轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門關(guān)于加強康園工療機構(gòu)建設(shè)工作方案的通知穗府辦〔2006〕12號轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門關(guān)于加強康園工療機構(gòu)建設(shè)工作方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局《關(guān)于加強康園工療機構(gòu)建設(shè)的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市殘聯(lián)反映。 廣州市政府辦公廳二○○六年四月六日 關(guān)于加強康園工療機構(gòu)建設(shè)的工作方案市殘聯(lián)市民政局市財政局市勞動保障局市衛(wèi)生局 二○○六年三月 　　我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，競爭壓力加大，人口和家庭結(jié)構(gòu)變化明顯，精神疾病、弱智患病率有上升趨勢，由此帶來的社會問題也日益突出。在基層建立工療站，為精神病患者和智力殘疾人提供過渡期康復(fù)、就業(yè)服務(wù)，保障他們平穩(wěn)回歸社會，是發(fā)揚人道主義精神、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。 　　工療站是立足于社區(qū)、為精神病患者和智力殘疾人（下稱工療人員）提供以職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練為主要形式的康復(fù)及輔助性就業(yè)的殘疾人社會福利服務(wù)機構(gòu)。為切實加強和完善工療站的管理和建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈精神病防治康復(fù)工療站工作指導(dǎo)意見〉的通知》（〔1998〕全康辦字第009號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦〔2004〕115號）以及我市對社區(qū)工作的要求，結(jié)合我市社區(qū)殘疾人工作的實際情況，特制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅持以人為本的方針，按照社區(qū)建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作的要求，聯(lián)系我市精神病患者和智力殘疾人的現(xiàn)狀，以維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)殘疾人社交和就業(yè)能力、減輕社會和家庭負擔為主要目標，以立足于社區(qū)的工療站為載體，以為社區(qū)殘疾人提供日間托管、康復(fù)訓(xùn)練、輔助就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、政府購買服務(wù)為實現(xiàn)形式，為促進殘疾人充分參與社會、構(gòu)建和諧社會提供有力保障。 　　二、主要目標 　　（一）減少精神病患者的復(fù)發(fā)率和降低肇事肇禍率，穩(wěn)定精神病患者的病情，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。 　　（二）通過康復(fù)訓(xùn)練，提高精神病患者、智力殘疾人的社會適應(yīng)能力，提高他們的生活質(zhì)量，減輕社會及家庭負擔，減少“關(guān)鎖”精神病患者、智力殘疾人的現(xiàn)象。 　　（三）解決社區(qū)內(nèi)精神病患者、智力殘疾人的就業(yè)問題，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、庇護性就業(yè)和支持性就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件，使更多的殘疾人經(jīng)過一段時間的工療后能回歸社會就業(yè)。 　　三、建立健全規(guī)范的康園工療服務(wù)體系 　　（一）由廣州市殘疾人展能中心統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市康園工療機構(gòu)業(yè)務(wù)運作。 　　（二）由區(qū)、縣級市殘聯(lián)成立民辦非企業(yè)單位的區(qū)康園工療站服務(wù)中心（下稱區(qū)服務(wù)中心），原則上每條街道設(shè)1個康園工療站，作為區(qū)服務(wù)中心的連鎖服務(wù)點。有條件的鎮(zhèn)也可建立康園工療站。 　　（三）有統(tǒng)一招牌，統(tǒng)一標識，如：××區(qū)康園工療站服務(wù)中心、××街康園工療站。