茂鐵路公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位各指定1名同志擔任。　　(二)在廣州地區春運指揮部的領導下，以重點地區和主要運輸方式為單位，成立12個春運指揮部。　　1．越秀區春運指揮部，由越秀區區長武延軍任指揮長，負責越秀區春運組織協調工作。　　2．天河區春運指揮部，由天河區區長徐漢添任指揮長，負責天河區春運組織協調工作。　　3．海珠區春運指揮部，由海珠區區長姚弈生任指揮長，負責海珠區春運組織協調工作。　　4．荔灣區春運指揮部，由荔灣區副區長藍小環任指揮長，負責荔灣區春運組織協調工作。　　5．花都區春運指揮部，由花都區副區長李曉東任指揮長，負責花都區春運組織協調工作。　　6．番禺區春運指揮部，由番禺區副區長戴永昌任指揮長，負責番禺區春運組織協調工作。　　7．黃埔區春運指揮部，由黃埔區副區長李黎任指揮長，負責黃埔區春運組織協調工作。　　8．廣州地區道路春運指揮部，由市交委副主任頡亞林任指揮長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。　　9．廣州地區鐵路春運指揮部，由廣鐵集團副總經理曹建國任指揮長，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。　　10．廣州地區民航春運指揮部，由民航中南管理局副局長秦喜生任指揮長，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。　　11．廣州地區水路春運指揮部，由廣州港務局副局長丁志明任指揮長，負責沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作。　　12．廣州地區安全保衛春運指揮部，由市公安局副局長駱振輝任指揮長，負責廣州地區治安、交通秩序的組織和指揮工作。　　其他各區、縣級市人民政府及各級管理部門、運輸單位也要成立相應的春運組織機構，由分管領導負責，加強領導，認真抓好本地區、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并將有關情況及時向廣州地區春運指揮部辦公室報告。　　二、高度重視，認真抓好春運各項工作的落實　　按照“異地分流、屬地管理、分級預案、綜合協調、有序銜接”的指導思想，我市已制定了《2009年廣州地區春節旅客運輸組織工作方案》(下稱《工作方案》)。各級政府、各有關單位要根據2009年春運廣州鐵路客流實行“始發分流”、“異地候乘”的新特點，制定好本地區、本部門的春運工作方案和應急預案，周密安排、精心組織，切實抓好各項工作的落實。　　(一)抓好琶洲展館旅客異地候乘組織工作。　　1．由廣鐵集團負責，在春運期間抽調廣州火車站16趟始發北上旅客列車在深圳、東莞、佛山等地始發，提前分流外來務工人員，減輕廣州客流壓力；在節前客流高峰時段(即2009年1月15日至24日，共10天)，每日從廣州火車站晚上22時至次日凌晨5時始發的列車中，抽疏13趟列車旅客到琶洲展館異地候乘點候車。由市地鐵總公司根據鐵路的發車時間要求，開行地鐵專列提前免費運送旅客至廣州火車站，確保廣州火車站地區在旅客發送高峰期一直處于安全狀態。　　2．按照屬地管理原則，琶洲展館異地候乘點的組織管理工作由海珠區春運指揮部負責。　　3．為方便珠三角地區和本市旅客前往琶洲展館異地候乘點候車，由市運管部門負責做好旅客乘坐客運班車或市內免費公交到達琶洲展館的有關工作。　　4．由越秀區春運指揮部負責對廣州火車站廣場(東、中、西廣場)實行封閉管理，實施旅客驗票進場制度，引導持琶洲展館異地候乘點火車票的旅客到琶洲展館候乘。　　(二)抓好節前售票、旅客發送和節后旅客疏運等春運工作的主要環節，統籌開展春運工作。　　1．鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平，切實抓好節前火車票預售組織工作。2009年春運期間，廣州地區火車票預售工作將繼續采用電話訂票和設置多個站外取(售)票點的辦法，設立錦漢展覽中心、黃沙火車南站、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、禺東西路43號原鐵路材料廠、花都廣州北站等6個站外集中取(售)票點和多個社會代售點，進一步加大廣州地區電話訂票票額的投放量，以減緩廣州地區各取售票點現場排隊購票的壓力。要進一步完善電話訂票系統，制定詳細、科學、靈活的售票方案，特別要做好電話訂票系統出現異常情況時的應急處理預案，及時通報和解決售票過程中出現的問題，防止各類事故發生。做好外來務工人員團體票的售票組織工作，簡化手續、擴大預售量。　　2．各運輸單位要做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，根據市場需求制定運輸方案和應急預案，提前安排好車、船、飛機的運行計劃和加班計劃并保持必要的后備運力，隨時準備應對各種突發事件。要重點抓好廣州火車站及東站、西站、北站和機場、港口碼頭、各公路主樞紐客運站場的春運工作，確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。　　3．