转(zhuǎn)发(fā)省政府办公厅关(guān)于加大力度支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)確保改革试点工作顺利进行的通知穗府办〔2005〕25號转(zhuǎn)发(fā)省政府办公厅关(guān)于加大力度支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)確保改革试点工作顺利进行的通知各区(qū)、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构(gòu)： 　　现(xiàn)將省政府办公厅《关(guān)于加大力度支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)確保改革试点工作顺利进行的通知》（粤府办〔2005〕25號）转(zhuǎn)发(fā)给你们，经(jīng)市人民政府同意，结(jié)合我市实际提出如下意见，请一并贯彻执(zhí)行。 　　一、各级政府要切实履行协(xié)调(diào)、指导(dǎo)、推动农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)的职责(zé)，力爭在一至两年內(nèi)將辖区(qū)內(nèi)农(nóng)村信用社的不良资產(chǎn)压减50%。有关(guān)区(qū)、县级市政府要指定领(lǐng)导(dǎo)具体负责(zé)农(nóng)村信用社不良资產(chǎn)清收处置工作，并將名单报市金融办；要制定具体措施，督促下级政府及所属部门落实省、市政府的有关(guān)要求。 　　二、各部门要进一步提高认识，大力支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)，以维护农(nóng)村信用社金融债权(quán)和资產(chǎn)运行安全，確保农(nóng)村金融和社会的稳(wěn)定。 　　三、各级农(nóng)村信用社要主动向?qū)俚卣从城板r，与各相关(guān)部门密切配合，共同推进不良资產(chǎn)清收处置工作。 　　四、要把清收处置农(nóng)村信用社不良贷款工作与建立良好的社会信用环(huán)境结(jié)合起来，树立讲信誉、守信用的社会风(fēng)气，促进经(jīng)济社会协(xié)调(diào)发(fā)展。 广州市人民政府办公厅二○○五年六月十四日关(guān)于加大力度支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)確保改革试点工作顺利进行的通知粤府办〔2005〕25號 各地级以上市人民政府，各县（市、区(qū)）人民政府，省政府各部门、各直属机构(gòu)： 　　农(nóng)村信用社是农(nóng)村金融的主力军，是联(lián)系农(nóng)民的金融纽带，在支持农(nóng)民、农(nóng)业(yè)和农(nóng)村经(jīng)济发(fā)展中具有不可替代的作用。支持农(nóng)村信用社清收资產(chǎn)，降低不良贷款，对有效化解农(nóng)村信用社金融资產(chǎn)风(fēng)险，打击金融犯罪，推进农(nóng)村信用社產(chǎn)权(quán)制度改革和经(jīng)营机制转(zhuǎn)换，增强农(nóng)村信用社服务(wù)“三农(nóng)”能力，促进农(nóng)民增收、农(nóng)业(yè)增效、农(nóng)村稳(wěn)定，具有十分重要的意义。根据(jù)国务(wù)院有关(guān)文件精神，由省政府依法对农(nóng)村信用社进行管理。为维护农(nóng)村信用社金融债权(quán)和农(nóng)村信用社资產(chǎn)运行安全，顺利推进农(nóng)村信用社改革试点工作，確保农(nóng)村金融和农(nóng)村社会稳(wěn)定，经(jīng)省人民政府同意，现(xiàn)就支持农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)工作提出如下意见，请认真贯彻执(zhí)行。 　　一、明確责(zé)任，加强督导(dǎo)，確保农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)工作顺利进行。  　　