印發(fā)廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的通知穗府辦〔2007〕21號(hào)印發(fā)廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)反映。廣州市人民政府辦公廳二○○七年六月十六日廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）　　為加快實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）》、《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神，制定《廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006―2010年）》。　　一、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇與面臨問(wèn)題　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。在“十五”期間，廣州市殘疾人事業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中國(guó)殘聯(lián)和省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在市委、市政府高度重視和支持以及社會(huì)各界的共同努力下，取得了顯著成績(jī)：認(rèn)真貫徹落實(shí)了省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”的濟(jì)困助殘項(xiàng)目，創(chuàng)建了“全國(guó)殘疾人工作示范城市”和“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”，圓滿完成了殘疾人事業(yè)“十五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為“十一五”殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。　　――康復(fù)工作進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)能力和管理水平逐步提高。設(shè)立了全市殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接軌，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)和精神病防治，形成了以市殘疾人康復(fù)中心等康復(fù)機(jī)構(gòu)為核心的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系；完善了白內(nèi)障復(fù)明長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困白內(nèi)障患者得到及時(shí)有效的手術(shù)治療；完善殘疾兒童早期診斷、篩查、干預(yù)系列報(bào)告制度；全市所有街（鎮(zhèn)）都開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使殘疾人就近得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。　　――特殊教育體系逐步形成和完善。建立了廣州市特殊教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；啟動(dòng)了適合中重度肢體殘疾兒童的集康復(fù)與教育為一體的特殊教育，城鎮(zhèn)適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)95%以上；殘疾人高等教育實(shí)現(xiàn)了新的突破，開(kāi)設(shè)了盲人高等教育自學(xué)考試、華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院殘疾人班和廣州市廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院。　　――拓寬了殘疾人就業(yè)渠道。成立了市勞動(dòng)力市場(chǎng)殘聯(lián)分市場(chǎng)，將殘疾人就業(yè)納入勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系；通過(guò)開(kāi)設(shè)連鎖網(wǎng)吧，興建展能中心等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中安置了一批殘疾人輔助就業(yè)；通過(guò)發(fā)放小額貸款、落實(shí)優(yōu)惠措施、發(fā)掘社區(qū)就業(yè)崗位等方式扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)；依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。至“十五”期末，我市殘疾人登記就業(yè)率達(dá)85%。 　　――加強(qiáng)了殘疾人扶貧解困工作。全面啟動(dòng)了解決貧困殘疾人住房困難的安居工程。至“十五”期末，為農(nóng)村貧困殘疾人新建住房1100余幢并改造了一批危房，安排城鎮(zhèn)貧困殘疾人入住廉租房460多間，為其中110戶提供租金補(bǔ)貼；發(fā)放了1200多個(gè)盲人免費(fèi)乘車(chē)船證；實(shí)施一至四級(jí)貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助制度，對(duì)15500多名貧困殘疾人發(fā)放了每人每月100元的專項(xiàng)補(bǔ)助金；對(duì)患有慢性病的貧困殘疾人發(fā)放了醫(yī)療救助卡；2004年我市制定了《廣州市扶助義務(wù)教育階段特殊兒童免書(shū)雜費(fèi)實(shí)施方案》，從2004年秋季入學(xué)開(kāi)始，我市對(duì)義務(wù)教育階段特殊兒童按市定“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免收書(shū)雜費(fèi)，其中2004年安排補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，2005年安排補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，受惠學(xué)生共4916人次。　　――加快了法制建設(shè)步伐。先后出臺(tái)了《廣州市殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》和《廣州市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等政府規(guī)章；制訂了《廣州市殘疾兒童首報(bào)登記辦法》；《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》列入市人大立法計(jì)劃；建立了廣州地區(qū)殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)144個(gè)。　　――無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)成效顯著。完成了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)16789項(xiàng)，初步形成了覆蓋全市主要道路和公共場(chǎng)所、公共交通和信息交流社會(huì)化、現(xiàn)代化的無(wú)障礙環(huán)境；建立了盲人定位導(dǎo)向和聾啞人緊急呼叫中心；開(kāi)發(fā)了免費(fèi)提供的盲用朗讀軟件和盲人讀報(bào)系統(tǒng)，設(shè)立了廣州圖書(shū)館盲人閱覽室。 　　――信息化建設(shè)取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)了殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化，建成了廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)、華夏殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)、華夏殘疾人資訊網(wǎng)等3個(gè)網(wǎng)站；連接全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)正在加緊建設(shè)。　　――進(jìn)一步推進(jìn)理論研究工作。邀請(qǐng)了一大批社科專家、學(xué)者參與殘疾人事業(yè)研究，組建了廣州市殘疾人事業(yè)研究會(huì)并多次召開(kāi)研討會(huì)，取得了一批研究成果。　　――文化體育工作成績(jī)顯著。推動(dòng)了廣州地區(qū)新聞媒體對(duì)殘疾人事業(yè)的系列報(bào)道；舉行了殘疾人書(shū)畫(huà)、攝影作品展覽、“書(shū)香殘疾人”活動(dòng)和大型文藝演出；市殘疾人圖書(shū)館盲人圖書(shū)市內(nèi)送書(shū)點(diǎn)增至14個(gè)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的盲人增設(shè)了郵寄書(shū)籍業(yè)務(wù)；我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際性體育比賽獎(jiǎng)牌11枚、全國(guó)性獎(jiǎng)牌32枚、省級(jí)獎(jiǎng)牌135枚；廣州市成功舉辦了首屆輪椅籃球聯(lián)賽。　　――殘疾人組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。殘疾人工作納入了社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)了區(qū)街殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)；成立了助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，建立助殘志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)517個(gè)，全市助殘志愿者人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人。　　――穩(wěn)步推進(jìn)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市殘疾人安養(yǎng)院、市殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)管理中心、市殘疾人展能中心、市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)中心、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、市康寧農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目先后建成并投入使用；廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣州國(guó)際殘障人文化交流中心、市康寧果園場(chǎng)、市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；各區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)建立的康復(fù)中心、康復(fù)站和工療站等服務(wù)設(shè)施形成了為各類(lèi)殘疾人提供全方位、多層次服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。　　