廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)穗府辦〔2016〕10號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2016—2018年）各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以努力辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，從辦好每一所學(xué)校和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化配置教育資源，規(guī)范辦學(xué)行為，大力實(shí)施素質(zhì)教育，整體提升義務(wù)教育水平和質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)2016年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展：區(qū)域內(nèi)校際差距明顯縮小，小學(xué)和初中的均衡差異系數(shù)均小于0.5；教師數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、配置均衡、素質(zhì)明顯提升；學(xué)生全面發(fā)展，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)95％以上；義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，特色發(fā)展顯著；在所有區(qū)創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。到2018年，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展：區(qū)域之間辦學(xué)差距明顯縮小；全面推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量陽(yáng)光評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)工作并取得顯著成效；一批學(xué)校辦成現(xiàn)代化學(xué)校，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)全面加強(qiáng)。三、主要工作（一）進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。1. 科學(xué)制訂義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居民數(shù)量、分布狀況和全面二孩政策實(shí)施后出現(xiàn)的新情況等因素，加強(qiáng)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃和控制性導(dǎo)則的編制工作，保障適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、國(guó)土規(guī)劃委）2. 實(shí)施中小學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃。按照市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)為主的原則，到2018年，全市新建及改擴(kuò)建中小學(xué)校129所，增加公辦學(xué)校學(xué)位。市本級(jí)財(cái)政按照“先干先給、多干多給、快干快給”原則安排獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付資金。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、來(lái)穗人員服務(wù)管理局）3. 加強(qiáng)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)。教育配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，居住區(qū)用地“招拍掛”時(shí)應(yīng)同時(shí)公布教育設(shè)施配套規(guī)劃條件。居住區(qū)教育配套設(shè)施應(yīng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，按規(guī)定驗(yàn)收后無(wú)償移交給市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，再由其按規(guī)定交付給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)使用，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)接收并將其辦成公辦學(xué)校。初中應(yīng)為24個(gè)班以上規(guī)模，服務(wù)人口2.6萬(wàn)—3.4萬(wàn)人；小學(xué)應(yīng)為24個(gè)班以上規(guī)模，服務(wù)人口1.2萬(wàn)—1.5萬(wàn)人。舊城區(qū)改造項(xiàng)目用地緊張時(shí)允許初中設(shè)18個(gè)班作為下限（服務(wù)人口1.9萬(wàn)—2.6萬(wàn)人），小學(xué)設(shè)12個(gè)班作為下限（服務(wù)人口0.5萬(wàn)—0.8萬(wàn)人），小學(xué)和初中原則上不超過(guò)36個(gè)班。（牽頭單位：市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革委、教育局）4. 規(guī)范住宅小區(qū)配套學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)。繼續(xù)清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制公辦學(xué)校。住宅小區(qū)配套義務(wù)教育階段公辦教育資源租賃期滿(mǎn)，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)及時(shí)收回辦成公辦學(xué)校。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）5. 開(kāi)設(shè)綠色通道推進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于沒(méi)有法律糾紛的歷史遺留用地和規(guī)劃問(wèn)題，按照“正向操作，不逆向設(shè)限”的原則，列出清單，陸續(xù)確權(quán)，分批解決。對(duì)于存在歷史遺留用地和規(guī)劃問(wèn)題的學(xué)校項(xiàng)目，在學(xué)?，F(xiàn)有用地范圍內(nèi)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，各區(qū)參照“校安工程”做法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)于不存在歷史遺留用地和規(guī)劃問(wèn)題的學(xué)校項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，按《廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定》（穗府〔2012〕16號(hào)）有關(guān)要求給予辦理，并力爭(zhēng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：市國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市教育局）6. 從嚴(yán)控制義務(wù)教育學(xué)校撤并行為。規(guī)范學(xué)校撤并程序，義務(wù)教育學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)方面的意見(jiàn)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）7. 全面提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平。將提升標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平列入政府重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)政府應(yīng)逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平提升的建設(shè)臺(tái)賬，完善學(xué)校的校舍、實(shí)驗(yàn)室及功能場(chǎng)室、教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施、體育音樂(lè)美術(shù)器材、圖書(shū)館（室）等建設(shè)，改造學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、教學(xué)衛(wèi)生和教育裝備條件，確保所有義務(wù)教育公辦學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，并力爭(zhēng)到2016年70％以上的義務(wù)教育民辦學(xué)校也建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局）8. 加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)校舍和附屬設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和維護(hù)。