（一）各级政府要切实履行在协(xié)调(diào)、指导(dǎo)和推动农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)工作方面的职责(zé)，把按期完成人民银行专项票据(jù)兑付和完成当(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)权(quán)制度改革的情况纳入对下一级政府的工作绩效考核范围，大力支持农(nóng)信社清收不良贷款，严(yán)厉打击逃废债行为，共同维护农(nóng)村信用社金融债权(quán)，推动改革试点工作顺利进行。  　　（二）大力支持协(xié)助农(nóng)村信用社依法收贷。各级政府和有关(guān)部门要加强与银监(jiān)、法院等部门的沟通协(xié)商，尊重和发(fā)挥其业(yè)务(wù)指导(dǎo)作用，支持银监(jiān)部门依法履行监(jiān)管职责(zé)，支持人民法院依法协(xié)助农(nóng)村信用社清收贷款，进一步强化对案件判决落实执(zhí)行情况的监(jiān)督，切实解决农(nóng)村信用社诉讼案件执(zhí)行难的问题。  　　（三）正確引导(dǎo)和规(guī)范企业(yè)的改制行为，及时纠正逃废、悬空农(nóng)村信用社债务(wù)的行为。企业(yè)改制凡涉及到农(nóng)村信用社债权(quán)，要请农(nóng)村信用社参与，并充分尊重农(nóng)村信用社保全债权(quán)的意见。债务(wù)未落实的企业(yè)，不得进行改制，有关(guān)部门也不得办理有关(guān)改制审批手续(xù)；对原已依法办理了抵押登记手续(xù)的物业(yè)產(chǎn)权(quán)，在没有落实债务(wù)前，一律不予变更登记。对因管理体制改革而造成农(nóng)村信用社债权(quán)悬空的，要协(xié)调(diào)有关(guān)企业(yè)认真落实农(nóng)村信用社债权(quán)，作出还款计划。对逃废农(nóng)村信用社债权(quán)的企业(yè)，要责(zé)成企业(yè)及其主管部门落实偿还欠款责(zé)任，作出还款计划。对企业(yè)借改制或破產(chǎn)之机逃废债务(wù)造成农(nóng)村信用社资產(chǎn)损失的，要严(yán)肃查处并追究有关(guān)责(zé)任人的责(zé)任。  　　（四）各级宣传部门、新闻媒体要坚持以正面宣传为主，为促进资產(chǎn)清收工作和农(nóng)村信用社发(fā)展?fàn)I造良好舆论氛围。要运用各种形式大力宣传农(nóng)村信用社正面形象、清收资產(chǎn)的重要意义和有关(guān)政策，宣传推广好经(jīng)验、好做法，对蓄意赖债的单位和个人进行曝光。对农(nóng)村信用社清收资產(chǎn)中出现(xiàn)的问题，要按照以往处理防范化解金融风(fēng)险的新闻报道要求，经(jīng)新闻主管部门和有关(guān)部门批准(zhǔn)后方能刊发(fā)。 　　二、采取措施，狠抓落实，积极帮助农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)。 　　（一）对拖欠农(nóng)村信用社借款的党政机关(guān)、企事业(yè)单位人员，由其所在单位负责(zé)协(xié)助农(nóng)村信用社采取措施追收欠债，工作不力的要实行问责(zé)追究。对未还清到期债务(wù)的人员，不得调(diào)离、晋升，不得批准(zhǔn)其辞职，有问题的要严(yán)肃查处。对为他人借款作担(dān)保的人员，其所在单位要责(zé)成其履行追收和担(dān)保责(zé)任。对在限期內(nèi)仍不履行还款或担(dān)保责(zé)任的人员，可视情况严(yán)重程度，按有关(guān)规(guī)定从其工资中逐月扣除欠款余额，或给予停职停薪处理，依法强制处置其財產(chǎn)。共產(chǎn)党员、国家机关(guān)工作人员向农(nóng)村信用社借款超过期限6个月不还的，参照粤纪(jì)发(fā)〔2000〕19號有关(guān)借用公款逾期不还的处分条例，给予党纪(jì)政纪(jì)处分。 　　（二）对拖欠农(nóng)村信用社贷款或提供借款担(dān)保的党政机关(guān)、事业(yè)单位、国有和集体企业(yè)，由其上级主管部门负责(zé)协(xié)助农(nóng)村信用社采取措施追收欠款或督促履行担(dān)保责(zé)任。借款单位在限期內(nèi)不积极还款的，参照对个人拖欠借款的处理办法，追究单位主要负责(zé)人的责(zé)任。 　　