關(guān)于加強(qiáng)街道工作意見(jiàn)的實(shí)施辦法（已失效）穗府辦〔2005〕31號(hào)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)街道工作意見(jiàn)實(shí)施辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：   《關(guān)于加強(qiáng)街道工作意見(jiàn)的實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 廣州市人民政府辦公廳二○○五年七月十三日關(guān)于加強(qiáng)街道工作意見(jiàn)的實(shí)施辦法　　第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見(jiàn)》（穗府〔2004〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），制定本實(shí)施辦法。 　　第二條街道辦事處是城市管理的載體和基礎(chǔ)，對(duì)街轄范圍內(nèi)的區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性工作起統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。 　　第三條區(qū)政府和市、區(qū)政府職能部門要按照《意見(jiàn)》的精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，逐條對(duì)應(yīng)，制定實(shí)施細(xì)則，承擔(dān)相應(yīng)的行政管理責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市、區(qū)政府職能部門不能直接向街道辦事處下派任務(wù)、指標(biāo)或簽責(zé)任狀，不能直接對(duì)街道辦事處進(jìn)行考評(píng)。 　　第四條告知是指街道辦事處對(duì)城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)中存在的問(wèn)題，在街道辦事處法定權(quán)限范圍內(nèi)不能解決的，需告訴政府職能部門辦理的行為。告知是街道辦事處的責(zé)任和權(quán)利。街道辦事處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到群眾投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面、電話、傳真、電子郵件或其他可以存查的方式向有關(guān)職能部門告知。告知的內(nèi)容主要包括告知人、告知事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、辦理建議、聯(lián)絡(luò)方式等。 　　區(qū)政府職能部門接到街道辦事處告知時(shí)，要記錄在案，在2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)辦理程序。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要當(dāng)即回復(fù)街道辦事處，并提出其應(yīng)予告知的具體政府職能部門的建議。對(duì)于需市政府職能部門辦理的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市政府職能部門。 　　市政府職能部門接到區(qū)政府職能部門告知時(shí)，要記錄在案，認(rèn)真辦理，并將辦理情況及時(shí)回復(fù)區(qū)政府職能部門。 　　遇緊急情況時(shí)街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即告知區(qū)、市政府有關(guān)職能部門，區(qū)、市政府職能部門接到告知后應(yīng)當(dāng)立即辦理。所有告知的辦理結(jié)果，應(yīng)在辦理完畢后2個(gè)工作日內(nèi)由政府職能部門反饋給街道辦事處。 　　第五條協(xié)助是指街道辦事處對(duì)區(qū)政府職能部門在街轄內(nèi)履行職責(zé)，開(kāi)展城市管理工作予以配合，提供必要的幫助的行為。協(xié)助是街道辦事處的職責(zé)，但行政責(zé)任主體是區(qū)政府職能部門（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。區(qū)政府職能部門與街道辦事處應(yīng)協(xié)商并明確協(xié)助事項(xiàng)的具體內(nèi)容、要求以及條件。當(dāng)不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由區(qū)政府職能部門報(bào)區(qū)政府指定的綜合部門處理，并以書面形式明確。 　　街道辦事處或區(qū)政府職能部門對(duì)區(qū)政府指定的綜合部門的處理意見(jiàn)有異議的，報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)處理。如涉及不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門反映。 　　第六條委托是指區(qū)政府職能部門為便于服務(wù)群眾和提高管理效能，在法律、法規(guī)允許的前提下，將部分工作任務(wù)及相應(yīng)的管理權(quán)限交給街道辦事處代為履行的行為。法律、法規(guī)明確規(guī)定可以委托街道辦事處的工作事項(xiàng)，區(qū)政府職能部門可依法直接委托；其他確有必要的委托，應(yīng)當(dāng)先聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)區(qū)政府同意。委托必須以書面形式進(jìn)行，委托書應(yīng)包括委托人和被委托人、委托事項(xiàng)、委托人提供的條件、對(duì)被委托人的具體要求、委托事項(xiàng)的責(zé)任等內(nèi)容。區(qū)政府職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)街道辦事處實(shí)施委托行為進(jìn)行監(jiān)督，依法承擔(dān)該委托行為的法律后果。 　　涉及駐街單位和居民權(quán)益與義務(wù)事項(xiàng)的委托，其委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事前公示。 　　第七條責(zé)成是指街道辦事處對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)、政策的單位和個(gè)人，指出其存在問(wèn)題，要求其整改的行為。責(zé)成應(yīng)以書面形式進(jìn)行，其內(nèi)容包括存在的問(wèn)題、整改要求的依據(jù)、整改的范圍與標(biāo)準(zhǔn)、整改的時(shí)限，以及不整改的后果等。