印發(fā)廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的通知穗府辦〔2012〕19號印發(fā)廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳二○一二年四月二十三日廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃　　“十二五”時(shí)期是我市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型和城市功能突破提升的關(guān)鍵時(shí)期。為更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的新要求，滿足人民群眾提高生活水平對生活服務(wù)業(yè)的新期待，科學(xué)編制和有效實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競爭力、鞏固國家中心城市地位、建設(shè)幸福廣州具有十分重大的意義。　　一、發(fā)展基礎(chǔ)　　(一)現(xiàn)狀與問題。　　“十一五”時(shí)期，我市克服國際金融危機(jī)的不利影響，抓住舉辦第16屆亞運(yùn)會的機(jī)遇，以申報(bào)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為切入點(diǎn)，以服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極拓展空間，提升水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，圓滿完成了“十一五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)，有效促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國家中心城市地位的增強(qiáng)。　　1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從2006年到2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值從3511．8億元增長到6557．5億元，年均增長14．4%。2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到61%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61．5%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為397．7萬人，占全市從業(yè)人員比重的50．4%。服務(wù)業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)方面作用凸顯。　　2．行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)生等為代表的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2010年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4476．4億元，商品銷售總額21204．3億元，分別比2005年增長1．3倍和1．9倍。廣州白云萬達(dá)廣場、太古匯、萬菱匯等一批高端購物中心和現(xiàn)代展貿(mào)市場相繼開業(yè)，商貿(mào)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額23954億元，貸款余額16284億元，分別比2005年增長1倍和1．1倍，金融業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6．24%，比2005年提高2．37個(gè)百分點(diǎn)。白云國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到4098萬人次，比2004年轉(zhuǎn)場當(dāng)年翻一番，跨入世界空港前15名；廣州港貨物吞吐量達(dá)到4．1億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到1254．6萬標(biāo)箱，均居世界港口前6名。全市展館面積居亞洲第一、世界第二，廣交會、廣博會、留交會、國際設(shè)計(jì)周等品牌會展影響力不斷擴(kuò)大。　　3．集聚程度顯著提高。結(jié)合“三舊”改造和“退二進(jìn)三”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)，服務(wù)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)不斷增強(qiáng)。以天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲會展總部功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、城市新中軸線高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)、廣州(黃埔)臨港商務(wù)區(qū)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。南沙保稅港區(qū)和白云機(jī)場綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，推動空港、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。截至2010年底，珠江新城金融商務(wù)區(qū)金融總部聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，集中了43家金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部，廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)聚集了一批金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融電子設(shè)備制造企業(yè)以及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融后援服務(wù)基地初具規(guī)模。　　4．投資規(guī)模穩(wěn)步增長。2010年，我市服務(wù)業(yè)完成投資達(dá)2633．9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的80．7%，投資額是2005年的2．4倍。南沙港區(qū)二期、廣州南站等一批重大樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營，高速公路里程達(dá)577公里，地鐵運(yùn)營里程達(dá)236公里，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、廣州國際會議展覽中心以及一批亞運(yùn)場館等重大項(xiàng)目建成使用，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了有力支撐。　　5．對外開放不斷深化。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，全市國際收支項(xiàng)下服務(wù)貿(mào)易總額從2005年的54．15億美元到2010年超164．76億美元，“十一五”期間累計(jì)達(dá)到580．49億美元，年均增長24．9%。截至2010年末，全市共有來自18個(gè)國家和地區(qū)的外資金融機(jī)構(gòu)及代表處71家，居全國前列。國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)成績斐然，2010年服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到18．3億美元和11．94億美元。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額由“十五”期末的8．81億美元上升到2010年的21．34億美元，占比由33．26%上升到53．64%。加快建設(shè)中新廣州知識城、南沙實(shí)施CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區(qū)，促進(jìn)了與新加坡、港澳臺等地區(qū)在商貿(mào)、創(chuàng)意、物流、金融、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作。　　總體來看，我市2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的2．5∶39．7∶57．8調(diào)整為1．8∶37．2∶61，形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我市被列為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，為“十二五”時(shí)期我市服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快形成國家服務(wù)業(yè)中心，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。　　