（二）發(fā)展機(jī)遇。　　　　――良好的事業(yè)環(huán)境。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。”《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出：“倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、貧困殘疾人脫貧、殘疾少年兒童義務(wù)教育、殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障等工作，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件。”黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的重視，為我市殘疾人事業(yè)新的發(fā)展提供了重要的宏觀環(huán)境。　　――我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，“十一五”時(shí)期乃至2020年，是廣州精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期。廣州將更加突出營(yíng)造“兩個(gè)適宜”的城市環(huán)境，更加突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面。到2010年,全市GDP達(dá)到9500億元,年均增長(zhǎng)12%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到１萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展將有力推動(dòng)殘疾人事業(yè)取得更大進(jìn)步。　　――殘疾人事業(yè)的社會(huì)影響日益擴(kuò)大。我市殘疾人組織與港澳臺(tái)和國(guó)際國(guó)內(nèi)慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等組織的聯(lián)系日益密切，交流與合作不斷加強(qiáng)。社會(huì)各界關(guān)注殘疾人事業(yè)，支持力度不斷加大，凸顯出發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的重要性，為加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了有利的社會(huì)環(huán)境。　　（三）面臨問(wèn)題。　　――殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的總體發(fā)展水平。殘疾人生存狀況與社會(huì)平均水平相比還有較大的差距。還有相當(dāng)部分人均收入略高于低保線的殘疾人家庭生活仍十分困難，其基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題比較突出。　　――殘疾人就業(yè)難仍是相當(dāng)突出的問(wèn)題。用人單位對(duì)安置殘疾人就業(yè)仍存在偏見(jiàn)，按比例就業(yè)年審工作仍面臨較大阻力；福利企業(yè)普遍不景氣，企業(yè)數(shù)量和在崗殘疾職工數(shù)量逐年下降；智力殘疾人、精神病康復(fù)者和盲人就業(yè)仍然比較困難；保障殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)與就業(yè)保障體系有待完善。　　　――基層康復(fù)工作仍較薄弱。區(qū)（縣級(jí)市）的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，有些設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；社區(qū)康復(fù)工作距離殘疾人的康復(fù)需求還有較大的差距，有待進(jìn)一步開(kāi)展。　　――特殊教育尤其是分類(lèi)施教工作有待加強(qiáng)。農(nóng)村地區(qū)特教學(xué)校的規(guī)模和布局及特教師資未能適應(yīng)殘疾兒童少年就學(xué)的需要；教學(xué)和住宿設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)有待增加。 　　――保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)有待完善。有關(guān)殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)操作性須進(jìn)一步加強(qiáng)，有法不依現(xiàn)象依然存在；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量服務(wù)殘疾人的政策法規(guī)體系尚未完善，依法辦事、依法維權(quán)的工作還需深入進(jìn)行。　　――基層殘疾人組織有待進(jìn)一步加強(qiáng)。街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)干部兼職多，未能專注于殘疾人事務(wù)；殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高；缺乏專業(yè)社工人才，未能為殘疾人提供各類(lèi)高質(zhì)量的專業(yè)性服務(wù)；志愿者隊(duì)伍還需規(guī)范和加快發(fā)展。　　――殘疾人事業(yè)必需的硬件設(shè)施建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。市一級(jí)的設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃、用地、建設(shè)上，還需給予更為便捷、高效的服務(wù)與支持。在基層康復(fù)中心（站）、工療站的建設(shè)和解決貧困殘疾人的住房上要進(jìn)一步加大投資力度。　　二、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)思想。　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最迫切的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、社會(huì)保障和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題；努力改善和提升殘疾人生活條件和質(zhì)量，切實(shí)保障殘疾人平等參與社會(huì)生活和共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果的權(quán)利；使我市殘疾人事業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮好全國(guó)殘疾人工作示范城市的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。　　（二）指導(dǎo)原則。　　――堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。按照以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、持續(xù)穩(wěn)步、創(chuàng)造性地推進(jìn)我市的殘疾人事業(yè)。將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，兼顧特點(diǎn)，加大投入，加速發(fā)展。　　――堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作模式。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，政府各部門(mén)要將相關(guān)殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 　　――堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義精神，營(yíng)造扶殘、助殘，無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍。　　――堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，專業(yè)服務(wù)、持續(xù)推進(jìn)的工作方針。以提高為殘疾人綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)基層殘疾人工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍，發(fā)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。　　――堅(jiān)持加快農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，大力推進(jìn)農(nóng)村殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、解困等方面的工作，為農(nóng)村殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，努力改善農(nóng)村貧困殘疾人的生活狀況。　　――充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用，努力建設(shè)一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)工作者隊(duì)伍，密切聯(lián)系殘疾人，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵(lì)廣大殘疾人樹(shù)立“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神，發(fā)揮自身能動(dòng)性，使殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。　　（三）發(fā)展目標(biāo)。　　“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：殘疾人事業(yè)的主要指標(biāo)在全國(guó)各大城市中保持領(lǐng)先，在殘疾人工作的各項(xiàng)領(lǐng)域處于先進(jìn)水平，在全國(guó)起到示范作用；建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、特殊教育服務(wù)體系、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系、殘疾人社會(huì)福利服務(wù)體系、殘疾人政策法規(guī)保障服務(wù)體系等“五個(gè)服務(wù)體系”；殘疾人的生活質(zhì)量顯著提高，殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本建成。　　――建立健全公共管理理論指導(dǎo)下的殘疾人事業(yè)管理體制。建立和完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，有效實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的措施，促進(jìn)從事殘疾人事業(yè)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)力量服務(wù)于殘疾人事業(yè)。　　――殘疾人康復(fù)服務(wù)廣泛開(kāi)展。