開(kāi)展新一輪校舍安全監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行排查、改造，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)和“人防、物防、技防”安保工程建設(shè)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、公安局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）9. 加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)信息化管理和應(yīng)用，將教育信息化納入我市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略和規(guī)劃。深化“三通”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通）工程，建立健全優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提升教育信息化管理水平和應(yīng)用能力。到2016年底，廣州市教育科研網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)出口帶寬全面升級(jí)到20千兆以上，全市公辦學(xué)校以不低于100兆的帶寬、民辦學(xué)校以不低于10兆的寬帶接入廣州市教育科研網(wǎng)，100％的教師開(kāi)通并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，80％以上的中學(xué)生、50％以上的小學(xué)生開(kāi)通并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)全市100％的師生開(kāi)通并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局，各區(qū)政府）10. 全面消除大班額。大力推行標(biāo)準(zhǔn)班教學(xué)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展小班化教學(xué)，相應(yīng)配套靈活的財(cái)政、教師配備等政策。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市編辦、教育局、財(cái)政局）（二）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。11. 建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。中小學(xué)教職員編制配備應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)行總量控制、公平配置。各級(jí)政府應(yīng)建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，特別是重視新建公辦學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，確保及時(shí)核定教職員編制。在現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)實(shí)際需要時(shí)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘用符合條件的教師，保證教學(xué)工作的正常開(kāi)展。各區(qū)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊、配足學(xué)校緊缺學(xué)科教師、少先隊(duì)輔導(dǎo)員。增量部分的教師編制優(yōu)先用于解決小學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師不足問(wèn)題。民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師。（牽頭單位：市編辦、教育局，配合單位：市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，團(tuán)市委，各區(qū)政府）12. 完善工資福利保障制度。完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效工資制度，確保教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，逐步縮小各區(qū)之間義務(wù)教育學(xué)校教師收入差距。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師予以待遇傾斜照顧，完善農(nóng)村學(xué)校教師及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等項(xiàng)目輔導(dǎo)老師補(bǔ)貼制度。建立體現(xiàn)校長(zhǎng)、教師能力和貢獻(xiàn)的績(jī)效工資機(jī)制。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師從教津貼制度、年金制度。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，各區(qū)政府）13. 建立師資剛性流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行崗位設(shè)置制度，建立科學(xué)、靈活的機(jī)制，促進(jìn)教師合理有序流動(dòng)。落實(shí)城區(qū)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)時(shí)要有1年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的要求。探索建立高級(jí)教師職務(wù)跨校申報(bào)機(jī)制。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、編辦、教育局；配合單位：各區(qū)政府）14. 促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程、名班主任培養(yǎng)工程、少先隊(duì)名輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程等系列教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程。2016年啟動(dòng)實(shí)施從化、增城等七區(qū)卓越中小學(xué)校長(zhǎng)促進(jìn)工程。舉辦名校長(zhǎng)、名教師、名班主任論壇，試行跨區(qū)域“影子校長(zhǎng)”計(jì)劃。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財(cái)政局、團(tuán)市委、各區(qū)政府）15. 加大教師培訓(xùn)力度。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，公辦中小學(xué)按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)加大農(nóng)村和山區(qū)教師培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)和支教活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持。民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定保障校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，按要求完成培訓(xùn)任務(wù)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市財(cái)政局、教育局）（三）進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。16. 擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用。推動(dòng)市屬公辦學(xué)校以建設(shè)新校區(qū)、托管等方式與非中心城區(qū)合作辦學(xué)。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府）17. 優(yōu)化民辦教育資源配置。支持在城市外圍地區(qū)建設(shè)一批高水平有特色的民辦中小學(xué)校，引導(dǎo)個(gè)性化、高質(zhì)化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）18. 深入推進(jìn)教育幫扶。繼續(xù)推進(jìn)“百校扶百?！毙袆?dòng)計(jì)劃和幫扶北部山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校工作，幫助薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府）19. 探索推進(jìn)學(xué)區(qū)化建設(shè)。各區(qū)按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展”的原則，積極開(kāi)展學(xué)區(qū)化建設(shè)工作。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）（四）促進(jìn)民辦中小學(xué)規(guī)范特色發(fā)展。20. 