但從科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的角度看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題。一是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)與科技服務(wù)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對滯后，難以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強(qiáng)有力的支撐；生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，食品安全存在不少問題，不能滿足隨著人民群眾生活水平提高而增長的服務(wù)需求。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，原創(chuàng)性、影響大的服務(wù)創(chuàng)新比較少；高層次專業(yè)人才相對缺乏，服務(wù)創(chuàng)新效率不高。三是缺少具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)和知名品牌，服務(wù)業(yè)質(zhì)量還有待提高。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制仍然存在障礙。服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)和領(lǐng)域仍存在不少準(zhǔn)入限制，特別是服務(wù)業(yè)對外開放和民營投資服務(wù)業(yè)還存在一些不合理的門檻,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃芪茨艿玫匠浞职l(fā)揮。這些與建設(shè)國家服務(wù)業(yè)中心的要求相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵叫柙凇笆濉睍r(shí)期加以重點(diǎn)解決。　　(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。　　1．發(fā)展機(jī)遇。　　“十二五”時(shí)期，我市總體進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。隨著居民消費(fèi)能力的不斷提高，生產(chǎn)社會化、專業(yè)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對外開放程度的不斷加深，引致服務(wù)需求總量擴(kuò)張、層次提升、類型多樣，給我市服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。　　從國際來看，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，世界經(jīng)濟(jì)增長和市場需求發(fā)生的新變化以及發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移步伐加快，為我市服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展提供了新機(jī)遇，有利于服務(wù)業(yè)在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競爭。同時(shí)，世界先進(jìn)的信息、通訊、交通等一系列重大技術(shù)和現(xiàn)代管理模式的運(yùn)用，為服務(wù)業(yè)升級發(fā)展提供了有力的支撐。　　從國內(nèi)來看，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，相繼出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，CEPA、ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)的實(shí)施為我市對接港澳臺，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)提供了政策支持。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的實(shí)施，以及《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》的簽署，有利于推動以廣州為龍頭的珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)的同城化、一體化發(fā)展。以高速公路、城際軌道為代表的珠三角現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展，使廣州與珠三角城市的時(shí)空距離大大縮短，廣州1小時(shí)日常生活圈的服務(wù)影響范圍遍及整個(gè)珠三角地區(qū)。武廣高鐵和在建的貴廣、南廣鐵路，以及作為國際航空樞紐的新白云機(jī)場，使廣州3小時(shí)周末生活圈的服務(wù)影響范圍擴(kuò)展到華中、西南地區(qū)乃至全國和東南亞地區(qū)。　　從我市自身發(fā)展看，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“幸福廣州”，為我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施、國家中心城市的建設(shè)，有利于我市服務(wù)業(yè)在體制機(jī)制、服務(wù)創(chuàng)新、區(qū)域合作等方面取得重大突破。“中調(diào)”戰(zhàn)略、“三舊”改造和“退二進(jìn)三”等一系列戰(zhàn)略舉措，為服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級提供了新的發(fā)展空間。第16屆亞運(yùn)會的成功舉辦，大幅提升了我市的城市形象和國際知名度，有力助推后亞運(yùn)時(shí)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。　　2．面臨挑戰(zhàn)。　　從外部環(huán)境看，廣州作為國家級中心城市獲得的政策支持力度、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限仍然低于其余4個(gè)作為直轄市的國家中心城市；城市間服務(wù)業(yè)的競爭日趨激烈，北京、上海、天津等國家中心城市輻射范圍的擴(kuò)張，香港、澳門和深圳對珠三角地區(qū)高端服務(wù)業(yè)的爭奪，加大了我市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)中心的壓力。　　從內(nèi)部環(huán)境看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及的水、電、土地等成本價(jià)格較高，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素約束日益加劇。制約服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未得到根本性解決，高端服務(wù)業(yè)增長乏力。與國內(nèi)其他城市相比，我市培育具有國際競爭力的標(biāo)桿性服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，由交通便捷和信息技術(shù)進(jìn)步引起的服務(wù)消費(fèi)替代作用日益明顯，周邊城市對我市現(xiàn)有服務(wù)中心地位構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。　　二、總體要求　　(一)指導(dǎo)思想。　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十次黨代會作出的“12338”決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，堅(jiān)持走新型城市化道路，加快建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為動力，以高端化、集群化、國際化和服務(wù)創(chuàng)新為方向，打造“廣州服務(wù)”品牌，構(gòu)建高效生產(chǎn)性服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)體系，把廣州建設(shè)成為立足廣東、服務(wù)全國、面向世界的具有較強(qiáng)輻射力的國家服務(wù)業(yè)中心。　　(二)發(fā)展原則。　　利用廣州作為國家服務(wù)業(yè)中心所具有的先導(dǎo)性特征，積極把握服務(wù)業(yè)泛化、深化發(fā)展趨勢，以高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展和國際化發(fā)展為方向，推動服務(wù)業(yè)從強(qiáng)調(diào)量的拓展向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。　　1．高端發(fā)展。