印發(fā)廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知（已失效）穗府辦〔2004〕58號(hào)印發(fā)廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市經(jīng)貿(mào)部門反映。廣州市人民政府辦公廳二○○四年十一月十五日廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法　　第一章總則第一條為適應(yīng)投融資體制改革的需要，規(guī)范市級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拉動(dòng)社會(huì)投資，提高資金使用效益，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高市場競爭力，參照《國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目國債專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣東省省級(jí)挖潛改造資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條本辦法所指扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是指市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金。市財(cái)政已有切塊設(shè)立專項(xiàng)資金的，不在此扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。　　第三條市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，并組織實(shí)施本辦法。　　成立由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、交通、工商部門參加的市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)審、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。　　第四條扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排應(yīng)遵循以下原則：　　（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力，做精做強(qiáng)做大主業(yè)，培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。　　（二）公開、公平、公正原則。在國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，不分行業(yè)、不分所有制安排項(xiàng)目。　　（三）突出財(cái)政資金的放大效應(yīng)原則。實(shí)行區(qū)（縣級(jí)市）（下稱區(qū)縣）屬項(xiàng)目由區(qū)縣財(cái)政資金與市本級(jí)財(cái)政資金配套支持的政策，有效放大市本級(jí)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。　　（四）強(qiáng)化科學(xué)論證，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)管原則。加強(qiáng)專家評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性和效益。　　第二章項(xiàng)目重點(diǎn)專題第五條重點(diǎn)支持市政府明確的支柱產(chǎn)業(yè)和工貿(mào)、交通行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和納稅貢獻(xiàn)大企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。　　（一）振興裝備制造業(yè)。重點(diǎn)支持汽車及零部件制造、成套設(shè)備、通用機(jī)械、專用設(shè)備、電子裝備、醫(yī)療器械、船舶制造等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　　（二）石油化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持煉油、乙烯、石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、涂料及其他有原料和市場優(yōu)勢(shì)的精細(xì)化工產(chǎn)品等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　　（三）電子信息制造業(yè)。重點(diǎn)扶持第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)、寬帶接入、高性能數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、彩色液晶顯示、高密度印刷板、數(shù)字化視聽產(chǎn)品、家庭信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　　（四）生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持國家一、二、三類新藥、以基因工程品種為代表的生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品、以中藥現(xiàn)代化品種為核心的現(xiàn)代中藥和利用生物技術(shù)發(fā)展生化制藥等的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。　　（五）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持光電子信息材料、高分子結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用材料、新型建筑材料、先進(jìn)金屬材料和納米技術(shù)與材料等的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　　（六）大力發(fā)展信息化綠色交通。重點(diǎn)支持綠色生態(tài)站場、智能交通及運(yùn)營工具的更新?lián)Q代。　　（七）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。重點(diǎn)扶持連鎖經(jīng)營、新型肉菜市場、第三方物流、大型中高級(jí)批發(fā)市場、特色商業(yè)街等重點(diǎn)流通龍頭企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。　　（八）推進(jìn)食品安全生產(chǎn)。重點(diǎn)支持食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、檢測(cè)設(shè)備以及生產(chǎn)線的技術(shù)改造與更新?lián)Q代。　　（九）停車場建設(shè)。重點(diǎn)支持為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場建設(shè)項(xiàng)目。　　（十）市政府確定支持的其他重點(diǎn)專題項(xiàng)目。　　第六條市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門根據(jù)市政府的工作部署和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，于每年11月底前發(fā)布下一年度扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)專題和重大專項(xiàng)。　　第三章資金安排方式第七條扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排方式主要有貸款貼息、補(bǔ)助等：　　（一）貸款貼息。　　重點(diǎn)支持符合專題、已啟動(dòng)在建并使用銀行中長期貸款的技術(shù)改造項(xiàng)目，以加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。項(xiàng)目貼息額原則上按銀行貸款1年期利息安排，最多不超過2年。　　（二）補(bǔ)助。　　為切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，通過設(shè)立重大專項(xiàng)和公開招標(biāo)方式，重點(diǎn)扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題的重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，體現(xiàn)政府宏觀推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的意圖，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。　　1重大專項(xiàng)補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照國家、省的做法，根據(jù)廣州發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域研究確定若干重大專項(xiàng)，并在全市范圍內(nèi)征集項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的15%。具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門發(fā)布的重大專項(xiàng)征集通知確定。　　2招標(biāo)項(xiàng)目補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門組織協(xié)調(diào)小組其他成員單位參照省的做法，結(jié)合廣州市實(shí)際研究確定重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目招標(biāo)專題，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司依法公開招項(xiàng)目承擔(dān)單位。中標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目投資總額的30%。招標(biāo)的專題和具體操作辦法由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門會(huì)同協(xié)調(diào)小組其他成員單位另行制定。　　（三）項(xiàng)目招標(biāo)、重大專項(xiàng)評(píng)審、集中檢查等費(fèi)用　　項(xiàng)目招標(biāo)、重大專項(xiàng)評(píng)審、集中檢查等工作由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，其費(fèi)用在扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。　　