每站接收工療人員應(yīng)不少于30名，其中精神病患者比例不少于40%。 　　（四）配備專職工作人員。區(qū)服務(wù)中心配置專職工作人員5－8人；工療站配置專職工作人員4－6人，其中至少1人為社工（康復(fù)）專業(yè)人員。工療站專職工作人員中，要聘用勝任工作的輕度殘疾人（或殘疾人直系親屬），殘疾人（或殘疾人直系親屬）員工比例不得少于50%。 　　（五）人員的招聘方法、條件。 　　采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方法，通過考試聘用，并簽訂勞動合同。街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德和有良好心理素質(zhì)的熱心人士，具備如下條件者可擇優(yōu)聘為工作人員（能勝任工作并持有本市《殘疾人證》的殘疾人或殘疾人直系親屬優(yōu)先）。 　　1區(qū)服務(wù)中心工作人員。 　　（1）具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力；  　　（2）具有大專以上學(xué)歷（中心負責(zé)人具有本科以上學(xué)歷），身體健康； 　　（3）年齡在35周歲以下。 　　2工療站工作人員。 　　（1）善于與殘疾人溝通，有較強的責(zé)任心； 　　（2）具有一定的生產(chǎn)管理經(jīng)驗；  　　（3）具有中專或高中以上學(xué)歷； 　　（4）年齡在45周歲以下。 　　3工療站社工（康復(fù)）專業(yè)人員。 　　（1）社會工作（康復(fù)）專業(yè)大專以上學(xué)歷； 　　（2）具有良好的心理素質(zhì)，責(zé)任心強，善于與殘疾人溝通，具有獨立開展工作的能力； 　　（3）年齡在30周歲以下。 　　（六）招聘程序。 　　登報和街道轄區(qū)內(nèi)張貼招聘公告，采用自愿報名與各街殘聯(lián)、社區(qū)居委會、工療站、社區(qū)殘協(xié)推薦報名的方式，遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按報名、資格審查、筆試、面試、考核、公示的程序，由各區(qū)、縣級市殘聯(lián)統(tǒng)籌組織實施。 　　（七）康園工療機構(gòu)主要工作。 　　1廣州市殘疾人展能中心： 　　（1）負責(zé)指導(dǎo)全市康園工療機構(gòu)的組建與日常管理； 　　（2）負責(zé)協(xié)調(diào)全市康園工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)； 　　（3）負責(zé)全市康園工療機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)。 　　2區(qū)服務(wù)中心： 　　（1）制定本中心以及所轄工療站的發(fā)展計劃；  　　（2）負責(zé)區(qū)域內(nèi)工療站的組建、管理； 　　（3）負責(zé)制定落實工療站康復(fù)訓(xùn)練項目；  　　（4）負責(zé)工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)； 　　（5）建立工療站各項管理制度，包括工療站勞動生活制度，娛療、體療制度，工療站專職人員守則，工療人員須知等； 　　（6）定期向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政部門匯報上述工作情況，按有關(guān)規(guī)定辦理年審手續(xù)。 　　3工療站： 　　（1）全面負責(zé)工療站工作，根據(jù)區(qū)服務(wù)中心授權(quán)對工療站人財物進行管理； 　　（2）組織站內(nèi)工療人員進行職業(yè)、生產(chǎn)勞動技能培訓(xùn)，組織安排他們生產(chǎn)勞動； 　　（3）負責(zé)監(jiān)護工療人員的安全； 　　（4）組織開展文體活動。 　　4社工（康復(fù)）專業(yè)人員： 　　（1）為每個工療人員建立康復(fù)訓(xùn)練卡，定期做好康復(fù)訓(xùn)練記錄； 　　（2）督促需服藥的工療人員按時、按量服藥； 　　（3）定期對工療人員進行康復(fù)效果評估； 　　（4）發(fā)現(xiàn)工療人員有病情變化，及時督促并協(xié)助家屬，送病人入院接受治療； 　　（5）對工療人員進行心理衛(wèi)生輔導(dǎo)，開展文體活動； 　　（6）對工療人員家屬進行有關(guān)精神病、弱智康復(fù)知識的培訓(xùn)，與家庭配合對工療人員進行康復(fù)治療。 　　四、保障措施與管理 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。 　　各級政府要加強對工療站的領(lǐng)導(dǎo)，將工療站建設(shè)作為為民辦實事的具體舉措，落實資金、場地和各項扶助措施，并列入社區(qū)建設(shè)工作考核內(nèi)容。