在服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“廣州價(jià)格”為切入點(diǎn)，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以國際水平為目標(biāo)，率先在服務(wù)理念、服務(wù)流程、服務(wù)模式等方面樹立一批標(biāo)桿性的“廣州服務(wù)”品牌，引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，提升服務(wù)業(yè)層次和水平。　　2．創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代文化，推動服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式的創(chuàng)新，著力發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)和新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向低碳、綠色、智能方向發(fā)展，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，保持服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。　　3．集群發(fā)展。加大力度推進(jìn)國家級、省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，以優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)為切入點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力構(gòu)建一批功能突出的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)的融合與滲透，推動服務(wù)業(yè)從集聚向集群方向發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的共振效應(yīng)。　　4．國際化發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，積極參與國際服務(wù)業(yè)競爭，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，著力增強(qiáng)服務(wù)輸出能力，有序引入國際先進(jìn)的服務(wù)領(lǐng)域，率先實(shí)施CEPA、ECFA先行先試政策，深化穗港澳臺服務(wù)業(yè)合作，推動服務(wù)業(yè)由內(nèi)向外的拓展。　　(三)發(fā)展目標(biāo)。　　到2015年，力爭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12000億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)65%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過55%。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全社會消費(fèi)品零售總額超過8000億元，全市商品進(jìn)出口總值達(dá)到1400億美元，形成一批國際性、國家級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和“廣州服務(wù)”品牌效應(yīng)顯著增強(qiáng)，建成綜合性、高端化、引領(lǐng)潮流的國家服務(wù)業(yè)中心。　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域　　(一)構(gòu)建高效生產(chǎn)性服務(wù)體系。　　按照建設(shè)“國際商貿(mào)中心”的要求，以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以高端、高效、便捷為方向，構(gòu)建以商貿(mào)會展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務(wù)與科技服務(wù)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包八大行業(yè)為主體的高效生產(chǎn)性服務(wù)體系。　　1．商貿(mào)會展。　　發(fā)揮廣州作為全國重要的大宗商品集散中心、定價(jià)中心，以及擁有世界一流的現(xiàn)代展貿(mào)市場和國際會展中心的優(yōu)勢，努力推動我市從“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)變，打造國際商貿(mào)中心和國際會展之都，成為國內(nèi)外貿(mào)易重要交易地、國際品牌重要集聚地和跨國商貿(mào)公司總部匯集地。　　努力構(gòu)建“會展之都”。充分發(fā)揮廣交會的龍頭帶動作用和中博會、廣博會、留交會的品牌效應(yīng)，精心打造琶洲會展總部功能區(qū)、流花會展功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)，積極承辦國內(nèi)外重要展會和會議，重點(diǎn)培育廣州國際汽車展、廣州國際設(shè)計(jì)周暨中國(廣州)工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會、中國(廣州)國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會、中國(廣州)國際創(chuàng)新博覽會、中國流花國際服裝節(jié)等自主品牌展會。大力引進(jìn)國際品牌展會，支持會展龍頭企業(yè)通過收購兼并、參股控股等方式，組建專業(yè)會展企業(yè)。推動信息技術(shù)向商務(wù)會展業(yè)滲透，加速商務(wù)會展業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。　　全力打造“現(xiàn)代商都”。進(jìn)一步加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。引導(dǎo)批發(fā)市場向現(xiàn)代化展貿(mào)市場轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)金交易向信用交易模式轉(zhuǎn)變。鼓勵百貨公司、連鎖超市、專賣店開展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。鼓勵第三方電子商務(wù)平臺運(yùn)營商為中小商貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上專業(yè)店服務(wù)。推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)整合，培育跨地區(qū)經(jīng)營、內(nèi)外貿(mào)一體的大型貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)。推動商業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。　　精心建設(shè)“購物天堂”。大力發(fā)展地標(biāo)性都市商業(yè)中心，在天河路黃金商業(yè)大道、白云新城、白鵝潭地區(qū)、南沙新區(qū)、番禺新城、空港商務(wù)區(qū)等新建一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，引進(jìn)世界零售業(yè)巨頭、高端品牌旗艦店，開設(shè)國際免稅商店，聚集時(shí)尚商品和國際品牌。以提升現(xiàn)代流通水平為重點(diǎn)，加快建設(shè)以要素市場為主體的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動；吸引一批國際大型商貿(mào)企業(yè)總部、交易中心和分銷中心落戶，積極推動中外高端商貿(mào)主體的集聚發(fā)展，提高商貿(mào)國際化水平。　　做大做強(qiáng)“廣州價(jià)格”。建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制，打造具有全球影響力的“廣州價(jià)格”。重點(diǎn)建設(shè)塑料、金屬、糧食、煤炭、化工、木材、紡織品和皮革等大宗商品交易平臺，提升“廣州價(jià)格”影響力。推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場的園區(qū)化升級改造，促進(jìn)各類商品交易所發(fā)展，拓展電子交易和結(jié)算功能。大力吸引跨國公司總部、品牌銷售公司和采購中心進(jìn)駐，增強(qiáng)“全球采購，廣州集散”能力，建設(shè)一批國際采購中心，形成面向全國、連接海外的重要商品集散中心、商業(yè)品牌營運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。　　2．金融保險(xiǎn)。　　實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以建設(shè)國際化區(qū)域金融中心為總體目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化區(qū)域金融管理營運(yùn)中心、銀行保險(xiǎn)中心、金融教育資訊中心和支付結(jié)算中心，加快發(fā)展形成區(qū)域財(cái)富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和商品期貨交易中心。　　