市政、公路管理部門要加強道路的養護，在春運前完成主要道路的維護、施工，確保國道、省道、廣州城區主要出入口和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好，完善彎道、危險路段的警示標志等交通安全設施；電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電、供水、衛生保潔、傷病人員救治、衛生防疫和流浪乞討人員救助等保障工作；口岸查驗部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。　　(三)克服經驗主義和麻痹大意思想，做好各類應急預案的準備工作。　　各單位、部門要樹立高度的責任感和防患意識，按照《工作方案》的要求，不斷完善春運應急預案，確保做到一旦發生緊急情況和突發事件，人員到位、措施到位、嚴密控制、及時處理。　　(四)切實抓好外來務工人員有序流動工作，讓留穗外來務工人員過上豐富多彩的節日生活。　　各級政府和勞動部門要按照國務院和省政府的統一部署和要求，做好2009年春運期間外來務工人員有序流動工作，指導企業安排外來務工人員分期分批返鄉，盡可能動員外來務工人員留在務工地過節，安排好其物質、文娛生活，確保留穗員工安心過節；要加強勞動力市場監管、加大處罰力度，保障外來務工人員的合法權益。各運輸、用工單位及勞動部門要組織好外來務工人員預訂團體票和包乘交通工具等工作。　　三、強化管理，確保春運安全有序　　(一)各運輸企業要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強危險物品查堵力度，禁止攜帶易燃易爆及其他危險品進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發生。　　(二)公安、交通部門要繼續加大監控力度，嚴厲查處非法營運、超載、超速、無證上崗等各種違法行為，對超過核載人數20%以上的客運車輛，要堅決就地卸客轉運。　　(三)公安機關要會同武警、鐵路部門及各有關區政府，做好全市各主要站場、集中取(售)票點等重點區域警力的統籌部署工作，確保重點區域警力到位，春運工作安全、有序。　　(四)海事、港務等部門及各級政府要開展以鄉鎮渡口、渡船安全整治、清理“三無”船舶、漁船非法渡運和客滾船安全管理為重點的專項檢查，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作。　　(五)各有關區政府和相關部門要組織執法力量，在春運前開展以“兩站一場”(即廣州火車站、火車東站和白云國際機場)和天河、芳村、窖口公路客運站等地區為重點的綜合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門要各負其責，組織力量加強對客運站場的監控、管理，共同打擊車匪路霸、拉客、黑票點、黑站點、非法營運、倒票、炒票及制售假票等違法、違章行為，為春運創造良好的社會治安環境。各客運站場、公路客運企業必須嚴格執行今年的公路客運價格政策，落實收費項目和票價明碼標價；物價部門要組織開展價格監督檢查，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法、違章行為，保護旅客和守法經營者的合法權益。　　四、充分發揮屬地管理作用　　各級政府要繼續堅持“屬地管理、各司其責”的原則，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構，靠前指揮，提前研究、周密部署春運工作。越秀、海珠、荔灣、天河、黃埔、花都、番禺區春運指揮部要與鐵路、交通、公安等部門緊密配合，安排好節前火車票預售、廣州火車站廣場和火車東站二樓高架平臺節前搭建臨時候車雨棚、廣州火車站及火車東站旅客乘降組織、琶洲展館旅客異地候乘點、各旅客應急安置點、廣州火車東站汽車站設置、廣州西站節后到達旅客的疏運以及轄區內各客運站場旅客疏運等工作，確保旅客及時、安全疏運。鐵路、民航、水運部門及各公路運輸單位要積極配合、大力支持屬地政府的工作。　　五、以人為本，努力提高服務質量　　各單位、部門要按照“以人為本，方便旅客出行”的原則，積極采取各種便民、利民措施，全面提高服務質量。各級政府、運輸企業要做好站場候乘區域、取(售)票點的供水、食品、防雨、醫療衛生、環衛保潔等服務工作，為旅客購票和出行提供更好的服務；要進一步優化、完善電話訂票、網絡訂票系統；要努力提高運輸正點率，妥善處理車船、飛機延誤時的各類糾紛，為旅客提供必要的信息和食宿條件；要組織開展形式多樣的志愿者活動，號召更多市民關注和參與春運工作。　　六、加強宣傳引導，營造和諧氛圍　　各有關部門要及時發布春運動態和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。宣傳部門和新聞單位要廣泛宣傳春運組織、安全運輸和外來務工人員有序流動等方面的措施，重點宣傳鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵等方面的交通信息，尤其是節前火車票預售和異地候乘的信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務，為春運工作營造輕松、和諧的輿論氛圍。廣州市人民政府辦公廳二○○八年十二月三十一日主題詞：交通 節假日 旅客 運輸 通知