印發(fā)廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知穗府辦[2004]9號 印發(fā)廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：     《廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市商業(yè)局反映。 二○○四年二月十七日 廣州市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 第一章  總    則第一條  為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件對社會的危害和影響，建立健全“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，保證市場供應(yīng)有序，根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。第二條  突發(fā)事件，是指因不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他事件，造成供應(yīng)商品，如糧食、食鹽、肉類、蔬菜、食油、食糖、蛋品、奶制品、藥品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生變化，出現(xiàn)市場物資短缺，或市民集中超常購買，以及上級指示我市緊急調(diào)集物資增援外地等事件。第三條  根據(jù)突發(fā)事件對我市波及的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，及其可能或已經(jīng)對整個供應(yīng)市場造成的影響，本預(yù)案規(guī)定的突發(fā)事件影響市場供應(yīng)分三級狀態(tài)：(一) 三級狀態(tài)。突發(fā)事件影響范圍較小，周邊地區(qū)已受影響并有可能波及我市，市場供應(yīng)和物價出現(xiàn)波動征兆。(二)二級狀態(tài)。突發(fā)事件已開始波及我市，并造成了較大影響，市場供應(yīng)出現(xiàn)波動，需求大幅度增加，一周內(nèi)個別生活必需品價格上漲50%以上。(三)一級狀態(tài)。突發(fā)事件影響我市大部分地區(qū)，來勢猛，強(qiáng)度大，對整個市場造成嚴(yán)重影響，重要生活必需品供不應(yīng)求，市場出現(xiàn)異常波動，發(fā)生群眾性集中搶購，一周內(nèi)個別生活必需品價格上漲100%以上。 第二章  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)  第四條  成立市突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由分管商業(yè)的副市長擔(dān)任組長，市政府協(xié)助分管商業(yè)的副秘書長和市商業(yè)局局長擔(dān)任副組長，成員包括市委宣傳部，各區(qū)(縣級市)政府，市計委、經(jīng)委、交委、農(nóng)業(yè)局、財政局、工商局、公安局、物價局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、審計局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市商業(yè)局)，負(fù)責(zé)日常工作。  第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：  (一)制定突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急具體工作方案，領(lǐng)導(dǎo)、指揮各項突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作。  (二)組織落實市委、市政府和上級有關(guān)部門交辦的各項突發(fā)事件應(yīng)急工作任務(wù)。  (三)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門聯(lián)合開展突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作。  (四)提出動用市級儲備商品的種類、數(shù)量和動用市糧食風(fēng)險基金、副食品調(diào)節(jié)資金的數(shù)額，報市政府批準(zhǔn)；執(zhí)行動用市級儲備商品及投放市場的指令，指令有儲備任務(wù)的單位按規(guī)定投放儲備商品。  第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：  (一)組織、協(xié)調(diào)實施各項突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作。  (二)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及與各成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)；聯(lián)系與協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展市場供應(yīng)應(yīng)急工作。  (三)收集、整理有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。  (四)報請國家商務(wù)部、省政府、市政府采取有關(guān)干預(yù)措施和應(yīng)急措施。  第七條  部門職責(zé)：  (一)市商業(yè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案實施的具體組織協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門及時向市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實施各項應(yīng)急措施，開展監(jiān)督、檢查，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保市場正常供應(yīng)。  (二)市計委、財政局、交委和藥監(jiān)局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)儲備物資等的具體動用和各項專用資金的核撥工作。市經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障應(yīng)急商品重點加工企業(yè)的應(yīng)急用電。市交委負(fù)責(zé)做好運力調(diào)度，保障應(yīng)急商品調(diào)運。