加快發(fā)展市場交易平臺。推動粵港聯(lián)合積極爭取國家支持，在南沙新區(qū)以創(chuàng)新方式共建廣州期貨交易所。配合國家和省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所；依托廣州交易所集團(tuán)，建設(shè)服務(wù)高效的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺；爭取廣州高新區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性柜臺交易市場。　　加快建設(shè)金融功能區(qū)。優(yōu)化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的商務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)廣州國際金融城開發(fā)建設(shè)，建成國內(nèi)一流的金融總部聚集區(qū)，成為廣州重要戰(zhàn)略性發(fā)展平臺之一和區(qū)域金融中心建設(shè)、廣東金融強(qiáng)省的形象代表。規(guī)劃建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，建成高新技術(shù)企業(yè)上市重點(diǎn)培育區(qū)、股權(quán)投資基地和科技金融示范區(qū)，成為全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地。依托南沙新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，將南沙新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。在越秀區(qū)長堤大馬路建設(shè)集資金借貸、財(cái)富管理、支付結(jié)算、信息發(fā)布為一體的廣州民間金融街。　　大力推進(jìn)八大金融工程。推進(jìn)企業(yè)上市“雙百工程”，打造證券市場的“廣州板塊”，建設(shè)廣州股權(quán)投資基地，打造區(qū)域股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)工程，推動地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，爭取設(shè)立科技發(fā)展銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、信用保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程，加快發(fā)展汽車金融、科技金融、貿(mào)易金融、消費(fèi)金融和航運(yùn)金融，提升金融為實(shí)體產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)民生金融服務(wù)工程，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)，加快保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)金融人才建設(shè)工程，完善金融人才培育、引進(jìn)和激勵機(jī)制。推進(jìn)金融文化工程，舉辦金融交易博覽會，召開珠江金融論壇，建設(shè)廣東金融博物館。推進(jìn)金融合作深化工程，深化區(qū)域金融合作，推進(jìn)國際金融交流與和合作。　　3．現(xiàn)代物流。　　發(fā)揮我市作為華南地區(qū)主要物資集散地和國際貿(mào)易樞紐的優(yōu)勢，以建設(shè)國家現(xiàn)代物流示范城市為契機(jī)，以建設(shè)亞洲物流中心、與港澳錯(cuò)位發(fā)展的國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)口岸物流、產(chǎn)業(yè)物流和城市配送物流發(fā)展，全面提升我市物流業(yè)的信息化水平，建成立足珠三角、輻射華南、具有全球影響力的國際現(xiàn)代物流中心。　　大力發(fā)展集空港、海港和陸港物流于一體的物流體系。充分發(fā)揮白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，大力發(fā)展以保稅物流為主的口岸物流，形成包括國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工在內(nèi)的口岸物流框架體系。加快與周邊區(qū)域合作建設(shè)“無水港”，建成華南、中南和西南地區(qū)的國際出海“大通道”。整合運(yùn)輸、配送、貨運(yùn)代理等資源，探索建設(shè)物流交易平臺，推動物流貨運(yùn)權(quán)的交易。積極培育航運(yùn)金融、船舶交易、航運(yùn)信息等航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。　　積極推動產(chǎn)業(yè)物流與城市配送物流優(yōu)化升級。一方面，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵、醫(yī)藥、糧食等產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)物流，以社會化物流服務(wù)降低企業(yè)成本，以專業(yè)化物流服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)能級，以高效率產(chǎn)業(yè)物流促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提升。另一方面，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，選擇在城市交通樞紐、對外交通節(jié)點(diǎn)建立公共配送中心，在城區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場和商貿(mào)中心建立配送網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化中心城區(qū)物流的交通組織和管理，逐步完善城市公共配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綠色、高效、便捷的城市配送物流體系。　　全面提升物流業(yè)的信息化水平。加強(qiáng)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)廣州南方物流信息交換中樞。以大型物流園區(qū)為載體，以云計(jì)算技術(shù)為支撐，加快建設(shè)集檢驗(yàn)檢測、電子認(rèn)證、品牌推廣、物流配送等功能于一體的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。　　4．文化創(chuàng)意。　　充分發(fā)揮廣州作為改革開放前沿地、時(shí)尚潮流策源地的優(yōu)勢，在鞏固提升廣播、影視、音像、出版、報(bào)刊、書畫、演藝、游戲等文化業(yè)的基礎(chǔ)上，全面拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將廣州打造成為區(qū)域創(chuàng)意之都。　　大力發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意服務(wù)。加大對科技中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，規(guī)劃建設(shè)一批共性和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持和培育一批國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托電子信息、軟件和工業(yè)設(shè)計(jì)等國家級產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力發(fā)展品牌策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告營銷、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意融合發(fā)展，打造全國工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。　　做大做強(qiáng)信息創(chuàng)意服務(wù)。以廣州國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，加快建設(shè)國家級網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地，以強(qiáng)化原創(chuàng)設(shè)計(jì)、提升自主創(chuàng)新能力和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，通過舉辦全國大學(xué)生原創(chuàng)動畫大賽、中國國際漫畫節(jié)、原創(chuàng)動畫漫畫藝術(shù)大賽等精品創(chuàng)意活動，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的網(wǎng)游動漫龍頭企業(yè)和品牌。　