广州市人民政府办公厅关(guān)于印发(fā)广州市市场采购贸(mào)易综合管理办法的通知穗府办规(guī)〔2017〕1號(hào)广州市人民政府办公厅关(guān)于印发(fā)广州市市场采购贸(mào)易综合管理办法的通知各区(qū)人民政府，市政府各部门、各直属机(jī)构(gòu)：《广州市市场采购贸(mào)易综合管理办法》业(yè)经(jīng)市人民政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。执(zhí)行中遇到的问题，请径向市商务(wù)委反映。广州市人民政府办公厅2017年2月7日 广州市市场采购贸(mào)易综合管理办法 第一条　为加强(qiáng)市场采购贸(mào)易的综合管理，提高市场采购贸(mào)易便利化、规(guī)范化水平，促进(jìn)市场采购贸(mào)易健康发(fā)展，根据(jù)商务(wù)部等八部门联(lián)合发(fā)布的《关(guān)于加快推进(jìn)市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)工作的函》（商贸(mào)函〔2016〕725號(hào)）和《广东省人民政府办公厅关(guān)于印发(fā)在广州花都皮革皮具市场开展市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)工作实(shí)施方案的通知》（粤办函〔2016〕613號(hào)）有关(guān)规(guī)定，制定本办法。第二条　本市经(jīng)认(rèn)定的市场集聚区(qū)內(nèi)市场采购贸(mào)易综合管理工作，適用本办法。第三条　本办法所称市场采购贸(mào)易方式，是指在经(jīng)认(rèn)定的市场集聚区(qū)內(nèi)采购商品，单票报(bào)关(guān)单商品货值15万美元（含15万美元）以下，并由符合条件的经(jīng)营者在海关(guān)指定口岸办理出口商品通关(guān)手续(xù)的贸(mào)易方式。第四条　市场采购贸(mào)易综合管理涵盖市场采购贸(mào)易各方经(jīng)营主体和贸(mào)易全流程，以创(chuàng)新管理服务(wù)体系、优(yōu)化监(jiān)管模式，提升贸(mào)易便利化、规(guī)范化水平为工作目標(biāo)。第五条　市场采购贸(mào)易综合管理遵循公开公平公正、有效適度、规(guī)范便利、信息共享等原则。第六条　依托广州国际贸(mào)易“单一窗口”，建立涵盖市场采购贸(mào)易各方经(jīng)营主体和贸(mào)易全流程的市场采购贸(mào)易联(lián)网(wǎng)信息平臺(tái)（以下简称信息平臺(tái)），实(shí)现(xiàn)信息共享和交换、贸(mào)易流程联(lián)网(wǎng)监(jiān)管和服务(wù)、互动(dòng)和交流等功能。第七条　广州市市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)工作领(lǐng)导(dǎo)小组（以下简称领(lǐng)导(dǎo)小组）统(tǒng)筹市场采购贸(mào)易综合管理工作；组织制定市场采购贸(mào)易创(chuàng)新发(fā)展促进(jìn)政策；研究建立完善综合管理机(jī)制；协(xié)调(diào)推动(dòng)本市市场采购贸(mào)易各监(jiān)督管理部门之间信息沟通和资源共享；协(xié)调(diào)解决各监(jiān)督管理部门在试点(diǎn)工作过程中遇到的问题。领(lǐng)导(dǎo)小组办公室设(shè)在市商务(wù)委，负(fù)责(zé)领(lǐng)导(dǎo)小组日常工作。市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)所在区(qū)政府负(fù)责(zé)市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)的落地实(shí)施和属地管理，制定区(qū)一级各项(xiàng)具体工作方案以及落实(shí)领(lǐng)导(dǎo)小组的各项(xiàng)决策。市商务(wù)委、工商局、质(zhì)监(jiān)局、口岸办等部门应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)与国税、地税、海关(guān)、检验(yàn)检疫、外汇管理等部门的沟通协(xié)作，在各自的职责(zé)范围內(nèi)，依托信息平臺(tái)负(fù)责(zé)市场采购贸(mào)易监(jiān)督管理工作。第八条　完善市场采购贸(mào)易交易和监(jiān)管流程，具体工作要求如下：（一）经(jīng)营主体贸(mào)易信息留存、录入。市场采购贸(mào)易各方经(jīng)营主体依托信息平臺(tái)进(jìn)行市场采购贸(mào)易主体信息留存、交易信息录入、组货拼箱、通关(guān)管理、收结(jié)汇管理和免税申报(bào)工作，將市场采购贸(mào)易全流程信息录入信息平臺(tái)。（二）建立信息共享机(jī)制。各监(jiān)督管理部门建立信息共享机(jī)制，根据(jù)市场采购贸(mào)易特点(diǎn)对市场采购贸(mào)易各环(huán)节(jié)进(jìn)行监(jiān)督管理，实(shí)施贸(mào)易便利政策和措施。第九条　建立市场采购贸(mào)易商品认(rèn)定体系，確保市场采购贸(mào)易商品采购自经(jīng)认(rèn)定的市场集聚区(qū)，并由符合条件的经(jīng)营者在海关(guān)指定口岸办理出口通关(guān)手续(xù)，具体工作要求如下：（一）划定市场集聚区(qū)范围。市场集聚区(qū)范围由市政府依法依规(guī)按程序?qū)彾ê蠊迹袌霾少徺Q(mào)易出口商品应(yīng)当(dāng)在经(jīng)认(rèn)定的市场集聚区(qū)內(nèi)采购。（二）建立供货商、采购商信息留存制度和市场采购贸(mào)易经(jīng)营者认(rèn)定制度。1．供货商信息留存。为市场采购贸(mào)易提供货物的市场经(jīng)营户，通过信息平臺(tái)进(jìn)行注册并保存供货商和商品信息。2．