廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃的通知穗府辦〔2019〕3號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》修訂版已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康委反映。廣州市人民政府辦公廳2019年3月19日廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）修訂版  一、概述（一）規(guī)劃背景。“十三五”期間，廣州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，要全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。“十三五”以來，國家、省、市分別出臺(tái)了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》等規(guī)劃，對(duì)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。為進(jìn)一步匹配國家重要中心城市功能定位，更好滿足群眾對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的需求，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，我市出臺(tái)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的實(shí)施意見以及構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地等4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃等文件，進(jìn)一步明確提出建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市、健康廣州以及建高地、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板等決策部署。我市作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年列入的15個(gè)城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市之一，迫切要求開展市域醫(yī)療專項(xiàng)修編工作。2013年，我市制定實(shí)施《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2013〕30號(hào)），對(duì)我市“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起到較好促進(jìn)作用，但已不能完全滿足新的發(fā)展形勢(shì)要求，按照國家重要中心城市、國際綜合交通樞紐、商貿(mào)中心、交往中心、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)定位，為更好匹配廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展規(guī)模，全面、系統(tǒng)、科學(xué)布局全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)對(duì)穗府辦〔2013〕30號(hào)文的修訂工作。（二）規(guī)劃對(duì)象及數(shù)據(jù)來源。根據(jù)《衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類別代碼表》（WS218—2002）、《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）》，本次規(guī)劃對(duì)象包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)四大類，其中醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院和護(hù)理院等，不包括軍隊(duì)醫(yī)院；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生院；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括專科疾病防治院（所、站）、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所、站）、衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）、急救中心和采供血機(jī)構(gòu)；其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要為療養(yǎng)院。本次規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年份為2017年底。廣州市域及各區(qū)的2017年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、常住人口數(shù)據(jù)來源于廣州市統(tǒng)計(jì)局；2017年廣州市及各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量、實(shí)有床位數(shù)、全年總診療人次數(shù)、級(jí)別等數(shù)據(jù)來源于《2017年廣州市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（按各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際空間分布統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)）。（三）規(guī)劃范圍與期限。1.規(guī)劃范圍。本次規(guī)劃范圍為廣州市域，面積7434.4平方公里。2.規(guī)劃期限。本次規(guī)劃期限至2020年，與《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》銜接一致，遠(yuǎn)期展望至2035年。（四）規(guī)劃原則。1.以人為本，需求導(dǎo)向。緊扣疾病譜變化及居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)多層次、多樣化、個(gè)性化的需求，以解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，嚴(yán)控公立醫(yī)院不合理擴(kuò)張，加強(qiáng)中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、口腔、老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)。2.統(tǒng)籌兼顧，合理布局。以健康為中心，統(tǒng)籌預(yù)防、治療和康復(fù)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，夯基層、補(bǔ)短板、建高地。結(jié)合醫(yī)療資源空間分布、發(fā)展水平和功能定位，將全市劃分為優(yōu)化提升區(qū)、擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)2個(gè)策略分區(qū)，引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市薄弱地區(qū)延伸，加大白云區(qū)北部、南沙區(qū)、黃埔區(qū)（中新知識(shí)城）、花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)等區(qū)域醫(yī)療資源配置力度，差異化調(diào)整各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局。3.政府主導(dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、資金投入、政策扶持、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)供給。大力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的作用，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，滿足人民多層次、多樣化健康服務(wù)需求。4.近遠(yuǎn)結(jié)合、分期實(shí)施。分階段分步驟推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照本規(guī)劃確定的位置、規(guī)模，重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的落地。（五）技術(shù)路線。本次規(guī)劃從現(xiàn)狀分析、配置標(biāo)準(zhǔn)和供需預(yù)測(cè)、落地實(shí)施三個(gè)層面，制定總體技術(shù)路線。1.現(xiàn)狀分析。全面調(diào)查掌握廣州市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，以及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的功能分工、運(yùn)行情況。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生資源的供給特點(diǎn)和變化規(guī)律，分析醫(yī)療衛(wèi)生資源配置存在的主要問題。2.配置標(biāo)準(zhǔn)和供需預(yù)測(cè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在國家和省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求的框架下，綜合采用衛(wèi)生服務(wù)需求法、人口比值法、專家咨詢法、趨勢(shì)外推法，提出符合廣州特色的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、類別、級(jí)別、床位及分布配置標(biāo)準(zhǔn)。