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失效 转(zhuǎn)发(fā)省府办公厅关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知

  • 2003-08-24
  • 来源: 市府办公厅
  • 780

穗府办〔20031

转(zhuǎn)发(fā)省府办公厅关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知

 

各区(qū)、县级市人民政府,市府直属各单位:

现(xiàn)將省人民政府办公厅《关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知》转(zhuǎn)发(fā)给你们,并结(jié)合我市实际,提出如下补充意见,请一并贯彻执(zhí)行。

一、各级政府和有关部门要把解决企业(yè)欠薪问题作为维护社会稳(wěn)定的一项重要內(nèi)容予以高度重视,发(fā)现(xiàn)问题及时解决。要按照"属地管理、谁主管谁负责"的原则,建立"一把手"负总责,分管领导亲自抓,有关部门积极配合的工作责任制,坚决防止因拖欠工资而引发(fā)影响社会稳(wěn)定的事件。对因忽视这项工作而引起群体性事件,造成恶劣影响的,要追究领导责任。对企业(yè)欠薪、经(jīng)营者逃匿的,有主管部门的企业(yè)由主管部门垫付;无主管部门的,由厂房、设备、场地出租方垫付;建筑施工企业(yè)確实无力支付的由拖欠工程款的发(fā)包方垫付。

二、各职能部门要密切配合,实行综合治理。劳动、工商、建委、经(jīng)委以及各级工会组织,要各司其职、各负其责,切实采取有力措施,预防欠薪行为的发(fā)生。对已经(jīng)发(fā)生的克扣、拖欠工资引起突发(fā)事件的用工单位,要依法严肃处理。各级建设行政主管部门要將施工企业(yè)和项目经(jīng)理遵守劳动法律法规(guī)的情况与其资质(zhì)、市场准入和工程评优(yōu)掛鉤。凡发(fā)生欠薪引起群体性事件的责任单位和个人,除按照《关于建筑施工企业(yè)建立制度防止拖欠工人工资引发(fā)事端的通知》(粤建管字〔2002111號文)的规(guī)定处理外,暂停其承接市属工程任务36个月,并取消其工程参加各级评优(yōu)。工商行政管理部门对克扣、拖欠工资情节(jié)严重的企业(yè),经(jīng)劳动保障行政部门確认后,依照职能暂不予办理工商执(zhí)照年审。

三、各级政府要大力支持劳动保障部门加强劳动监(jiān)察网(wǎng)络建设。要进一步建立和完善工资监(jiān)控制度,从源头上预防用人单位的欠薪行为。要在政策和经(jīng)费上支持各单位开展兼职劳动监(jiān)察员和劳动保障法律监(jiān)督员培训等活动,并及时解决劳动保障部门在开展这项工作过程中遇到的困难和问题,以確保全市劳动监(jiān)察网(wǎng)络建设的顺利发(fā)展。

四、要进一步加大劳动保障监(jiān)察检查力度。春节(jié)前,由劳动保障部门牵头,联(lián)合有关部门开展一次维护劳动者合法权益的执(zhí)法检查,对因欠薪问题严重而引起群体性事件的用人单位,要在新闻媒体曝光。

 

附件:省府办公厅《关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知》(粤办明电〔2002290號)

 

广州市人民政府办公厅

○○三年一月十日

 

附件

关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知

粤办明电〔2002290

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

《劳动法》颁布实施以来,各地为依法维护劳动者合法权益,做了大量工作,取得了较好成效。但是,近期我省部分地区(qū)拖欠工资案件明显增多,由此引起的集体上访、罢工等群体性突发(fā)事件时有发(fā)生,严重影响企业(yè)和当?shù)厣鐣姆€(wěn)定。为了进一步加大执(zhí)法工作力度,减少和妥善处理好用人单位拖欠劳动者工资的问题,依法保障劳动者的合法权益,维护社会稳(wěn)定,经(jīng)省人民政府同意,现(xiàn)就有关问题通知如下:

一、尽快建立健全维护劳动者合法权益工作责任制。

建立健全政府维护劳动者合法权益工作责任制,是维护劳动者根本利益,实践"三个代表"重要思想的具体体现(xiàn),是当前和今后一个时期维护企业(yè)和社会稳(wěn)定工作的重要內(nèi)容。各级政府和有关部门要高度重视,切实加强对用人单位欠薪行为预防和查处工作的领导。把建立健全政府维护职工合法权益工作责任制,作为各级政府维护社会稳(wěn)定和社会治安综合治理工作目標责任制的重要考核內(nèi)容之一。要建立政府工会工作联(lián)席会议制度,充分发(fā)挥工会维护职工权益的作用,定期分析研究本地区(qū)、本部门职工权益保障情况,采取切实有效的措施,逐项解决存在的问题。坚决防止发(fā)生因违法拖欠工资引发(fā)的群体性事件,確保社会稳(wěn)定。对因忽视劳动者权益保障工作,引发(fā)群体性突发(fā)事件,造成严重影响的,要追究领导责任。

