廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施方案的通知穗府辦函〔2018〕54號(hào)廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年3月30日關(guān)于建立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕639號(hào)）精神及上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我市只需劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)省下達(dá)我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)指標(biāo)40.55萬(wàn)畝，按照任務(wù)進(jìn)度要求，2018年4月16日前各區(qū)制定劃定方案，2018年10月底前完成劃定任務(wù)，并做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。2018年12月底前完成全市的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。在完成功能區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保障我市糧食生產(chǎn)安全。二、工作內(nèi)容（一）科學(xué)確定劃定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市當(dāng)前水稻種植田塊類型特點(diǎn)，各區(qū)在開(kāi)展劃定工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將具備以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的水田劃定為糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)：1.已劃定為永久基本農(nóng)田，土壤較為肥沃，耕地質(zhì)量等級(jí)在五等以上的水田，近年來(lái)基本種植水稻的田塊；2.相對(duì)集中連片，原則上平原地區(qū)連片水田面積不低于300畝，丘陵地區(qū)連片水田面積不低于30畝；3.農(nóng)田水利灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，生態(tài)環(huán)境良好，建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；4.周邊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道水系通暢、灌溉條件有保障、交通相對(duì)便利，農(nóng)用輸電線路等設(shè)施能滿足生產(chǎn)需求，土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全要求的田塊。劃入糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的，不得劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。（二）逐級(jí)分解下達(dá)任務(wù)。綜合考慮轄區(qū)資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)銷平衡等條件，根據(jù)全市糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，結(jié)合各區(qū)現(xiàn)有水田面積、永久基本農(nóng)田面積和現(xiàn)有水稻種植面積等因素，我市將劃定任務(wù)分解下達(dá)到各區(qū)（詳見(jiàn)附表）。各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，將劃定任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到鎮(zhèn)（街）、村，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，細(xì)化落實(shí)到農(nóng)戶和田塊。（三）認(rèn)真做好劃定工作。1.深入開(kāi)展調(diào)查。各區(qū)政府要督促區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃等相關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)連片水稻田和水稻種植水田分布情況。2.制定劃定方案。各區(qū)根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，按照連片劃入標(biāo)準(zhǔn)和分解下達(dá)的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本區(qū)糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定方案。劃定方案要包括劃定總面積、區(qū)域數(shù)量、區(qū)域連片面積、分布地點(diǎn)〔明確到鎮(zhèn)（街）、村、戶〕、當(dāng)前種植作物類型、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施情況等內(nèi)容，并明確各環(huán)節(jié)具體工作要求和職責(zé)分工。3.規(guī)范進(jìn)行劃定。劃定方案經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃部門組織實(shí)施。劃定的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)要明確到鎮(zhèn)、村的具體地塊并統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)明“四至”及拐點(diǎn)坐標(biāo)、連片面積以及灌排工程條件、耕地質(zhì)量等級(jí)、作物類型、承包經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。4.上圖入庫(kù)管理。依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立卡、登記造冊(cè)，把劃定的糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)地塊具體落實(shí)到圖上，并根據(jù)農(nóng)田實(shí)際情況核定修正，及時(shí)“上圖入庫(kù)”。（四）審核匯總劃定成果。各區(qū)政府要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)組織開(kāi)展糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查和驗(yàn)收，在成果驗(yàn)收合格并公告公示無(wú)異議后，于2018年10月底前將全區(qū)劃定情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、國(guó)土規(guī)劃委。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃委加強(qiáng)對(duì)各區(qū)劃定工作的指導(dǎo)服務(wù)和督促，2018年11月底前，匯總各區(qū)、鎮(zhèn)（街）劃定的成果，形成全市數(shù)據(jù)庫(kù)，完成全市糧食功能區(qū)的劃定任務(wù)。2018年12月底前，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃委將有關(guān)成果報(bào)市政府審核，由市政府報(bào)省政府審定。三、工作組織成立廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作聯(lián)席會(huì)議，由黎明副市長(zhǎng)任總召集人，市政府馬曙副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由各區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各區(qū)按照省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾總局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程〉的通知》（粵農(nóng)函〔2018〕199號(hào)）成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。四、工作要求（一）落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)政府是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，按時(shí)、按量、優(yōu)質(zhì)高效地完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)任務(wù)。我市將糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)列入全市糧食安全責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核。（二）明確部門分工。市農(nóng)業(yè)部門：牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定各項(xiàng)工作，制定實(shí)施方案、分解劃定任務(wù)；會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃部門開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定地塊篩查、實(shí)地核實(shí)、成果驗(yàn)收，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立冊(cè)，負(fù)責(zé)政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。市發(fā)展改革部門：發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，適時(shí)組織第三方評(píng)估。市國(guó)土規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等數(shù)據(jù)和資料；配合對(duì)省提供的底圖進(jìn)行判讀并提供需要更換的備選地塊，配合農(nóng)業(yè)部門做好實(shí)地勘查、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收等工作。市財(cái)政部門：保障市直有關(guān)部門落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。水務(wù)、交通、環(huán)保、檔案、電力等部門：根據(jù)各自工作職能，指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門做好職能范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的銜接工作，配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)等工作。各區(qū)政府：是糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，按照廣州市下達(dá)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，組織實(shí)施本區(qū)的劃定工作；落實(shí)本區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建檔立卡、上圖入庫(kù)；組織劃定成果的區(qū)級(jí)自驗(yàn)工作；落實(shí)本區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作經(jīng)費(fèi)。（三）工作步驟和時(shí)間安排。1.開(kāi)展調(diào)查。2018年2月底前，各區(qū)政府組織相關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查，提出可劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)的田塊。2.制定方案。2018年4月16日前，各區(qū)政府編制完成本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案。3.劃定實(shí)施。2018年10月底前，各區(qū)政府組織實(shí)施并完成具體劃定工作，建檔立卡、登記造冊(cè)、上圖入庫(kù)。劃定成果經(jīng)區(qū)級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)后，逐級(jí)上報(bào)復(fù)核、備案。11月底前完成全市的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。12月底前經(jīng)市政府同意后報(bào)省政府審定。附件：廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表  附件廣州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表                                                                                                                          單位：萬(wàn)畝 區(qū)  別 耕地面積 劃定永久 基本農(nóng)田 面積 其中 水田 面積 2016年 水稻種植 面積 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積 荔灣區(qū) 0.64 0.37 0 0 0 海珠區(qū) 0.44 0.67 0.08 0 0 天河區(qū) 0.76 0.13 0.04 0 0 白云區(qū) 13.67 11.18 2.54 5.37 1.74 黃埔區(qū) 4.43 3.08 0.80 2.61 0.55 番禺區(qū) 11.06 9.03 3.28 0.17 2.24 花都區(qū) 14.94 18.48 7.46 8.41 5.09 南沙區(qū) 22.17 18.21 11.29 1.82 7.71 從化區(qū) 20.18 25.57 14.49 30.90 9.92 增城區(qū) 33.16 48.44 19.42 37.79 13.30 全  市 121.45 135.17 59.40 87.07 40.55 說(shuō)明：1.各區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積＝40.55÷59.4×各區(qū)水田面積。　　　2.從城市發(fā)展角度出發(fā)，海珠區(qū)和天河區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積不作安排；糧食主產(chǎn)區(qū)從化區(qū)和增城區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積分別多安排0.03萬(wàn)畝和0.04萬(wàn)畝。　　　3.耕地面積、劃定永久基本農(nóng)田面積、水田面積（59.40萬(wàn)畝）等數(shù)據(jù)由市國(guó)土規(guī)劃委提供。　　　4.2016年水稻種植面積為市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)。