市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織并確保有關(guān)藥品的供應(yīng)工作。  (三)  市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防與控制工作，加強(qiáng)對食品和一次性衛(wèi)生用品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，依法查處違法行為。  (四)市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，查處囤積居奇、哄抬物價、短斤缺兩、以假充真、以次充好、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，依法處罰違法經(jīng)營者。  (五)  市物價局對價格異常波動情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和分析，提出價格預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實施各項價格應(yīng)急措施，查處各類價格違法案件。    (六)市公安局負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時收集社會治安信息，維護(hù)社會治安，維持群眾購買應(yīng)急商品現(xiàn)場秩序和應(yīng)急商品運輸交通秩序，依法防范和打擊打、砸、搶等違法行為，確保社會穩(wěn)定。  (七)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處制假售假行為，防止不合格商品進(jìn)入市場。  (八)市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞發(fā)布的管理，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運用輿論手段引導(dǎo)市民的理性購買行為，穩(wěn)定供應(yīng)市場秩序。  (九)其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、采購、供應(yīng)、銷售等工作，保證市場供應(yīng)。  第八條  領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，不得將警情級別及其他涉密內(nèi)容向外宣揚，引起社會混亂。  第九條  各區(qū)(縣級市)政府均應(yīng)成立突發(fā)事件市場供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作。 第三章  應(yīng)急原則與工作制度  第十條  應(yīng)急原則：  (一)應(yīng)急響應(yīng)原則。在接到突發(fā)事件的情況通報或相關(guān)信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時確定突發(fā)事件的級別，啟動相應(yīng)的市場供應(yīng)應(yīng)急方案，組織、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全市商貿(mào)行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件，隨時掌握事態(tài)變化的情況，及時報告市政府。  (二)分工負(fù)責(zé)原則。處置突發(fā)事件，應(yīng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。由領(lǐng)導(dǎo)小組按部門職責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮，并配合上級的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作。  (三)部門配合原則。各級商業(yè)主管部門要與有關(guān)行政主管部門通力合作、密切配合，主動了解突發(fā)事件發(fā)生情況，及時掌握市場需求，確保市場供應(yīng)；及時做好我市重要生活必需品儲備管理工作，并與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門一起加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處哄抬物價等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。  (四)綜合調(diào)控原則。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。針對不同情況，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等調(diào)節(jié)手段，穩(wěn)定市場供應(yīng)。  (五)依法行政原則。在應(yīng)對突發(fā)事件中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)措施、動用副食品調(diào)節(jié)資金和儲備物資，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。  第十一條  應(yīng)急工作制度：  (一)信息通報制度。各有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，特別是發(fā)現(xiàn)重大自然災(zāi)害、疫情、事故、群體性搶購事件時，應(yīng)迅速將有關(guān)情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)將市場供應(yīng)信息和應(yīng)急工作情況等通報各成員單位和有關(guān)部門、單位。  (二)應(yīng)急資源調(diào)配制度。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的警情級別，明確各成員單位承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)采取的應(yīng)急措施以及應(yīng)提供的人、財、物等應(yīng)急資源，并視具體情況統(tǒng)一調(diào)配各成員單位提供的應(yīng)急資源。  (三)突發(fā)事件專報制度。根據(jù)突發(fā)事件影響市場供應(yīng)的狀態(tài)級別，建立相應(yīng)的警情專報機(jī)制。三級狀態(tài)實行兩天一報；二級狀態(tài)實行一天一報；一級狀態(tài)實行半天一報。專報機(jī)制啟動后，各單位必須按照規(guī)定的時間報告。  (四)應(yīng)急值班制度。根據(jù)突發(fā)事件影響市場供應(yīng)的狀態(tài)級別，實行三級值班制度。