轉發(fā)清理行政事業(yè)性收費降低城市運行成本工作方案的通知　　廣州市人民政府辦公廳文件 穗府辦〔2003〕36號 轉發(fā)清理行政事業(yè)性收費降低城市運行成本工作方案的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位： 市降低城市運行成本工作協(xié)調小組制定的《清理行政事業(yè)性收費降低城市運行成本工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請逕向市降低城市運行成本工作協(xié)調小組辦公室（設在市物價局）反映。 廣州市人民政府辦公廳 二○○三年七月十一日 清理行政事業(yè)性收費降低城市運行成本工作方案 根據(jù)市政府12屆第2次常務會議的決定，為了清理行政事業(yè)性收費，降低城市運行成本，促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定以下工作方案。 一、指導思想和工作目標 以"三個代表"重要思想為指導，根據(jù)市委、市政府的部署，通過全面清理行政事業(yè)性收費，取消不合法的收費，調低不合理的收費標準，切實降低城市運行成本，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展。 通過清理行政事業(yè)性收費，使我市的行政事業(yè)性收費項目合法、標準合理、行為規(guī)范，逐步實現(xiàn)行政管理"無費城市"的目標。 二、清理范圍和原則 （一）清理范圍。 市屬黨政機關各部門和事業(yè)單位以及各區(qū)、縣級市屬黨政機關各部門和事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性收費。這次清理行政事業(yè)性收費,重點是取消不合法和明顯不合理的行政事業(yè)性收費；取消或調低不合理或不盡合理的行政事業(yè)性收費。 取消不合法和明顯不合理的行政事業(yè)性收費是指下列行政事業(yè)性收費：未經(jīng)國務院或省人民政府及其財政、價格主管部門批準的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件及其政策措施已廢止的；與國務院和省、市人民政府已取消的行政審批項目相對應的；企業(yè)和人民群眾反映強烈，影響我市投資發(fā)展環(huán)境的。 取消或調低不合理或不盡合理的行政事業(yè)性收費是指下列行政事業(yè)性收費：收費標準明顯高于國內其他同類城市的；收費金額超出管理成本的；收費性質、內容相同，多家交叉、重復的；收費額度很小，但給企業(yè)和群眾增加辦事環(huán)節(jié)，影響辦事效率的；收費項目雖然合法，但人大代表、政協(xié)委員認為收費的標準過高，提出異議的；因人設費、以費養(yǎng)人的。 （二）清理原則。 1．加強管理原則。清理行政事業(yè)性收費項目和標準，相應的管理工作不能放松，服務工作不能減少，服務質量不能降低。要為企業(yè)創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質的服務。 2．節(jié)約增效原則。清理行政事業(yè)性收費，就是要降低行政管理的成本。減少的收費收入，要通過執(zhí)收單位提高工作效率、降低行政管理成本、節(jié)約開支來解決，市財政原則上不予補貼。 3．公開透明原則。要按照公開、公平、公正原則，實事求是地對行政事業(yè)性收費進行清理，該取消的要取消，該調低的要調低；清理結果以及清理后保留的收費項目、標準要向社會公布，接受社會監(jiān)督；收費單位要嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費公示制度，未經(jīng)公示的不得收費。 三、組織領導 市降低城市運行成本工作協(xié)調小組（以下簡稱"協(xié)調小組"）負責全市清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本的組織協(xié)調工作，初審清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本實施方案。協(xié)調小組辦公室設在市物價局，負責清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本的日常工作。協(xié)調小組辦公室在征求、匯總各收費單位意見和調查研究的基礎上，提出清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本實施方案，提交協(xié)調小組初審。 各區(qū)、縣級市政府負責本區(qū)、縣級市清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本工作。 四、工作步驟 （一）全市清理行政事業(yè)性收費工作分4個階段進行。 1．部署動員階段（7月底前完成）。 利用多種方式和手段，進行動員、部署和宣傳。 2．自查自報階段（8月1日至8月20日）。 各收費單位要按照協(xié)調小組的統(tǒng)一部署，對各自的行政事業(yè)性收費情況進行認真清理，根據(jù)清理行政事業(yè)性收費的范圍、原則和要求，實事求是地將收費依據(jù)、收費項目、收費標準、收費金額等有關情況及保留、取消、合并收費項目或降低收費標準等處理意見，按照規(guī)定的統(tǒng)一格式和上報時限，準時報送協(xié)調小組辦公室。 3．審查階段（8月21日至10月31日）。 協(xié)調小組辦公室對各收費單位自查自報的行政事業(yè)性收費情況進行審查，提出取消、合并、降低或保留的具體意見，反饋給各收費單位；經(jīng)與收費單位協(xié)調后，將處理意見報各分管副市長審核，經(jīng)審核后提交協(xié)調小組初審。 4．審定公布階段（11月1日至11月30日）。 協(xié)調小組綜合各方面意見，研究形成清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本實施方案，報市政府常務會議審定后，以市政府名義將行政事業(yè)性收費清理結果以及清理后保留的收費項目向社會公布。 （二）分步推進，試點先行。 1．研究通過并公布取消一批收費項目、合并一批收費項目、降低一批收費項目的收費標準。去年以來，市物價局在充分調研的基礎上，提出取消32項收費、降低2項收費標準、合并2項收費并降低其收費標準的實施方案。經(jīng)多方面征求意見和協(xié)調，已基本取得一致意見。協(xié)調小組第一次會議對該實施方案審議后報市政府批準執(zhí)行。 2．認真組織落實《關于在開發(fā)區(qū)試行行政管理"無費區(qū)"的若干意見》（穗府〔2003〕31號）。在開發(fā)區(qū)試行行政管理"無費區(qū)"，是全市清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本工作的重要組成部分。協(xié)調小組及其辦公室及時協(xié)調和解決實施過程中的具體問題。 3．在芳村區(qū)開展降低城市運行成本工作試點。協(xié)調小組及其辦公室積極協(xié)助芳村區(qū)政府和有關部門開展芳村區(qū)作為全市降低城市運行成本試點的調研論證工作，提出具體實施方案。 五、工作要求 （一）高度重視，統(tǒng)一思想認識。各單位要充分認識清理行政事業(yè)性收費、降低城市運行成本工作的重要意義，增強大局意識，自覺落實市政府的決定，提高清理行政事業(yè)性收費工作的積極性和主動性。 （二）加強領導，抓好工作落實。清理行政事業(yè)性收費工作涉及面廣，情況復雜，工作難度大。各收費單位一把手要十分重視這項工作，分管領導要親自抓，安排一定的人力和時間落實有關工作。 （三）嚴密組織，認真自查自報。各收費單位要按照協(xié)調小組的工作部署做好每階段的清理工作，尤其要做好自查自報工作。對在自查自報中虛報、漏報、隱瞞不報的收費項目，視作同意取消；對不按規(guī)定時間反饋意見的單位，視作同意協(xié)調小組辦公室的清理意見。 （四）嚴明紀律，加強督促檢查。對在此次工作中消極對待、敷衍應付、落實不力、不能在規(guī)定時間內完成任務的單位，給予通報批評、責令改正；在市政府公布新的收費項目、標準后，拒不執(zhí)行新的收費項目、標準的，一經(jīng)查實，嚴格按國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等有關規(guī)定處理。 市降低城市運行成本工作協(xié)調小組 二○○三年六月二十四日