廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)步伐率先實(shí)現(xiàn)我市氣象現(xiàn)代化的意見穗府辦〔2013〕31號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)步伐率先實(shí)現(xiàn)我市氣象現(xiàn)代化的意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中國氣象局與我省合作備忘錄的實(shí)施意見》(粵府辦〔2012〕76號(hào))，牢固樹立“氣象就是生產(chǎn)力、氣象就是民生、氣象就是資源”的理念，進(jìn)一步加快我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高我市基本公共服務(wù)水平，保障城市運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想。　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持先行先試，緊緊圍繞氣象服務(wù)于新型城市化發(fā)展和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的總體要求，以“預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、氣象惠民”為發(fā)展理念，以氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)更準(zhǔn)確、預(yù)警服務(wù)更及時(shí)、受眾群體更廣泛為目標(biāo)，全力實(shí)施“廣州氣象卓越發(fā)展計(jì)劃”和“廣州氣象惠民行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)實(shí)施氣象現(xiàn)代化、智能化、惠民化建設(shè)，早日建成“世界先進(jìn)、中國特色、廣東風(fēng)格、廣州品牌”的氣象現(xiàn)代化發(fā)展體系。　　(二)基本原則。　　1．面向需求，率先發(fā)展。緊緊圍繞我市建設(shè)國家中心城市的總體需求，全面提升氣象為廣州防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市運(yùn)行、生產(chǎn)生活提供高水平服務(wù)的能力，在全省率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，爭當(dāng)全國氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。　　2．政府主導(dǎo)，協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮政府在我市氣象事業(yè)發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，加大公共財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，調(diào)動(dòng)全市各級(jí)政府、部門和全社會(huì)參與氣象現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，共同推進(jìn)我市氣象事業(yè)的發(fā)展。　　3．依靠科技，創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界氣象科技發(fā)展前沿，運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)氣象技術(shù)和裝備，積極推進(jìn)國內(nèi)外氣象科技合作，形成比較完備的氣象發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全面提升我市氣象科技水平。　　(三)建設(shè)目標(biāo)。　　到2015年，在廣州地區(qū)建成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的綜合氣象觀測系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、更提前預(yù)警、更迅速發(fā)布、更有效聯(lián)動(dòng)，把我市氣象工作提升到與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)的新水平，為低碳、智慧、幸福廣州提供一流的氣象服務(wù)。其中，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到98%以上，24小時(shí)天氣晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到90%，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到或超過95%，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)平均提前30分鐘左右發(fā)出，氣象服務(wù)公眾滿意度不斷提升。　　二、實(shí)施“廣州氣象卓越發(fā)展計(jì)劃”，全面提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力　　(四)著力增強(qiáng)氣象綜合觀測能力。　　建設(shè)布局合理、自動(dòng)化程度高、穩(wěn)定可靠的覆蓋全市的綜合氣象觀測系統(tǒng)，提高氣象綜合觀測能力。加強(qiáng)區(qū)域天氣觀測網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象觀測高密度、多要素、立體化，提升對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、環(huán)境氣象及山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、城市易澇點(diǎn)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)氣象觀測廣覆蓋。加強(qiáng)國家氣象觀測站觀測能力建設(shè)，保護(hù)和改善觀測環(huán)境，提升自動(dòng)化水平。建設(shè)和完善蘿崗綜合觀測示范基地、增城氣候觀測基地、從化雷電試驗(yàn)基地、番禺大氣成分觀測基地、花都交通氣象觀測基地、海珠城市生態(tài)觀測基地、白云都市農(nóng)業(yè)觀測基地和南沙海洋氣象觀測基地，增強(qiáng)氣象綜合觀測服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。　　(五)著力提升精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力。　　不斷提升精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警水平，為政府決策部門提供支撐。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，更提前預(yù)警。構(gòu)建集合數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)數(shù)值化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升暴雨、雷暴、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害專業(yè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升對(duì)灰霾、城市內(nèi)澇、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等的預(yù)警能力，提高突發(fā)性天氣災(zāi)害的預(yù)報(bào)時(shí)效。建設(shè)氣候分析評(píng)估系統(tǒng)，為氣候預(yù)測、合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源提供支持。加強(qiáng)各系統(tǒng)的整合，構(gòu)建一體化的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，有效提升氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。　　(六)著力提高氣象信息處理能力。　　加強(qiáng)氣象信息現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象信息計(jì)算處理、接收傳輸和存儲(chǔ)共享能力。依托廣州超級(jí)計(jì)算中心強(qiáng)大的計(jì)算和存儲(chǔ)能力，增強(qiáng)市氣象監(jiān)測預(yù)警中心24小時(shí)全天候的高性能計(jì)算能力，突破精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)的計(jì)算瓶頸。構(gòu)建百兆以上帶寬的高速網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)通信能力和傳輸時(shí)效。以海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建廣州氣象數(shù)據(jù)中心，提升氣象數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、共享、分發(fā)能力。　　(七)著力提高氣象科技支撐能力。　　建立重點(diǎn)突出、注重轉(zhuǎn)化的氣象科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象科技及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警技術(shù)研發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)、強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和智能化氣象服務(wù)技術(shù)以及人工影響天氣等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置測試工作，強(qiáng)化雷電防護(hù)技術(shù)研究。建立國際化的合作創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流氣象科研和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作交流，建立常態(tài)化、高參與度的對(duì)外科技合作新格局。有關(guān)部門要在氣象科技研發(fā)立項(xiàng)、資金和政策等方面給予大力支持。　　