對(duì)拒不執(zhí)行的，街道辦事處告知有關(guān)區(qū)政府職能部門依法進(jìn)行處理。 　　第八條制止是指街道辦事處采取措施對(duì)破壞公共財(cái)物、擾亂社會(huì)管理和正常生活秩序、危害公共安全的行為予以停止的行為。制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)區(qū)政府職能部門依法處理。 　　第九條拒絕是指街道辦事處對(duì)于區(qū)政府職能部門超出《意見(jiàn)》規(guī)定范圍要求街道辦事處承擔(dān)的工作任務(wù)，有權(quán)不予接受。街道辦事處拒絕區(qū)政府職能部門的工作任務(wù)，應(yīng)以書面、電話、傳真等可存查的方式，在接到區(qū)政府職能部門任務(wù)要求的2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)該職能部門，同時(shí)抄報(bào)區(qū)政府指定的綜合部門。回復(fù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明拒絕的原因并提出意見(jiàn)建議。對(duì)應(yīng)立即行動(dòng)事項(xiàng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即回復(fù)區(qū)政府職能部門并抄報(bào)區(qū)政府指定的綜合部門。 第十條知情權(quán)是指街道辦事處對(duì)街轄內(nèi)可能影響居民正常生活、工作秩序的市政建設(shè)工程、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和各類大型活動(dòng)等，有權(quán)事先知道并提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)部門和單位必須履行知會(huì)街道辦事處和聽(tīng)取街道辦事處意見(jiàn)的責(zé)任。 　　第十一條根據(jù)城市管理中各有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行分類，其告知受理的責(zé)任主體（主受理單位）分別為： 　　（一）涉及市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，銷售假冒偽劣商品，無(wú)照生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)，非法傳銷等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是工商部門。 　　（二）涉及廣告、招牌安全加固問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是工商部門。 　　（三）涉及危房鑒定、督修等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是國(guó)土房管部門。 　　（四）涉及違法租賃、物業(yè)公司不配合社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是國(guó)土房管部門。 　　（五）涉及在市政道路和城市廣場(chǎng)違章設(shè)置安裝廣告牌、電話亭、公告欄和書報(bào)亭，鋪設(shè)供排水管、煤氣管道以及在供電、電訊、寬帶網(wǎng)、有線電視線路安裝施工時(shí)違法占用、挖掘城市道路等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是市政管理部門。 　　（六）涉及違反綠化管理規(guī)定，違法改變市政設(shè)施功能，市政公共設(shè)施遭受破損、抗災(zāi)不力等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是市政管理部門。 　　（七）涉及閑置工地和爛尾樓臟、亂、差，建（構(gòu)）筑物、基坑和邊坡安全加固等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是建設(shè)部門。 　　（八）涉及擅自設(shè)置停車場(chǎng)以及臨時(shí)停車場(chǎng)拒不納入管理等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是交通部門。 　　（九）涉及非法設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和無(wú)證行醫(yī)，無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)餐飲單位和食堂、公共場(chǎng)所的，以及用人單位不落實(shí)勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)投訴等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是衛(wèi)生部門。 　　（十）涉及水源污染，工業(yè)污染源偷排，餐飲油煙和汽車尾氣超標(biāo)排放，工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)噪聲擾民等環(huán)境污染問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是環(huán)保部門。 　　（十一）涉及主、次干道環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)存在的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是環(huán)衛(wèi)部門。 　　（十二）涉及機(jī)動(dòng)車亂停放，住宅區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所使用音響器材音量過(guò)大，影響周圍居民的工作或者休息，以及機(jī)動(dòng)車噪聲擾民等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是公安部門。 　　（十三）涉及棄老和虐待婦孺、殘疾人，拐賣婦女兒童，強(qiáng)迫、指使未成年人強(qiáng)討要等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是公安部門。 　　（十四）涉及黃賭毒、偷盜、雙搶及影響公共安全的突發(fā)事件的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是公安部門。 　　（十五）涉及影響交通安全、暢通，告知受理的責(zé)任主體是公安交警部門。 　　（十六）涉及違反消防管理的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是公安消防部門。 　　