廣州市人民政府辦公廳關于印發2018年廣州市食品安全重點工作安排的通知穗府辦函〔2018〕124號廣州市人民政府辦公廳關于印發2018年廣州市食品安全重點工作安排的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《2018年廣州市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市食安辦（設在市食品藥品監管局）反映。廣州市人民政府辦公廳2018年7月25日2018年廣州市食品安全重點工作安排為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院以及廣東省關于食品安全工作的決策部署，結合我市實際，現就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排：一、全力創建國家食品安全示范城市以創建國家食品安全示范城市為總目標，堅持“高位推動”，推動落實食品安全黨政同責。對照國家、省的創建標準及評價細則，以及我市創建工作方案和補充方案，及時查缺補漏，總結亮點經驗，確保全面完成創建各項工作任務。積極營造良好的創建宣傳氛圍，提高市民對食品安全工作的知曉度和支持度。（市創建國家食品安全示范城市工作領導小組各成員單位分工負責）推動創建國家農產品質量安全縣，發動涉農區積極申報創建試點。爭取番禺區通過農業部國家農產品質量安全縣第二批試點單位核查，成為國家農產品質量安全縣。（市農業局負責）二、加強源頭綜合治理深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點。開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，建立污染地塊清單和優先管控名錄。加強揮發性有機物治理。加強廣佛跨界河流、流溪河等重點流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度，對46個建制村開展環境整治。（市環保局牽頭，市發展改革委、工業和信息化委、住房和城鄉建設委、水務局、農業局等部門以及相關區政府配合）加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，進一步整合農用地土壤環境質量基礎數據，做好農用地土壤質量類別劃分前期技術準備和工作安排。實行限制使用農藥定點經營，實現限制使用農藥可溯源管理。以龍頭養殖企業為重點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。加強農資生產經營的監管，加大日常巡查工作以及農藥產品、肥料產品的抽檢力度。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，建立3個耕地質量提升和化肥減量增效區、1000畝統防統治試驗區和3000畝綠色防控示范區。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。開展廣州市典型菜地土壤重金屬污染修復與綜合治理技術示范。針對廣州市菜地土壤重金屬污染問題，研究菜地土壤重金屬修復與綜合治理技術，形成適用于廣州菜地土壤重金屬污染的修復技術體系。選取南沙區25畝典型重金屬污染菜地，采用土壤鈍化、生理阻隔、農藝措施等技術模式，開展治理修復示范。（市農業局負責）三、強化風險隱患防控組織實施廣州市食品安全風險監測計劃，做好食品安全風險監測評估，加強食源性疾病監測工作。（市衛生計生委牽頭，市發展改革委、農業局、質監局、食品藥品監管局等部門配合）組織開展產地農產品質量安全監測，開展產地水產品質量安全監督抽查。（市農業局負責）加強糧食流通質量監管監測。開展本地收購糧食、儲備糧出入庫糧油、市場“放心糧油”產品抽樣檢測、重要節日應急糧油質量監測。建設糧食質量監測檔案。（市發展改革委負責）組織實施食品監督抽檢計劃，加大對食用農產品、保健食品等重點種類，大型批發市場、學校校園及周邊等重點區域，農獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到5批次每千人（其中食用農產品檢驗量不低于千人2批次）。對抽檢不合格產品100％進行核查處置。在全市大型超市和農貿市場開展天天快檢，檢測結果現場及微信公眾號發布，保障市場銷售食用農產品質量安全。繼續開展食品安全風險隱患大排查大整治，確保重要節點食品安全。繼續開展重點品種食品評價性監測。完善監管執法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產品及其企業，推進行政處罰結果依法公開。建立健全食品安全風險預警和食品安全事故應急處置機制，完善風險交流制度。（市食品藥品監管局牽頭，市發展改革委、農業局、衛生計生委、質監局等部門配合）加大食品接觸材料風險監測力度。（市質監局負責）加強進出口食品風險監控。開展進出口食品安全風險隱患排查，及時做好風險預警。（廣州海關〔原廣州出入境檢驗檢疫局〕負責）四、聚焦突出問題整治組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。（市農業局、環保局分工負責）嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規行為。加強水產品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監管，開展酒類、茶葉、保健品、食品生產加工小作坊、小餐飲等專項整治，著力解決非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等突出問題。加強小作坊治理和集中加工區規范化建設。推進保健食品生產企業建立并有效實施質量管理體系。