廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會(huì)制度(試行)的通知（已失效）穗府辦〔2013〕15號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會(huì)制度(試行)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會(huì)制度(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市府研究室反映。廣州市人民政府辦公廳2013年4月4日廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會(huì)制度(試行)　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公眾參與重大行政決策過程，提高政府行政決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性，全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展為民辦事征詢民意工作的指導(dǎo)意見》(粵辦發(fā)〔2012〕18號(hào))、《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》(市政府令第39號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度?！　〉诙l　公眾意見征詢委員會(huì)制度是政府重大民生決策征詢民意制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是政府決策過程中問需于民、問計(jì)于民、問政于民，尊重并保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要載體和平臺(tái)?！　〉谌龡l　關(guān)系市民切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，原則上均應(yīng)成立公眾意見征詢委員會(huì)，先征詢民意后作決策。重大民生決策事項(xiàng)具體包括：　　(一)政府提供基本公共服務(wù)保障重大政策措施的制定與調(diào)整?！　?二)政府保障重要民生事項(xiàng)的財(cái)政資金安排及社會(huì)籌集資金使用方案?！　?三)涉及群眾利益的重要區(qū)域(專項(xiàng))規(guī)劃和重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　?四)涉及群眾切身利益的土地利用、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、交通運(yùn)輸、城市管理、社會(huì)治安等方面的重大政策的制定與調(diào)整?！　?五)其他與人民群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣、需要廣泛征詢民意的民生決策事項(xiàng)。　　(六)市民提議設(shè)立，且經(jīng)政府主辦部門同意設(shè)立公眾意見征詢委員會(huì)的其他決策事項(xiàng)?！　∩鲜鲋卮竺裆鷽Q策事項(xiàng)均應(yīng)納入市政府年度重大行政決策目錄實(shí)行統(tǒng)一管理。具體決策事項(xiàng)是否屬于上述范疇，政府主辦部門不能確定時(shí)，應(yīng)商政府法制機(jī)構(gòu)后確定?！　〉谒臈l　公眾意見征詢委員會(huì)由專業(yè)人士、利益相關(guān)方代表、市民代表、人大代表和政協(xié)委員組成?！　」娨庖娬髟兾瘑T會(huì)成員一般不少于15人，其中利益相關(guān)方代表不少于1/3。　　第五條　針對(duì)具體決策事項(xiàng)成立的公眾意見征詢委員會(huì)遵循“一事一會(huì)”的原則，由主辦決策事項(xiàng)的政府部門發(fā)起，于決策事項(xiàng)擬議階段成立，至決策完成時(shí)終止?！　≌鬓k部門發(fā)起成立公眾意見征詢委員會(huì)時(shí)，應(yīng)于本地電視、平面媒體和該部門官方網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布公告，并同時(shí)公布收集公眾意見、反饋和公布征詢意見結(jié)果的渠道，包括但不限于官方網(wǎng)站網(wǎng)址、辦公地址和辦公電話等?！　〉诹鶙l　公眾意見征詢委員會(huì)設(shè)主任、副主任各一名，由委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生，并由政府主辦部門委任。　　公眾意見征詢委員會(huì)下設(shè)秘書處或辦公室，由政府主辦部門指定工作人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，包括與各委員的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助委員調(diào)研和獲取與擬議事項(xiàng)相關(guān)的資料，整理委員提出的意見建議，向委員反饋意見采納情況，協(xié)調(diào)和組織會(huì)務(wù)，起草會(huì)議紀(jì)要以及資料立卷歸檔等?！　〉谄邨l　公眾意見征詢委員會(huì)享有以下權(quán)利：　　(一)完整地知曉與擬議事項(xiàng)相關(guān)的所有情況?！　?二)收集并如實(shí)地反映各利益相關(guān)群體的意見、建議。　　(三)與政府主辦部門之間會(huì)商、討論與決策事項(xiàng)相關(guān)的議題。　　(四)督促政府主辦部門充分聽取和吸納市民合理意見和建議?！　?五)受政府主辦部門委托或經(jīng)政府主辦部門同意，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)、說明相關(guān)情況?！　〉诎藯l　政府主辦部門應(yīng)為公眾意見征詢委員會(huì)委員查閱相關(guān)資料、開展調(diào)查研究、了解相關(guān)情況提供必要的便利?！　