（三）对財政拨款的行政事业(yè)单位及下属二级单位所借的贷款，可比照粤府〔2001〕19號文办法，在做好单位清產(chǎn)核资工作，摸清“家底”的基础(chǔ)上，积极主动想方设(shè)法偿还。如借款单位確实无力偿还，在保证其正常运作的前提下，可由同级財政在安排给有关(guān)单位的经(jīng)费或同级专项资金中扣还。  　　（四）对到期不还款的赖帐户或重点拖欠款大户，要公开曝光，依法强制处置其財產(chǎn)，并在其法定代表人或负责(zé)人的任免、提拔、出境等方面给予必要的限制；对携款潜逃、诈骗以及恶意赖债的，依法追究其法律责(zé)任并追收其资產(chǎn)。（五）在清收资產(chǎn)过程中，发(fā)现(xiàn)违法违纪(jì)线索的，要立即报告纪(jì)检监(jiān)察机关(guān)或司法机关(guān)，一查到底。对赖债不还、逃债废债的团体和个人，农(nóng)村信用社內(nèi)部恶意经(jīng)营、违规(guī)违纪(jì)经(jīng)营的责(zé)任人，诈骗贷款和贪污盗窃不法分子，要采取果断措施，坚决查处。 　　三、通力协(xié)作，密切配合，共同为农(nóng)村信用社清收处置不良资產(chǎn)创(chuàng)造有利条件。 　　（一）各级国土、房管、工商、税务(wù)、司法等职能部门，要积极配合支持农(nóng)村信用社维护债权(quán)的工作，简化有关(guān)手续(xù)，并给予政策优(yōu)惠，减轻农(nóng)村信用社的负担(dān)。从2005年起至2008年底，在农(nóng)村信用社实施资產(chǎn)保全、追收、处置过程中涉及的行政行为收费一律免缴；属政府指导(dǎo)价和政府定价的中介服务(wù)收费及经(jīng)营服务(wù)性收费，参照粤府〔1999〕99號文件规(guī)定，按最低標(biāo)准(zhǔn)减半收取；欠债企业(yè)通过以物抵债方式履行债务(wù)，农(nóng)村信用社在接收、处置抵债资產(chǎn)过程中，因办理土地使用权(quán)、房屋所有权(quán)等有关(guān)產(chǎn)权(quán)转(zhuǎn)移而发(fā)生的登记费等行政事业(yè)性收费予以减免，只收取工本费。自本文下发(fā)之日起，农(nóng)村信用社接收作为抵债资產(chǎn)的土地，从接收之日起4年內(nèi)免收土地闲置费，土地处置期限放宽至4年。本文下发(fā)之日前接收的抵债土地，2008年底前免收土地闲置费，期间不作收回处理。  　　（二）各地、各部门要为农(nóng)村信用社发(fā)展创(chuàng)造有利环(huán)境，不得以行政命令限制自然人和法人到农(nóng)村信用社开户、存款和办理各项业(yè)务(wù)，对原已制定的歧视性规(guī)定要坚决取消。积极引导(dǎo)农(nóng)业(yè)、林业(yè)、水利等涉农(nóng)资金通过农(nóng)村信用社办理，以支持农(nóng)村信用社扩大支农(nóng)资金来源和拓展业(yè)务(wù)，確保农(nóng)村资金“取之于农(nóng)，用之于农(nóng)”。  　　（三）各有关(guān)部门要积极配合和大力支持农(nóng)村信用社完善申报呆账核销手续(xù)，及时按规(guī)定提供申报呆账核销的必备要件。对確实收不回来的呆账贷款，因证明材料、相关(guān)文件不全无法正常核销的，可由政府按贷款类型的主管部门出具证明，经(jīng)农(nóng)村信用社行业(yè)管理部门和税务(wù)部门审批后列为呆账损失核销。  　　（四）对因地方政府及政府部门承贷或担(dān)保的借款形成的不良资產(chǎn)，其中应(yīng)由地方政府或政府部门承担(dān)的责(zé)任，当(dāng)?shù)卣畱?yīng)当(dāng)积极协(xié)调(diào)，抓紧采取有关(guān)措施予以化解。  　　（五）各级法院办理农(nóng)村信用社依法收贷案件，应(yīng)依法及时立案、及时审理和及时执(zhí)行。需由农(nóng)村信用社缴交的诉讼收费（包括案件受理费、申请执(zhí)行费和申请保全费等），按收费標(biāo)准(zhǔn)减半收取，并允许从实际执(zhí)行到的款项中支付。 　　各级政府和省直有关(guān)单位要根据(jù)本通知的精神，结(jié)合实际尽快擬订具体措施和办法，切实支持农(nóng)村信用社清收和处置不良资產(chǎn)，维护农(nóng)村信用社金融债权(quán)，確保我省深化农(nóng)村信用社改革试点工作顺利进行。 广东省人民政府办公厅 二○○五年三月二十八日主题词：金融　信用社　管理　通知