采购商信息留存。境內(nèi)外采购商委托代理商开展市场采购贸(mào)易业(yè)务(wù)的，应(yīng)当(dāng)將身份信息、委托出口的货物信息在市场采购贸(mào)易经(jīng)营者的管理档案中留存。3．市场采购贸(mào)易经(jīng)营者认(rèn)定。对外贸(mào)易经(jīng)营者从事市场采购贸(mào)易的，须向市商务(wù)委或市场聚集区(qū)所在区(qū)商务(wù)主管部门办理市场采购贸(mào)易经(jīng)营者认(rèn)定。（三）建立商品申报(bào)制度。市场采购经(jīng)营者或供货商应(yīng)通过信息平臺(tái)申报(bào)出口商品，申报(bào)信息包括采购地、供货商、采购商、代理商、交易信息等內(nèi)容。供货商、市场采购贸(mào)易经(jīng)营者对其代理出口商品的真实(shí)性、合法性承担(dān)责(zé)任。第十条　健全信用评价(jià)管理机(jī)制，具体工作要求如下：（一）建立主体信用评价(jià)机(jī)制。各监(jiān)督管理部门根据(jù)市场采购贸(mào)易主体经(jīng)营情况、资金交易信息、诚信记录，依据(jù)职权(quán)开展市场采购贸(mào)易主体信用评价(jià)，建立企业(yè)信用信息共享机(jī)制，定期交换市场采购贸(mào)易主体信用分类和违规(guī)查处等信息。（二）建立差別化监(jiān)管机(jī)制。按照“守信便利、失信惩戒”原则，各监(jiān)督管理部门依据(jù)市场采购贸(mào)易信用评价(jià)结(jié)果实(shí)施差別化管理，促进(jìn)市场采购贸(mào)易主体诚信经(jīng)营。第十一条　加强(qiáng)出口商品质(zhì)量管理，具体工作要求如下：（一）建立出口商品质(zhì)量信息反馈机(jī)制。以信息平臺(tái)为依托，收集、分析各类质(zhì)量信息。对市场采购贸(mào)易商品进(jìn)行质(zhì)量抽查，定期召开质(zhì)量分析通报(bào)会(huì)，发(fā)布质(zhì)量公告。（二）提升出口货物质(zhì)量水平。涉及国外通报(bào)反馈的质(zhì)量问题，由检验(yàn)检疫部门牵头调(diào)查、处理，并將结(jié)果纳入信用评价(jià)体系。第十二条　做好国际贸(mào)易风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警防控，具体工作要求如下：（一）开展国际贸(mào)易风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警防控。由市场采购贸(mào)易试点(diǎn)所在区(qū)政府牵头，各监(jiān)督管理部门配合，依托信息平臺(tái)，整合各类预(yù)警信息资源，完善国际贸(mào)易摩擦与產(chǎn)业(yè)损害监(jiān)测预(yù)警、汇率风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警、经(jīng)济(jì)案（事）件预(yù)警、国际贸(mào)易主体监(jiān)管及信用评价(jià)、国际贸(mào)易仲裁、国外质(zhì)量反映预(yù)警、国外技术(shù)法规(guī)预(yù)警、区(qū)域性国际贸(mào)易形势预(yù)警等风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警防控功能。（二）及时(shí)通报(bào)不良采购商。由市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)所在区(qū)政府牵头，依托信息平臺(tái)对涉及市场采购贸(mào)易的不良采购商及时(shí)进(jìn)行通报(bào)。第十三条　加强(qiáng)知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù)。商品商標(biāo)信息纳入市场信用监(jiān)管体系，建立市场采购贸(mào)易知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù)数(shù)据(jù)库，实(shí)现(xiàn)信息共享。加强(qiáng)知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù)宣传和执(zhí)法，加大知识(shí)產(chǎn)权(quán)执(zhí)法力度，加强(qiáng)市场知识(shí)產(chǎn)权(quán)自律保护(hù)，建立多部门联(lián)动(dòng)的举报(bào)、查处、处罚、退出机(jī)制。第十四条　建立违法违规(guī)案件追溯机(jī)制，具体工作要求如下：（一）建立案件追溯机(jī)制。依托信息平臺(tái)，对涉及违法违规(guī)的市场采购贸(mào)易出口案件，货物溯源按“报(bào)关(guān)单號(hào)—集装箱號(hào)—交易单號(hào)”线索进(jìn)行倒查；主体溯源按照“报(bào)关(guān)行—市场采购贸(mào)易经(jīng)营者—采购商—供货商户—生產(chǎn)企业(yè)”追查到供货商户、生產(chǎn)企业(yè)，確保源头可溯。（二）建立违法违规(guī)案件信息通报(bào)机(jī)制。各监(jiān)督管理部门通过信息平臺(tái)及时(shí)通报(bào)市场采购贸(mào)易各方经(jīng)营主体违法违规(guī)信息，依照职权(quán)查处违法违规(guī)案件。（三）建立协(xié)同查案机(jī)制。领(lǐng)导(dǎo)小组授权(quán)市场采购贸(mào)易方式试点(diǎn)所在区(qū)政府组织各监(jiān)督管理部门根据(jù)职权(quán)开展案件追溯与查处。对违法违规(guī)案件查处结(jié)果，各部门应(yīng)在贸(mào)易便利、信用评价(jià)、政策扶持中加以运(yùn)用。第十五条　本办法自发(fā)布之日起实(shí)施，有效期5年。有关(guān)政策法律依据(jù)发(fā)生变化或有效期满，根据(jù)实(shí)施情况依法评估修订。广州市人民政府办公厅秘书处　2017年2月13日印发(fā)