3.落地實(shí)施。根據(jù)廣州市醫(yī)療服務(wù)需求預(yù)測(cè)和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮廣州市城市用地布局規(guī)劃、建設(shè)用地條件、人口分布（包括外來人口就醫(yī)）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀等情況，明確規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)，合理確定各醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布點(diǎn)、使用性質(zhì)等，制定分期實(shí)施計(jì)劃和保障措施。（六）規(guī)劃依據(jù)。1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修正）2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2017年修正）3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕14號(hào)）4.《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）6.《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016—2020年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕38號(hào)）7.《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（2006年）8.《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》（2006年）9.《衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（組織）分類與代碼（WS218—2002）》10.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2017年修正）11.《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110—2008）12.《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)106—2008）13.《精神專科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)176—2016）14.《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)163—2013）15.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)107—2008）16.《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)177—2016）17.《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)189—2017）18.《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127—2009）19.《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號(hào)）20.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011）21.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—2018年版）22.《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442—2008）23.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕51號(hào)）24.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（粵府函〔2016〕128號(hào)）25.《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》（2016年）26.《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（2018年修訂）27.《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（2016年）28.《廣州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》（2013年）29.《廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》（2017年）30.《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（穗府〔2017〕27號(hào)）31.《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市綜合交通發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的通知》（穗府辦〔2016〕19號(hào)）32.《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014—2030年）的通知》（穗府〔2017〕5號(hào)）二、市域總體布局規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)。以持續(xù)提高人民群眾健康水平為中心，以“調(diào)布局、補(bǔ)短板”，“建高地、強(qiáng)基層”，“促均衡、抓效能”為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活存量、發(fā)展增量、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施差距，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，確保廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落地實(shí)施。到2020年，建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，與國家重要中心城市定位和居民健康服務(wù)需求相匹配的，布局合理、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、富有效率的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，打造健康廣州，把我市建設(shè)成落實(shí)健康中國戰(zhàn)略重要窗口和示范地區(qū)。到2035年，全市醫(yī)療資源分布均衡，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局趨于合理，國內(nèi)外輻射能力進(jìn)一步提升，把我市打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力和競(jìng)爭力的醫(yī)療中心。規(guī)劃2020年，廣州市每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.0張，醫(yī)院床位數(shù)6.1張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)0.9張。其中，公立醫(yī)院床位數(shù)不超過4.6張，社會(huì)辦醫(yī)院按照每千常住人口不低于1.5張預(yù)留規(guī)劃空間。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、口腔、老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力建設(shè)，每個(gè)區(qū)至少設(shè)置1所三級(jí)綜合性醫(yī)院、1所二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等）以及1所二級(jí)以上婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃2020年，全市規(guī)劃綜合醫(yī)院169間，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）40間，專科醫(yī)院96間，療養(yǎng)院7間，婦幼保健院（所、站）15間，疾病預(yù)防控制中心15間，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）14間，專科疾病防治院（所、站）8間，采供血機(jī)構(gòu)6間，急救中心6間。規(guī)劃2035年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）566間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院30間。（二）規(guī)劃結(jié)構(gòu)。結(jié)合《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃的市域公共中心體系，以提升醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以公共醫(yī)療服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合廣州市發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展趨勢(shì)，合理布局各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)劃形成“一主一副五分網(wǎng)絡(luò)化”公共服務(wù)均等化的空間布局結(jié)構(gòu)，支撐廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。