（市食品藥品監管局）實施農村食品安全治理工程，推進農村食品統一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、工商局等部門配合）開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管，嚴格管控學校食堂食品安全風險。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責）加強“長者飯堂”食品質量安全監管（市食品藥品監管局負責）。組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業“潛規則”。（市食品藥品監管局負責，市工商局配合）進一步鞏固家禽生鮮上市工作成效，加強生鮮家禽產品屠宰檢驗檢疫工作，落實市場銷售索票索證、臺賬登記等監管，確保生鮮家禽產品來源可靠、質量安全。嚴厲打擊市場和市場周邊、民居（出租屋）違規飼養、宰殺、販賣活禽的行為，加強輿情監測和投訴舉報處理，對反復出現的違規宰殺銷售活禽黑點，進行集中整治打擊。（市農業局、城管委、工商局、食品藥品監管局分工負責）五、嚴懲食品違法犯罪深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發現、精準打擊食品安全犯罪的效能。加大違法犯罪行為查處力度，重點嚴厲打擊私宰生豬、食品“非法添加”、食品制假售假等犯罪行為。（市公安局牽頭，市農業局、工商局、食品藥品監管局配合）完善和落實行政執法和刑事司法銜接工作機制，加強食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接。積極推進日常監管和執法辦案信息共享。加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。（市公安局、農業局、食品藥品監管局，市檢察院分工負責）針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展專項稽查行動。加大監管執法力度，落實“違法行為處罰到人”的工作要求。（市食品藥品監管局牽頭，市公安局、農業局配合）加大對食品走私打擊力度。（廣州海關、黃埔海關負責）實施行政處罰結果公開，建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。（市食品藥品監管局牽頭，市公安局、市法院配合）嚴厲查處食品商標侵權等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市工商局負責）六、加強監管能力建設大力實施市食品安全、糧食安全等“十三五”規劃。（市食安委相關成員單位、各區政府分工負責）構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量。開展基層監管所規范化建設，提升基層監管能力。落實基層執法辦案裝備標準，力爭基層執法基本裝備配備達標率達到85％以上。加快培養和優化專業化職業檢查員隊伍，實現規范監管、精準監管。（市公安局、農業局、食品藥品監管局分工負責）加強食品、農產品質量安全監測、檢測能力建設，持續開展食品、農產品質量安全檢測技術能力驗證工作。加強市糧食質量安全檢驗監測體系建設。（市發展改革委、農業局、衛生計生委、食品藥品監管局分工負責）推進食品生產全過程動態監管平臺運用，實施監督檢查電子化管理，推進嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點，實現本地生產的食品可溯、可查、可控。開展市級肉菜流通追溯管理平臺、子系統和節點建設并進行試運行，實現市第一批認定節點企業50％的覆蓋率。（市工業和信息化委、農業局、商務委、食品藥品監管局分工負責）推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設，穩步提高資源利用效率。（市發展改革委、工業和信息化委、城管委、農業局、食品藥品監管局分工負責）落實經費保障。（市財政局、各區政府分工負責）推動地方立法及制度建設，推進市政府規章《廣州市食品安全監督管理辦法》立法工作，優化執法機制，促進依法行政。（市法制辦、食品藥品監管局分工負責）加強食品安全監管科學和關鍵技術研發，推動基礎條件好、科研積極性高的食品監管技術支撐機構與大學、科研院所和企業等合作建立研究中心，建設市級食品安全科技創新基地，促進科技成果轉化。加強技術支撐能力建設，市食品檢驗所完成搬遷，推進有機污染物檢測、水產品監測實驗室建設。提升食品生產許可審查技術水平。（市科技創新委、農業局、食品藥品監管局分工負責）七、嚴格落實主體責任推動“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。（市農業局負責）推進食用農產品產地準出和市場準入管理的有效銜接，推進農產品質量安全追溯體系建設，開展食用農產品產地證明試點工作。（市農業局、食品藥品監管局分工負責）督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。（市發展改革委負責）督促食品生產企業全面開展食品安全自查，完成嬰幼兒輔助食品生產企業再審查工作。督促食品經營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農產品。完善網絡訂餐監管工作機制，落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，加強網絡訂餐規范化管理，鼓勵“明廚亮灶”“后廚直播”，做到“線上”“線下”餐食同質同標。完善黃沙水產、江南果菜、一德路等大型批發市場駐場監管機制，強化市場自檢、執法抽檢和專業機構駐場抽檢相結合的抽檢模式，推廣蔬菜、肉類、水產品等食用農產品全過程溯源系統，強化食用農產品批發市場規范管理。