（十七）涉及建筑工地高空拋物、揚(yáng)塵，占道亂堆亂放建筑材料、建筑余泥阻塞交通，施工損壞道路、破壞周邊環(huán)境衛(wèi)生，以及夜間違規(guī)施工噪聲擾民等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是城管綜合執(zhí)法部門。 　　（十八）涉及違法、違章建設(shè)，告知受理的責(zé)任主體是城管綜合執(zhí)法部門。 　　（十九）涉及亂拉掛、亂涂寫、亂張貼，違法設(shè)置工商廣告、招牌等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是城管綜合執(zhí)法部門。 　　（二十）涉及亂擺亂賣、違法占道經(jīng)營(yíng)和亂丟垃圾等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是城管綜合執(zhí)法部門。 　　（二十一）涉及占用室外公共場(chǎng)所違法違規(guī)進(jìn)行商業(yè)促銷、聚眾活動(dòng)，告知受理的責(zé)任主體是城管綜合執(zhí)法部門。 　　（二十二）涉及流浪乞討人員社會(huì)救助的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是民政部門。 　　（二十三）涉及違反殯葬管理的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是民政部門。 　　（二十四）涉及生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品，以及無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工行為、無(wú)證使用特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、索道、廠內(nèi)特種車輛）的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是質(zhì)量監(jiān)督部門。 　　（二十五）涉及違反勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)和拖欠工資的投訴等問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。 　　（二十六）涉及違反安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題，告知受理的責(zé)任主體是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。 　　其他未予明確的問(wèn)題，其告知受理的責(zé)任主體由各區(qū)政府指定的綜合部門予以明確。明確不了的報(bào)請(qǐng)市城市管理委員會(huì)予以明確。 　　第十二條對(duì)涉及多個(gè)政府職能部門的事項(xiàng)，主受理部門接到告知后要履行首問(wèn)責(zé)任制，由其履行本辦法第五條所規(guī)定的職責(zé)及程序，其他部門則履行協(xié)同職責(zé)。主受理部門應(yīng)在接到告知后24小時(shí)內(nèi)告知各協(xié)同部門，各協(xié)同部門在接到主受理部門的告知后，應(yīng)記錄在案并主動(dòng)與主受理部門商定處理辦法、責(zé)任分擔(dān)等，共同采取行動(dòng)處理告知事項(xiàng)。協(xié)同部門不理會(huì)告知、不履行職責(zé)的，主受理部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府指定的綜合部門反映。 　　第十三條市、區(qū)兩級(jí)城市管理委員會(huì)辦公室在城市管理中履行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核職責(zé)。 　　（一）市城市管理委員會(huì)辦公室根據(jù)市政府對(duì)城市管理工作的要求，制定城市管理規(guī)劃和目標(biāo)，部署工作任務(wù)；組織開(kāi)展全市性的城市管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府職能部門和區(qū)政府城市管理工作；建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有按要求履行職責(zé)的市政府職能部門和區(qū)政府進(jìn)行督辦，并同時(shí)將情況告知市監(jiān)察、組織、人事部門；根據(jù)市政府的布置，對(duì)市政府職能部門和區(qū)政府履行城市管理職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核。 　　（二）區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室根據(jù)區(qū)政府對(duì)城市管理工作的要求，組織開(kāi)展全區(qū)性的城市管理工作；明確區(qū)政府職能部門、街道辦事處的城市管理工作任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)政府職能部門、街道辦事處開(kāi)展城市管理工作；建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有按要求履行職責(zé)的區(qū)政府職能部門和街道辦事處進(jìn)行督辦，并同時(shí)將情況告知區(qū)監(jiān)察、組織、人事部門；根據(jù)區(qū)政府的布置，對(duì)區(qū)政府職能部門和街道辦事處履行城市管理職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核。 　　第十四條市、區(qū)監(jiān)察部門對(duì)市、區(qū)兩級(jí)城市管理委員會(huì)辦公室，市、區(qū)政府職能部門，街道辦事處的反映和投訴，要登記備案，在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況分別對(duì)相關(guān)單位督促整改、提出監(jiān)察建議，或?qū)ζ湫姓I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話等。情況嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知被反映和投訴者，報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，并告知有關(guān)城市管理委員會(huì)辦公室，市、區(qū)政府職能部門和街道辦事處。 　　第十五條市、區(qū)政府職能部門要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，逐步將適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的事務(wù)交由社會(huì)中介組織承擔(dān)。 　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 主題詞：民政  基層  政權(quán)  通知