“一主”為中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主中心，范圍覆蓋越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)南部，本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源豐富，綜合服務(wù)能力強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)水平高，是體現(xiàn)廣州市醫(yī)療服務(wù)水平的標(biāo)志性地區(qū)。“一副”為南沙醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，南沙區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家“一帶一路” 倡議樞紐、珠三角匯集高端要素的先導(dǎo)區(qū)、廣州城市副中心，本次規(guī)劃結(jié)合南沙區(qū)定位，重點(diǎn)設(shè)置國際高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，將南沙區(qū)加快建設(shè)為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。“五分”指黃埔、番禺、花都、從化、增城區(qū)5個(gè)醫(yī)療服務(wù)分中心，是實(shí)現(xiàn)廣州醫(yī)療服務(wù)均等化布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)醫(yī)療服務(wù)從中心城區(qū)向資源薄弱地區(qū)覆蓋延伸。規(guī)劃將在醫(yī)療服務(wù)分中心加大大型綜合醫(yī)院的建設(shè)力度，提高其醫(yī)療綜合服務(wù)能力。“網(wǎng)絡(luò)化”指在“一主一副五分中心”的基礎(chǔ)上，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，以社區(qū)服務(wù)中心（站）和鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主要載體，構(gòu)建層級(jí)合理、功能聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)，是體現(xiàn)廣州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化的主要方式。（三）健康產(chǎn)業(yè)空間格局。著力構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、五基驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的健康產(chǎn)業(yè)空間新格局，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。1.一核引領(lǐng)：廣州健康醫(yī)療中心。選址越秀區(qū)，發(fā)揮廣州健康醫(yī)療中心核心示范引領(lǐng)功能，不斷提高醫(yī)療服務(wù)供給能力和品質(zhì)，以高水平醫(yī)療服務(wù)資源帶動(dòng)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)中山大學(xué)及附屬醫(yī)院群對(duì)接開展越秀區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，合作建設(shè)越秀區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化器和共建實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺(tái)等。2.五基驅(qū)動(dòng)：廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、中新廣州知識(shí)城、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。廣州科學(xué)城。選址黃埔區(qū)，充分發(fā)揮國家個(gè)體化醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，著力集聚和壯大一批精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域高成長企業(yè)。廣州國際生物島。選址黃埔區(qū)，持續(xù)推進(jìn)與全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地合作，集聚全球創(chuàng)新資源，著力布局生物技術(shù)、干細(xì)胞、基因測(cè)序與檢測(cè)、健康管理等產(chǎn)業(yè)，打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。中新廣州知識(shí)城。選址黃埔區(qū)，引入社會(huì)資本，在知識(shí)城北起步區(qū)打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)集聚區(qū)，在知識(shí)城南起步區(qū)，以國際化視野和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)打造腫瘤特色醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城。選址白云區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，同步培育高端醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，吸引生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)巨頭落戶，打造產(chǎn)、學(xué)、研一體化的特色健康產(chǎn)業(yè)城。南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。選址南沙區(qū)，引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及其先進(jìn)管理模式，興辦中醫(yī)、婦女兒童、口腔、腫瘤、運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以國際化視野和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建造集臨床醫(yī)療、健康管理、特色專科聚集的，立足港澳、輻射東南亞的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，將南沙區(qū)加快建設(shè)成為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心及粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。3.多點(diǎn)支撐：增城高灘健康小鎮(zhèn)、廣州國際專科醫(yī)療中心、大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港、穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。增城高灘健康小鎮(zhèn)。選址增城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“生態(tài)旅游＋健康”和“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”跨界融合發(fā)展的現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)，打造珠三角地區(qū)健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。廣州國際專科醫(yī)療中心。選址白云區(qū)，積極引進(jìn)國際級(jí)、國家級(jí)腫瘤、眼科、口腔、婦產(chǎn)科、骨科、心血管、美容、體檢等專科醫(yī)院，建成世界級(jí)專科醫(yī)療中心，打造立足廣州、輻射珠三角、服務(wù)全國的高端醫(yī)療服務(wù)集聚新平臺(tái)。大坦沙健康生態(tài)島。選址荔灣區(qū)，以廣州呼吸中心、國際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的呼吸專科等醫(yī)療服務(wù)為核心，帶動(dòng)康復(fù)醫(yī)療、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)與影像、健康管理、培訓(xùn)科研、健康旅游與養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)覆蓋全生命周期的國際醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展高地。廣州國際醫(yī)藥港。選址荔灣區(qū)，以中藥、西藥、醫(yī)療器械、保健品以及中醫(yī)藥文化等業(yè)態(tài)為核心，打造華南地區(qū)最有影響力的醫(yī)藥商貿(mào)物流平臺(tái)，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)高端園區(qū)。穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城。選址番禺區(qū)、荔灣區(qū)、南沙區(qū)，集聚國際優(yōu)勢(shì)資源，與港澳攜手共建，深化生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)合作，以高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，打造大灣區(qū)具有影響力的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)高地。