持續開展無證食品經營整治，全面實施小餐飲“承諾制”，有效減少無證餐飲存量。（市食品藥品監管局負責）健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。（市教育局、人力資源和社會保障局分工負責，市食品藥品監管局配合）鼓勵學校食堂實行“網絡廚房”，加強校園食品安全教育培訓，學校食堂負責人、食品安全管理員、主要從業人員培訓率達100％，每年的培訓不少于40小時。（市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責）推進食品工業企業誠信體系建設。（市工業和信息化委負責）健全食品、農產品“黑名單”制度，實施守信激勵和失信聯合懲戒機制，加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。（市發展改革委、商務委、農業局、食品藥品監管局分工負責）八、促進產業高質量發展開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，力爭2018年全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到294個。推進生豬屠宰標準化建設，嚴格落實檢驗檢疫制度。（市農業局、工商局、質監局分工負責）實施優質糧食工程。（市發展改革委負責）落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級。（市發展改革委、工業和信息化委、工商局分工負責）推動全市規模以上食品生產企業實施良好生產規范（GMP）、危害分析和關鍵控制點（HACCP）、ISO22000等先進食品安全管理體系。實施餐飲業質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”和食品質量安全示范街建設，全市所有持證餐飲服務單位全部實施“明廚亮灶”，每個區建成1條以上省、市級食品安全示范街。深入開展餐飲服務量化分級管理，推進量化提級改造，學校（含托幼機構）食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲單位和800人以上大型集體食堂基本達到良好（B級）以上，其中A級（優秀）比例不低于25％。加強特殊行業（機構）食堂管理，建立托養機構、工地、醫院、農業基地、園區食堂檔案，鼓勵引入量化等級較高的餐飲服務企業供餐。加強農村食品安全監管，強化農村幼托機構食堂、小飯桌食品安全監管。規范農村民俗集體聚餐管理，嚴格落實舉辦者報告備案和駐點監管制度。深入開展放心肉菜超市活動，各區至少創建1家以上“放心肉菜示范超市”，鼓勵商超擴大基地采購、農超對接、供應商供貨、訂單農業，為群眾提供高品質的食用農產品。（市食品藥品監管局負責）加快建設食品冷鏈物流體系，啟動食品冷庫及物流配送冷鏈信息化監管系統建設，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環節無縫銜接。（市發展改革委、商務委、農業局、食品藥品監管局分工負責）實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程，建設出口食品農產品質量提升示范區。推進出口食品企業同線、同標、同質工程（以下簡稱“三同”工程），擴大“三同”工程實施范圍。（廣州海關〔原廣州出入境檢驗檢疫局〕負責）九、構建共治共享格局組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安委成員單位分工負責）妥善處置熱點問題和輿情事件，加強媒體正面報道和輿論監督，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環境。（市委宣傳部，市教育局、農業局、食品藥品監管局分工負責）開展獸用抗菌藥專項整治行動。（市農業局負責）加強食品安全教育，在中小學教育活動中增加食品安全教育內容。（市教育局負責）建設食品安全科普基地，打造宣傳義工和志愿者隊伍，開展“你送我檢”、食品安全科普游、科普大講堂、食品安全進校園等，宣傳食品科普知識，提高公眾安全意識。探索食品安全責任保險制度，搭建信息溝通和交流平臺，引導行業協會參與食品安全治理。（市食品藥品監管局負責）健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結果查實率。（市食品藥品監管局、農業局分工負責）鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用，鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。（市工業和信息化委、農業局、商務委、食品藥品監管局分工負責）十、加強領導落實責任落實“黨政同責”要求，切實履行屬地管理責任。進一步發揮各級食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。（各區政府負責）組織對各區政府和市食安委成員單位開展食品安全評議考核，督促落實食品安全監管職責。（市食安辦牽頭，市食安委成員單位配合）組織實施糧食安全責任考核，發揮“指揮棒”作用。（市發展改革委牽頭，市糧食安全責任考核工作組成員單位配合）推進國民營養計劃工作，實施營養計劃重大行動。（市衛生計生委負責）做好食鹽質量安全監管執法銜接，確保食鹽質量安全。（市食品藥品監管局負責，市商務委配合）研究市、區食品生產經營事權劃分。加強和規范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監管局負責）嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。（市紀委監委）