殘疾人普遍得到康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練；生活困難的殘疾人享受免費(fèi)或者優(yōu)惠提供的康復(fù)輔助用具和服務(wù)，2008年實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。　　――殘疾人教育工作得到全面發(fā)展。根據(jù)不同殘疾種類(lèi)、級(jí)別分類(lèi)施教的原則，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育與融合教育，入學(xué)率達(dá)到98%以上；加快發(fā)展殘疾人中、高等教育；逐步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育（職業(yè)技術(shù)教育）、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。 　　――殘疾人就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)與分散按比例就業(yè)相結(jié)合工作，保障殘疾人合法權(quán)益，大力促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展；努力擴(kuò)大輔助性庇護(hù)性就業(yè)，有就業(yè)要求的殘疾人都能獲得職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)率達(dá)到90%以上。　　――殘疾人的體育文化生活更加豐富、活躍。建立殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)，殘疾人體育運(yùn)動(dòng)有更大的發(fā)展，體育活動(dòng)得到普及。舉辦好2007年第二屆世界聾人籃球錦標(biāo)賽，廣州市殘疾人運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)取獲得參加2008年北京殘奧會(huì)資格并取得較好成績(jī)。辦好2010年亞洲殘運(yùn)會(huì)，通過(guò)亞洲殘運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)我市殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。辦好殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)。　　――殘疾人社會(huì)保障的地方性法規(guī)與政策體系進(jìn)一步健全，殘疾人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，對(duì)殘疾人的司法救助及法律援助得到保障；全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)意識(shí)。　　――積極推進(jìn)現(xiàn)有各類(lèi)專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分利用已有設(shè)施為殘疾人提供公共服務(wù)。　　――加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善殘疾人組織機(jī)構(gòu)。提高工作人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，全面履行職能。搞好街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)專職委員配備和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，造就一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。　　三、各項(xiàng)任務(wù)和主要措施　　（一）康復(fù)。　　1．繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步形成殘疾人康復(fù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件與機(jī)制。“十一五”期間，要提高為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的能力，特別是市、區(qū)（縣級(jí)市）殘聯(lián)自身的康復(fù)服務(wù)能力。加快推進(jìn)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心、殘疾人輔助器具資源中心、殘疾評(píng)測(cè)中心以及其他骨干康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)相關(guān)保障制度的建立。2008年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，為全市有迫切需求的殘疾人直接提供康復(fù)服務(wù)，全面完成國(guó)家、省下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。 　　2．以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專門(mén)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)市康寧果園場(chǎng)、市兒童孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心（孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校）、市康智養(yǎng)護(hù)院、市殘疾人安養(yǎng)院二期工程、市康園工療連鎖機(jī)構(gòu)、市盲人綜合服務(wù)中心等一批專業(yè)化康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；完成市殘疾人康復(fù)中心易地重建和市殘疾人輔助用具中心全國(guó)示范站建設(shè)工作；建立民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，扶持與資助民間力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市培育15個(gè)以上市級(jí)“民非企”康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)、衛(wèi)生和民政部門(mén)對(duì)社會(huì)力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，在人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、任務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面，執(zhí)行與公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等的政策；發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍；完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作；加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。 　　3．繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)和低視力助視器驗(yàn)配服務(wù)。發(fā)揮市白內(nèi)障復(fù)明中心（設(shè)在市第一人民醫(yī)院）和低視力康復(fù)中心（設(shè)在市紅會(huì)醫(yī)院）的骨干作用，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與派遣醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；推動(dòng)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”建設(shè)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織供應(yīng)助視器，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施免費(fèi)配送。建立廣州市盲人綜合服務(wù)中心，開(kāi)展盲人心理輔導(dǎo)、定向行走、生活技能訓(xùn)練、盲文刊物教材及盲人特殊輔助用品用具制作服務(wù)。 　　4．健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。提高基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)水平；做好聾兒家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)社區(qū)、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助，建立聾兒助聽(tīng)器免費(fèi)救助機(jī)制；逐步推廣人工耳蝸植入技術(shù)；開(kāi)展成人耳聾康復(fù)工作，拓寬聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍。 　　5．完善精神病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)精神病防治康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，對(duì)重癥精神病患者進(jìn)行治療康復(fù)，全面對(duì)貧困和低收入家庭的精神病患者實(shí)行醫(yī)療救助。廣州市要建立基本滿足全市精神病患者需求的精神病專業(yè)康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)；社區(qū)建立公益性質(zhì)的融康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)和庇護(hù)性就業(yè)為一體的精神殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)系列，在社區(qū)內(nèi)就近就地給予康復(fù)訓(xùn)練和庇護(hù)性就業(yè)。以康復(fù)農(nóng)場(chǎng)、庇護(hù)工場(chǎng)、日間活動(dòng)中心、家屬資源中心和中途宿舍等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，深入社區(qū)和家庭，采用工療、農(nóng)療、娛療、日常照料等多種手段開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。　　6．衛(wèi)生行政部門(mén)要將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系，明確殘疾人康復(fù)是基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，把殘疾人社區(qū)康復(fù)納入衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容，作為基層衛(wèi)生人員的工作職責(zé)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室要建立開(kāi)展康復(fù)治療和訓(xùn)練的場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。