三、各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃(注：2020年規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施機(jī)構(gòu)數(shù)量按實(shí)際空間分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；本規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)和每千常住人口床位數(shù)等指標(biāo)僅指規(guī)劃對(duì)象的總體情況。)（一）醫(yī)院。規(guī)劃2020年，醫(yī)院共305間（含分院），綜合醫(yī)院169間，中醫(yī)醫(yī)院40間，專科醫(yī)院96間。其中現(xiàn)狀保留167間，規(guī)劃新增46間，改擴(kuò)建（含遷建）92間。1.綜合醫(yī)院。規(guī)劃適度調(diào)整大型綜合醫(yī)院布局，積極引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)延伸，尤其鼓勵(lì)就地改造和發(fā)展受限的大型綜合醫(yī)院在花都、南沙、從化、增城區(qū)等資源整體短缺區(qū)域新建分院或遷建，重點(diǎn)提高城市新區(qū)、中心鎮(zhèn)（較大鎮(zhèn)）綜合醫(yī)院服務(wù)能力，縮小與老城區(qū)綜合醫(yī)院服務(wù)能力之間的差距。2020年，廣州市共規(guī)劃綜合醫(yī)院169間，其中現(xiàn)狀保留87間，規(guī)劃新增22間，改擴(kuò)建（含遷建）60間。2.中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，合理配置中醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮廣州市中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)專科醫(yī)院建設(shè)。結(jié)合中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，加快各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，不斷完善以省、市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為骨干，基層中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和其他中醫(yī)藥服務(wù)提供機(jī)構(gòu)共同組成，涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。2020年，廣州市共規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）40間，其中現(xiàn)狀保留19間，規(guī)劃新增3間，改擴(kuò)建（含遷建）18間。3.專科醫(yī)院。結(jié)合廣州市人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)需求的變化，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、老年護(hù)理和康復(fù)等專科機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置。合理布局我市產(chǎn)兒科和精神衛(wèi)生資源，加強(qiáng)綜合醫(yī)院兒科和精神科建設(shè)。大力推進(jìn)慢性病、老年病、康復(fù)和護(hù)理相關(guān)專科醫(yī)院建設(shè)，支持資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在社區(qū)建設(shè)以上門護(hù)理服務(wù)為主的社區(qū)護(hù)理站。2020年，廣州市共規(guī)劃專科醫(yī)院96間，其中現(xiàn)狀保留61間，規(guī)劃新增21間，改擴(kuò)建（含遷建）14間。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。規(guī)劃突出基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，合理配置和調(diào)整衛(wèi)生資源，努力在基層解決預(yù)防、保健、健康教育、常見病和慢性病的診治等一系列健康問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極融入“15分鐘”社區(qū)生活圈，在全市范圍內(nèi)建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，使社區(qū)居民能夠享受到與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)。按照街道辦事處范圍、服務(wù)人口和服務(wù)半徑等要點(diǎn)綜合考慮確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，原則上每個(gè)街道辦事處所轄范圍或3萬—10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位數(shù)宜控制在100張左右，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院（200張）的規(guī)模和水平。原則上每條行政村規(guī)劃建設(shè)1間村衛(wèi)生站，可與建制鎮(zhèn)、村醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌考慮設(shè)置，共建共享，滿足服務(wù)人口、服務(wù)半徑要求。規(guī)劃2035年，廣州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)596間（不含村衛(wèi)生站），其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）566間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院30間，逐年推進(jìn)實(shí)施。力爭2020年，全市每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到0.9張。（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上由政府舉辦，按照轄區(qū)常住人口數(shù)、服務(wù)范圍和工作量等因素合理設(shè)置，主要提供婦幼保健、疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療急救、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)管理職能。合理布局婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，分為省、市、區(qū)三級(jí)設(shè)置，原則上每個(gè)區(qū)應(yīng)設(shè)置1所二級(jí)以上婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)域重癥救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心和慢性病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足疾病預(yù)防控制的功能需求。全市設(shè)置1所市級(jí)疾病預(yù)防控制中心，每個(gè)區(qū)至少設(shè)置1所區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心。有效整合衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法資源，進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。全市設(shè)置1所市級(jí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每個(gè)區(qū)各設(shè)置1所區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善以市急救醫(yī)療指揮中心為龍頭，區(qū)急救醫(yī)療指揮分中心和院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共同建成的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市急救醫(yī)療指揮中心和番禺、花都、南沙、從化、增城等5個(gè)急救醫(yī)療指揮分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善廣州地區(qū)急救指揮聯(lián)動(dòng)體系。規(guī)劃建設(shè)廣州市急救培訓(xùn)基地及醫(yī)療保障與應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。重視空中救援系統(tǒng)建設(shè)，在有條件區(qū)域加快建設(shè)空中救援設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)空中醫(yī)療救援能力建設(shè)。加強(qiáng)廣州血液中心、番禺區(qū)中心血站以及花都、從化、增城3個(gè)區(qū)血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃增設(shè)南沙區(qū)血站。根據(jù)全市臨床用血需求，對(duì)采血點(diǎn)進(jìn)行合理布局，在全市每個(gè)區(qū)建立固定采血屋采集血液，進(jìn)一步增設(shè)流動(dòng)獻(xiàn)血車固定停靠點(diǎn)，保障臨床用血的需要和安全。在廣州血液中心和番禺區(qū)血站各設(shè)置1所血液核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。