廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知（已失效）穗府辦〔2017〕27號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：《廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。廣州市人民政府辦公廳2017年6月27日 廣州市海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 目　錄 1 總則1.1 編制目的加強(qiáng)海上險情監(jiān)測預(yù)警，建立健全海上險情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范海上交通突發(fā)事件應(yīng)對活動，快速、有序組織開展海上險情應(yīng)急處置工作，最大程度減少海上險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》《1974年國際海上人命安全公約》《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等國際公約及《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》、廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于廣州市海域海上交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作。發(fā)生在廣州市海域外海上交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，根據(jù)上級部門指示或區(qū)域搜救協(xié)作機(jī)制，我市須參與應(yīng)急救援的，參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少海上交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對的海上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防技術(shù)，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)；充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高依法處置海上交通突發(fā)事件的能力。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)的工作準(zhǔn)備和應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練；強(qiáng)化海上交通突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，做到對海上交通突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣東省海上搜救中心（以下簡稱省搜救中心）的指導(dǎo)下，廣州市海上搜救中心（以下簡稱市搜救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)廣州市海上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。總指揮：市政府分管交通的副市長。常務(wù)副總指揮：協(xié)助分管交通的市政府副秘書長、廣州海事局局長。副總指揮：市應(yīng)急辦主任、廣州警備區(qū)參謀長、廣州海事局分管負(fù)責(zé)人。成員：廣州海事局，市委宣傳部，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、財政局、交委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委、外辦、安全監(jiān)管局、公安消防局、公安邊防支隊、應(yīng)急辦，廣州港務(wù)局，市氣象局，廣州警備區(qū)，中國電信廣州分公司，中國移動廣州分公司，中國聯(lián)通廣州分公司，廣州港集團(tuán)，交通運(yùn)輸部南海救助局廣州基地，交通運(yùn)輸部廣州打撈局負(fù)責(zé)人。各成員單位按照市搜救中心的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好海上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（1）廣州海事局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參加海上應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場通航秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)發(fā)布海上航行警（通）告。（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞單位向社會宣傳報道海上交通突發(fā)事件處置和救援情況。（3）市工業(yè)和信息化委：協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營商開展公眾通信網(wǎng)保障工作。（4）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場治安秩序和實(shí)施陸上交通管制；為跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供出入境便捷服務(wù)；為獲救外籍人員的遣返和死亡、失蹤人員的善后處理提供便利。（5）市民政局：會同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作和因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。（6）市財政局：按財政供給關(guān)系應(yīng)由市級財政承擔(dān)的海上應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費(fèi)，列入財政年度部門預(yù)算予以保障。（7）市交委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援物資、獲救人員等的陸上交通運(yùn)輸保障工作；組織相關(guān)運(yùn)輸公司協(xié)助做好有關(guān)救援工作。（8）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、漁業(yè)船舶參加海上應(yīng)急行動；為漁業(yè)船舶遇險應(yīng)急救助提供遇險船舶、船員信息，為救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作。（9）市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好海上醫(yī)療救援工作，開展受傷人員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，及時報告?zhèn)麊T的救治情況。（10）市外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉領(lǐng)館、涉官方人員的外事和港澳事務(wù)。（11）市安全監(jiān)管局：協(xié)助市搜救中心做好海上危險品事故處置相關(guān)工作。（12）市公安消防局：負(fù)責(zé)做好船舶火災(zāi)、危險品泄漏等事故的應(yīng)急救援；擔(dān)任現(xiàn)場消防指揮，組織現(xiàn)場有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動，營救遇險人員，控制危害源，清理火場。（13）市公安邊防支隊：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動。（14）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。（15）廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織引航機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等參加海上應(yīng)急行動，為海上救援工作提供必要的協(xié)助；組織港口單位做好港口設(shè)施的保護(hù)工作。