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)。做大做強(qiáng)新聞出版發(fā)行、文化會展、廣告、生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子出版、影視后期制作等新興文化產(chǎn)業(yè)，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團(tuán)，著力引進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)總部，推動穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育創(chuàng)意龍頭企業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。　　加快發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意服務(wù)。建設(shè)提升一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展示、商務(wù)休閑、時(shí)尚購物于一體的時(shí)尚創(chuàng)意集聚區(qū)，推動形成由時(shí)尚街區(qū)、時(shí)尚商城、時(shí)尚產(chǎn)品長廊和時(shí)尚品牌形象店組成的“四位一體”的時(shí)尚消費(fèi)載體。加強(qiáng)與國際知名展覽公司合作，引進(jìn)一批國際一線品牌，定期舉辦汽車、服裝、珠寶、手表、紅酒、家居、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等時(shí)尚新品發(fā)布活動，打造一批以時(shí)尚文化為核心的綜合性、專業(yè)化高端時(shí)尚發(fā)布平臺。　　5．商務(wù)與科技服務(wù)。　　以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，鞏固提升商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、評估認(rèn)證、策劃咨詢、技術(shù)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等商務(wù)與科技服務(wù)水平，加快構(gòu)建門類齊全、規(guī)范誠信、與國際接軌的現(xiàn)代商務(wù)與科技服務(wù)體系，建成具有重要影響力的國際科技合作交流中心。　　完善商務(wù)服務(wù)體系。以市場化、專業(yè)化、規(guī)模化為導(dǎo)向，以打造世界一流中央商務(wù)區(qū)為抓手，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、品牌運(yùn)作、咨詢策劃等高端商務(wù)服務(wù)。完善法律、咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評估、廣告、節(jié)能、檢測、認(rèn)證服務(wù)功能，形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)體系。支持商務(wù)企業(yè)并購和重組，吸引國際知名的商務(wù)企業(yè)落戶。　　健全科技服務(wù)體系。建立和完善一批公益性、基礎(chǔ)性、開放性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名科研院所、跨國公司開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等科技服務(wù)。打造一批國家級和省級的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證中心，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換平臺，形成與國際營商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化、健全的科技服務(wù)體系。　　建立航運(yùn)服務(wù)體系。依托黃埔臨港商務(wù)區(qū)、南沙保稅港區(qū)等服務(wù)業(yè)功能區(qū)，以廣州航運(yùn)交易所為平臺，努力建立以貨運(yùn)代理、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、船舶管理、船舶檢驗(yàn)、船舶估價(jià)、船舶技術(shù)服務(wù)、航運(yùn)教育培訓(xùn)、國際船員勞務(wù)輸出、海事法律為主體的航運(yùn)服務(wù)體系，打造華南航運(yùn)服務(wù)中心。　　積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展人力資源管理咨詢服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)與教育服務(wù)，構(gòu)建人力資源服務(wù)體系和多元化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和扶持高等學(xué)校、職業(yè)院校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支持力度。　　6．信息服務(wù)。　　以“信息廣州”為切入點(diǎn)，加快建設(shè)國際信息服務(wù)中心，努力構(gòu)建以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)體系，打造樞紐型國際化信息港。　　大力推進(jìn)電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、互動娛樂軟件等新興領(lǐng)域發(fā)展。積極推動“三網(wǎng)”融合，發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的可視電話、手機(jī)視頻、數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)、移動辦公、移動商務(wù)等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快移動數(shù)字電視公共信息化平臺、電子商務(wù)交易平臺和信息服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極培育數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展在線服務(wù)、互動服務(wù)和個(gè)性化定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。　　實(shí)施廣州“天云計(jì)劃”，加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進(jìn)程，建設(shè)廣州超級計(jì)算中心，重點(diǎn)發(fā)展面向市場的高性能計(jì)算服務(wù)和云計(jì)算服務(wù)，發(fā)展服務(wù)于政務(wù)、金融、通信、交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)的信息技術(shù)運(yùn)維、數(shù)據(jù)處理和數(shù)字視頻等業(yè)務(wù)。　　打造國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地、服務(wù)外包示范城市和中國軟件名城。創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，建設(shè)國家移動電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，壯大移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。　　加快推進(jìn)以珠三角、港澳臺合作為重點(diǎn)的區(qū)域信息一體化進(jìn)程，建設(shè)以廣州為中心、覆蓋珠三角地區(qū)的無線寬帶城市群，建設(shè)開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系和“隨時(shí)隨地隨區(qū)”的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　7．總部經(jīng)濟(jì)。　　發(fā)揮我市作為國家中心城市資金流、商品流和信息流量大，高素質(zhì)人才集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造亞太地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)之都”。　　加快推進(jìn)天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲會展總部功能區(qū)、環(huán)市東智力總部區(qū)、廣州科學(xué)城、中新知識城等總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，集中建設(shè)或改造一批高檔寫字樓和“特色樓宇”作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。