關于認真做好廣州地區2005年春節旅客運輸工作的通知穗府辦[2005]1號關于認真做好廣州地區2005年春節旅客運輸工作的通知各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關單位：    2005年廣州地區春節旅客運輸(以下簡稱春運)期從2005年1月25日開始，至3月5日結束，共40天。預計今年廣州地區春運期間旅客發送量約2030萬人次，比去年增長3％左右，其中鐵路客流略有增加，公路客流增幅約3％，民航客流仍將上升，水路客流持續下降。2005年春運仍呈現外來務工客流、學生客流、旅游探親客流、商務客流相互匯合的態勢，客流量大，客流高峰集中，春運任務將十分繁重。為做好2005年春運工作，經市政府同意，現通知如下：    一、加強組織領導，確保春運工作順利開展    各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要按照“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷” 的春運指導思想，切實加強春運工作的組織領導，不斷研究新情況，解決新問題，完善協調機制，形成政府統一領導，各部門各負其責、齊抓共管的良好局面，努力實現“旅客購票方便，車船航班正點，出行快捷安全，滿意程度提高”和“情暖春運”的工作目標。    (一)成立廣州地區2005年春節客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。    總指揮(組長)由市政府常務副市長林元和擔任；副總指揮(副組長)由羅家祥(市政府副秘書長)、冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(廣州警備區司令員)、胡酃酃(廣州鐵路集團公司副總經理)、趙常青(武警省總隊副參謀長)、馬鄂生(越秀區區長)、鄭圣凱(天河區區長)、袁繼端(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設工委副書記)、李衛平(市公安局副局長)、吳暉(市勞動保障局副局長)擔任。    成員：葉波(市交委副主任)、羅京軍(市委宣傳部副部長)、肖志鋒(市府辦公廳副主任)、頡亞林(市交通工委副書記)、丁志明(廣州港務局副局長)、俞述西(市安監局局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、李昆(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理)、劉進(羊城鐵路總公司黨委副書記)、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記)、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、阮志杰(市財政局副局長)、劉勇(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、梁培長(市環衛局副局長)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、趙樹華(廣電集團廣州供電分公司副總經理)、盧彥德(市衛生局副局長)、李紹權(市規劃局副局長)、晏擁軍(團市委副書記)、許志  (天河區常務副區長)、路甌(越秀區副區長)、畢婉玲(荔灣區副區長)、曾建偉(白云區副區長)、郭耀光(芳村區常務副區長)、駱秋強(花都區副區長)、黎偉棠(番禺區副區長)、何霖(市地鐵總公司副總經理)、吳廣惠(市公安交警支隊副支隊長)、曹寒松(市城管支隊副支隊長)、付軍(市交委運輸協調處副處長)、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區流花管委辦主任)、封提祥(天河區東站管委辦土任)。    指揮部(領導小組)下設辦公室(設在市交委)，負責指揮部及領導小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任擔任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協調處、市公安交警支隊和治安支隊抽調。由民航中南管理局、市府辦公廳、市公安局、市勞動保障局、市衛生局、市氣象局、市運管局、越秀區政府、天河區政府、荔灣區政府、花都區政府、芳村區政府、番禺區政府、廣州港務局、廣州港集團、市地鐵總公司、廣鐵集團、羊城鐵路總公司、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春運辦公室聯絡員，負責日常工作的溝通、聯系及旅客運輸信息的報送。    (二)在廣州地區春運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組的領導下，以重點地區和主要運輸方式為單位，成立11個春運指揮部(組)：    1．越秀區春運指揮部。由越秀區區長馬鄂生同志任總指揮，負責協調指揮越秀區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    2．天河區春運指揮部。由天河區區長鄭圣凱同志任總指揮，負責協調指揮天河區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    3．荔灣區春運指揮部。由荔灣區副區長畢婉玲同志任總指揮，負責協調指揮荔灣區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    4．花都區春運指揮部。由花都區副區長駱秋強同志任總指揮，負責協調指揮花都區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    5．芳村區春運指揮部。由芳村區常務副區長郭耀光同志任總指揮，負責協調指揮芳村區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    6．番禺區春運指揮部。由番禺區副區長黎偉棠同志任總指揮，負責協調指揮番禺區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。    7．廣州地區道路春運指揮組。由市交通工委副書記頡亞林同志任組長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。    8．廣州地區鐵路春運指揮組。由廣鐵集團副總經理胡酃酃同志任組長，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。    9．廣州地區民航春運指揮組。由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。    10．廣州地區水路春運指揮組。由廣州港務局副局長丁志明同志任組長，負責沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作。    11．廣州地區治安保衛指揮組。由市公安局副局長李衛平同志任組長，負責廣州地區治安、交通秩序的組織和指揮工作。    廣州地區其他各區、縣級市政府及各級管理部門、運輸單位要由分管領導負責，成立相應的春運組織機構，加強領導，根據各自的職責分工，認真抓好本地區、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作，并及時將有關情況向廣州地區春運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組辦公室報告。    二、高度重視，狠抓落實，努力實現春運工作四個“確保”　　各級政府、各有關管理部門及交通運輸單位要高度重視，周密安排，做好各項準備工作。    (一)做好應急準備，確保春運工作安全、有序。    各單位、各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照《廣州地區春節客運應急方案》的要求，制定相應的應急方案，根據各自職責分工，認真履行職責，確保各項安全保障措施的落實。    一是2005年春運應急預案要在2004年的基礎上重點完善以下幾個方面：發生火災、爆炸事故的應急預案；發生群體聚眾鬧事的應急預案；天氣不好、旅客大量滯留的應急預案；發生恐怖事件的應急預案；發生非典、禽流感以及國務院公布的其他傳染病等重大疫情的應急預案；重點防范地區的應急預案。