廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕24號 廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《廣州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現予印發(fā)。廣州市人民政府辦公廳 　　2015年5月20日廣州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定 　　根據省委、省政府批準的廣州市人民政府職能轉變和機構改革方案，設立廣州市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)，為市人民政府工作部門。 　　一、職能轉變 　　(一)劃轉的職責。 　　將市財政局承擔的市屬金融企業(yè)、行政單位未脫鉤經濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產監(jiān)管職責，市國有經營性文化資產監(jiān)督管理辦公室承擔的市宣傳文化系統國有經營性文化資產的監(jiān)管職責，市交通委員會等部門國有企業(yè)的監(jiān)管職責劃入市國資委。 　　經市人民政府同意，市國有資產監(jiān)管部門可以委托有關機構在一定時期內繼續(xù)承擔相關領域國有資產的監(jiān)管工作。 　　(二)增加的職責。 　　按有關規(guī)定和程序，審核批準所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國有企業(yè)國有產權協議轉讓。 　　(三)加強的職責。 　　建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經營投資損失責任追究;規(guī)范監(jiān)管企業(yè)管理人員的薪酬、待遇;指導和推進監(jiān)管企業(yè)的混合所有制改革。 　　二、主要職責 　　(一)根據市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律、法規(guī)以及市政府有關規(guī)定履行出資人職責。 　　(二)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的責任;建立國有企業(yè)經營業(yè)績考核體系和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值情況進行監(jiān)管;負責所監(jiān)管企業(yè)薪酬分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施;負責國有資產基礎管理工作，按有關規(guī)定和程序審核批準所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國有企業(yè)國有產權協議轉讓，規(guī)范國有企業(yè)產權交易，維護國有資產出資人權益。 　　(三)指導推進國有企業(yè)改革和重組;推進國有企業(yè)的現代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，指導所監(jiān)管企業(yè)的董事會、監(jiān)事會建設;擬訂國有資產戰(zhàn)略重組和總體發(fā)展規(guī)劃，推動市屬國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。 　　(四)根據有關規(guī)定和程序對企業(yè)領導人員進行任免、考核，并根據其經營業(yè)績進行獎懲等管理;建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，建立、完善經營者激勵和約束制度。 　　(五)根據有關規(guī)定和程序，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事，負責所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會的日常管理工作。 　　(六)參與建立國有資本經營預算制度，根據有關規(guī)定承擔國有資本經營預決算等工作;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資本收入收繳和資金統籌分配等工作。 　　(七)起草企業(yè)國有資產管理的地方性法規(guī)草案;制定有關國有資產管理的規(guī)章、制度;依法對各區(qū)國有資產管理工作進行指導和監(jiān)督。 　　(八)根據有關規(guī)定和程序，對所監(jiān)管企業(yè)經營性國有資產進行財務監(jiān)督、經濟責任審計和風險控制。 　　(九)承辦市委、市政府交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據上述職責，市國資委設14個內設機構。 　　(一)辦公室。 　　負責委機關文秘、會務、機要、保密、檔案、提案、督辦等機關日常工作;承擔安全、保衛(wèi)、財務、行政后勤管理服務等工作;指導所監(jiān)管企業(yè)信息化建設。 　　(二)綜合調研處。 　　負責研究總結國有資產管理體制和國有企業(yè)改革的理論和實踐經驗;負責重要文稿、文件、報告及綜合性文字材料的起草工作;承擔相關政務信息、宣傳、新聞、新媒體運營維護工作;負責機關刊物編輯工作;負責組織編纂我市有關國資監(jiān)管和國企改革的歷史資料;負責聯系和指導各區(qū)國資監(jiān)管部門的新聞和政務信息工作。 　　(三)政策法規(guī)處(董事會工作處)。 　　起草本市國有資產監(jiān)督管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;承擔機關規(guī)范性文件審核工作;研究本市國有及國有控股企業(yè)改革發(fā)展中的有關法律問題，指導所監(jiān)管企業(yè)法制工作;指導國有及國有控股企業(yè)法律顧問工作;審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程;承辦機關的法律事務;負責所監(jiān)管企業(yè)超股比擔保的審核工作;指導所監(jiān)管企業(yè)董事會建設工作，牽頭辦理董事會綜合性報告事項。 　　(四)規(guī)劃發(fā)展處。 　　提出市屬國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的政策建議，牽頭擬訂市屬國有資產中長期發(fā)展規(guī)劃及實施計劃;指導和審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并督促落實;提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施;承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作;指導所監(jiān)管企業(yè)自主創(chuàng)新等工作。 　　(五)運行統計處。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)運營情況信息指標及監(jiān)測體系的建設;承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產運營信息的采集、統計、分析、預測和報告工作;指導委托監(jiān)管部門對委托監(jiān)管企業(yè)運行情況進行統計和分析;審核所監(jiān)管企業(yè)財務決算;負責全市國有企業(yè)統計信息的匯總、分析和報告;指導全市各區(qū)國資監(jiān)管部門開展國有資產運營信息統計工作。 　　