三、實(shí)施“廣州氣象惠民行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)水平　　(八)全面推進(jìn)氣象信息發(fā)布工作。　　把公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，不斷豐富發(fā)布手段，拓寬發(fā)布渠道，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)信息全方位、個(gè)性化的需求。全市各級(jí)政府、新聞媒體、電信運(yùn)營商、基層組織和有關(guān)單位要落實(shí)突發(fā)事件預(yù)警信息特別是氣象預(yù)警信息的傳播責(zé)任，全面提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性和覆蓋面。氣象部門要積極開發(fā)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，拓寬發(fā)布渠道，建設(shè)智能化城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，向公眾提供分時(shí)、分眾、分區(qū)的智能化氣象服務(wù)。廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)應(yīng)通過廣播、電視、公交和地鐵電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ瑪U(kuò)大氣象信息公眾覆蓋面。　　(九)全面提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。　　全市各級(jí)政府要強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。要盡快出臺(tái)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)管理規(guī)定，加大氣象探測環(huán)境保護(hù)、雷電等氣象災(zāi)害防御、氣象信息發(fā)布等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作，充分發(fā)揮人工影響天氣在服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解水資源緊缺、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)生態(tài)以及保障重大活動(dòng)等方面的重要作用。要加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查，開展暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，做到防御規(guī)劃到區(qū)(縣級(jí)市)，應(yīng)急預(yù)案到社區(qū)(村)。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證街道(鎮(zhèn))和氣象安全社區(qū)(村)建設(shè)，提升基層氣象災(zāi)害防御能力。有關(guān)部門應(yīng)建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)共同做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。　　(十)全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。　　加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，積極有效適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證工作，將重大氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平。結(jié)合低碳城市建設(shè),發(fā)揮氣象監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我市灰霾天氣及溫室氣體的監(jiān)測和分析評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)”和低碳廣州提供科技支撐。開展氣候承載力評(píng)估，加強(qiáng)氣候資源監(jiān)測、預(yù)測和評(píng)估，合理開發(fā)和利用氣候資源，實(shí)現(xiàn)氣候氣象資料共享。　　(十一)全面加強(qiáng)公眾氣象科普宣傳。　　加大氣象科普宣傳力度，強(qiáng)化公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。建設(shè)廣州電視塔氣象環(huán)境科普基地。各區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)建立氣象科普基地，提升氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施水平。教育部門要大力推進(jìn)氣象知識(shí)的教育工作，把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、各類信息員氣象防災(zāi)減災(zāi)技能的宣教工作，提高基層組織應(yīng)對(duì)和處置氣象災(zāi)害能力。廣播、電視、報(bào)紙等媒體以及基層組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御和自救互救常識(shí)，提升公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。　　四、保障措施　　(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　　全市各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，氣象部門具體負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技和信息化、規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、編制、宣傳、國土、建設(shè)、交通、法制、民政等部門相互配合的率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門責(zé)任，研究推進(jìn)和督促落實(shí)我市氣象現(xiàn)代化工作。積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位的交流與合作，不斷深化氣象部門與相關(guān)部門的合作，推動(dòng)多部門相互融合的信息共享平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部作用，加強(qiáng)與市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、市三防總指揮部等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門之間更有效聯(lián)動(dòng)，不斷提升氣象防災(zāi)減災(zāi)水平。　　(十三)加大投入力度，確保項(xiàng)目實(shí)施。　　全市各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。把氣象事業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算，視財(cái)力狀況逐步加大財(cái)政投入力度。切實(shí)加大氣象工程、氣象基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的投入，加快推進(jìn)市氣象監(jiān)測預(yù)警中心二期工程建設(shè)。加強(qiáng)與《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》所列項(xiàng)目的對(duì)接，落實(shí)好“加快珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)”的配套建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)爭取廣東“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)對(duì)我市北部、東部山區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的支持，爭取廣東“平安海洋”氣象保障工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶南沙新區(qū)，進(jìn)一步提升廣州的輻射力和影響力。　　(十四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全氣象機(jī)構(gòu)。　　根據(jù)地方氣象事業(yè)發(fā)展和惠民服務(wù)的實(shí)際需要，創(chuàng)新氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、灰霾監(jiān)測預(yù)警、強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警技術(shù)研發(fā)、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系，充實(shí)各級(jí)氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，使各級(jí)氣象單位人員數(shù)量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。著力建設(shè)適應(yīng)氣象現(xiàn)代化要求的人才隊(duì)伍，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。　　(十五)加強(qiáng)督促考評(píng)，落實(shí)工作責(zé)任。　　全市各級(jí)政府要把氣象工作納入重要議事日程，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。研究制訂市氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化指標(biāo)的目標(biāo)導(dǎo)向、檢測診斷和考核評(píng)價(jià)功能，定期考核通報(bào)目標(biāo)完成情況，督促各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。廣州市人民政府辦公廳2013年7月2日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年7月8日印發(fā)