加大扶持民辦學(xué)校力度。市、區(qū)兩級(jí)均應(yīng)設(shè)立民辦教育發(fā)展資金，用于資助民辦中小學(xué)改善辦學(xué)條件，促進(jìn)民辦中小學(xué)健康發(fā)展。實(shí)施民辦學(xué)校差別化扶持政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府；配合單位：市教育局、發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障局）21. 依法規(guī)范民辦學(xué)校管理。完善民辦學(xué)校年檢制度。嚴(yán)格審批新設(shè)置的民辦中小學(xué)，促使現(xiàn)存尚未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校達(dá)標(biāo)，逐步淘汰超過(guò)整改期限仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）22. 規(guī)范管理公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校。堅(jiān)持實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)公辦學(xué)校含公辦學(xué)校工會(huì)、教育工會(huì)等單獨(dú)出資舉辦、不符合“四獨(dú)立、兩分離”要求的民辦學(xué)校進(jìn)行規(guī)范管理。停止審批公辦學(xué)校參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）（五）保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。23. 提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)特殊兒童少年轉(zhuǎn)介安置鑒定指導(dǎo)、隨班就讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)普通學(xué)校資源室建設(shè)和利用，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系，提高特殊教育工作水平。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、編辦、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、殘聯(lián)）24. 辦好專(zhuān)門(mén)學(xué)校。明確市新穗學(xué)校3個(gè)校區(qū)的目標(biāo)定位，繼續(xù)理順新接收石井校區(qū)的管理與運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提升管理水平。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、司法局，海珠區(qū)、白云區(qū)等有關(guān)區(qū)政府）25. 建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與，包括普查登記、心理健康教育、社工服務(wù)、安全保護(hù)、結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)措施在內(nèi)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)氛圍。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、民政局、公安局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)）26. 穩(wěn)妥推進(jìn)來(lái)穗人員隨遷子女義務(wù)教育工作。進(jìn)一步完善來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作細(xì)則，以持有在我市各區(qū)辦理《廣東省居住證》滿(mǎn)1年來(lái)穗人員申請(qǐng)入學(xué)的隨遷子女人數(shù)作為計(jì)算基數(shù)，到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隨遷子女義務(wù)教育階段起始年級(jí)的70％入讀公辦學(xué)位（含公辦學(xué)校的學(xué)位和政府補(bǔ)貼民辦學(xué)校的學(xué)位）。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局、來(lái)穗人員服務(wù)管理局、財(cái)政局）27. 落實(shí)資助學(xué)生措施。認(rèn)真落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助以及寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市教育局、財(cái)政局）28. 鞏固義務(wù)教育普及成果。強(qiáng)化“防流控輟”責(zé)任制，完善工作機(jī)制和適齡兒童少年輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）29. 加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)、指導(dǎo)與管理。家長(zhǎng)學(xué)校全面覆蓋各類(lèi)中小學(xué)和社區(qū)，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，確保家長(zhǎng)每年可以接受不少于2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。（牽頭單位：市婦聯(lián)、教育局；配合單位：市文明辦、各區(qū)政府）（六）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。30. 辦好每一所學(xué)校。對(duì)所有義務(wù)教育學(xué)校一視同仁，不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，不得利用公共資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）31. 落實(shí)免試就近入學(xué)政策。義務(wù)教育公辦學(xué)校招生堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，民辦學(xué)校招生堅(jiān)持免試入學(xué)原則。全面實(shí)施“陽(yáng)光招生工程”，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)應(yīng)在樓盤(pán)預(yù)售前提前介入，出具相關(guān)文書(shū)，進(jìn)行學(xué)位劃分信息公告。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市教育局）32. 規(guī)范教育收費(fèi)行為。堅(jiān)持實(shí)施教育收費(fèi)公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行捐資助學(xué)自愿且不與學(xué)位掛鉤的原則，禁止收取與學(xué)位掛鉤的任何費(fèi)用、資金。嚴(yán)禁將捐資助學(xué)資金抵充各級(jí)財(cái)政投入的教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)。市屬中小學(xué)校捐資助學(xué)款全部用于扶持北部山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和援疆援藏教育幫扶；各區(qū)捐資助學(xué)款由區(qū)統(tǒng)籌用于改善辦學(xué)條件等支出，優(yōu)先支持本區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)或師資力量培訓(xùn)。各區(qū)政府制訂嚴(yán)格的捐資助學(xué)款使用規(guī)范和管理辦法。（牽頭單位：市財(cái)政局、教育局，各區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革委）33. 加強(qiáng)民辦學(xué)校招生工作管理。民辦學(xué)校按核準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生，可采取面談等方式選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）34. 加強(qiáng)學(xué)籍管理。實(shí)行招生計(jì)劃與學(xué)籍統(tǒng)一管理。小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人。學(xué)校要隨機(jī)編班，不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班、特色班、實(shí)驗(yàn)班。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）35. 切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁學(xué)校擅自加快教學(xué)進(jìn)度或提高教學(xué)難度。嚴(yán)禁學(xué)校、教師違規(guī)補(bǔ)課。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）36. 規(guī)范教輔材料選用管理。落實(shí)教輔材料“一科一輔”配置原則，推進(jìn)政府免費(fèi)提供教輔材料工作。