2020年，廣州市共規(guī)劃專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)64間（含分院，包括現(xiàn)狀保留43間、規(guī)劃新增1間、改擴(kuò)建（含遷建）20間），其中疾病預(yù)防控制中心15間，婦幼保健院（所、站）15間，專科疾病防治院（所、站）8間，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)14間，急救中心6間，采供血機(jī)構(gòu)6間。（四）其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。本次規(guī)劃其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要為療養(yǎng)院。2020年，廣州市共規(guī)劃療養(yǎng)院7間，其中現(xiàn)狀保留6間，改擴(kuò)建1間。四、各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（一）越秀區(qū)。越秀區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務(wù)品質(zhì)為策略。重點(diǎn)改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，除現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目外，原則上不新增綜合醫(yī)院，嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴(kuò)張；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；建設(shè)廣州健康醫(yī)療中心，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和影響力的整體提升。至2020年，越秀區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院17個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院8個(gè)，專科醫(yī)院13個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院3個(gè)，專科疾病防治院2個(gè)，疾病預(yù)防控制中心2個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所3個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）24個(gè)。（二）海珠區(qū)。海珠區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務(wù)品質(zhì)為策略。重點(diǎn)改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，加強(qiáng)海珠區(qū)東部、南部醫(yī)療資源配置，有針對(duì)性地增加?jì)D女兒童、中西醫(yī)結(jié)合、骨科等專科配置，除現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目外，嚴(yán)控海珠區(qū)西部公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴(kuò)張；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)高水平、國際化特色明顯的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。至2020年，海珠區(qū)規(guī)劃常住人口155萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院15個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院3個(gè)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1個(gè)，專科醫(yī)院7個(gè)。規(guī)劃婦幼保健院1個(gè)，專科疾病防治院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所2個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）45個(gè)。（三）荔灣區(qū)。荔灣區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、提升服務(wù)品質(zhì)為策略。重點(diǎn)優(yōu)化荔灣北部醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，增加荔灣南部公立醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)加強(qiáng)廣鋼新城、白鵝潭地區(qū)醫(yī)療資源配置，增加呼吸、老年護(hù)理、中醫(yī)、精神衛(wèi)生等緊缺專科配置；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)引進(jìn)高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港。至2020年，荔灣區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院16個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院6個(gè)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院1個(gè)，專科醫(yī)院9個(gè)。規(guī)劃婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）47個(gè)。（四）天河區(qū)。天河區(qū)為優(yōu)化提升區(qū)，以整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進(jìn)高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為策略。重點(diǎn)增加天河?xùn)|部、北部醫(yī)療資源配置，規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目外，嚴(yán)控天河區(qū)西南部公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴(kuò)張；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本提供婦女兒童、老年護(hù)理、口腔、中醫(yī)等專科服務(wù)；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療資源向資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。至2020年，天河區(qū)規(guī)劃常住人口145萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院23個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院5個(gè)，專科醫(yī)院18個(gè)。規(guī)劃婦幼保健院1個(gè)，專科疾病防治院3個(gè)，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）2個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）48個(gè)。（五）白云區(qū)。白云區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。白云南部未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)“量足”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)調(diào)整醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加康復(fù)、老年護(hù)理、婦女兒童、精神衛(wèi)生等緊缺專科的床位配置；白云北部著重?cái)U(kuò)容，在鐘落潭鎮(zhèn)、龍歸城等區(qū)域規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加床位配置；支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；重點(diǎn)引進(jìn)高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣州國際專科醫(yī)療中心。至2020年，白云區(qū)規(guī)劃常住人口270萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院29個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院4個(gè)，專科醫(yī)院18個(gè)。規(guī)劃婦幼保健院2個(gè)，疾病預(yù)防控制中心2個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）55個(gè)。（六）黃埔區(qū)。黃埔區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。調(diào)整黃埔南部醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加黃埔北部綜合、婦女兒童、腫瘤、康復(fù)等公立醫(yī)療資源配置；鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)置第三方檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤、老年護(hù)理、康復(fù)、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、中新廣州知識(shí)城。