（16）市氣象局：負(fù)責(zé)對天氣形勢（如臺風(fēng)、霧霾、雷暴、寒潮大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測分析，提供可能引發(fā)海上交通突發(fā)事件的氣象預(yù)報信息。（17）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐穗部隊（包括部隊的艦艇）參加應(yīng)急救援工作。組織、協(xié)調(diào)駐穗武警力量（包括武警的艦艇）參加應(yīng)急救援工作。（18）中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：負(fù)責(zé)組織提供海上應(yīng)急通信保障，及時向用戶傳遞海上交通突發(fā)事件預(yù)警信息。（19）廣州港集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)所屬力量（包括人員、船舶、海上設(shè)施等）在市搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險情應(yīng)急處置工作。（20）交通運(yùn)輸部南海救助局廣州基地：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，及時將事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急處置工作結(jié)果向市搜救中心報告。（21）交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急搶險打撈力量對公共水域、港口和航道的沉船存油和難船溢油進(jìn)行應(yīng)急清除。2.2 日常工作機(jī)構(gòu)市搜救中心辦公室（以下簡稱市搜救辦）設(shè)在廣州海事局，負(fù)責(zé)市搜救中心日常運(yùn)行工作。2.3 區(qū)政府沿海區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，建立健全海上搜救機(jī)構(gòu)，制定本級政府應(yīng)對海上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好海上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.4 應(yīng)急專家組根據(jù)實(shí)際需要，市搜救辦聘請航海、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋、環(huán)保、氣象、海上救生等有關(guān)專家，組成應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對險情進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置意見，提供科學(xué)決策依據(jù)，必要時參加應(yīng)急處置工作。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測與發(fā)布預(yù)警信息包括氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報信息，以及其他可能威脅海上生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或引發(fā)海上交通突發(fā)事件的信息。3.1.1 信息來源（1）氣象部門：對天氣形勢（如臺風(fēng)、霧霾、雷暴、寒潮大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測分析，提供可能引發(fā)海上交通突發(fā)事件的氣象預(yù)報信息。（2）海洋部門：對海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯）進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)布可能引發(fā)海上交通突發(fā)事件的海洋災(zāi)害信息。（3）水利部門：對江河、湖泊的水文變化（如流速、水位）進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)布可能引發(fā)海上交通突發(fā)事件的災(zāi)害性水文信息。（4）其他相關(guān)部門：提供國際組織、國家、相關(guān)機(jī)構(gòu)通報的海上災(zāi)難信息。3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟆⒑Ｑ蟮炔块T根據(jù)各自職責(zé)，通過公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等信息播發(fā)渠道，向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。市搜救中心根據(jù)接收的自然災(zāi)害預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布海上風(fēng)險預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括信息的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2 信息分析與評估市搜救辦應(yīng)采取必要的手段對所獲得的信息進(jìn)行分析和評估，初步判定發(fā)生海上交通突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度，以確定風(fēng)險等級，為進(jìn)一步采取預(yù)警預(yù)防行動提供依據(jù)。評估的因素包括水域范圍、危及的船舶和人員數(shù)量、緊迫程度及發(fā)展趨勢、可能造成的災(zāi)害性后果和社會影響。3.3 預(yù)警預(yù)防行動（1）從事海上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少海上交通突發(fā)事件對生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。（2）各成員單位及沿海各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。（3）預(yù)警信息發(fā)布后，海事、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、港口等部門以及沿海各區(qū)政府等應(yīng)按各自職責(zé)認(rèn)真檢查評估有關(guān)方面安全預(yù)防措施的落實(shí)情況。4 應(yīng)急響應(yīng)和處置4.1 信息報告各有關(guān)單位和船舶發(fā)現(xiàn)或接到海上交通突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)第一時間核實(shí)情況，除按規(guī)定報警外，應(yīng)立即向市搜救中心報告。各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供海上交通突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國家、省、市信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告。信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、遇險狀況、遇險人員數(shù)量及傷亡情況、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。初次報告后，要及時續(xù)報有關(guān)處置進(jìn)展情況。涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)生地點(diǎn)在廣州市海域外的海上交通突發(fā)事件，應(yīng)及時通報屬地海上搜救機(jī)構(gòu)。4.2 應(yīng)急響應(yīng)按照海上交通突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，海上交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級四個等級。4.2.1 Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時開展先期處置工作。