上述基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括：在社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的配合下，對(duì)社區(qū)殘疾人的健康和康復(fù)狀況建檔立卡；對(duì)殘疾人實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)或上門(mén)的康復(fù)治療和訓(xùn)練；對(duì)視力、聽(tīng)力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、轉(zhuǎn)介；對(duì)肢體障礙者進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；在精神病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下督促精神病患者合理用藥；做好殘疾預(yù)防的健康教育工作；按廣州市殘疾兒童首報(bào)制度要求上報(bào)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)情況；對(duì)在社區(qū)無(wú)法滿足其康復(fù)需求的殘疾人提供轉(zhuǎn)診或轉(zhuǎn)介服務(wù)。市殘疾人康復(fù)中心和區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人康復(fù)中心,要完善服務(wù)功能和提高服務(wù)水平，組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)麻風(fēng)畸殘人員實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具，做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接，幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練。 　　7．發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練。對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；各區(qū)（縣級(jí)市）要積極創(chuàng)造條件，建立集教育、康復(fù)、娛樂(lè)、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)關(guān)懷、探視殘疾人的工作制度，提供終身康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。開(kāi)展早期干預(yù)，切實(shí)做好特殊人群的碘缺乏病宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生。 　　8．建立和完善殘疾人康復(fù)保障體系。在2007年6月前制定和實(shí)施《廣州市農(nóng)村低收入殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)和康復(fù)資助試行辦法》、《殘疾兒童義務(wù)康復(fù)辦法》（暫定名）、《殘疾人康復(fù)救助辦法》（暫定名）和《民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》（暫定名）等地方性法規(guī)和政策，確保有需要的殘疾人都得到康復(fù)服務(wù)。　　9．建立科學(xué)、有效的康復(fù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。將《中國(guó)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》列入政府及相關(guān)部門(mén)工作考核指標(biāo)。市殘疾人康復(fù)工作辦公室和廣州市殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)要組織有關(guān)專家研究制訂社區(qū)康復(fù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善廣州市殘疾評(píng)測(cè)所的職能，建立康復(fù)效果定期評(píng)估機(jī)制。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的上一級(jí)醫(yī)院康復(fù)科和康復(fù)站所在的區(qū)一級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)各自系統(tǒng)康復(fù)對(duì)象的康復(fù)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)站要定期組織康復(fù)對(duì)象進(jìn)行康復(fù)質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：對(duì)康復(fù)對(duì)象的康復(fù)效果進(jìn)行檢查；對(duì)下一步的康復(fù)計(jì)劃予以修訂；對(duì)基層康復(fù)員的康復(fù)技能進(jìn)行指導(dǎo)。　　10．充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)。普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；針對(duì)我市的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育，采取干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。　　（二）殘疾人輔助器具。　　1．2007年6月前全面完成市殘疾人輔助用具中心全國(guó)示范站的建設(shè)工作；建立健全各區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大資源投入，加強(qiáng)信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、研制開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)與適配、維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)、知識(shí)普及等環(huán)節(jié)工作，2006年開(kāi)始，重點(diǎn)建設(shè)市無(wú)障礙設(shè)備生產(chǎn)基地及殘疾人輔助器具適配加工廠，進(jìn)一步做好殘疾人輔助器具供應(yīng)和服務(wù)。　　2．2008年以前，建立輔助器具科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行輔助器具研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)各類(lèi)殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具。引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣、使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，為殘疾人提供個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)。2007年開(kāi)始與香港理工大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)普及型假肢、矯形器，為農(nóng)村有需要的殘疾人提供適配服務(wù)。 　　3．對(duì)殘疾人裝配普及型假肢、矯形器和購(gòu)買(mǎi)輔助器具提供完善的服務(wù)。發(fā)放殘疾輔助器具安裝、維修的困難補(bǔ)助，對(duì)貧困殘疾人需要的輔助器具免費(fèi)供給或給予優(yōu)惠。2007年底前，在各區(qū)（縣級(jí)市）以及有條件的街（鎮(zhèn)）設(shè)點(diǎn)為殘疾人提供輔助器具服務(wù)。　　4．做好殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)的管理工作。殘聯(lián)要積極配合交警、環(huán)保、城管等部門(mén)做好殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)的管理工作，主動(dòng)與環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系，2007年開(kāi)始研制開(kāi)發(fā)環(huán)保型的殘疾人電動(dòng)輪椅車(chē)，選擇并向政府及相關(guān)部門(mén)推薦合適的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型，2009年年底開(kāi)始實(shí)施殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)到期報(bào)廢的更新?lián)Q代工作。　　（三）教育與培訓(xùn)。　　1．普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。以隨班就讀和特教班為主，特殊教育學(xué)校為骨干，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁剑欢ㄆ诘怯浬陥?bào)0―6歲殘疾兒童名單，安排好學(xué)前殘疾兒童教育；做好6―15周歲殘疾兒童少年摸底調(diào)查，做好未入學(xué)殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育督促工作，切實(shí)保障城鄉(xiāng)殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。　　2．對(duì)全市農(nóng)村殘疾兒童少年義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即：免學(xué)費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)。2010年，適應(yīng)普通教育的殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)到98%以上。通過(guò)媒體和相關(guān)組織廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，資助貧困殘疾學(xué)生。　　3．因材施教，辦好各種特殊教育，合理布局特殊教育學(xué)校，滿足各類(lèi)殘疾兒童的入學(xué)需求。在各區(qū)（縣級(jí)市）均設(shè)立至少一所公辦特殊教育學(xué)校。在辦好現(xiàn)有特教學(xué)校的同時(shí)，積極推進(jìn)廣州市孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校（暫定名）和1―2所初具規(guī)模的農(nóng)村殘疾兒童綜合特殊教育學(xué)校的建設(shè)工作，2008年前建好廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校并在此基礎(chǔ)上籌建旨在培養(yǎng)特殊教育與康復(fù)治療復(fù)合型人才的康復(fù)學(xué)院；加快市聾校、市盲校的異地重建工作，形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。　　4．建立與完善殘疾兒童少年助學(xué)與對(duì)口幫扶辦法。通過(guò)加強(qiáng)組織與媒體宣傳，開(kāi)展專業(yè)對(duì)口、結(jié)對(duì)子等形式的助學(xué)活動(dòng)。在中小學(xué)校開(kāi)展扶殘助殘愛(ài)心活動(dòng)，建立殘疾兒童少年助學(xué)與幫扶制度。　　5．穩(wěn)步發(fā)展殘疾人中等教育，解決殘疾人文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題。