大力支持本地總部企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)等在廣州設(shè)立總部、地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu)，吸引和培育航運(yùn)、航空、研發(fā)、節(jié)能、人才等新興服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。　　8．服務(wù)外包。　　全面推進(jìn)中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快發(fā)展軟件開發(fā)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、物流服務(wù)、動漫游戲和影視服務(wù)等外包服務(wù)。　　拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、旅游會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等外包服務(wù)領(lǐng)域，著力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)外包和云服務(wù)外包。　　完善服務(wù)外包示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批服務(wù)外包企業(yè)，形成較為完整的國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。　　(二)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)體系。　　按照建設(shè)“幸福廣州”的要求，以健康、時(shí)尚、休閑為方向，構(gòu)建以酒店與餐飲、社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂、教育培訓(xùn)六大行業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)體系。　　1．酒店與餐飲。　　發(fā)揮我市商務(wù)接待需求旺盛、“食在廣州”品牌的優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)酒店餐飲業(yè)，為生活、旅游、商務(wù)等提供更好的環(huán)境支持。　　利用星級酒店對城市形象的提升作用，以高星級酒店為抓手，用國際理念規(guī)劃建設(shè)一批高星級酒店，改造一批現(xiàn)有星級酒店，積極發(fā)展商務(wù)酒店，打造優(yōu)質(zhì)、便捷的酒店群集地。　　弘揚(yáng)廣州美食文化，擦亮“食在廣州”的金漆招牌，大力發(fā)展品牌餐飲，提升餐飲業(yè)發(fā)展層次，舉辦廣州美食節(jié)、廣州美食展等推廣活動，加強(qiáng)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展“廣州美食游”、“農(nóng)家美食游”等主題餐飲旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)廣州美食的影響力，打造中華美食之都、國際美食之都。　　2．社區(qū)服務(wù)。　　以便民、惠民為方向，建設(shè)城鄉(xiāng)家庭綜合服務(wù)中心，改革創(chuàng)新社會服務(wù)管理體制機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)和居民服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，開展社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，構(gòu)建有利于改善民生、提升市民幸福感、建設(shè)和諧的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。　　大力發(fā)展以家庭服務(wù)為主體的社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等以家庭為服務(wù)對象、滿足家庭生活需求的服務(wù)業(yè)，發(fā)展社區(qū)購物、社區(qū)醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)。　　3．健康服務(wù)。　　發(fā)揮我市醫(yī)療資源豐富、服務(wù)水平高的優(yōu)勢，以高端、優(yōu)質(zhì)為方向，鼓勵發(fā)展以個(gè)性化健康檢測評估、健康咨詢服務(wù)、營養(yǎng)保健指導(dǎo)、健身美容等健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。　　發(fā)展面向亞健康人群的養(yǎng)生保健業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會化、專業(yè)化的康復(fù)、療養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批集養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、娛樂學(xué)習(xí)、休養(yǎng)度假于一體的健康服務(wù)區(qū)。　　大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展老年人健康照護(hù)服務(wù)和社會化養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，在鞏固提升傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，推動分時(shí)度假養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵企業(yè)在生態(tài)風(fēng)景好、旅游資源豐富、地域特色鮮明的地區(qū)建設(shè)連鎖性分時(shí)度假養(yǎng)老基地，促進(jìn)旅游性、休養(yǎng)性連鎖養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。　　4．生態(tài)旅游。　　圍繞建設(shè)國際性旅游中心城市，打造有廣州特色的“水、城、山、花”優(yōu)勢品牌，拓展歷史、文化、商務(wù)、購物、美食、生態(tài)等多種旅游，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、組團(tuán)式開發(fā)旅游片區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)品牌化、國際化發(fā)展。　　發(fā)展多樣性的旅游業(yè)態(tài)。整合“千年商都”、“嶺南文化”、“食在廣州”、近代史跡、宗教文化、亞運(yùn)場館、海上絲綢之路等資源，推動旅游業(yè)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展商務(wù)會展旅游、嶺南文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、美食游、水上旅游、歷史文化旅游、紅色旅游、宗教旅游、亞運(yùn)旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)旅游等主題旅游，積極拓展游艇、郵輪、馬術(shù)、養(yǎng)生等新興高端旅游，不斷豐富旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)群。　　完善旅游配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平。推進(jìn)旅游信息化，發(fā)展旅游電子政務(wù)和旅游電子商務(wù)，完善國際化宣傳促銷和與國際接軌的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，培育有區(qū)域競爭力的品牌旅游企業(yè)，構(gòu)建有國際影響力的特色旅游品牌產(chǎn)品體系。進(jìn)一步提升酒店、餐飲、交通、購物、娛樂等配套設(shè)施水平，有效支撐旅游業(yè)發(fā)展。　　5．休閑娛樂。　　順應(yīng)人們休閑娛樂消費(fèi)需求升級的趨勢，大力發(fā)展以文化娛樂、休閑體育為代表的休閑經(jīng)濟(jì)，著力把文化、健康等元素融入休閑娛樂業(yè)中，拓展休閑領(lǐng)域，提升娛樂層次，豐富休閑娛樂業(yè)的文化內(nèi)涵。　　大力提升文化娛樂業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大文化娛樂消費(fèi)市場，樹立積極向上的娛樂消費(fèi)觀，引導(dǎo)娛樂業(yè)健康發(fā)展，積極將嶺南文化、時(shí)尚文化、國際文化等融入娛樂業(yè)，豐富演藝演出、影視音樂等娛樂活動的文化內(nèi)涵，打造品味高、活力強(qiáng)的文化娛樂消費(fèi)中心。　　積極拓展休閑體育業(yè)。倡導(dǎo)健康理念，推動競技體育向休閑體育方向拓展，通過引進(jìn)和舉辦國際休閑體育賽事，建設(shè)一批國際休閑體育場館，大力發(fā)展馬術(shù)、網(wǎng)球、游艇、綠道游等休閑體育，打造集生產(chǎn)、銷售、比賽、觀賞等多功能為一體的國際休閑體育運(yùn)動基地。　　