廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市環境空氣重污染應急預案的通知穗府辦〔2016〕5號 廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市環境空氣重污染應急預案的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委各成員單位： 《廣州市環境空氣重污染應急預案》業經市政府同意，現印發給你們。請結合廣州市突發事件總體應急預案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳 2016年4月20日 廣州市環境空氣重污染應急預案   目錄 1 總則..............................................................................................................（4） 1.1編制目的..........................................................................................................（4） 1.2編制依據..........................................................................................................（4） 1.3適用范圍..........................................................................................................（4） 1.4工作原則..........................................................................................................（4） 2 組織機構及職責...................................................................................................（5） 2.1組織機構..........................................................................................................（5） 2.2職責..............................................................................................................（6） 3 監測和預警.........................................................................................................（9） 3.1監測..............................................................................................................（9） 3.2預警.............................................................................................................（10） 4 應急響應.........................................................................................................（11） 4.1響應分級.........................................................................................................（11） 4.2應急響應啟動.....................................................................................................（12） 4.3響應措施.........................................................................................................（12） 4.4應急響應結束.....................................................................................................（19） 5 應急評估.........................................................................................................（19） 5.1實時評估.........................................................................................................（19） 5.2總結評估.........................................................................................................（20） 6 信息發布.........................................................................................................（20） 6.1信息類型.........................................................................................................（20） 6.2信息發布程序.....................................................................................................（20） 7 應急保障.........................................................................................................