各單位、各部門要進一步研究、修改、細化應急方案，防患于未然，一旦出現緊急情況和突發事件，要做到人員到位、措施到位，嚴密控制，及時處理，確保安全。    二是各運輸企業要加強對工作人員，特別是司乘人員的安全教育；加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強易燃、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進站乘坐車、船、飛機等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發生。    三是公安、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢，繼續加大監控力度，嚴厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。    四是海事、港務等部門及各級政府要以做好鄉鎮橫水渡安全管理及清理“三無”船舶、漁船非法載客、客滾船安全檢查為重點，全面加強水運交通秩序管理工作。嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行。    五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部門，要各負其責，組織力量加強對客運站場的管理、監控工作；加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度；對重點地段，尤其是客流量大、情況復雜的廣州火車站、火車東站等地區，要增加力量，保持治安的高壓態勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序。    (二)周密安排，精心籌備，確保旅客購票、乘車安全快捷。    一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平。2005年春運期間廣鐵集團計劃在廣州地區采用鐵路電話系統訂票和日常售票點共同售票、錯開預售期的辦法，利用科學手段將往年春運期間大量人流集中購票變為通過虛擬的網絡集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題。廣州地區采用電話訂票尚屬首次，鐵路部門要制定好詳細、可行的售票組織工作方案，多考慮防止炒票的措施，特別要針對在電話訂票系統出現問題時的應急處理措施，制定詳細的應急處理預案，切實抓好節前火車票預售組織工作；做好外來務工人員團體票預訂等工作，簡化團體票訂購手續，擴大團體票預售量；充分利用廣州火車北站、東莞、佛山、深圳等外來務工人員較多的珠江三角洲地區的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發送量控制在較為安全的16萬人次以內，確保旅客乘降安全。    二是各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，根據客流變化情況提前做好充分的運力安排，制定應急疏運方案；統籌、安排好廣州火車站、火車東站、西站、北站，機場、港口、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作，  以確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。    三是公路運輸單位要加大運力投放，重點保證節前省內和跨省中長線以及節后往珠江三角洲的運力投放，籌足機動運力，以備應急運輸需要；民航方面要根據近年節日期間旅客人數不斷增加的實際，充分做好運力準備及客票預售工作。    四是市政、公路管理部門要加強道路的養護，在春運前完成主要道路的維護施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好；在春運前各客運站場周邊不能完工的建設工程應停止施工或推遲動工時間，以確保各客運站場進出通道暢順；電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水、衛生侏潔、傷病人員的救治和衛生防疫、隔離、流浪乞討人員的救助等各項保障工作；口岸部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。　　(三)強化管理，規范經營行為，確保良好的運輸市場秩序。    春運期間，各級交通主管部門要加強對運輸市場的監管，規范運輸經營行為，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和甩客、倒客、宰客等違法違章行為，維護好運輸市場秩序。對近年春運期間，在部分發往廣州的旅客列車上非法兜售公路客運車票現象，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取在源頭上打擊非法拉客行為，并與公路運輸部門進一步密切配合，有組織地在火車上售賣正規站場的公路客票，  以方便旅客中轉換乘。鐵路部門與參與公鐵聯運的公路運輸企業，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價、集結轉乘、發車時間、運輸車輛等環節，及時總結經驗，不斷改進和完善聯運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務。物價部門要加強運價和收費管理，嚴厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護旅客和守法經營者的合法權益。公安部門要嚴厲打擊倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸和違法犯罪行為，為春運創造良好的治安環境。    (四)切實抓好外來務工人員有序流動工作，確保留穗過節勞工生活豐富多彩。    各級政府和勞動保障部門要按照國務院和省政府的統一部署，制訂廣州地區2005年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案，廣泛宣傳發動，引導勞動力有序流動，對流動人員重點地區進行重點監控。要指導企業安排好春節期間的生產，安排外來務工人員分期分批返鄉，盡可能動員外來務工人員留在務工地過節。勞動部門及用人單位要安排好留穗過節外來務工人員的物質文化生活，確保勞工安心過節。要加強勞動力市場監管，確保外來務工人員的合法權益。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務工人員團體票預訂、包乘交通工具和公鐵聯運等工作。    三、堅持屬地管理，充分發揮屬地政府職能作用    各級政府要在總結近年春運和廣州火車站地區整治經驗的基礎上，繼續堅持“屬地管理、各司其責”  的原則，靠前指揮，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區內車站、碼頭、機場為重點，組織力量，做好安全保衛、治安防范、衛生防疫和旅客疏運等工作。鐵路、民航、水運、公路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府的工作，共同做好春運工作。    四、堅持以人為本，努力提高服務質量    各運輸企業要進一步增強市場意識，提高服務水平，在把握商機、獲取效益的同時，要更加重視對旅客提供優質服務，要在2004年“溫馨”春運的基礎上，不斷分析、掌握春運期間旅客運輸需求的新特點，以改善售票環境、候乘環境及車容車貌為重點，想方設法為旅客提供優質服務。各有關單位、運輸企業要多開展“溫馨服務”活動，讓旅客走得放心、走得舒適，進一步提高我市春運的整體服務水平。    五、加強宣傳引導，營造和諧的輿論氛圍     各新聞媒體要積極配合全市的春運工作，充分發揮宣傳報道和輿論監督作用。堅持正面宣傳，利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經驗、好做法。要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，特別是要加強節前火車票預售情況的宣傳報導，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務，共同促進春運工作的順利開展。主題詞：交通  旅客  運輸  通知  抄送：省政府游寧豐副省長，省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處　2005年1月14日印發