6．教育培訓(xùn)。　　發(fā)揮我市教育資源豐富、教育水平領(lǐng)先的優(yōu)勢，完善教育培訓(xùn)體系，擴(kuò)大教育培訓(xùn)服務(wù)輸出，鞏固提升區(qū)域文化教育中心地位。　　完善教育培訓(xùn)體系。在鞏固提升基礎(chǔ)教育和高等教育的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，集教育、培訓(xùn)、技能鑒定于一體的綜合性職業(yè)院校，建設(shè)一批國家示范性高職院校；積極發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育、家庭教育、學(xué)前教育和老年教育，構(gòu)建滿足各階層各年齡段居民的終生教育體系。　　擴(kuò)大教育培訓(xùn)服務(wù)輸出。利用我市文化中心、教育高地優(yōu)勢，增強(qiáng)名校名師帶動作用，向更大區(qū)域提供優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)服務(wù)。重點(diǎn)面向華南地區(qū)，借助便利的交通網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展興趣教育、特長教育、輔導(dǎo)教育、企業(yè)培訓(xùn)等特色教育，打造華南特色教育中心。　　四、空間布局　　按照“梯級發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展”的原則，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化不同區(qū)域的主體服務(wù)功能，構(gòu)建功能突出、錯(cuò)位互補(bǔ)、集聚程度高、示范作用明顯的服務(wù)業(yè)空間布局新格局。　　(一)構(gòu)建梯級發(fā)展的服務(wù)業(yè)兩大圈層。　　1．核心圈。　　主要包括越秀、天河、荔灣、海珠、黃埔、白云六區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、會展、商務(wù)、信息、文化等高端服務(wù)業(yè)，打造集高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商貿(mào)會展、信息中心、居民服務(wù)、行政外事、國際交往等功能為一體的核心功能圈。重點(diǎn)打造錯(cuò)位發(fā)展的六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)：　　(1)天河中央商務(wù)區(qū)(廣州國際金融城)。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等三大高端服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，打造廣州城市客廳、金融中心區(qū)和國際一流中央商務(wù)區(qū)。　　(2)琶洲會展總部功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展會展、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)總部、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國際展都，建設(shè)成為世界級商務(wù)會展區(qū)和國際商貿(mào)中心門戶區(qū)。　　(3)白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、會議會展、文化娛樂、體育休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國重要的商務(wù)文化服務(wù)中心。　　(4)白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造廣佛都市圈商貿(mào)和文化核心區(qū)、區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)中心、水秀花香生態(tài)示范區(qū)。　　(5)城市新中軸線高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、時(shí)尚創(chuàng)意、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高端商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)、旅游休閑觀光區(qū)和富有嶺南特色的行政辦公中心。　　(6)廣州(黃埔)臨港商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、航運(yùn)服務(wù)、臨港總部、商務(wù)休閑、生態(tài)旅游、郵輪(游艇)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造輻射華南的航運(yùn)服務(wù)中心和臨港商務(wù)中心。　　2．拓展圈。　　即中心城區(qū)以外區(qū)域，主要包括蘿崗、番禺、花都、南沙四區(qū)和增城、從化兩市的主城區(qū)，重點(diǎn)以廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)為載體，大力建設(shè)廣州科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州大學(xué)城科技園、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商圈、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州東北部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批新型產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮拓展圈生態(tài)環(huán)境好、基礎(chǔ)設(shè)施新、承載能力強(qiáng)、發(fā)展空間大、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，著力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的知識密集型服務(wù)業(yè)、高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、口岸服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)和商旅文化休閑服務(wù)業(yè)，推動城市化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同步發(fā)展，打造一批特色鮮明、層次較高、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，成為支撐全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新增長極。　　(1)廣州科學(xué)城。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、專業(yè)市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造成為一個(gè)適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城。　　(2)中新廣州知識城。借鑒新加坡先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念，以知識密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技與金融服務(wù)、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造成為引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展重要載體和推動知識型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。　　(3)廣州大學(xué)城科技園。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、數(shù)字家庭、生命健康、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技企業(yè)集群、跨國企業(yè)研發(fā)集群、金融投資機(jī)構(gòu)集群和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。　　(4)廣州南站商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、面向全國的總部經(jīng)濟(jì)和高端商務(wù)活動聚集地、廣州國際商貿(mào)中心核心功能區(qū)之一。　　(5)南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)。