（21） 7.1資金保障.........................................................................................................（21） 7.2通信保障.........................................................................................................（21） 7.3人力資源保障.....................................................................................................（21） 7.4技術保障.........................................................................................................（21） 8 監督管理.........................................................................................................（21） 8.1預案演練.........................................................................................................（21） 8.2宣教培訓.........................................................................................................（22） 8.3責任與獎懲.......................................................................................................（22） 9 附則.............................................................................................................（22） 10 附件............................................................................................................（23）   1 總則 1.1 編制目的 為建立健全突發環境事件應急機制，提高政府有效應對環境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護環境安全和社會和諧穩定，制定本預案。 1.2 編制依據 《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、國家突發公共事件總體應急預案、國務院《大氣污染防治行動計劃》、《環境空氣質量標準》（GB3095－2012）、《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633－2012）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環辦函〔2013〕504號）、《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》（環辦函〔2014〕1461號）、《全國環境空氣質量預報預警實施方案》（環辦函〔2015〕330號）、廣東省突發事件總體應急預案、廣州市突發事件總體應急預案、《廣州市突發環境事件應急預案》、《廣州市危險源和危險區管理規定》等。 1.3 適用范圍 本預案適用于廣州市出現環境空氣重度污染或嚴重污染，即空氣質量指數（AQI）大于200的情形。 1.4 工作原則 （1）以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發點，最大程度預防和減少重污染天氣對公眾身體健康的影響。 （2）強化管理，統一領導。建立統一的應急管理系統，實現各部門、市區兩級的協調有序高效運轉。根據空氣污染程度，實行分級響應。 （3）及時預警，快速響應。建立健全環境空氣重污染監測預警平臺，環保、氣象部門密切配合，做好環境空氣質量和氣象條件的監測預測工作，及時預警，快速響應。 （4）部門聯動，社會參與。各部門各司其職，相互協同，綜合運用各類媒體加強大氣污染防護和應急知識宣傳，鼓勵企業自覺采取行動，提高公眾的自我防護和參與意識。   2 組織機構及職責 2.1 組織機構 成立廣州市環境空氣重污染應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），總指揮由分管環保工作的市領導擔任，副總指揮由市政府分管環保工作的副秘書長、市環保局局長、市應急辦主任擔任。成員單位包括市委宣傳部，市環保局、工業和信息化委、教育局、公安局、住房和城鄉建設委、交委、農業局、商務委、衛生計生委、國資委、城管委、體育局、氣象局、應急辦，廣州空港經濟區管委會，廣州港務局，廣州海事局，廣鐵集團，各區政府。 市應急指揮部下設辦公室和專家咨詢組。辦公室設在市環保局，由市委宣傳部，市環保局、氣象局、應急辦組成，辦公室主任由市環保局局長兼任。專家咨詢組由大氣污染防治、環境監測、氣象、衛生健康等方面專家組成，由市應急指揮部辦公室召集。 成員單位及各相關部門按照各自職責制定本單位、本部門應急預案，并負責管理和實施。成員單位及各相關部門要建立應急聯系工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協助時，及時向市應急指揮部提出請求。 2.2 職責 2.2.1 市應急指揮部 （1）負責環境空氣重污染應急預案的組織實施。 （2）負責指揮、組織、協調和督導各單位和各區落實環境空氣重污染應急工作。 （3）負責及時向市政府報告應急處置情況，提請市政府向省政府報告空氣污染應急情況，協調周邊地區政府實施污染協同控制。 （4）負責應急響應結束后組織各單位實施應急響應情況總結及評估。 2.2.2 市應急指揮部辦公室 （1）負責組織專家咨詢組對環境空氣質量進行應急會商。 （2）負責向市應急指揮部提出預警及應急響應啟動、調整、終止的建議，并報市政府決定。 （3）負責向各成員單位及各相關部門發布經市政府批準的預警及應急響應啟動、調整、終止等信息。 （4）負責組織向公眾發布健康防護信息，倡導社會各界自覺采取污染減排行動。 （5）負責組織各相關成員單位制訂應急響應措施的具體工作方案。 （6）負責檢查各成員單位應急預案的細化措施制定情況、應急體系建設等情況，對各區、各單位應急措施的組織落實情況進行抽查。 （7）負責組織開展應急工作的公眾宣傳和教育。 