印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格工作方案的通知穗府辦函〔2011〕98號(hào)印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格工作方案的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、民政局、財(cái)政局、國土房管局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、工商局、金融辦：　　《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。廣州市人民政府辦公廳二○一一年九月九日關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格的工作方案　　為促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》(粵府辦明電〔2011〕268號(hào))、省政府《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定工作方案的通知》(粵府函〔2011〕244號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。　　一、明確總體思路　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的政策措施以及省政府的要求，按照《廣州市生豬養(yǎng)殖管理辦法》有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步減少生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶總數(shù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，“十二五”期間全市生豬年出欄量維持2010年水平，并力爭(zhēng)達(dá)到260萬頭，生豬自給率維持在30%左右；鼓勵(lì)本地大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在外地建立供應(yīng)我市的生豬基地，加強(qiáng)與產(chǎn)地的產(chǎn)銷對(duì)接；加大凍肉儲(chǔ)備，提高生豬市場(chǎng)調(diào)控能力，防止生豬市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，保障市民食肉安全。　　二、落實(shí)工作措施　　(一)繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)。　　1．大力扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對(duì)大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的資金扶持力度，“十二五”期間，市財(cái)政平均每年安排1000萬元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。重點(diǎn)扶持年出欄萬頭以上大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防疫條件建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力建設(shè)一批國內(nèi)一流水平的大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保化、現(xiàn)代化發(fā)展，確保我市生豬生產(chǎn)能力穩(wěn)定。　　2．保障必要的生豬養(yǎng)殖用地。各區(qū)、縣級(jí)市政府在加大環(huán)境保護(hù)和生豬環(huán)保處理力度的同時(shí)，要合理規(guī)劃生豬養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，要將大型生豬養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障、落實(shí)年出欄萬頭以上大型生豬養(yǎng)殖用地(包括生豬欄舍用地和附屬配套設(shè)施用地)，確保生豬年出欄量維持2010年的水平。　　3．加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷對(duì)接工作，加快供應(yīng)我市的外地大型生豬基地的建設(shè)工作，擴(kuò)大供應(yīng)渠道，適時(shí)幫助生豬批發(fā)市場(chǎng)等擴(kuò)展業(yè)務(wù)，組織外地生豬供應(yīng)我市，保障我市生豬市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)防止生豬價(jià)格過度下跌和豬肉價(jià)格過度上漲。　　4．落實(shí)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。按照國家和省的有關(guān)要求，繼續(xù)實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼。　　5．積極推進(jìn)種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)生豬良種繁育政策，大力支持科技含量高的種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)育種科技創(chuàng)新能力，提高良種豬供種能力，推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良。　　6．加大生豬養(yǎng)殖綜合技術(shù)推廣培訓(xùn)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、環(huán)保、防疫等技術(shù)的推廣、培訓(xùn)力度，提高生豬安全養(yǎng)殖的綜合技術(shù)水平。　　7．用好生豬調(diào)出大縣扶持政策。按照財(cái)政部《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》規(guī)定，確保生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，重點(diǎn)用于改善生豬生產(chǎn)條件、加強(qiáng)防疫服務(wù)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等。　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)。　　1．落實(shí)防疫責(zé)任。繼續(xù)加大畜牧獸醫(yī)站等基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，為基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)購置必要的檢測(cè)設(shè)備、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、改善工作條件，確保動(dòng)物疫病防控和生豬“瘦肉精”速測(cè)等質(zhì)量安全工作正常開展；切實(shí)加強(qiáng)生豬監(jiān)測(cè)和防控，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和病死豬流入市場(chǎng)。　　2．落實(shí)免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。堅(jiān)持預(yù)防為主、免疫與撲殺相結(jié)合，切實(shí)做好生豬疫病防控工作。繼續(xù)落實(shí)好國家一類動(dòng)物疫病免費(fèi)免疫政策，做到應(yīng)免盡免。健全基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，按照中央要求落實(shí)基層防疫員工作經(jīng)費(fèi)的地方財(cái)政補(bǔ)助。　　3．落實(shí)生豬防疫撲殺和無害化處理政策。按規(guī)定落實(shí)好因防疫需要而撲殺生豬的補(bǔ)助，病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無害化處理管理辦法》(商務(wù)部財(cái)政部令2008年第9號(hào))和《屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕608號(hào))，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))認(rèn)真做好屠宰環(huán)節(jié)病害生豬、病害生豬產(chǎn)品、待宰前死亡生豬無害化處理的臺(tái)賬登記，切實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、填報(bào)等工作，并按照規(guī)定及時(shí)做好補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放工作。要落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理地方財(cái)政分擔(dān)費(fèi)用。　　(三)繼續(xù)強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持。　　1．建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款體系。加大財(cái)政支持力度，在區(qū)、縣級(jí)市建立和完善生豬生產(chǎn)擔(dān)保貸款體系。加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機(jī)制并制訂具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持。　　2．落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)政策。按市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)>的緊急通知》(穗財(cái)農(nóng)〔2007〕159號(hào))要求，繼續(xù)落實(shí)好政策性能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面。　　(四)加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。　　1．建立和完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立和完善以儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。切實(shí)落實(shí)主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲(chǔ)備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量的規(guī)定，根據(jù)我市實(shí)際，在現(xiàn)有儲(chǔ)備規(guī)模上，適當(dāng)增加凍肉儲(chǔ)備和相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，并根據(jù)生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理把握豬肉儲(chǔ)備吞吐的時(shí)間、節(jié)奏和力度。指導(dǎo)、支持凍肉經(jīng)營骨干企業(yè)落實(shí)采購和銷售計(jì)劃，確保市級(jí)豬肉儲(chǔ)備量。盡快修訂完善我市重要商品儲(chǔ)備和保障主副食品市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置的規(guī)范性文件，規(guī)范商品儲(chǔ)備制度，完善儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)辦法。　　2．加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬登記管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉及其制品的檢疫和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉及其制品流入市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處屠宰加工銷售病死豬肉及注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場(chǎng)交易行為和流通秩序。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等破壞市場(chǎng)秩序的行為。　　3．完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同做好生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。統(tǒng)計(jì)部門要完善生豬抽樣調(diào)查制度，盡快做到按月定產(chǎn)，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)分析以及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同工商等部門繼續(xù)做好生豬屠宰量和生豬產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量、價(jià)格的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。財(cái)政部門要安排資金，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析工作的正常運(yùn)行。　　(五)妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。　　建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)我市物價(jià)、特別是低收入居民食品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，及時(shí)向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。同時(shí)，要采取定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等多種形式，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。　　(六)正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。　　有關(guān)單位要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格信息，客觀分析價(jià)格變動(dòng)的原因和影響，準(zhǔn)確解讀國家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。積極引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀、全面報(bào)道生豬市場(chǎng)變動(dòng)的信息，平衡報(bào)道豬肉價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者的影響，防止過度渲染，努力營造良好的輿論氛圍。　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。　　要將發(fā)展生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定放在重要位置，按照《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008—2020年)》要求，切實(shí)落實(shí)《廣州市生豬養(yǎng)殖管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建立穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)工作。　　(二)落實(shí)政策措施。　　各區(qū)、縣級(jí)市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價(jià)格的工作方案，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施。市政府相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)市落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)市菜籃子工程規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市農(nóng)業(yè)局)。　　主題詞：農(nóng)業(yè) 生豬 方案 通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月15日印發(fā)