印发(fā)广州市单建式人防工程建设管理规(guī)定的通知（已失效）穗府办〔2010〕86號印发(fā)广州市单建式人防工程建设管理规(guī)定的通知各区(qū)、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　《广州市单建式人防工程建设管理规(guī)定》业(yè)经(jīng)市人民政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真贯彻执(zhí)行。执(zhí)行中遇到的问题，请径向市民防办反映。广州市人民政府办公厅二○一○年十一月二十三日广州市单建式人防工程建设管理规(guī)定　　第一条　为规(guī)范我市地下空间开发(fā)利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据(jù)《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业(yè)发(fā)展若干意见》(国发(fā)〔2008〕4號)、《城市地下空间开发(fā)利用管理规(guī)定》(建设部令第108號)，制定本规(guī)定。　　第二条　本规(guī)定所称单建式人防工程，是指在本市行政区(qū)域內的公园、绿地、广场、道路等场地的地下单独修建的防护建筑，包括人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和物资掩蔽工程、疏散干道工程，以及抢险抢修、医(yī)疗救护等防空专业(yè)队工程等。　　在本市行政区(qū)域內进行单建式人防工程建设，应当遵守本规(guī)定。　　第三条　单建式人防工程建设遵循统(tǒng)一规(guī)划、综合开发(fā)、合理利用、平战(zhàn)结合、依法管理的原则，坚持战(zhàn)备效益、社会效益和经(jīng)济效益相结合，充分考虑人民防空、防灾减灾的需要，依法办理计划、规(guī)划、建设用地、施工许可、防护功能等审批手续(xù)。　　第四条　人民防空主管部门负责本规(guī)定的组织实施，对单建式人防工程建设和使用实施监(jiān)督管理。　　各级政府发(fā)展改革、规(guī)划、建设、国土房管等主管部门在各自职能范围內，依法行使单建式人防工程建设管理职能。　　第五条　单建式人防工程可以由政府部门使用財政资金建设，或以合作方式融资建设，也可以由企业(yè)事业(yè)单位、社会团体和个人投资建设。　　列入市政府年度固定资產投资计划，由政府部门使用財政资金建设的单建式人防工程，其建设经(jīng)费由本级政府財政预算安排。由政府部门以合作方式融资建设的单建式人防工程，应当按本规(guī)定第十条规(guī)定筹集资金。　　企业(yè)事业(yè)单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当具有相应资质，遵循房地產开发(fā)建设程序组织建设。　　第六条　使用財政资金建设，或者以合作方式融资建设的单建式人防工程，相关政府部门应当根据(jù)国家、省、市有关规(guī)定办理立项审批手续(xù)。　　第七条　人防工程规(guī)划是城市总体规(guī)划的专项规(guī)划，市人民防空主管部门应当会同规(guī)划主管部门根据(jù)城市总体规(guī)划编制人防工程专项规(guī)划。编制或修改该人防专项规(guī)划涉及用地空间布局与用地需求的，需公开展示规(guī)划方案(经(jīng)批准的涉密工程除外)，征询公眾意见，经(jīng)市规(guī)划主管部门审查后，由市人民防空主管部门报市政府审批，并由市规(guī)划主管部门纳入城乡(xiāng)规(guī)划，作为城乡(xiāng)规(guī)划、土地管理部门批准单建式人防工程建设用地、组织单建式人防工程建设用地划拨、公开招標、拍卖、掛牌或协(xié)议出让的参考依据(jù)。　　第八条　单建式人防工程用地可以通过出让或者划拨等方式取得，具体按照法律、法规(guī)、规(guī)章的有关规(guī)定办理。可以划拨方式取得用地的单建式人防工程，规(guī)划、国土房管等部门应当予以保障。　　通过划拨方式取得的单建式人防工程建设用地，流转时应当符合国有资產管理及划拨用地管理的相关规(guī)定。　　企业(yè)事业(yè)单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当以公开招標、拍卖、掛牌或者协(xié)议出让等方式依法取得地下建设用地使用权。　　