第四章項(xiàng)目申報(bào)第八條申報(bào)扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)必須依法經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。　　第九條申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)，必須認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性研究，扎實(shí)做好市場分析和敏感因素分析。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省和市規(guī)定的申報(bào)條件。　　第十條企業(yè)應(yīng)按照扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)專題和重大專項(xiàng)逐級(jí)對(duì)口申報(bào)。區(qū)縣屬企業(yè)分別對(duì)口向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、交通等部門申報(bào)；市屬企業(yè)向所屬資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體申報(bào)；中央、省屬企業(yè)對(duì)口直接向市經(jīng)貿(mào)、交通等部門申報(bào)。　　第十一條申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息資金項(xiàng)目必須提供如下基本材料：　　（一）申請(qǐng)報(bào)告；　　（二）《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》； 　　（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專家評(píng)審論證意見、項(xiàng)目批復(fù)核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　　（四）項(xiàng)目有效的銀行貸款合同和銀行貸款劃款憑證復(fù)印件； 　　（五）企業(yè)近3個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表、上年度審計(jì)報(bào)告及繳交稅款等證明材料。　　第十二條申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息資金項(xiàng)目的專家評(píng)審論證工作，由申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)所屬區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體組織。　　第十三條申報(bào)重大專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，只需提供第十一條規(guī)定的申請(qǐng)報(bào)告、《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、上一年度審計(jì)報(bào)告及繳交稅款證明等資料。　　第十四條各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)投資主體要認(rèn)真審查、篩選所屬企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料，嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性和專家評(píng)審論證意見會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序后對(duì)口上報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通等部門。　　項(xiàng)目申報(bào)截止日期為每年的1月15日前。　　第十五條參加招投標(biāo)的項(xiàng)目按另行制定的招投標(biāo)管理辦法操作。　　第十六條企業(yè)法定代表人對(duì)資金申報(bào)材料和招投標(biāo)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。　　第五章項(xiàng)目選擇及資金撥付第十七條市經(jīng)貿(mào)、交通等部門根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體的意見，對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行審查并提出排序意見后報(bào)市經(jīng)貿(mào)部門匯總。由市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門會(huì)同協(xié)調(diào)小組其他成員單位統(tǒng)籌提出項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，并在廣州工業(yè)信息網(wǎng)等媒介上公示后，按規(guī)定程序下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件。　　第十八條市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃文件辦理資金撥付。市屬項(xiàng)目資金由市財(cái)政實(shí)行集中支付；區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政通過財(cái)政部門逐級(jí)劃撥，并由同級(jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。　　第十九條項(xiàng)目單位收到貼息或補(bǔ)助資金后，應(yīng)按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。　　第六章項(xiàng)目的監(jiān)督管理與檢查驗(yàn)收第二十條建立項(xiàng)目監(jiān)督管理和檢查制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自職能，會(huì)同財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督管理和日常跟蹤檢查，并及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門反饋有關(guān)情況。市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況定期或不定期進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，被檢查的單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙、拒絕檢查。　　市經(jīng)貿(mào)、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)口指導(dǎo)各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門和市各資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)投資主體，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，辦理資金撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)縣財(cái)政局協(xié)助市財(cái)政局辦理資金撥付并對(duì)所屬項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　第二十一條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。市經(jīng)貿(mào)、交通等部門會(huì)同財(cái)政部門，參照《廣東省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)所屬企業(yè)資金扶持項(xiàng)目組織分級(jí)驗(yàn)收，并將結(jié)果上報(bào)市經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門備案。　　第二十二條扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或終止時(shí)，須逐級(jí)對(duì)口書面報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門同意。對(duì)因故終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)對(duì)口報(bào)市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門核批，剩余資金如數(shù)退回上繳市財(cái)政。　　第七章責(zé)任追究第二十三條凡上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假、騙取扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的，依法追究其法律責(zé)任，并取消企業(yè)三年內(nèi)申請(qǐng)本專項(xiàng)資金的資格。　　第二十四條對(duì)擅自改變項(xiàng)目主要內(nèi)容又沒有按規(guī)定及時(shí)辦理相應(yīng)變更手續(xù)，造成項(xiàng)目不能如期完工的，市經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政等部門依照國家、省的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的法律責(zé)任。    第二十五條任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用項(xiàng)目財(cái)政資金。違反本條規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并收回財(cái)政資金。　　第八章附則第二十六條區(qū)縣經(jīng)貿(mào)、交通等部門會(huì)同財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)財(cái)政安排的配套資金管理辦法。　　第二十七條本辦法自2004年12月25日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。附件：廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表(略）

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