推動與港澳在專業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新與研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游與健康服務(wù)、航運(yùn)物流、航運(yùn)金融、文化創(chuàng)意與影視制作等領(lǐng)域的合作，建設(shè)珠三角深化CEPA合作的先行先試區(qū)、粵港澳教育科技創(chuàng)新合作示范區(qū)、珠三角商業(yè)服務(wù)中心的核心區(qū)。　　(6)廣州北站商圈。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、會展和專業(yè)批發(fā)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造以廣州北站樞紐為核心的商業(yè)圈，建設(shè)成為展示花都及廣州城市形象的新門戶地區(qū)。　　(7)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展臨空總部經(jīng)濟(jì)、臨空商務(wù)服務(wù)業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨空先進(jìn)制造業(yè)，建成空港門戶樞紐、國家空港體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。　　(8)海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展國際航線，構(gòu)筑腹地型國際集裝箱樞紐港，健全輻射范圍廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的綜合航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，加快建設(shè)與港澳錯(cuò)位發(fā)展的國際航運(yùn)中心和粵港澳國際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)。　　(9)廣州東北部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光旅游服務(wù)等休閑服務(wù)業(yè)，動漫、軟件設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展果蔬、花卉等都市農(nóng)業(yè)，加快形成休閑服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和都市農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。　　(二)建設(shè)一批功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。　　以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化國際商貿(mào)中心主體功能，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)有效集聚，打造和培育一批定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目融合、集群發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展城市中心商圈、金融保險(xiǎn)、會議會展、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、時(shí)尚街區(qū)、生態(tài)旅游、特色美食、健康服務(wù)等十大類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。　　五、保障措施　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。　　充分發(fā)揮廣州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，明確各項(xiàng)任務(wù)和部門分工，把發(fā)展服務(wù)業(yè)績效作為完善干部考核體系的重要內(nèi)容。以標(biāo)準(zhǔn)先行，構(gòu)建廣州服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立廣州服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)揮各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，搭建市場主體與政府部門之間的溝通平臺。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)研究工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的發(fā)布制度。　　(二)深化體制改革。　　充分利用國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和實(shí)施CEPA、ECFA的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在加快機(jī)制轉(zhuǎn)換、企業(yè)改革、擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)區(qū)域合作、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面先行先試，推動服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極開展廣州服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，探索具有全國示范引領(lǐng)作用的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。　　(三)加強(qiáng)政策支持。　　強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)作用，在資金、土地等方面加大對新興服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)功能區(qū)、集聚區(qū)、“廣州服務(wù)”品牌的政策支持力度。堅(jiān)持政府投入為導(dǎo)向、社會投入為主體、金融信貸為支撐的原則，加大對服務(wù)業(yè)的資金投入。通過“三舊”改造和“退二進(jìn)三”，盤活存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。　　(四)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。　　發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范帶動作用，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、影響力大、投資規(guī)模大、輻射范圍廣、新興業(yè)態(tài)特征明顯的重大項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目庫，按照“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”的原則，加大政府投入和招商引資力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，著力建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。　　(五)強(qiáng)化人才保障。　　實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送更多高技能人才。加強(qiáng)穗港澳服務(wù)人才合作，鼓勵服務(wù)企業(yè)與境內(nèi)外高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)渠道，積極構(gòu)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境。　　(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。　　進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本、名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營場所以及外資企業(yè)設(shè)立多級分支機(jī)構(gòu)等市場準(zhǔn)入規(guī)定。簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序和誠信體系，形成良好的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化食品安全保障，完善安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決查處侵權(quán)行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管自律機(jī)制，營造良好的服務(wù)業(yè)市場法制環(huán)境。　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　服務(wù)業(yè)　規(guī)劃　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年5月4日印發(fā)