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府）（七）深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。37. 規(guī)范教學(xué)與教研行為。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程計(jì)劃，有機(jī)統(tǒng)籌整合學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源。鼓勵(lì)學(xué)校積極探索或應(yīng)用適合本校的教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施定期教研工作制度，確保各學(xué)科每年至少開(kāi)展1次面向區(qū)內(nèi)全體本學(xué)科教師的教研活動(dòng)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）38. 深化教育綜合評(píng)價(jià)改革。推進(jìn)改革實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教育質(zhì)量陽(yáng)光評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)方法。深入開(kāi)展素質(zhì)教育。實(shí)施“步步高工程”，持續(xù)提升薄弱地區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各區(qū)政府）39. 發(fā)揮青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所作用。保障青少年宮、兒童活動(dòng)中心、綜合社會(huì)實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)政和人員編制所需。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市編辦、教育局，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，各區(qū)政府）（八）提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。40. 深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。全面提升學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）41. 鼓勵(lì)特色辦學(xué)。指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校走“文化立校、特色興校、質(zhì)量強(qiáng)?！敝?，創(chuàng)建特色學(xué)校，提升學(xué)校辦學(xué)品位。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市教育局）（九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。42. 依法保障教育經(jīng)費(fèi)。加大財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入力度，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。各區(qū)原來(lái)安排的城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)繼續(xù)維持原有水平，同時(shí)根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展需要及財(cái)力狀況，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在安排中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，優(yōu)先確?；巨k學(xué)條件和基本教育教學(xué)需要，并向薄弱學(xué)校、城區(qū)小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)傾斜；北部山區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)采取有效措施解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師的補(bǔ)貼問(wèn)題。在加大硬件建設(shè)投入的同時(shí)，逐步加大學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、課程資源建設(shè)、校園文化建設(shè)等軟件方面的經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列制度。（牽頭單位：市財(cái)政局、各區(qū)政府；配合單位：市教育局）43. 規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校預(yù)算和公用經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定，足額保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)并確保使用規(guī)范。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市財(cái)政局、教育局）（十）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。44. 完善督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。建立和完善義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，鞏固提高各區(qū)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”的創(chuàng)建水平，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育在公共資源均衡配置方面的差距逐步縮小，并通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督防止滑坡和反彈；進(jìn)一步完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，督促義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。（牽頭單位：市政府教育督導(dǎo)室；配合單位：市教育局、各區(qū)政府）四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。在我市多年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展納入重要議事日程，有利于整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和義務(wù)教育質(zhì)量，有利于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，從而促進(jìn)教育公平。各單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加大投入，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障適齡兒童少年接受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)。把推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，作為教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步提高義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平。市直各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，完成相關(guān)工作任務(wù)。各區(qū)政府要負(fù)起主要實(shí)施責(zé)任，認(rèn)真查找問(wèn)題，研究對(duì)策，制定當(dāng)?shù)赝苿?dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的工作方案并切實(shí)抓好落實(shí)。（三）廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正效應(yīng)。廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，向全社會(huì)宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、義務(wù)教育工作政策和成效，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及樹(shù)立正確的教育觀和人才觀，引導(dǎo)社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，為全市義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。廣州市人民政府辦公廳2016年6月20日廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2016年6月29日印發(fā)

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