第九条　单建式人防工程建设应当根据(jù)《中华人民共和国城乡(xiāng)规(guī)划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环(huán)境保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规(guī)以及国家、省、市有关规(guī)定，办理规(guī)划、用地、施工、人民防空、消防、环(huán)保等行政许可事项。　　第十条　政府部门通过划拨方式取得建设用地，以合作方式引入社会资金投资建设或经(jīng)营单建式人防工程的，应当通过政府采购方式选择投资者或经(jīng)营者，并依照合同组织开展单建式人防工程建设和经(jīng)营活动。与政府部门合作建设单建式人防工程的社会投资者可在合同约定期限和范围內负责经(jīng)营管理并获取收益。合同期满，由相关政府部门收回自行经(jīng)营管理或重新公开招標选择经(jīng)营者。　　第十一条　单建式人防工程的设计、施工、监(jiān)理以及防护设备的采购、安装，应当按照国家、省、市有关工程项目招標投標法律、法规(guī)和规(guī)章规(guī)定，进行公开招標。　　对涉及国家秘密的单建式人防工程，不宜进行公开招標的，按照国家有关规(guī)定，经(jīng)下列程序批准后，实行邀请招標：　　(一)市管项目经(jīng)市政府批准；　　(二)区(qū)、县级市管项目经(jīng)上一级项目审批部门核准；　　(三)政府采购货物和服务项目经(jīng)本级政府采购监(jiān)督部门批准。　　第十二条　单建式人防工程设计应当符合下列要求：　　(一)单建式人防工程修建性详细规(guī)划要求；　　(二)人防工程设计规(guī)范等规(guī)范標准。　　第十三条　单建式人防工程施工应当符合下列要求：　　(一)国家建设主管部门或人民防空主管部门发(fā)布的人防工程施工技术標准等工程建设强制性標准；　　(二)施工图设计文件经(jīng)施工图设计文件审查机构审查合格。　　第十四条　建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监(jiān)理等有关单位进行竣工验收。单建式人防工程竣工验收应当具备下列条件：　　(一)完成工程设计和合同约定的各项任务；　　(二)符合国家人民防空主管部门发(fā)布的人防工程质量检验评定標准；　　(三)有完整的工程技术档案和施工管理资料；　　(四)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的產品质量检验合格证明和技术標准规(guī)定的进场试验报告；　　(五)有勘察、设计、施工、监(jiān)理等单位分別签署的质量合格文件；　　(六)有施工单位签署的质量保修书。　　单建式人防工程经(jīng)验收合格方可交付使用。　　第十五条　由政府部门使用財政资金建设的单建式人防工程，应当按照国家、省、市有关规(guī)定办理工程概算、预算和竣工决(结)算財政投资评审。　　第十六条　单建式人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家、省、市有关规(guī)定，报人民防空主管部门和建设行政主管部门备案，并应当及时向城建档案馆等相关部门移交建设项目档案，及时向测绘行政主管部门申请测绘。　　第十七条　通过划拨方式取得地下建设用地使用权，使用財政性资金投资建设，或者按照本规(guī)定第十条规(guī)定与投资者合作建设的单建式人防工程，由相关政府部门向房地產行政主管部门申请办理房地產登记。　　企业(yè)事业(yè)单位、社会团体和个人依法通过招標、拍卖、掛牌或协(xié)议出让方式取得地下建设用地使用权而投资建设的单建式人防工程，由投资人向房地產行政主管部门申请办理房地產登记。　　单建式人防工程所有权登记簿和证书附记栏內注明工程的人民防空工程属性。　　第十八条　由政府部门使用財政资金建设，或以合作方式融资建设的单建式人防工程所形成的资產，属于国有资產，应当按国家有关规(guī)定实施管理。　　第十九条　单建式人防工程平时维护管理实行谁所有、谁维护的原则。单建式人防工程被整体转让或分割转让给若干单位或个人的，应当参照地面房屋建筑，按照物业(yè)管理和人民防空工程维护管理的有关规(guī)定进行维护管理，并接受人民防空主管部门的监(jiān)督检查。　　第二十条　任何单位和个人不得擅自改变单建式人防工程主体结构或防护功能；未经(jīng)原审批单位批准，不得拆除单建式人防工程设备设施或者采用其他方法侵害单建式人防工程的安全和使用效能。　　第二十一条　对违反本规(guī)定的建设或经(jīng)营管理行为，由有关职能部门按照相关法律、法规(guī)的规(guī)定予以查处。　　第二十二条　本规(guī)定自发(fā)布之日起施行，有效期5年。　　主题词：城乡(xiāng)建设　防空　管理　通知　　广州市人民政府办公厅秘书处2010年11月30日印发(fā)