通過(guò)在高（職）中設(shè)立特殊教育班和隨班就讀等途徑增加在校高中、職中殘疾學(xué)生人數(shù)，至2010年全市考上高中、職中的殘疾人比例有顯著提高。　　6．至2010年末，全市接受高等教育的殘疾學(xué)生人數(shù)顯著增加。上線殘疾考生均能接受高等教育；完善殘疾人教育費(fèi)用補(bǔ)助減免制度，向考取大學(xué)的殘疾人提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或提供教育貸款；鼓勵(lì)在普通高等院校開(kāi)設(shè)特教專業(yè)(班)；擴(kuò)大非全日制大學(xué)招收殘疾學(xué)生的比例，增設(shè)特殊教育班。　　7．加強(qiáng)特殊教育師資建設(shè)，加快培養(yǎng)集特殊教育與康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)知識(shí)于一體的復(fù)合型高級(jí)人才。普通學(xué)校、幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)的在職教師應(yīng)按照教育部《特教師資任職資格條例》，完成規(guī)定課時(shí)的特殊教育課程；2007年在廣州大學(xué)開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)；全面提高特殊教育的教學(xué)質(zhì)量，并建立特殊教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估體系；建立一支高素質(zhì)特殊教育科研隊(duì)伍，并派出人員指導(dǎo)基層開(kāi)展特殊教育科研工作。　　8．加強(qiáng)中高級(jí)職業(yè)教育，提高殘疾人就業(yè)能力。在2008年建立一所初具規(guī)模的殘疾人技工學(xué)校，開(kāi)設(shè)適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)，培養(yǎng)“高技能、高素質(zhì)”的中高級(jí)實(shí)用型技術(shù)人才。　　9．建立殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)體系。在2009年以前構(gòu)建并完善殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作社會(huì)化系統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特殊教育的作用，將教育與就業(yè)、培養(yǎng)殘疾人中高級(jí)技能人才結(jié)合起來(lái)。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育。　　10．繼續(xù)推廣漢語(yǔ)雙拼盲文、專業(yè)盲文符號(hào)和中國(guó)手語(yǔ)、計(jì)算機(jī)手語(yǔ)詞匯，在殘疾人教育中普及應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。建立市手語(yǔ)研究所，研究、編制、推廣手語(yǔ)新詞匯和專業(yè)手語(yǔ)。　　11．各級(jí)殘聯(lián)要積極舉辦殘疾人職業(yè)訓(xùn)練基地。根據(jù)用人單位需求和殘疾人特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)生活困難的受培訓(xùn)殘疾人減免培訓(xùn)費(fèi)；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，積極開(kāi)展訂單培養(yǎng)；繼續(xù)實(shí)施殘疾人自立展能計(jì)劃，按“精一門(mén)、懂兩門(mén)、學(xué)三門(mén)”的要求，為殘疾人培訓(xùn)職業(yè)技能，對(duì)殘疾人職業(yè)技術(shù)能手予以表彰；2006年和2010年分別選拔職業(yè)技能突出的殘疾人參加第三、第四屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。　　12．依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)盲人保健按摩人員，繼續(xù)開(kāi)展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作。按摩服務(wù)行業(yè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的推拿、按摩中心應(yīng)優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)資格證書(shū)的盲人按摩員。制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持盲人按摩業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)盲人按摩業(yè)的管理，嚴(yán)禁利用盲人按摩行業(yè)從事違法違紀(jì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　（四）勞動(dòng)就業(yè)。　　1．千方百計(jì)提高殘疾人就業(yè)水平。加強(qiáng)殘疾人失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業(yè)。在“十一五”期間，有就業(yè)需求、有勞動(dòng)能力和條件的殘疾人就業(yè)率逐年穩(wěn)步提高。　　2．適時(shí)修改并認(rèn)真執(zhí)行《廣州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》。將按比例就業(yè)納入法制化軌道，加強(qiáng)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，加大殘疾人就業(yè)保障金的征管力度。按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保專款專用，控制非直接促進(jìn)就業(yè)方面的支出，加大直接促進(jìn)就業(yè)方面的投入，充分發(fā)揮其在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的作用。 　　3．穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，搞好集中就業(yè)。重點(diǎn)加快市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地項(xiàng)目的建設(shè)，增加安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，提高殘疾員工的福利待遇，成為殘疾人技工學(xué)校實(shí)習(xí)基地，起到福利企業(yè)示范作用。對(duì)福利企業(yè)給予政策優(yōu)惠和扶持，指定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)并優(yōu)先訂購(gòu)。落實(shí)將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工計(jì)算比例的政策，解決阻礙福利企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持各區(qū)（縣級(jí)市）和社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，提高福利企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的能力。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。　　4．發(fā)展社區(qū)就業(yè)。通過(guò)開(kāi)辦報(bào)刊亭、小賣(mài)部、維修店等社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，實(shí)施政府社區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策等措施安置殘疾人就業(yè)，在社區(qū)為居民提供微利的商品零售、家電維修等服務(wù)。通過(guò)給予減免稅收、低息貸款等措施扶助殘疾人個(gè)體就業(yè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。　　5．舉辦福利性、保障性工療機(jī)構(gòu)和庇護(hù)工場(chǎng)，集中安置重度肢殘和輕、中度智力殘疾人、精神病人就業(yè)并提供康復(fù)服務(wù)，減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)辦好由市殘聯(lián)成立的廣州市康園工療站服務(wù)中心，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、辦好全市康園工療站連鎖機(jī)構(gòu)。辦好康寧農(nóng)場(chǎng)和康寧果園場(chǎng)并發(fā)揮示范作用。　　6．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善功能，在勞動(dòng)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，全面開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，為殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等高效、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。通過(guò)各種形式，建立完善企業(yè)對(duì)殘疾人培訓(xùn)、定向就業(yè)的用人制度，解決用人單位與尋找工作的殘疾人之間信息不對(duì)稱的溝通難題，使登記失業(yè)、自愿培訓(xùn)的殘疾人的就業(yè)問(wèn)題基本得到解決。不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。　　（五）社會(huì)保障。　　1．建立健全殘疾人社會(huì)保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)殘疾人社會(huì)保障，解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困殘疾人家庭的困難問(wèn)題。到2010年全市殘疾人社會(huì)保障覆蓋面達(dá)95%以上；確保城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。落實(shí)我市特困人員分類(lèi)救濟(jì)政策，做好貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金的發(fā)放工作，逐步提高貧困殘疾人家庭的生活保障水平。 　　2．保障貧困殘疾人基本生活。制定全市城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)重度困難殘疾人的社會(huì)保障政策，保障無(wú)業(yè)重度困難殘疾人的基本生活。推動(dòng)喪失或基本喪失生活自理能力的重度殘疾人家庭護(hù)理和機(jī)構(gòu)安養(yǎng)服務(wù)。對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無(wú)法定撫養(yǎng)人或雖有法定撫養(yǎng)人但無(wú)撫養(yǎng)能力的殘疾人，尤其是對(duì)嚴(yán)重智力殘疾不能自立者以社會(huì)供養(yǎng)方式實(shí)施救濟(jì)。