研究制定鼓勵單位、團體和個人資助區(qū)服務(wù)中心及工療站工作的辦法，爭取社會各方面對區(qū)服務(wù)中心及工療站工作支持和幫助。機關(guān)、事業(yè)單位以及社會團體所用的低值易耗辦公用品，在符合有關(guān)法律法規(guī)的要求下，優(yōu)先購買使用工療站的產(chǎn)品。 　　社區(qū)殘疾人協(xié)會應(yīng)主動協(xié)助和監(jiān)督本方案的實施。 　　（二）加強管理。 　　1各區(qū)成立的區(qū)服務(wù)中心由區(qū)、縣級市殘聯(lián)直接領(lǐng)導(dǎo)，按照《××區(qū)康園工療站服務(wù)中心章程》規(guī)定，開展工作；區(qū)服務(wù)中心負責(zé)所轄街工療站人財物以及業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。 　　2工療站由區(qū)服務(wù)中心直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受本街道殘聯(lián)和精神衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　3工療站屬公益性福利事業(yè)，不以贏利為目的。對站內(nèi)的無業(yè)貧困精神病患者、智力殘疾人生活費要適當給予補貼；根據(jù)工療站實際情況對參加工療站生產(chǎn)勞動的工療人員發(fā)放勞動津貼。 　　4積極推薦工療后病情穩(wěn)定兩年以上、有勞動能力、能勝任工作的工療人員參與社會就業(yè)。 　　5實行區(qū)服務(wù)中心工作進展情況報送制度，及時掌握和溝通有關(guān)信息，區(qū)服務(wù)中心每季末月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)報送本季工作報告；每年12月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局報送本年工作報告和各相關(guān)報表，經(jīng)審核后15個工作日內(nèi)報市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局。 　　6加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。堅持以人為本、共建社會主義和諧社會的輿論導(dǎo)向，擴大工療站的影響，正確理解、對待精神病患者和智力殘疾人，促進精神病患者、智力殘疾人回歸社會。 　　（三）落實場地。 　　完善工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，區(qū)服務(wù)中心辦公場地由區(qū)、縣級市殘聯(lián)解決；工療站場地由所在街道無償提供，工療站面積不少于60平方米。 　　五、經(jīng)費、補貼來源 　　（一）區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費用。 　　由市殘疾人就業(yè)保障金一次性撥給予每個區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費補助，分別為6萬元和3萬元。 　　（二）康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費。 　　康園工療機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費在開辦兩年內(nèi)按每個工療站接收30個工療人員，每人每月400元標準計算安排，經(jīng)費來源由市福利彩票收入中的殘疾人事業(yè)專項資金和區(qū)、縣級市殘疾人就業(yè)保障金分別承擔30%和70%。康園工療機構(gòu)在開辦兩年后接收工療人員達不到30人的，從第三年起，康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費按照工療站實有接收人數(shù)計算安排，并由市殘聯(lián)負責(zé)審查確定其是否需要繼續(xù)開辦或停辦。 　　（三）工療人員的生活補貼和勞動津貼。 　　工療人員各項生活補貼和勞動訓(xùn)練津貼在工療產(chǎn)品收益中提取發(fā)放，標準由區(qū)服務(wù)中心根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。 　　六、具體實施 　　在荔灣區(qū)、海珠區(qū)進行試點工作，全市各區(qū)2006年6月底鋪開建設(shè)區(qū)服務(wù)中心工作，2006年底全市鋪開建設(shè)街道工療站工作。市民政局、市殘聯(lián)會同市相關(guān)部門在2007年對全市各區(qū)開展工療站建設(shè)工作進行檢查。 　　本方案具體實施細則由市殘聯(lián)制訂。 主題詞：衛(wèi)生  醫(yī)療  通知