二、深入调(diào)查研究,加大执(zhí)法力度,认真做好预防和查处违法拖欠工资工作。

(一)各级劳动保障部门要深入企业(yè)和职工进行调(diào)查,及时发(fā)现(xiàn)拖欠工资的情况。尽快建立健全违法拖欠工资行为监(jiān)控制度和监(jiān)控信息网(wǎng)络。对有拖欠工资行为的企业(yè)和单位,进行登记造册,专人跟踪监(jiān)督,掌握必要相关数(shù)据(jù),定期向同级政府和有关部门通报。

对用人单位发(fā)生克扣、拖欠劳动者工资违法行为的,各级劳动保障部门要依法尽快立案查处,发(fā)现(xiàn)一起,处理一起,及时作出劳动保障行政处理决定,督促用人单位尽快发(fā)放工资;用人单位拒不执(zhí)行的,要及时依法申请人民法院强制执(zhí)行。因工资支付问题引发(fā)劳动爭议的,由各级劳动爭议仲裁委员会受理并依法作出裁决,构(gòu)成犯罪的,移交司法部门依法查处。

省劳动保障部门对拖欠工资严重的用人单位,在查清事实的情况下,可通过政府网(wǎng)络和新闻媒体公开披露,接受社会监(jiān)督。

(二)发(fā)生用人单位经(jīng)营者欠薪逃匿的,各级劳动保障部门应立即向当?shù)卣陀嘘P部门报告,责成用人单位的(產(chǎn)权)主管部门(包括中外合作、合资企业(yè)中方企业(yè)主管部门)垫付劳动者工资;无主管部门的,由厂房、设备、场地的出租方垫付,建筑施工企业(yè)由发(fā)包方垫付。如全额垫付工资確有困难的,经(jīng)劳动保障行政部门或人民法院確认后,可按不低于被拖欠工资总额30%的金额垫付。对无法確认拖欠工资金额或垫付的工资低于当?shù)刈畹凸べY標准的,按当?shù)刈畹凸べY標准垫付。

三、各部门密切配合,建立健全欠薪综合治理机制。

(一)建立健全齐抓共管机制。各级有关部门要加强联(lián)系,互通情况,并按照各自的职责依法对欠薪用人单位进行处理。劳动保障行政部门要认真履行劳动保障执(zhí)法监(jiān)察的职责,促进用人单位健全劳动规(guī)章制度审查备案和劳动年审制度;对克扣、违法拖欠工资等应依法严肃查处。建设行政部门对建筑施工企业(yè)发(fā)生拖欠劳动者工资等违法行为导致集体停工、罢工或集体上访等事件的,不得让其以任何形式参加新项目的投標,并给予其相应的取消或降低资质(zhì)等级的处罚。外经(jīng)贸(mào)、对臺部门要积极引导外资和港澳臺企业(yè)建立健康正常的劳资关系。工商行政管理部门对克扣、拖欠工资情节(jié)严重的企业(yè),经(jīng)劳动保障行政部门確认后,依照职能暂不予办理工商执(zhí)照年审。

工会组织要充分发(fā)挥对用人单位执(zhí)行劳动保障法律法规(guī)情况进行监(jiān)督的作用,健全工会劳动法律监(jiān)督,尤其对用人单位克扣、拖欠劳动者工资的,要及时提出改进意见,并向上级工会报告和政府有关职能部门反映,切实履行维护劳动者合法权益的基本职责。

(二)进一步加大联(lián)合执(zhí)法检查力度。由各级劳动保障行政部门牵头,建设、经(jīng)贸(mào)、外经(jīng)贸(mào)、工商、工会、妇联(lián)等部门参加,每年开展一次维护劳动者合法权益的联(lián)合执(zhí)法检查,特別要根据(jù)掌握的情况有针对性地依法查处违法拖欠工资的用人单位,督促用人单位及时补发(fā)拖欠的工资。

四、加大宣传教育,强化监(jiān)督监(jiān)察机制。

各级政府和有关部门要大力加强劳动保障法律法规(guī)的宣传教育工作,强化用人单位经(jīng)营者执(zhí)行劳动保障法律法规(guī)的意识和行为,增强劳动者运用法律手段保护自身合法权益的观念。用人单位要严格按照《劳动法》的有关规(guī)定,不得克扣、拖欠支付劳动者的工资;因工资支付问题引起爭议,经(jīng)双方协(xié)商未能解决的,劳动者应在发(fā)生爭议之日起60日內(nèi),向当?shù)貏趧讶几h仲裁委员会提出书面申请,对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提请诉讼。

各地级以上市人民政府的劳动保障部门,要配备专职或兼职的劳动保障监(jiān)察员,所需的经(jīng)费列入同级財政预算,以保证劳动保障监(jiān)察执(zhí)法工作的正常开展。各级劳动保障部门要设置信访举报信箱和公布信访举报电话,方便劳动者和知情者举报。

广东省人民政府办公厅

○○二年十月三十日

 

 


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