三級狀態(tài)實行三級值班制度，工作時間內(nèi)安排專人8小時值班；8小時工作時間以外，安排專人通過電話、網(wǎng)上等方式進(jìn)行監(jiān)控。二級狀態(tài)實行二級值班制度，安排專人24小時值班，確保有足夠的人員實時監(jiān)控市場供應(yīng)和價格波動情況及接聽有關(guān)電話；一級狀態(tài)實行一級狀態(tài)值班制度，安排24小時值班，確保有一定指揮能力的人員值班，實時監(jiān)控市場供應(yīng)和價格波動情況。  (五)干預(yù)措施的特別審批制度。出現(xiàn)突發(fā)事件導(dǎo)致市場供應(yīng)緊張且需要采取干預(yù)時，領(lǐng)導(dǎo)小組可通過電話、口頭、書面請示等形式(電話、口頭請示后保留書面記錄)，報市政府批準(zhǔn)后，依法統(tǒng)一緊急調(diào)集廣州市應(yīng)急生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并應(yīng)以市場異常波動發(fā)生前的合理價格予以補(bǔ)償。有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，沒有合法理由，不得拒絕。必要時在重點地區(qū)對食品等基本生活必需品實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障群眾基本生活需要。 第四章  應(yīng)急方案準(zhǔn)備  第十二條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“市場快速反應(yīng)系統(tǒng)”，加強(qiáng)對重要生活必需品的監(jiān)測、預(yù)警，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報告警情，定期向有關(guān)部門和社會發(fā)布警情信息。  第十三條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)、縣級市政府根據(jù)應(yīng)急需要，做好重要生活必需品應(yīng)急保障工作。  (一)確保商品源供應(yīng)。建立重要生活必需品，尤其是糧食生產(chǎn)基地和國內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)或企業(yè)長期穩(wěn)定商品購銷協(xié)作關(guān)系，建立重要生活必需品應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。  (二)  建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)需要，安排和落實應(yīng)急條件下重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和運輸企業(yè)。  (三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與商業(yè)企業(yè)特別是各級響應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，認(rèn)真觀察市場狀況及其變化趨勢，及時掌握重要生活必需品供應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。 第五章  應(yīng)急方案  第十四條  市各有關(guān)單位獲得出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息后，應(yīng)盡快通報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總，并提出突發(fā)事件市場供應(yīng)狀態(tài)級別及應(yīng)對措施的意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，立即啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)適用于外地突發(fā)事件，接市委、市政府指示后，立即啟動。  第十五條  處于三級狀態(tài)時，啟動三號方案。  (一)啟動應(yīng)急工作專報制度，安排專人8小時值班，每兩日一次向市委、市政府匯報突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。  (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動與有關(guān)行政部門聯(lián)系，了解突發(fā)事件發(fā)展情況，加強(qiáng)協(xié)作。若是疫情，要切實做好員工預(yù)防工作。  (三)加強(qiáng)市場監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對商品市場的巡查和監(jiān)督，及時收集、整理企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況等有關(guān)信息，掌握有關(guān)商品的價格波動情況、原因和發(fā)展趨勢。  (四)加強(qiáng)市場管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的商品等經(jīng)營行為，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)正常的市場秩序。  (五)做好市級儲備商品和其他重要生活必需品的保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對糧食、食油、蔬菜、食鹽、肉類、食糖、蛋類、奶制品和衛(wèi)生消毒用品的供應(yīng)狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，對市場供應(yīng)實行宏觀調(diào)控，向各承儲商品企業(yè)(集團(tuán))通報有關(guān)情況，做好市級重要儲備商品投放市場的準(zhǔn)備工作。  (六)落實三級應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)做好物資儲備和供應(yīng)工作。糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司(負(fù)責(zé)糧食、食油儲備)、食品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)凍肉儲備)、副食品企業(yè)集團(tuán)有限公司 (負(fù)責(zé)食糖儲備)、供銷合作總社(負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥儲備)、蔬菜果品企業(yè)集團(tuán)有限公司(負(fù)責(zé)蔬菜儲備)、醫(yī)藥集團(tuán)(負(fù)責(zé)藥品供應(yīng)) 以及中國石油廣州分公司  (負(fù)責(zé)原油儲備)積極做好本級響應(yīng)的物資儲備和供應(yīng)工作。  (七)輿論引導(dǎo)。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)市場供應(yīng)情況及應(yīng)對措施等信息，宣傳有關(guān)市場管理的法律法規(guī)和政策，重申對違法經(jīng)營行為的處罰規(guī)定，提醒經(jīng)營者加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法；告誡違法經(jīng)營者立即停止哄抬物價的違法行為；告知廣大消費者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報違法經(jīng)營行為。  第十六條  處于二級狀態(tài)時，啟動二號方案。在落實三號方案的基礎(chǔ)上做好以下工作：  (一)啟動應(yīng)急工作專報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時值班，每天一次上報市委、市政府。  (二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)作開展應(yīng)急工作，共同解決市場供應(yīng)應(yīng)急問題。組織人員加大對市場商品尤其是應(yīng)急商品供應(yīng)狀況的巡查力度。對市(區(qū))各商業(yè)經(jīng)營單位的巡查，覆蓋面不小于80%。若是疫情，應(yīng)由市衛(wèi)生部門組織指引做好有關(guān)工作人的防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)協(xié)作配合，努力拓寬進(jìn)貨渠道，增加商品投放，充實庫存儲備。  (三)確保消費品市場穩(wěn)定安全。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門做好保障市場供應(yīng)工作，穩(wěn)定物價，確保消費品市場穩(wěn)定安全。關(guān)注市場變化情況，并加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，一旦出現(xiàn)哄抬物價現(xiàn)象，要予以制止。  (四)檢查、指導(dǎo)商業(yè)單位的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出檢查指導(dǎo)小組，檢查、指導(dǎo)市(區(qū))各商業(yè)單位開展應(yīng)急工作，做好市場供應(yīng)應(yīng)急人員、物資的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動。  (五)做好市級重要儲備商品的投放。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向有商品儲備任務(wù)的企業(yè)通報有關(guān)情況，逐批做好各市級重要儲備商品投放點的工作，并將情況上報省政府和商務(wù)部。  (六)增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)。除三級響應(yīng)的企業(yè)外，各大型物流運輸企業(yè)和市各商業(yè)集團(tuán)及大型民營企業(yè)、超市、批發(fā)市場也要積極做好本級響應(yīng)。大型物流運輸企業(yè)包括：寶供、華新、廣百物流公司；大型零售企業(yè)包括：廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司(包括物資集團(tuán))、廣州友誼商店股份有限公司、廣州市農(nóng)資公司、廣州市糖煙酒公司等企業(yè)；超市包括：百佳、萬佳、好又多、宏城、家誼等超市；批發(fā)市場包括：江南蔬菜批發(fā)市場、廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場、清平中藥材市場、東旺食品批發(fā)市場、新華南鞋業(yè)百貨城、翔龍佳鞋業(yè)數(shù)碼城、廣東天健商貿(mào)廣場、金龍盤國際鞋業(yè)皮具廣場以及南天國際酒店用品批發(fā)市場等。  (七)及時召開新聞發(fā)布會。組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行報道，及時通報有關(guān)情況，穩(wěn)定人心。  第十七條  處于一級狀態(tài)時，啟動一號方案。在落實二號方案的基礎(chǔ)上做好以下工作：  (一)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急工作情況報告。應(yīng)急工作實行每半天一報。充分發(fā)揮應(yīng)急工作組織網(wǎng)絡(luò)的作用，保障信息渠道暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)應(yīng)急工作情況匯總整理后上報市委、市政府。  (二)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與有關(guān)部門密切聯(lián)系，協(xié)作開展應(yīng)急工作，共同解決市場供應(yīng)應(yīng)急問題。  (三)啟動對供不應(yīng)求商品生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)控機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和原料供應(yīng)情況進(jìn)行分析，協(xié)助有關(guān)部門和單位組織安排生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。在預(yù)計動用我市本級重要生活必需品的儲備仍不能滿足市場供應(yīng)時，應(yīng)按規(guī)定程序向國家、省流通主管部門提出物資援助供應(yīng)的申請。  (四)進(jìn)一步落實重要生活必需品供應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》規(guī)定的操作規(guī)范，確保在緊急情況下糧食、食油、凍肉、化肥、農(nóng)藥、食糖等主要儲備商品足額投放市場。并向省政府和商務(wù)部匯報儲備商品動用情況，在必要的情況下，提出動用省和中央儲備的申請。  (五)進(jìn)一步增加應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織所有的大中型商貿(mào)企業(yè)和區(qū)(縣級市)供銷社參與應(yīng)急工作。  (六)  營造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費環(huán)境。加強(qiáng)檢測，強(qiáng)化預(yù)防，創(chuàng)造清潔衛(wèi)生、安全放心的消費環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員加大對市場的巡查力度，對市(區(qū))各商業(yè)企業(yè)的巡查面要達(dá)到100%。要強(qiáng)化食品安全檢測的力度，配合食品安全監(jiān)測部門重點對連鎖超市、大賣場、便利店、賓館、飯店、食品加工企業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測。  (七)召開新聞發(fā)布會。市委宣傳部組織邀請新聞媒體通報有關(guān)情況，號召各種力量參與和支持應(yīng)急工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。  第十八條  啟動外援物資調(diào)撥緊急響應(yīng)。當(dāng)外地發(fā)生突發(fā)事件，中央、省或兄弟省、市急需我市支援商品物資時，接市委、市政府指示后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指揮經(jīng)營或儲備商品物資的商業(yè)部門和企業(yè)，及時將所需商品物資調(diào)撥到市委、市政府指定的地點或單位。當(dāng)出現(xiàn)承擔(dān)儲備商品物資任務(wù)的單位(企業(yè))貨源不足時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在4小時內(nèi)統(tǒng)籌全市商業(yè)企業(yè)組織貨源，調(diào)撥到市委、市政府指定的地點或單位。 第六章  資金及財務(wù)處理  第十九條  動用市級儲備商品，一律按照“先動用，后結(jié)算”的原則，快速組織商品出庫，快速上市銷售。  第二十條  動用市級儲備商品或政府統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急供應(yīng)商品的數(shù)量和所發(fā)生的費用，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)專帳核算。  第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時組織對實施預(yù)案各項費用和補(bǔ)貼開支的審計和結(jié)算。  第二十二條  市財政局和區(qū)(縣級市)財政部門會同同級計劃(糧食)、商業(yè)、物價和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，審核本級對實施預(yù)案的各項費用和補(bǔ)貼開支，并及時從同級糧食風(fēng)險基金和副食品調(diào)節(jié)資金或其他專項款項撥付資金。  第二十三條  市審計局和有關(guān)區(qū)、縣級市審計部門負(fù)責(zé)對本級實施預(yù)案各項費用和補(bǔ)貼開支進(jìn)行審計。 第七章  結(jié)束響應(yīng)第二十四條  當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束、市場供求平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、秩序正常時，即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。     第二十五條  動用市級儲備商品后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門和承儲企業(yè)按原計劃規(guī)模，在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)充動用的市級儲備商品。     第二十六條  領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)(縣級市)  的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作，對實施預(yù)案中發(fā)生的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善商品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。同時，把有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)在結(jié)束響應(yīng)后3日內(nèi)書面報告市委、市政府。     第二十七條  對出色完成應(yīng)急任務(wù)的、對應(yīng)急工作提出重大建議并取得顯著效果的、及時提供應(yīng)急商品或節(jié)約經(jīng)費開支而取得顯著成績的，以及有其他突出，貢獻(xiàn)的單位或個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府予以表彰獎勵。     第二十八條  對不按照本預(yù)案規(guī)定和不按領(lǐng)導(dǎo)小組要求實施商品應(yīng)急措施的，違背突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部命令而拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的，貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的，有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)玩忽職守的，對商品應(yīng)急工作造成危害等其他行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。 第八章  附  則第二十九條  有關(guān)糧食供應(yīng)應(yīng)急措施，依照《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》  (穗府辦[2003]37號)和《廣州市糧食安全監(jiān)測預(yù)警工作方案》(穗計糧管[2003]11號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條  本預(yù)案由市商業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條  本預(yù)案自印發(fā)之日起實行。  主題詞：商業(yè)  商品  供應(yīng)  通知抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各新聞單位。 廣州市人民政府辦公廳秘書處    2004年2月19日印發(fā)