到2010年全市戶籍人口中在冊(cè)的無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)人照顧、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人全部得到社會(huì)救助。　　3．建立由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市民政局和市殘聯(lián)組成的解決貧困殘疾人住房問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)城鎮(zhèn)雙（特）困戶的殘疾人通過(guò)租金補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租等辦法解決住房困難問(wèn)題,優(yōu)先保障雙（特）困戶的殘疾人。在農(nóng)村，繼續(xù)保質(zhì)保量地開(kāi)展助殘安居工程。2007年底前，全部解決我市已摸查在冊(cè)的農(nóng)村殘疾人特困戶住房問(wèn)題。今后出現(xiàn)殘疾人特困戶住房問(wèn)題，由所在區(qū)（縣級(jí)市）協(xié)調(diào)解決。　　4．對(duì)接受康復(fù)和培訓(xùn)的貧困殘疾人免收康復(fù)器具購(gòu)置費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；對(duì)接受康復(fù)訓(xùn)練的聾、腦癱和智殘等貧困殘疾兒童，免受康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。　　5．根據(jù)不同類(lèi)別和級(jí)別的殘疾程度分別給予殘疾人不同的公共設(shè)施優(yōu)惠待遇。對(duì)殘疾人分別減免市內(nèi)公共交通工具、博物館、藝術(shù)館、電影院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的票價(jià)，憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)公園等。　　6．建立殘疾人特殊困難救助基金和殘疾人特殊困難救助動(dòng)態(tài)管理制度。逐步提高殘疾人特殊困難救濟(jì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助殘疾人及其家庭解決突發(fā)的特殊困難，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)定向定點(diǎn)的幫扶，并做好跟蹤幫扶工作，鞏固幫扶效果，擴(kuò)大社會(huì)影響力。　　7．加速社區(qū)扶殘助殘服務(wù)建設(shè)步伐。將社區(qū)殘疾人醫(yī)療服務(wù)和家居服務(wù)列為必備服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)貧困殘疾人給予醫(yī)療救助，將幫助殘疾人的工作落實(shí)到社區(qū)建設(shè)計(jì)劃中。　　8．加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理。要用好康復(fù)扶貧貸款，通過(guò)農(nóng)村殘疾人扶貧到戶貸款貼息方式，指導(dǎo)他們通過(guò)種養(yǎng)、維修和加工、開(kāi)辦小商店等項(xiàng)目獲取生活來(lái)源。　　9．幫助貧困殘疾人積極參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。通過(guò)醫(yī)療救助或?qū)ｍ?xiàng)資助，幫助貧困殘疾人加入農(nóng)村合作醫(yī)療，努力使殘疾人的參與率達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與的平均水平。通過(guò)多種途徑進(jìn)行醫(yī)療扶貧，解決殘疾人因病致貧和因病返貧等問(wèn)題。　　（六）殘疾人組織建設(shè)。　　1．認(rèn)真貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，造就一支恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻(xiàn)”、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、全心全意為殘疾人服務(wù)的干部隊(duì)伍。　　2．按照《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年―2010年）》的要求，系統(tǒng)培訓(xùn)各級(jí)殘聯(lián)干部，每年機(jī)關(guān)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新等培訓(xùn)時(shí)間累積不小于40學(xué)時(shí)。大力提倡在職繼續(xù)學(xué)歷教育。 　　3．區(qū)（縣級(jí)市）和街道（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》和中組部批轉(zhuǎn)的《關(guān)于殘疾人聯(lián)合會(huì)干部管理辦法和黨組織管理關(guān)系的意見(jiàn)》的要求，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、履行職能、提高效能。　　4?備骷墩?府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃；社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位。　　5．規(guī)范社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)。在街（鎮(zhèn)）聘用殘疾人（含殘疾人親屬）擔(dān)任街鎮(zhèn)殘聯(lián)社區(qū)殘疾人工作專職委員；在社區(qū)聘用殘疾人（含殘疾人親屬）擔(dān)任社區(qū)殘協(xié)工作專職委員。農(nóng)村參照城區(qū)的模式，在居（村）殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和殘疾人專職委員選聘方面每年遞增20%，到“十一五”末基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并完成村殘協(xié)殘疾人專職委員選聘工作。 　　6．2007年年底前高質(zhì)量完成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作。通過(guò)殘疾人信息的采集、統(tǒng)計(jì)、分析，為政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)殘疾人的法規(guī)、政策和規(guī)劃，提供可靠的依據(jù)。　　7．積極動(dòng)員社會(huì)力量支持、關(guān)注殘疾人事業(yè)，深化“助殘獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的志愿服務(wù)。發(fā)揮助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站的作用，擴(kuò)大助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分利用社會(huì)資源，為助殘志愿服務(wù)提供有效保證。建立以助殘服務(wù)時(shí)間為衡量標(biāo)志的長(zhǎng)效表彰機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者為殘疾人提供多種形式的幫助和服務(wù)。　　8．制定嚴(yán)格的殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度。實(shí)行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和考核制度；實(shí)行服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、持證上崗的制度。建立殘疾人服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴處理機(jī)制。　　9．2008年前做好廣州大學(xué)全日制殘疾人工作方向合作班學(xué)生的專科教學(xué)及畢業(yè)就業(yè)安置工作。　　10．加強(qiáng)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)工作，殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)專門(mén)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用，反映殘疾人的需求，活躍殘疾人生活，更好地發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能。區(qū)級(jí)專門(mén)協(xié)會(huì)要人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，依托協(xié)會(huì)促進(jìn)盲人、聾人信息交流無(wú)障礙。召開(kāi)重大會(huì)議時(shí)，有盲人文件（或電子文件）提供給盲人代表閱讀，有速錄員及時(shí)把會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)換成電子文件提供給聾人收看，促進(jìn)信息溝通無(wú)障礙。　　11．繼續(xù)做好《殘疾人證》的核發(fā)和管理工作。 　　（七）依法保障殘疾人權(quán)益。　　1．每年不定期邀請(qǐng)、組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)與殘疾人事業(yè)相關(guān)的單位和部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。政府殘疾人工作委員會(huì)也要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行整改，及時(shí)糾正。 　　2．針對(duì)帶普遍性和根本性的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)殘疾人事務(wù)的地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行修改和完善。爭(zhēng)取在2007年出臺(tái)《廣州市殘疾人權(quán)益保障條例》，并盡快出臺(tái)其他有關(guān)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展的規(guī)章或條例；政府有關(guān)部門(mén)在制定社會(huì)政策時(shí)，要充分考慮殘疾人的特殊性，將殘疾人權(quán)益保障工作納入各項(xiàng)社會(huì)政策中，給予特別扶助；區(qū)（縣級(jí)市）以及街（鎮(zhèn)）普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，居（村）民公約中要有扶殘助殘的內(nèi)容。 　　3．健全以各級(jí)法院的司法救助、各級(jí)司法行政部門(mén)的法律援助為主導(dǎo)，以各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)力量提供法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系，依法為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的司法救助和法律援助；健全和完善全市性的殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)；以區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人法援機(jī)構(gòu)為核心，將服務(wù)延伸到街（鎮(zhèn)）、社區(qū)，為殘疾人提供就近方便的法律服務(wù)；在基層法院、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗，增強(qiáng)殘疾人相關(guān)工作人員的維權(quán)能力。　　