省搜救中心啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，市搜救中心按省搜救中心的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時開展先期處置工作。省搜救中心啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，市搜救中心按省搜救中心的部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。4.2.3 Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大海上交通突發(fā)事件，市搜救中心立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的命令。市搜救中心成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。4.2.4 Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般海上交通突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)政府立即組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市搜救辦及時跟進(jìn)事件發(fā)展趨勢和事故處置情況，必要時，派員前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。4.3 應(yīng)急處置4.3.1 先期處置海上交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)政府和有關(guān)單位要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向市搜救中心報告。4.3.2 處置措施（1）發(fā)生事故的船舶、設(shè)施積極組織自救，及時向市搜救中心報告現(xiàn)場有關(guān)情況，并做好配合應(yīng)急救援的準(zhǔn)備，設(shè)法保護(hù)相鄰船舶、設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。（2）附近船舶、設(shè)施在不危及自身安全的前提下，應(yīng)盡量給予必要的救助。（3）市搜救辦根據(jù)海上交通突發(fā)事件初步評估情況和市搜救中心部署，組織協(xié)調(diào)成員單位和相關(guān)單位展開應(yīng)急行動；市搜救中心根據(jù)海上交通突發(fā)事件的變化和最新評估結(jié)果，組織研究制定跟進(jìn)的應(yīng)急救援方案，指定現(xiàn)場指揮，指揮、協(xié)調(diào)成員單位和相關(guān)單位展開應(yīng)急行動。（4）各成員單位按照市搜救中心的應(yīng)急部署派出救助力量，按本單位的應(yīng)急職責(zé)，展開應(yīng)急行動。抵達(dá)現(xiàn)場后，向現(xiàn)場指揮報告，并接受現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，執(zhí)行搜救任務(wù)；保持與現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場有關(guān)信息，對救助方案提出意見或建議。（5）海事部門視情況需要發(fā)布航行通（警）告，必要時設(shè)置海上警戒區(qū)，對事故現(xiàn)場和周邊水域?qū)嵤┖Ｉ辖煌ü苤啤＃?）被確定為應(yīng)急支援的救助力量應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急設(shè)備、裝備、人員就位，處于應(yīng)急待命狀態(tài)。（7）應(yīng)急專家組由市搜救中心負(fù)責(zé)召集，對救助過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)，為搜救決策提供專業(yè)技術(shù)支持。（8）做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害。發(fā)生人身傷害時，衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救護(hù)工作。（9）海上交通突發(fā)事件影響陸上人員安全時，屬地政府做好人員防護(hù)或疏散工作。4.4 社會動員當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由地方政府動員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動并指導(dǎo)所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點(diǎn)。市搜救中心根據(jù)參與應(yīng)急行動人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。4.5 區(qū)域協(xié)作市搜救中心與周邊地區(qū)的協(xié)作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行。（1）市搜救中心要與周邊地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，建立區(qū)域合作機(jī)制，在信息通報、資源共享、互派力量援助、聯(lián)合搜救演習(xí)等方面進(jìn)行有效合作。（2）市搜救中心接到周邊地區(qū)搜救機(jī)構(gòu)援助請求時，應(yīng)視情況提供船舶、人員和設(shè)備等援助。4.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止達(dá)到以下條件時，啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）海上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。（2）所有可能存在遇險失蹤人員的區(qū)域均已搜尋，經(jīng)專家評估，遇險失蹤人員在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下幸存的可能性已不存在。（3）海上交通突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。4.7 信息發(fā)布按照廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定發(fā)布海上交通突發(fā)事件信息。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。5 后期處置5.1 善后處理獲救人員由民政部門或獲救人員所在單位做好臨時安置、基本生活救助工作；港澳臺人員，由市外辦、市臺辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；外籍人員，由其外輪代理公司或者外事部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；需要遣返的，由公安機(jī)關(guān)會同外事部門負(fù)責(zé)解決；無法確定其真實(shí)身份的獲救人員，由公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。遇難者由當(dāng)?shù)孛裾块T或遇難者所在單位負(fù)責(zé)處置工作。涉及港澳臺或外籍的，由公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門共同處理。獲救資產(chǎn)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。5.2 調(diào)查評估（1）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施，對事件造成的損失進(jìn)行評估。（2）負(fù)責(zé)處置工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織對本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，并及時修訂。（3）參加處置工作的各有關(guān)單位要組織對本單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，并及時修訂。