2.2.3 成員單位 （1）市委宣傳部：協助協調媒體做好相關新聞報道工作。 （2）市環保局：負責空氣質量的監測、會商、預報和信息發布；負責協調重點工業企業落實污染減排措施并加強監管；負責動態更新應急監管重點工業企業和停產企業名單并定期公布；負責牽頭組織非市區范圍內的農作物秸稈禁燒監管工作；負責及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導社會各界自覺采取污染減排行動。 （3）市工業和信息化委：負責協助市環保局落實應急監管企業停產、減排措施。 （4）市教育局：負責制定實施中小學及托幼機構環境空氣重污染應急工作方案；加強對在校學生環境空氣重污染健康防護知識的宣傳。 （5）市公安局：負責根據限行方案組織落實黃標車限行、機動車單雙號限行等交通管理措施；負責制定燃放煙花爆竹管控措施。 （6）市住房和城鄉建設委：負責牽頭督促施工單位落實揚塵污染控制措施，動態更新應急監管工地名單。 （7）市交委：負責加強公共交通運力調度組織，提高公共交通運能，做好公共交通應急疏運保障工作；督促公路客運站場、公交站場等重點區域和人員密集場所做好環境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。 （8）市農業局：負責做好農作物秸稈綜合利用工作，減少露天焚燒現象。 （9）市商務委：負責協助市環保局督促應急監管外資企業落實停產、減排措施。 （10）市衛生計生委：負責擬定健康防護指引，報市應急指揮部辦公室對外發布。 （11）市國資委：負責協助市環保局落實應急監管企業停產、減排措施。 （12）市城管委：負責制定道路保潔具體強化措施并組織、督促各級城管部門落實；組織開展建筑工地揚塵、露天燒烤、露天焚燒等產生煙塵和有害物質的污染源執法檢查。 （13）市體育局：負責制定實施重大群眾性戶外體育賽事環境空氣重污染應急工作方案。 （14）市氣象局：負責天氣的監測、預報，協助做好信息發布工作；擇機組織實施人工影響天氣作業；與市環保局共同進行空氣污染預報會商工作。 （15）市應急辦：負責協助總指揮做好應急處置工作，督促檢查落實市領導有關批示、指示。 （16）廣州空港經濟區管委會：負責督促機場等人員密集場所做好環境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。 （17）廣州港務局：負責加強到港船舶岸電使用和港口堆場揚塵污染控制，督促港口碼頭等人員密集場所做好環境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作，在嚴重污染情況下開展港口船舶流量調控。 （18）廣州海事局：負責船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監督檢查；在嚴重污染情況下，配合開展港口船舶流量調控等相關工作。 （19）廣鐵集團：負責督促火車站等人員密集場所做好環境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。 （20）各區政府：負責參照廣州市環境空氣重污染應急組織架構成立相應的應急指揮機構，制定應急預案，每年動態更新管轄范圍內的應急監管企業名單；負責屬地應急措施的組織落實。   3 監測和預警  3.1 監測 （1）市環保局負責空氣質量監測信息的收集、統計分析、預報和報告。 （2）市氣象局負責環境空氣重污染氣象資料信息的收集、統計分析、預報和報告。 （3）市環保局和市氣象局實施資料共享。 3.2 預警 3.2.1 預警分級 依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將環境空氣重污染預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。 藍色預警：預測空氣重度污染將持續1天。 黃色預警：預測空氣重度污染將持續2天及以上。 橙色預警：預測空氣嚴重污染將持續1天。 紅色預警：預測空氣嚴重污染將持續2天及以上。 3.2.2 預警信息發布 市應急指揮部辦公室根據預測與專家會商結果，對可能發生環境空氣重污染的，向市應急指揮部提出預警等級及預警信息發布建議，報市政府同意后發布預警信息。 當空氣污染不斷加重達到更嚴重級別時，報市政府同意后及時提升預警級別；當空氣污染已減輕或消除，報市政府同意后降低預警級別或者解除預警。 應急指揮部辦公室統一發布經市政府批準的環境空氣重污染預警信息，預警信息內容包括開始預警時間、空氣質量指數等級和空氣污染持續時間，以及針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護等。 3.2.3 預警措施 （1）藍色、黃色預警措施。 市應急指揮部辦公室及時向成員單位、相關部門及社會公眾、新聞媒體發布預警信息。 （2）橙色、紅色預警措施。 在采取黃色預警措施的基礎上，成員單位及各區政府值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，市環保局、氣象局會同有關專家加強空氣質量預測預報會商，預報空氣質量變化趨勢，預測環境空氣嚴重污染可能發生的時間、地點、范圍和強度，提出措施建議，并及時向市政府及省級應急管理常設機構報告相關信息，增加向社會公眾發布通告的頻次。 市教育局、市衛生計生委、市體育局、廣州空港經濟區管委會、市交委及廣鐵集團、廣州港務局、市林業和園林局分別負責督促學校及托幼機構、醫院、體育場（館）、機場、車站、碼頭、市屬公園景區（點）等重點區域和人員密集場所做好環境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。   4 應急響應 4.1 響應分級 應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等4個等級，對應藍色、黃色、橙色、紅色預警。 4.2 應急響應啟動 預警信息發布后，即時啟動對應等級的應急響應。由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、各區政府、社會公眾及新聞媒體發布應急響應啟動信息，并通報啟動對應等級的響應措施。 4.3 響應措施 4.3.1 Ⅳ級響應措施 4.3.1.1 強制性措施 （1）強化企業排放控制。責令應急監管企業名單中停產企業或未完成揮發性有機物（VOCs）排放控制整改工作的企業停止排污，工業涂裝未使用低揮發性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對停產企業監控和巡查。 （2）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強停止施工和灑水降塵執法檢查。 （3）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，灑水作業頻次每天至少增加兩次。 （4）港口碼頭防塵。港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監管。 （5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。 （6）禁燒。禁止露天燒烤。 4.3.1.2 建議性措施 （1）倡導調峰生產。倡導排放大氣污染物的企業主動采取措施，調峰生產，控制污染工序生產，減產減排。 （2）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。 （3）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。 （4）提請區域聯動。向省政府報告廣州市應對環境空氣重污染的Ⅳ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。 4.3.1.3 健康防護措施 發布健康指引。對相應敏感人群發布健康防護指引。 4.3.2 Ⅲ級響應措施 4.3.2.1 強制性措施 （1）強化企業排放控制。責令應急監管企業名單中停產企業或未完成VOCs排放控制整改工作的企業停止排污；應急監管企業名單中重點監管企業通過降低生產負荷、提高污染防治設施治理效率或者停產限產等方式減少污染物排放15％以上；揮發性有機物排放重點企業和區域停止各類開停車、放空作業；工業涂裝未使用低揮發性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監管企業監控和巡查。 （2）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強停止施工和灑水降塵執法檢查。 （3）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，灑水作業頻次每天至少增加兩次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。 （4）港口碼頭防塵。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業，并采取措施有效防治揚塵，加強監管。 （5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。 （6）禁燒。禁止露天燒烤。 4.3.2.2 建議性措施 （1）倡導使用低排放原輔材料及燃料。燃煤或燃油電廠、工業鍋爐使用預先儲存的優質、低灰份和低硫含量燃料。 （2）倡導民用源減排。倡導停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發性有機化合物行為。 （3）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。 （4）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區行駛。 （5）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。 （6）提請區域聯動。向省政府報告廣州市應對環境空氣重污染的Ⅲ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。 4.3.2.3 健康防護措施 發布健康指引。對相應敏感人群發布健康防護指引。 4.3.3 Ⅱ級響應措施 4.3.3.1 強制性措施 （1）機動車限行。全市禁止未持有綠色環保標志的汽車通行；除保障城市正常生產、生活的機動車外，對機動車實行單雙號限行。 （2）強化企業排放控制。責令應急監管企業名單中停產企業或未完成VOCs排放控制整改工作的企業停止排污；應急監管企業名單中重點監管企業通過降低生產負荷、使用優質燃料、提高污染防治設施治理效率或者停產等方式減少污染物排放30％以上；揮發性有機物排放重點企業和區域停止各類開停車、放空作業；工業涂裝未使用低揮發性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監管企業監控和巡查。 （3）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。市政基礎設施和公共設施等重點項目合理調整施工程序，減少揚塵污染。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強停止施工和灑水降塵執法檢查。 （4）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，每天增加清掃保潔作業2—4次，灑水次數不少于4次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。 （5）港口碼頭防塵。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業，并采取措施有效防治揚塵，加強監管。 （6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。 （7）禁燒。禁止露天燒烤。 4.3.3.2 建議性措施 （1）倡導使用優質燃料。燃煤或燃油電廠、工業鍋爐使用預先儲存的優質、低灰份和低硫含量燃料。 （2）倡導民用源減排。倡導停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發性有機化合物行為。 （3）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。 （4）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區行駛。 （5）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行。 （6）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。 （7）提請區域聯動。向省政府報告廣州市應對環境空氣重污染的Ⅱ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。 4.3.3.3 健康防護措施 發布健康指引。對相應敏感人群發布健康防護指引。 4.3.4  Ⅰ級響應措施 4.3.4.1  強制性措施 （1）機動車限行。全市禁止未持有綠色環保標志的汽車通行；除保障城市正常生產、生活的機動車外，對機動車實行單雙號限行。 （2）強化企業排放控制。責令應急監管企業名單中停產企業或未完成VOCs排放控制整改工作的企業停止排污；應急監管企業名單中重點監管企業通過降低生產負荷、使用優質燃料、提高污染防治設施治理效率或者停產等方式減少污染物排放40％以上。燃煤發電機組使用優質煤發電。揮發性有機物排放重點企業和區域停止各類開停車、放空作業；工業涂裝未使用低揮發性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監管企業監控和巡查。 （3）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。