4．將殘疾人保障法和其他相關(guān)法律法規(guī)的普法教育納入“五五”全民普法教育計(jì)劃。通過(guò)媒體和有關(guān)渠道，組織普法專題報(bào)道，到基層單位宣講有關(guān)殘疾人的法規(guī)政策；在每年“全國(guó)助殘日”活動(dòng)及其它殘疾人節(jié)日期間組織全市性的維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的宣傳咨詢活動(dòng)，倡導(dǎo)形成全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍；還要有針對(duì)性地、不定期舉辦殘疾人普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人的法律意識(shí)，做遵紀(jì)守法的好市民。　　5．認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)信訪工作。注意聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，了解殘疾人需求，做好殘疾人和政府之間的溝通工作，認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。　　6．發(fā)揮廣州市作為“全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城市”的示范作用，在本規(guī)劃期間，將廣州市逐步建設(shè)成為無(wú)障礙設(shè)施完備的示范城市。　　7．新建改建的城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所、居住小區(qū)等要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《廣州市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)按照規(guī)范要求予以審批；規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)貫徹執(zhí)行，建設(shè)行政部門(mén)和殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度。機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵站、公共汽車(chē)站場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步提高無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置水平；逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所按國(guó)際慣例在方便出入處預(yù)留殘疾人停車(chē)位、盲道、盲人觸摸導(dǎo)向指示模型、殘疾人專用電話和公廁，并能提供相應(yīng)服務(wù)；逐步推行在公用電梯按鍵上刻有盲文，方便盲人觸摸；現(xiàn)有道路、公共建筑物和居住小區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加快進(jìn)行無(wú)障礙改造。　　8．把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)課程納入專業(yè)工程技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，在市屬高等院校開(kāi)設(shè)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)課程。在媒體上加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的宣傳。　　9．大力發(fā)展無(wú)障礙公共交通與康復(fù)專用車(chē)服務(wù)。市主要公共汽車(chē)路線普及低地臺(tái)公共汽車(chē)，為殘疾人及其他有需求的市民出行提供方便。2007年組建市殘疾人康復(fù)專用巴士車(chē)隊(duì)，為有特殊需要的殘疾人提供交通服務(wù)。 　　10．發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕；在重大活動(dòng)中，逐步配備手語(yǔ)解說(shuō)主持人；組織服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ)；擴(kuò)大殘疾人服務(wù)呼叫中心的服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人無(wú)障礙地進(jìn)行信息交流、參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。　　（八）信息化建設(shè)。　　1．加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)的信息化建設(shè)。加強(qiáng)和完善廣州市殘聯(lián)信息中心的建設(shè)，利用廣州市電子政務(wù)資源，建立業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，達(dá)到資源共享和交換。建立和完善全市殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)，依托政府公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)殘疾人公共服務(wù)體系。　　2．以殘疾人社會(huì)保障信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)殘疾人康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)、精神病防治康復(fù)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的逐步完善，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)殘疾人業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，努力構(gòu)建完整統(tǒng)一、安全可靠、高效便捷的殘疾人信息化服務(wù)平臺(tái)。　　3．繼續(xù)完善市殘聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)。豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提升網(wǎng)站整體水平和社會(huì)知名度，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力和范圍；增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)能力，增設(shè)網(wǎng)上法律援助與咨詢、網(wǎng)上專家答疑、殘疾人網(wǎng)上職介等欄目。　　4．制訂殘疾人信息資源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。配合搞好殘疾人調(diào)查和各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立完整的殘疾人及殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子檔案，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)更新。　　5．配備熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)的專職技術(shù)人員。制定多層次計(jì)算機(jī)知識(shí)普及和培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。　　6．研制和推廣殘疾人信息無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品。根據(jù)各類(lèi)殘疾人的實(shí)際需要，推廣使用如盲人專用手機(jī)、專用軟件、殘疾人專用鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等信息技術(shù)產(chǎn)品。　　（九）宣傳、文化與體育。　　1．將殘疾人事業(yè)宣傳工作納入全市宣傳工作安排。把扶殘助殘的內(nèi)容貫穿在創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”活動(dòng)中；組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)；持久開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)要積極參與宣傳及推動(dòng)婚檢制度落實(shí)，努力降低遺傳致殘的發(fā)生率。　　2．以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義道德觀教育。大力宣傳自強(qiáng)模范，激勵(lì)殘疾人奮發(fā)自強(qiáng)、建功立業(yè)，樹(shù)立殘疾人群體的正面形象。 　　3．加強(qiáng)殘疾人組織與其他群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體的合作與協(xié)調(diào)，共同舉辦社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目與活動(dòng)，幫助殘疾人融入社會(huì)，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。　　4．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞工作者聯(lián)誼會(huì)工作。創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，繼續(xù)辦好廣州電視臺(tái)聾人手語(yǔ)節(jié)目，在廣播電臺(tái)、平面媒體上開(kāi)設(shè)殘疾人宣傳專欄，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)公益廣告時(shí)間播放助殘廣告；繼續(xù)組織好全市殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選工作，積極推薦優(yōu)秀作品參加全省、全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選；充分發(fā)動(dòng)媒體，以主流文化開(kāi)展助殘活動(dòng)，鼓勵(lì)更多單位和個(gè)人關(guān)心和幫助殘疾人。　　5．繼續(xù)搞好殘疾人事業(yè)理論研究工作。辦好殘疾人事業(yè)研究會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、專業(yè)服務(wù)組織與團(tuán)體合作,開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的研究，擴(kuò)大研究成果的社會(huì)影響力，為殘疾人事業(yè)發(fā)展決策提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)和政策建議。