廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)的通知 穗府辦函〔2014〕145號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。　　廣州市人民政府辦公廳　　2014年11月3日廣州市足球試點城市工作計劃(2014—2016年)　　根據(jù)中央關(guān)于推動中國足球事業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，為落實國務(wù)院足球工作座談會要求，做好我市作為全國首批足球試點城市的各項建設(shè)工作，現(xiàn)制定本工作計劃。　　一、指導(dǎo)思想　　按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)、《廣州市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我市體育發(fā)展方式的意見》(穗府〔2013〕31號)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市群眾體育工作實施方案和競技體育工作實施方案的通知》(穗府辦〔2013〕49號)等文件和中國足協(xié)工作要求，遵循足球發(fā)展規(guī)律，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，勇于破除制約足球事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益藩籬，以職業(yè)俱樂部為龍頭、校園足球為基礎(chǔ)、青少年培訓(xùn)為重點、競賽活動為杠桿，著力加強(qiáng)和完善組織體系、培訓(xùn)體系、競賽體系建設(shè)，為推動中國足球事業(yè)不斷發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。　　二、主要任務(wù)　　(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門發(fā)揮作用，實現(xiàn)對廣州足球事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署和統(tǒng)籌實施，提升足球事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織、管理、訓(xùn)練、競賽、開發(fā)能力，推動我市足球改革發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、體教結(jié)合、各相關(guān)職能部門支持的模式，規(guī)劃、指導(dǎo)校園足球工作的開展，科學(xué)構(gòu)建校園足球管理機(jī)制，促進(jìn)足球在學(xué)校的普及推廣。建立健全市、區(qū)二級足球協(xié)會，支持社會各級各類足球組織建設(shè)，促進(jìn)全市足球運(yùn)動更好地深入發(fā)展。　　(二)提高競技水平。全力支持廣州恒大、富力職業(yè)足球俱樂部在中超聯(lián)賽和亞冠聯(lián)賽繼續(xù)取得優(yōu)異成績;力爭參加2015年省第十四屆運(yùn)動會足球項目我市男、女隊奪取金牌，參加2015年全國第一屆青年運(yùn)動會足球項目我市男隊進(jìn)入前三名。爭取各級國家隊擁有廣州籍運(yùn)動員，足球競技水平在全省領(lǐng)先，在全國保持前列。　　(三)深化培訓(xùn)工作。完善以市級運(yùn)動隊為重點，區(qū)級業(yè)余體校為骨干，校園足球為基礎(chǔ)的青少年培訓(xùn)體系。建設(shè)市級、區(qū)級青少年足球訓(xùn)練基地，建立500所校園足球推廣學(xué)校，構(gòu)建5000支校園足球隊伍，參與足球活動的中小學(xué)生達(dá)5萬人，不斷提高足球后備人才培養(yǎng)輸送質(zhì)量。　　(四)發(fā)揮競賽作用。進(jìn)一步完善各級各類競賽制度，努力營造濃厚的城市足球氛圍，不斷擴(kuò)大足球人口，促進(jìn)大眾身體素質(zhì)提高。城市各級聯(lián)賽覆蓋各類人群，全面發(fā)揮競賽杠桿作用。　　(五)提高師資水平。努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教練員隊伍和滿足城市競賽體系需求的裁判員隊伍。　　(六)開拓場地資源。2016年底前完成100個(塊)足球場建設(shè)計劃。繼續(xù)推動學(xué)校體育場地向社會開放，深化實施場地體育惠民開放，提高足球活動的群體參與性。　　三、工作措施　　(一)積極發(fā)揮政府部門作用。在市政府統(tǒng)籌下，體育部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，研究、制定、落實足球工作發(fā)展計劃和實施方案。教育部門要積極推進(jìn)校園足球工作，抓好青少年運(yùn)動員的文化教育管理，完善相應(yīng)政策措施，著力提高青少年運(yùn)動員的綜合素質(zhì)。人力資源和社會保障部門要落實運(yùn)動員相關(guān)保障工作的各項政策，對體育教師、教練員的資質(zhì)認(rèn)定和選聘上給予支持。財政部門負(fù)責(zé)對足球事業(yè)的發(fā)展給予經(jīng)費支持。發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要在場地設(shè)施選址、立項、建設(shè)等方面給予支持。宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)足球試點城市的宣傳工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)足球活動的安全保衛(wèi)工作。民政部門負(fù)責(zé)對社會足球組織建立給予支持。工商部門負(fù)責(zé)對社會經(jīng)營足球業(yè)務(wù)工作給予支持。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對有關(guān)稅費按政策給予優(yōu)惠。共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)協(xié)助體育、教育部門組織各類青少年足球活動。　　(二)加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。一是完善市級足球協(xié)會建設(shè)。著力加強(qiáng)協(xié)會競賽、教練、裁判、新聞等各專項委員會建設(shè)，建立新型人才組成的優(yōu)秀團(tuán)隊。二是加強(qiáng)區(qū)(縣級市)級足球協(xié)會建設(shè)。全市各區(qū)(縣級市)要成立足球協(xié)會，按照體育、民政部門的要求，健全規(guī)章制度，形成工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，吸納各界力量，開展本地區(qū)足球活動。三是支持社會組織發(fā)展壯大。支持有條件的街鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位建立足球活動組織，推廣足球普及，發(fā)展足球人口。扶持社會力量建立業(yè)余足球俱樂部、培訓(xùn)中心、足球?qū)W校，尤其是支持學(xué)校建立青少年足球俱樂部。　　(三)加強(qiáng)校園足球建設(shè)。落實《廣州市中小學(xué)校園足球計劃(2014—2016年)》，堅持足球從娃娃抓起的思路，充分發(fā)揮體教結(jié)合作用，科學(xué)規(guī)劃校園足球發(fā)展，加快構(gòu)建校園足球管理方式，研究制定政策支撐校園足球健康有序發(fā)展。通過營造“陽光體育、快樂足球”的廣州特色校園足球文化，培養(yǎng)學(xué)生足球興趣，豐富學(xué)生課余生活，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，重視足球技能和意志品質(zhì)培養(yǎng)，夯實廣州青少年足球基礎(chǔ)，構(gòu)建三個層次的校園足球體系：一是依托校園足球推廣學(xué)校實現(xiàn)足球進(jìn)課堂，開展校園內(nèi)班級聯(lián)賽、年級聯(lián)賽、校級代表隊聯(lián)賽。二是評估選擇條件良好的學(xué)校，建立廣州市校園足球精英培訓(xùn)班，由市足協(xié)選派優(yōu)秀教練員，到學(xué)校對優(yōu)秀苗子開展提高培訓(xùn)，力爭到2016年底建立50所學(xué)校精英培訓(xùn)班。三是結(jié)合中國足協(xié)要求，在全市層面舉辦校園足球精英訓(xùn)練營，選拔各年齡段優(yōu)秀尖子參加，加強(qiáng)足球運(yùn)動技能訓(xùn)練。　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。一是繼續(xù)支持廣州恒大、富力職業(yè)足球俱樂部建設(shè)。根據(jù)職業(yè)俱樂部后備隊伍發(fā)展需要，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和加強(qiáng)我市青少年足球隊伍建設(shè)，更好地形成俱樂部后備隊——市級半專業(yè)隊——區(qū)級體校隊伍——校園足球群體的銜接機(jī)制。充分結(jié)合職業(yè)足球俱樂部可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，理順后備梯隊建設(shè)，科學(xué)做好年齡段銜接工作，共同夯實足球優(yōu)秀后備人才的培養(yǎng)機(jī)制。二是強(qiáng)化市、區(qū)二級青少年培訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步完善廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天河體育中心市級半專業(yè)隊訓(xùn)練基地建設(shè)，滿足備戰(zhàn)全國青運(yùn)會、省運(yùn)會隊伍訓(xùn)練需求。加強(qiáng)廣州市青少年足球訓(xùn)練基地(燕子崗體育場)建設(shè)，承擔(dān)全市15周歲以下隊伍集中訓(xùn)練，各類培訓(xùn)、競賽及足球文化推廣傳播等任務(wù)。加強(qiáng)海珠區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市體校等區(qū)一級青少年足球單項培訓(xùn)基地建設(shè)，爭取青少年系統(tǒng)訓(xùn)練人口達(dá)到2000人。三是努力提高青少年訓(xùn)練水平。按照國家青少年足球訓(xùn)練大綱要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各層次訓(xùn)練隊伍的梯隊建設(shè)、選才標(biāo)準(zhǔn)、年齡銜接、技術(shù)規(guī)范、素質(zhì)要求等基礎(chǔ)工作。