(六)考核分配處。 　　建立和完善所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值考核辦法、績效評價指標體系和長效激勵約束機制;綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經營業(yè)績，對所監(jiān)管企業(yè)負責人的經營業(yè)績進行年度和任期考核;負責調控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人的履職待遇、業(yè)務支出;指導所監(jiān)管企業(yè)開展企業(yè)年金工作;指導委托監(jiān)管部門對委托監(jiān)管企業(yè)的經營業(yè)績進行考核和薪酬分配。 　　(七)產權管理處。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作;承擔國有股權管理的相關工作;負責所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案工作;按照有關規(guī)定和程序，負責所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國資監(jiān)管部門監(jiān)管企業(yè)的國有產權協議轉讓審核批準工作;監(jiān)督、規(guī)范國有產權交易;負責各區(qū)國有資產產權管理信息的統計、匯總、分析、上報工作;指導各區(qū)國資監(jiān)管部門開展國有資產產權管理工作。 　　(八)改革重組處。 　　提出國有企業(yè)改革的政策建議;擬訂所監(jiān)管企業(yè)結構調整和資產重組方案并指導落實;擬訂所監(jiān)管企業(yè)股份制改造、上市、合資等方案;指導所監(jiān)管企業(yè)改制、重組，配合有關部門做好富余人員分流、職工再就業(yè)等工作;指導所監(jiān)管企業(yè)的管理現代化工作;指導所監(jiān)管金融企業(yè)完善監(jiān)督體系，推進產融結合。 　　(九)評估管理處。 　　擬訂所監(jiān)管企業(yè)國有資產評估有關制度和技術規(guī)范并監(jiān)督實施;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產評估項目的核準、備案;承擔所監(jiān)管企業(yè)清產核資和資產損失核銷工作;根據需要組織所監(jiān)管企業(yè)進行賬務清理、財產清查、損溢認定，準確反映企業(yè)的資產價值和核定企業(yè)國有資本金;稽查損害、侵犯國有資產權益的行為。 　　(十)預算財務處。 　　負責編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預算建議草案;指導所監(jiān)管企業(yè)加強財務管理;指導、監(jiān)督和評價所監(jiān)管企業(yè)財務預算執(zhí)行情況;負責組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)財務決算審計工作;負責組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本收入收繳和資金統籌分配等工作;負責所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈事項的管理工作。 　　(十一)監(jiān)事會工作處(掛廣州市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室牌子)。 　　指導市屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設，擬訂監(jiān)事會工作有關規(guī)章制度;負責所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事、財務總監(jiān)的日常管理工作;承擔監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告的審核、報送和綜合匯報工作，協調、跟蹤監(jiān)事會監(jiān)督檢查結果的落實。 　　(十二)審計監(jiān)督處。 　　依法指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的內部審計工作，組織開展所監(jiān)管企業(yè)財務收支審計及其他內部專項審計;配合有關部門開展對所監(jiān)管企業(yè)班子成員及有關人員進行審計監(jiān)督和經濟責任審計;按照有關規(guī)定對所監(jiān)管的二級企業(yè)領導人員實施經濟責任審計;配合查處損害、侵犯國有資產權益的行為和國有資產流失案件。 　　(十三)企業(yè)領導人員管理處(組織人事處、黨委辦公室)。 　　負責所監(jiān)管企業(yè)領導人員管理工作;按照有關規(guī)定和程序，承擔所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察、任免或提出任免建議工作;承擔考察、任免或推薦所監(jiān)管企業(yè)董事、監(jiān)事工作;負責對企業(yè)領導人員的考核、評價和選任;承擔向國有控股和參股公司派出國有股東代表工作;指導所監(jiān)管企業(yè)人才工作;負責委機關人事管理、機構編制、出入國(境)管理、計劃生育、培訓、勞資、退休干部管理等工作。承擔委黨委的日常工作，負責指導所監(jiān)管企業(yè)的黨建工作。 　　(十四)群眾工作處(信訪維穩(wěn)辦公室)。 　　負責指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產、精神文明和企業(yè)文化建設工作;負責委機關和指導所監(jiān)管企業(yè)信訪、維護穩(wěn)定工作;負責委機關和指導所監(jiān)管企業(yè)的工會、共青團、婦女工作;指導所監(jiān)管企業(yè)統戰(zhàn)和知識分子工作。 　　機關黨委。負責委機關的黨務工作和思想政治等工作。 　　紀檢監(jiān)察機構由市紀委(市監(jiān)察局)派駐。 　　四、人員編制 　　市國資委機關行政編制77名。其中：主任1名、副主任4名，總經濟師1名;正處級領導職數15名(含機關黨委專職副書記1名)、副處級領導職數14名。 　　單列行政編制2名。 　　派出監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事編制按有關規(guī)定單列管理。 　　五、其他事項 　　(一)機關后勤服務人員數按現在職在崗人員數10名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。 　　(二)按照政企分開及所有權和經營權分離的原則，市國資委依法對市政府授權管理的企業(yè)國有資產進行監(jiān)管，依法履行出資人職責;市國資委不得直接干預企業(yè)的生產經營活動，使企業(yè)真正成為自主經營的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。 　　六、附則 　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年5月20日印發(fā)