轉(zhuǎn)發(fā)清理行政事業(yè)性收費(fèi)降低城市運(yùn)行成本工作方案的通知　　廣州市人民政府辦公廳文件 穗府辦〔2003〕36號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)清理行政事業(yè)性收費(fèi)降低城市運(yùn)行成本工作方案的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位： 市降低城市運(yùn)行成本工作協(xié)調(diào)小組制定的《清理行政事業(yè)性收費(fèi)降低城市運(yùn)行成本工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市降低城市運(yùn)行成本工作協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在市物價(jià)局）反映。 廣州市人民政府辦公廳 二○○三年七月十一日 清理行政事業(yè)性收費(fèi)降低城市運(yùn)行成本工作方案 根據(jù)市政府12屆第2次常務(wù)會(huì)議的決定，為了清理行政事業(yè)性收費(fèi)，降低城市運(yùn)行成本，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定以下工作方案。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府的部署，通過(guò)全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合法的收費(fèi)，調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低城市運(yùn)行成本，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 通過(guò)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，使我市的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目合法、標(biāo)準(zhǔn)合理、行為規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理"無(wú)費(fèi)城市"的目標(biāo)。 二、清理范圍和原則 （一）清理范圍。 市屬黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)和事業(yè)單位以及各區(qū)、縣級(jí)市屬黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)和事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。這次清理行政事業(yè)性收費(fèi),重點(diǎn)是取消不合法和明顯不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)；取消或調(diào)低不合理或不盡合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。 取消不合法和明顯不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)是指下列行政事業(yè)性收費(fèi)：未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件及其政策措施已廢止的；與國(guó)務(wù)院和省、市人民政府已取消的行政審批項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的；企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈，影響我市投資發(fā)展環(huán)境的。 取消或調(diào)低不合理或不盡合理的行政事業(yè)性收費(fèi)是指下列行政事業(yè)性收費(fèi)：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于國(guó)內(nèi)其他同類(lèi)城市的；收費(fèi)金額超出管理成本的；收費(fèi)性質(zhì)、內(nèi)容相同，多家交叉、重復(fù)的；收費(fèi)額度很小，但給企業(yè)和群眾增加辦事環(huán)節(jié)，影響辦事效率的；收費(fèi)項(xiàng)目雖然合法，但人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，提出異議的；因人設(shè)費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)人的。 （二）清理原則。 1．加強(qiáng)管理原則。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的管理工作不能放松，服務(wù)工作不能減少，服務(wù)質(zhì)量不能降低。要為企業(yè)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 2．節(jié)約增效原則。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，就是要降低行政管理的成本。減少的收費(fèi)收入，要通過(guò)執(zhí)收單位提高工作效率、降低行政管理成本、節(jié)約開(kāi)支來(lái)解決，市財(cái)政原則上不予補(bǔ)貼。 3．公開(kāi)透明原則。要按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)事求是地對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，該取消的要取消，該調(diào)低的要調(diào)低；清理結(jié)果以及清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；收費(fèi)單位要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示的不得收費(fèi)。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市降低城市運(yùn)行成本工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"協(xié)調(diào)小組"）負(fù)責(zé)全市清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本的組織協(xié)調(diào)工作，初審清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本實(shí)施方案。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本的日常工作。協(xié)調(diào)小組辦公室在征求、匯總各收費(fèi)單位意見(jiàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本實(shí)施方案，提交協(xié)調(diào)小組初審。 各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)本區(qū)、縣級(jí)市清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本工作。 四、工作步驟 （一）全市清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作分4個(gè)階段進(jìn)行。 1．部署動(dòng)員階段（7月底前完成）。 利用多種方式和手段，進(jìn)行動(dòng)員、部署和宣傳。 2．自查自報(bào)階段（8月1日至8月20日）。 各收費(fèi)單位要按照協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，對(duì)各自的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍、原則和要求，實(shí)事求是地將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等有關(guān)情況及保留、取消、合并收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等處理意見(jiàn)，按照規(guī)定的統(tǒng)一格式和上報(bào)時(shí)限，準(zhǔn)時(shí)報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室。 3．審查階段（8月21日至10月31日）。 協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)各收費(fèi)單位自查自報(bào)的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行審查，提出取消、合并、降低或保留的具體意見(jiàn)，反饋給各收費(fèi)單位；經(jīng)與收費(fèi)單位協(xié)調(diào)后，將處理意見(jiàn)報(bào)各分管副市長(zhǎng)審核，經(jīng)審核后提交協(xié)調(diào)小組初審。 4．審定公布階段（11月1日至11月30日）。 協(xié)調(diào)小組綜合各方面意見(jiàn)，研究形成清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本實(shí)施方案，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，以市政府名義將行政事業(yè)性收費(fèi)清理結(jié)果以及清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。 （二）分步推進(jìn)，試點(diǎn)先行。 1．研究通過(guò)并公布取消一批收費(fèi)項(xiàng)目、合并一批收費(fèi)項(xiàng)目、降低一批收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。去年以來(lái)，市物價(jià)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出取消32項(xiàng)收費(fèi)、降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合并2項(xiàng)收費(fèi)并降低其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。經(jīng)多方面征求意見(jiàn)和協(xié)調(diào)，已基本取得一致意見(jiàn)。協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議對(duì)該實(shí)施方案審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 2．認(rèn)真組織落實(shí)《關(guān)于在開(kāi)發(fā)區(qū)試行行政管理"無(wú)費(fèi)區(qū)"的若干意見(jiàn)》（穗府〔2003〕31號(hào)）。在開(kāi)發(fā)區(qū)試行行政管理"無(wú)費(fèi)區(qū)"，是全市清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本工作的重要組成部分。協(xié)調(diào)小組及其辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)和解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。 3．在芳村區(qū)開(kāi)展降低城市運(yùn)行成本工作試點(diǎn)。協(xié)調(diào)小組及其辦公室積極協(xié)助芳村區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展芳村區(qū)作為全市降低城市運(yùn)行成本試點(diǎn)的調(diào)研論證工作，提出具體實(shí)施方案。 五、工作要求 （一）高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)清理行政事業(yè)性收費(fèi)、降低城市運(yùn)行成本工作的重要意義，增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)市政府的決定，提高清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作的積極性和主動(dòng)性。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大。各收費(fèi)單位一把手要十分重視這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排一定的人力和時(shí)間落實(shí)有關(guān)工作。 （三）嚴(yán)密組織，認(rèn)真自查自報(bào)。各收費(fèi)單位要按照協(xié)調(diào)小組的工作部署做好每階段的清理工作，尤其要做好自查自報(bào)工作。對(duì)在自查自報(bào)中虛報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)的收費(fèi)項(xiàng)目，視作同意取消；對(duì)不按規(guī)定時(shí)間反饋意見(jiàn)的單位，視作同意協(xié)調(diào)小組辦公室的清理意見(jiàn)。 （四）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)在此次工作中消極對(duì)待、敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力、不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的單位，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正；在市政府公布新的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)后，拒不執(zhí)行新的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理。 市降低城市運(yùn)行成本工作協(xié)調(diào)小組 二○○三年六月二十四日