6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急力量與裝備保障根據(jù)海上交通突發(fā)事件處置工作的需要，各有關(guān)單位建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急設(shè)備、裝備及器材，并報市搜救辦備案。6.2 通信與信息保障市工業(yè)和信息化委協(xié)調(diào)基礎(chǔ)運(yùn)營商保障海上應(yīng)急公眾通信網(wǎng)的暢通。市搜救辦按要求配備通信設(shè)備，保障與有關(guān)部門、現(xiàn)場力量之間通信暢通；相關(guān)單位要提供設(shè)備保障和資金保障，確保與市搜救辦、現(xiàn)場力量之間通信暢通。6.3 資金保障（1）應(yīng)急資金由市財政局按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算，并合理安排好海上搜救演習(xí)、培訓(xùn)等專項資金。（2）市搜救中心負(fù)責(zé)編制每年度的搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并應(yīng)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)，定期向市政府匯報經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府部門的審計與監(jiān)督。6.4 交通運(yùn)輸保障（1）市交委應(yīng)建立海上交通突發(fā)事件所需的陸上交通應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，為應(yīng)急救援人員、獲救人員、應(yīng)急救援物資的快速運(yùn)送提供保障。（2）市搜救中心應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位。（3）市公安局應(yīng)為海上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需陸上交通開放綠色通道，保障應(yīng)急人員、物資、器材及時到位。（4）廣州海事局應(yīng)對事發(fā)水域進(jìn)行海上交通組織，必要時進(jìn)行交通管制，保障救助船艇及時到達(dá)現(xiàn)場。6.5 治安保障市公安局應(yīng)建立海上搜救應(yīng)急行動現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，確保海上搜救應(yīng)急行動的順利開展。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生計生委應(yīng)建立醫(yī)療保障機(jī)制，指定承擔(dān)海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。7 監(jiān)督管理7.1 預(yù)案演練市搜救中心按照有關(guān)規(guī)定定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。7.2 宣教培訓(xùn)市搜救中心廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律、法規(guī)和海上交通突發(fā)事件避險、自救、互救常識。建立健全海上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對海上交通突發(fā)事件的決策和處置能力。市搜救中心各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對有關(guān)人員的海上應(yīng)急技能培訓(xùn)和訓(xùn)練。7.3 責(zé)任與獎懲對在海上交通突發(fā)事件應(yīng)對處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按規(guī)定給予表揚(yáng)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附則（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（2）本預(yù)案所稱的海上交通突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險等，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。（3）本預(yù)案海上交通突發(fā)事件主要包括以下類型：船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)（爆炸）、自沉、風(fēng)災(zāi)、觸礁、觸碰、操作性污染，在船人員意外落水，船舶進(jìn)水，客船人員疏散，船舶污染水域，集裝箱落水，船上人員急病傷害等；船舶碰撞水上公共設(shè)施、碼頭造成危險品泄漏污染水域等。（4）本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由廣州海事局負(fù)責(zé)解釋。（5）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9 附件附件1.廣州市海域示意圖附件2.海上交通突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 附件1廣州市海域示意圖 （圖片內(nèi)容正在更新中）  附件2 海上交通突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)海上交通突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，海上交通突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。一、特別重大海上交通突發(fā)事件（一）死亡（含失蹤）30人以上的海上交通突發(fā)事件。（二）危及30人以上生命安全的海上交通突發(fā)事件。（三）客船、危險化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的海上交通突發(fā)事件。（四）1萬總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。（五）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援的海上交通突發(fā)事件。（六）其他可能造成特別重大危害、社會影響的海上交通突發(fā)事件。二、重大海上交通突發(fā)事件（一）死亡（含失蹤）10人以上、30人以下的海上交通突發(fā)事件。（二）危及10人以上、30人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。（三）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生險情。（四）3000總噸以上、1萬總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。（五）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會影響和國際影響的海上交通突發(fā)事件。三、較大海上交通突發(fā)事件（一）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的海上交通突發(fā)事件。（二）危及3人以上、10人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。（三）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。（四）中國籍海船或有中國籍船員的外輪失蹤。（五）其他造成或可能造成較大社會影響的海上交通突發(fā)事件。四、一般海上交通突發(fā)事件（一）造成3人以下死亡（含失蹤）的海上交通突發(fā)事件。（二）危及3人以下生命安全的海上交通突發(fā)事件。（三）500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上交通突發(fā)事件。（四）造成或可能造成一般危害后果的其他海上交通突發(fā)事件。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年7月5日印發(fā)