市政基礎設施和公共設施等重點項目合理調整施工程序，減少揚塵污染。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強停止施工和灑水降塵執法檢查。 （4）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，每天增加清掃保潔作業2—4次，灑水次數不少于4次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。 （5）港口碼頭防塵、減排。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業，并采取措施有效防治揚塵，加強監管。禁止船舶的原油洗艙、驅氣作業。 （6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。 （7）禁燒。禁止露天燒烤。 （8）民用源減排。停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發性有機化合物行為。 4.3.4.2 建議性措施 （1）倡導使用優質燃料。燃煤或燃油電廠、工業鍋爐使用預先儲存的優質、低灰份和低硫含量燃料。 （2）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。 （3）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區行駛。 （4）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行。 （5）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。 （6）提請區域聯動。向省政府報告廣州市應對環境空氣重污染的Ⅰ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。 4.3.4.3 健康防護措施 發布健康指引。對相應敏感人群發布健康防護指引。 4.4 應急響應結束 4.4.1 應急響應結束的條件 當空氣質量好轉，空氣質量指數（AQI）低于200，并預計在未來24小時至48小時內不再高于200。 4.4.2應急響應結束的程序 （1）市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出結束應急響應建議，報市政府決定結束應急響應； （2）由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發布應急響應結束信息，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。   5 應急評估 5.1 實時評估 應急響應啟動后，市應急指揮部應組織就應急措施的減排效果、環境質量改善效果、社會經濟影響等進行簡易程序評估。 5.2 總結評估 應急響應結束后，市應急指揮部組織相關部門對本次應急響應進行及時總結。總結的內容主要包括： （1）本次環境空氣重污染的成因； （2）采集應急響應措施實施情況信息，分析響應措施的實際效果及產生的社會影響； （3）應急響應措施的實施是否到位； （4）應急響應措施在實際操作過程中遇到的問題，有否需要改進的地方。   6 信息發布 6.1 信息類型 主要包括環境空氣質量現狀和預報數據、預警信息、應急響應信息以及健康提示信息等。 6.2 信息發布程序 環境空氣質量現狀數據由市環保局通過網站及新聞媒體發布。 環境空氣質量預報數據由市環保局與市氣象局進行應急會商后統一發布。 預警信息經市政府批準后由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門及社會公眾、新聞媒體發布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。 應急響應信息經市政府批準后由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。   7 應急保障  7.1 資金保障 市有關部門應將環境空氣重污染應急經費列入本部門年度部門預算，并由市財政部門審核后安排。 7.2 通信保障 市環保局和市應急指揮部成員單位要建立和完善環境安全應急指揮通信系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保應急聯絡暢通。市應急指揮部成員單位應確定1名負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通。 7.3 人力資源保障 市應急指揮部成員單位要建立環境空氣重污染應急響應隊伍；要加強環境應急隊伍的建設，提高應對環境空氣重污染的能力。 7.4 技術保障 市環保局建立和完善空氣污染預警系統，協調相關環境專家組成專家咨詢組，為指揮決策提供服務。   8 監督管理 8.1 預案演練 市應急指揮部成員單位應當按照環境空氣重污染應急預案及相關預案的規定，定期組織環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。 8.2 宣教培訓 環保宣傳部門加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境空氣重污染預防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。建立健全環境空氣重污染應急培訓機制，提高應對環境空氣重污染應急的決策和處置能力。 8.3 責任與獎懲 對在環境空氣重污染應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按規定給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對環境空氣重污染的，降低當年度環保目標責任評定等級，由市應急指揮部辦公室查清事實、認定性質后移交市監察局依法依紀追究有關單位和人員的責任，由市環保局對有關區實施建設項目環評限批，取消市授予的環境保護榮譽稱號。   9 附則 （1）本預案所稱的重度污染，是指全市空氣質量監測國控站點的空氣質量指數（AQI）達到201～300。 （2）本預案所稱的嚴重污染，是指全市空氣質量監測國控站點的空氣質量指數（AQI）達到300以上（＞300）。 （3）本預案所稱應急監管企業，分停產企業和重點監管企業兩類，由市區兩級環保部門根據企業的污染排放和達標情況提出并定期更新。 （4）本預案由廣州市人民政府負責組織修訂，由市環保局負責解釋。 （5）本預案自印發之日起實施，有效期5年。若相關法律法規及政策依據發生變化，或在實踐中遇到其他問題，可根據實際情況適時修訂，以實現可持續改進。《廣州市環境空氣重污染應急預案（試行）》即日廢止。   10 附件 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年5月3日印發