其中，市級半專業(yè)隊要按提高“訓(xùn)、科、醫(yī)”一體化科學(xué)訓(xùn)練水平，完成好2015年全國青運(yùn)會、省運(yùn)會競賽任務(wù)。區(qū)(縣級市)級體校要按照“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的原則，堅持足球從基層建設(shè)抓起，積極開展訓(xùn)練工作，努力向上級培養(yǎng)輸送更多后備人才。　　(五)加強(qiáng)競賽體系建設(shè)。一是繼續(xù)承辦好每年的亞冠、中超、足協(xié)杯等國際、國內(nèi)高水平賽事，營造熱烈的競賽氛圍。二是完善市級群眾性足球競賽制度，每年開展三、五、七、十一人制足球聯(lián)賽以及足球擂臺賽、常青杯業(yè)余足球賽等賽事，比賽時間貫穿全年，競賽活動涵蓋各類人群，拓寬群眾足球參與面。三是重點打造年度青少年競賽平臺，辦好市青少年運(yùn)動會足球系列比賽及年度青少年錦標(biāo)賽、市業(yè)余體校聯(lián)賽、市校園足球聯(lián)賽(含小學(xué)、初中、高中、中職學(xué)校)等賽事，以競賽促進(jìn)青訓(xùn)工作不斷開展。四是籌辦2015年中國足球試點城市青少年足球聯(lián)賽，加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí)。　　(六)努力提高教練員隊伍素質(zhì)。一是按照國家和省、市教練員管理要求，加強(qiáng)完善教練員管理制度建設(shè)。進(jìn)一步做好教練員的聘任工作，明確教練員崗位任務(wù)，督促教練員履行職責(zé)，考核教練員工作成效等。二是積極選派符合條件的教練員參加國際足聯(lián)、亞洲足聯(lián)和中國足協(xié)舉辦的各級教練員培訓(xùn)班，到2016年擁有亞足聯(lián)職業(yè)講師2人、草根足球講師5人，通過高級(A級)培訓(xùn)和考核的教練員達(dá)到10人，通過中級(B級)培訓(xùn)和考核的教練員達(dá)到40人，在崗教練員必須全部獲得D級以上證書。三是充分發(fā)掘廣州足球人才資源，通過外聘30—50名優(yōu)秀退役運(yùn)動員，充實校園足球教練員隊伍，成立廣州市校園足球技術(shù)指導(dǎo)委員會，進(jìn)一步完善校園足球培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層培訓(xùn)技術(shù)力量，跟蹤學(xué)校訓(xùn)練，提高學(xué)校足球培訓(xùn)水平。　　(七)加強(qiáng)裁判員隊伍建設(shè)。按照中國足協(xié)等級裁判員培訓(xùn)要求，每年舉辦國家一級和二級裁判員培訓(xùn)班，選拔突出的國家一級裁判員參加中國足協(xié)國家級培訓(xùn)班。制定廣州市足球裁判員道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、日常教研、比賽評分等規(guī)章制度。恢復(fù)港澳臺穗裁判員交流活動，建立相互交叉執(zhí)法機(jī)制。到2016年擁有國際級裁判員4人、國家級裁判員8人。　　(八)落實足球場地建設(shè)計劃。一是做好足球普及的場地保障。校園足球推廣學(xué)校必須具有開展足球活動的基本場所，保障學(xué)生參與足球活動及學(xué)校隊伍日常訓(xùn)練比賽需要。二是加大社區(qū)公共場地建設(shè)。將足球場地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃城市公共體育設(shè)施、較大規(guī)模的社區(qū)和新建學(xué)校時，配套建設(shè)大型或小型足球場地。三年內(nèi)完成100個(塊)足球場建設(shè)計劃，其中2014年完成30個(塊)，2015年、2016年分別完成35個(塊)。三是繼續(xù)推動學(xué)校體育場地向社會開放，保證公共足球場實施體育惠民開放。四是完善市級培訓(xùn)競賽基地的資源整合。積極拓展廣州市青少年足球訓(xùn)練基地(燕子崗體育場)組織青少年足球訓(xùn)練比賽、校園足球活動、群眾足球開展等方面的功能。　　(九)積極拓展足球產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以群眾足球和職業(yè)賽事為重點的門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的足球產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)足球市場不斷繁榮，足球人口及人均足球消費不斷提高，足球產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐步增加，足球產(chǎn)業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯提高。形成大眾足球運(yùn)動與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)足球運(yùn)動相互結(jié)合、足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。　　(十)大力宣傳推廣足球文化。組織舉辦各類賽事、足球嘉年華、夏令營、球星評選等活動，加強(qiáng)國際交流和媒體合作，大力宣傳推廣廣州足球文化、活動和人物等，引導(dǎo)社會各界更加關(guān)心廣州足球，熱愛廣州足球，支持廣州足球的良好氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大廣州足球的影響力，為建設(shè)國際體育名城做出積極貢獻(xiàn)。