“十一五”期間保持每年召開(kāi)兩次以上大中型研討會(huì)，出版兩本以上專著，開(kāi)展兩個(gè)以上的課題研究并推動(dòng)我市科研機(jī)構(gòu)研究人員在全國(guó)和國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表殘疾人事業(yè)研究成果。市殘聯(lián)要組織專家學(xué)者開(kāi)設(shè)較高層次的殘疾人工作講座。近期和中山大學(xué)合作開(kāi)展殘疾人生存質(zhì)量和照顧模式課題研究，以提高為殘疾人工作水平和服務(wù)質(zhì)量。　　6．開(kāi)展我市殘疾人事業(yè)發(fā)展投入所需資金總量（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的投入總量）課題研究和先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及法規(guī)政策調(diào)查研究，為科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃，使之與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，并持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展提供依據(jù)。　　7．抓緊建設(shè)廣州市國(guó)際殘障人文化交流中心，建立殘疾博物館，推進(jìn)殘疾預(yù)防教育。重點(diǎn)組建并辦好廣州市殘疾人藝術(shù)團(tuán)，成立文化藝術(shù)愛(ài)好者協(xié)會(huì)，培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和文學(xué)藝術(shù)人才。支持和鼓勵(lì)殘疾人參加各種公共文化活動(dòng)，開(kāi)辦殘疾人書(shū)畫(huà)、攝影等作品展覽。動(dòng)員殘疾人踴躍參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)和港澳臺(tái)地區(qū)的文化藝術(shù)類(lèi)比賽，從中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)青年才俊成為專業(yè)人才。　　8．辦好各區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)殘疾人圖書(shū)館，提高市、區(qū)鎮(zhèn)圖書(shū)配送服務(wù)效率和擴(kuò)大覆蓋面。辦好殘疾人讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展自學(xué)成才、提高文化修養(yǎng)等專題討論會(huì)。加強(qiáng)殘疾人文學(xué)藝術(shù)刊物出版與擴(kuò)大發(fā)行工作，每年舉辦一次“贈(zèng)書(shū)送教”等文化助殘活動(dòng)。　　9．廣泛、持久開(kāi)展殘疾人體育事業(yè)，滿足殘疾人全面參與社會(huì)生活、提高身體素質(zhì)、展示體育才華等方面的需要。發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)人才，每年舉辦1-2項(xiàng)（次）廣州市殘疾人體育運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽，辦好每４年一屆的殘疾人綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。　　10．積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事，通過(guò)參賽充分展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神風(fēng)貌。爭(zhēng)取廣州市在2006年廣東省第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上的領(lǐng)先地位；爭(zhēng)取廣州市在2007年全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)入前列水平；爭(zhēng)取廣州市有運(yùn)動(dòng)員參加2008年北京殘奧會(huì)。辦好2007年在廣州舉辦的第二屆世界聾人籃球錦標(biāo)賽。　　11．充分發(fā)揮廣州殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)管理中心的作用，吸引更多的殘疾人廣泛參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，不斷提高殘疾人健康素質(zhì)和融入社會(huì)的能力。積極參與和舉辦一年一度的“穗、港、澳、臺(tái)”四角輪椅運(yùn)動(dòng)會(huì)、穗澳輪椅網(wǎng)球和硬地滾球賽、穗港聾人足球賽、穗港硬地滾球賽，加強(qiáng)廣州―澳門(mén)―葡萄牙傷殘人士交流活動(dòng)，繼續(xù)參加日本大分國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽。　　12．辦好2010年在廣州舉行的首屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極發(fā)揮亞洲殘運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)我市殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，使殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。促進(jìn)更多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所屬體育設(shè)施向殘疾人開(kāi)放，提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的參與率。　　（十）對(duì)外交流與合作。　　1．積極開(kāi)展國(guó)際及港、澳、臺(tái)地區(qū)的友好交流與合作。做好對(duì)外宣傳工作，展示我市殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，擴(kuò)大我市殘疾人事業(yè)的影響，爭(zhēng)取外部資源，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。　　2．積極參與和爭(zhēng)取承辦國(guó)際性專業(yè)會(huì)議或活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)際殘疾人組織、國(guó)外城市殘疾人組織以及國(guó)外殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流活動(dòng)。加強(qiáng)合作，借鑒世界各國(guó)和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸取先進(jìn)理念。　　3．發(fā)揮我市的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)地區(qū)殘疾人組織的文化體育交流與合作。　　（十一）福利基金會(huì)工作。　　1．繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)的工作。加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高籌資和運(yùn)營(yíng)的效率，深入動(dòng)員和挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。依法保障社會(huì)福利彩票公益金的20%用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。　　2．建立專項(xiàng)基金管理制度。募集的資金根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿按照康復(fù)、解困、助學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他用途設(shè)立專項(xiàng)基金，單獨(dú)建賬，保證專款專用。　　3．建立個(gè)案援助制度，對(duì)于有需要幫助的貧困殘疾人，進(jìn)行個(gè)案跟蹤幫扶。　　4．做好廣州市殘疾人福利基金會(huì)物資站的建設(shè)工作，使之能夠?yàn)槿胸毨埣踩颂峁┪镔|(zhì)幫助。　　（十二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　1．加快已納入我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的廣州市殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（廣州市殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地、廣州國(guó)際殘障人文化交流中心、廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、農(nóng)村特殊教育學(xué)校和廣州市殘疾人康復(fù)中心易地重建工程）的建設(shè)進(jìn)度，抓緊時(shí)間，按計(jì)劃完成；加快推進(jìn)廣州市康寧果園場(chǎng)、廣州市康寧農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)工作；根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行市兒童孤獨(dú)癥康復(fù)研究中心（市孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校）和市盲人綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目的前期研究工作。　　2．建設(shè)和進(jìn)一步完善區(qū)（縣級(jí)市）殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，使之在本地區(qū)起到帶動(dòng)和輻射作用。在2008年前，按建筑面積老城區(qū)不少于1000平方米、新城區(qū)不少于1200平方米、縣級(jí)市不少于2000平方米面積的標(biāo)準(zhǔn)在各區(qū)（縣級(jí)市）建立殘疾人康復(fù)、文體和有關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，列入政府投入的民心工程基建投資計(jì)劃。優(yōu)先在中心鎮(zhèn)建設(shè)多功能的殘疾人綜合服務(wù)康復(fù)中心站，市重點(diǎn)扶持從化、增城等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。　　殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的有機(jī)組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安和諧廣州的本質(zhì)要求,是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本規(guī)劃的實(shí)施,廣州市政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案。各區(qū)、縣級(jí)市要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,采取有力措施,確保完成本規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。　　附件：廣州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表主題詞：民政　殘疾人　規(guī)劃　通知