≌鬓k部門應(yīng)充分尊重公眾意見征詢委員會(huì)的意見和建議，對(duì)委員會(huì)提出的意見建議無論采納與否均應(yīng)及時(shí)反饋。委員會(huì)提出的意見建議因故未能采納的，政府主辦部門應(yīng)如實(shí)向其說明理由?！　≌鬓k部門將決策草案提交給專家論證、政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論時(shí)，應(yīng)同時(shí)以書面形式提交公眾意見征詢委員會(huì)的意見、建議詳情及其采納情況，并作必要的說明。　　第九條　公眾意見征詢委員會(huì)委員的產(chǎn)生應(yīng)本著公開、透明的原則，依照以下方式產(chǎn)生：　　(一)專業(yè)人士代表可個(gè)人自愿報(bào)名，可以由高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，亦可由政府主辦部門邀請(qǐng)?！　?二)利益群體代表可由利益群體中的個(gè)人自愿報(bào)名，亦可由利益群體或利益相關(guān)法人、機(jī)構(gòu)推薦?！　?三)市民代表可由個(gè)人自愿報(bào)名。人大代表、政協(xié)委員由人大和政協(xié)推薦?！　」娨庖娬髟兾瘑T會(huì)委員名單由政府主辦部門從報(bào)名者、被推薦者中遴選擬定并向社會(huì)公示，經(jīng)公示無爭(zhēng)議后，由政府主辦部門委任?！　」娨庖娬髟兾瘑T會(huì)委員因故退出委員會(huì)的，按退出者所屬界別，從原自愿報(bào)名者、被推薦者中遴選遞補(bǔ)?！　〉谑畻l　公眾意見征詢委員會(huì)委員應(yīng)符合以下條件：　　(一)有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能夠客觀真實(shí)地反映意見。　　(二)熱心社會(huì)公益事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神。　　(三)有足夠的時(shí)間和精力參與委員會(huì)活動(dòng)并完成相關(guān)工作?！　?四)專業(yè)人士代表為決策事項(xiàng)所涉專業(yè)的專家、學(xué)者，或有長期從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的其他類別專業(yè)技術(shù)人員?！　?五)利益相關(guān)方代表為與決策事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的個(gè)人或法人、機(jī)構(gòu)的代表。　　第十一條　公眾意見征詢委員會(huì)委員自愿參與并義務(wù)從事公眾意見征詢委員會(huì)活動(dòng)，不領(lǐng)取薪酬。政府主辦部門可按次酌情補(bǔ)貼其市內(nèi)交通費(fèi)用?！　〉谑l　公眾意見征詢委員會(huì)委員享有以下權(quán)利：　　(一)查閱相關(guān)檔案資料、列席有關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研，以完整掌握擬議事項(xiàng)的情況?！　?二)就相關(guān)議題充分表達(dá)意見、提出建議，不受行政機(jī)關(guān)和其他外部因素影響?！　?三)非經(jīng)本人請(qǐng)辭或因第十四條第二、三、四款規(guī)定的情形，政府主辦部門不得以其他任何理由取消其委員資格?！　〉谑龡l　公眾意見征詢委員會(huì)委員在充分享有知情、參與、表達(dá)意見等諸項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：　　(一)按時(shí)參加委員會(huì)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。　　(二)積極收集民情民意，據(jù)實(shí)反映市民各種聲音、意見和訴求。負(fù)責(zé)、公正、主動(dòng)提出意見，認(rèn)真建言謀策?！　?三)在決策事項(xiàng)擬議過程中，未經(jīng)政府主辦部門授權(quán)或同意，不得以任何形式、任何渠道公開發(fā)布與決策事項(xiàng)相關(guān)的信息。　　(四)不得利用公眾意見征詢委員會(huì)委員身份參與、從事商業(yè)活動(dòng)或其他任何形式的營利性活動(dòng)。　　第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)公眾意見征詢委員會(huì)會(huì)議決議，可取消其委員資格，并向社會(huì)公布：　　(一)本人要求請(qǐng)辭的?！　?二)連續(xù)兩次或兩次以上無故缺席委員會(huì)活動(dòng)的?！　?三)拒不履行委員義務(wù)，不適合繼續(xù)擔(dān)任委員的。　　(四)經(jīng)查實(shí)有違法、違紀(jì)行為的。　　第十五條　成立公眾意見征詢委員會(huì)征詢民意的事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要聽證的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行聽證程序?！　〉谑鶙l　應(yīng)依而未依本制度征詢民意的重大民生決策事項(xiàng)，不得提交領(lǐng)導(dǎo)集體決策。　　第十七條　公眾意見征詢委員會(huì)不另列財(cái)政經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)在政府主辦部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。特殊情況另行申請(qǐng)?！　〉谑藯l　本制度自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。試行期間，本市其他行政規(guī)范性文件與本制度不一致的，按本制度執(zhí)行。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年4月12日印發(fā)