至2020年，黃埔區(qū)規(guī)劃常住人口190萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院15個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院2個(gè)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2間，專科醫(yī)院8個(gè)。規(guī)劃婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）81個(gè)。（七）花都區(qū)。花都區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。加大對(duì)區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，重點(diǎn)增加?jì)D女兒童、腦科、康復(fù)、口腔等公立醫(yī)療資源配置；增加鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位配置；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本提供婦產(chǎn)、老年護(hù)理、康復(fù)、自愿戒毒等專科服務(wù)；至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。至2020年，花都區(qū)規(guī)劃常住人口180萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院6個(gè)，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2個(gè)，專科醫(yī)院4個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，專科疾病防治院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）23個(gè)。（八）番禺區(qū)。番禺區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地增加?jì)D女兒童、中西等專科配置，除現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目外，嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模、床位不合理擴(kuò)張；增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量；鼓勵(lì)社會(huì)資本引進(jìn)國際化高端醫(yī)療資源；支持區(qū)內(nèi)資源富余的二級(jí)以下公立綜合醫(yī)院，逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。至2020年，番禺區(qū)規(guī)劃常住人口180萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院22個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院3個(gè)，專科醫(yī)院6個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院2個(gè)，專科疾病防治院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心2個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）156個(gè)。（九）南沙區(qū)。南沙區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。加大對(duì)區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，增加綜合、婦女兒童、口腔、腫瘤、中醫(yī)等醫(yī)療資源；至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本引進(jìn)國際化高端醫(yī)療資源，以國際化視野和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建造集臨床醫(yī)療、健康管理、特色專科聚集的，立足港澳、輻射東南亞的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。允許南沙區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。至2020年，規(guī)劃常住人口200萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院11個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)，專科醫(yī)院3個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）61個(gè)。（十）從化區(qū)。從化區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。加大對(duì)區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，增加綜合、婦女兒童、中醫(yī)、康復(fù)等公立醫(yī)療資源配置，在太平鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本引進(jìn)婦產(chǎn)、老年護(hù)理、精神衛(wèi)生等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；增加鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位配置；至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。允許從化區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。至2020年，從化區(qū)規(guī)劃常住人口90萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院6個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)，專科醫(yī)院5個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）14個(gè)。（十一）增城區(qū)。增城區(qū)為擴(kuò)容提質(zhì)區(qū)。加大對(duì)區(qū)域醫(yī)療資源的配置力度，重點(diǎn)增加綜合、婦女兒童等公立醫(yī)療資源配置；鼓勵(lì)社會(huì)資本引進(jìn)引進(jìn)婦產(chǎn)、老年護(hù)理、康復(fù)、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；至少設(shè)置1家護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；建設(shè)增城高灘健康小鎮(zhèn)。允許增城區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增1家以上綜合或?qū)？漆t(yī)院。至2020年，增城區(qū)規(guī)劃常住人口210萬人。規(guī)劃綜合醫(yī)院9個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)，專科醫(yī)院5個(gè)。規(guī)劃急救中心1個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，療養(yǎng)院1個(gè)。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃原則，結(jié)合常住人口數(shù)量，規(guī)劃（2035年）鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）12個(gè)。五、保障措施（一）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保組織與實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批過程中，對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)充分征求衛(wèi)生健康行政部門意見。將規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布點(diǎn)和用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門“一張圖”管理，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及用地的規(guī)劃管理與建設(shè)審批。已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地應(yīng)嚴(yán)格控制，原則上不得調(diào)整為其他用地。確需對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地進(jìn)行調(diào)整的，須詳細(xì)論證且經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查同意，并保證區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施滿足需求。國家部委及省部屬醫(yī)院規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)征求國家、省相關(guān)部門意見。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模無序擴(kuò)張，各區(qū)與省部屬、市屬醫(yī)院及高校合作共建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須征求市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門意見并符合規(guī)劃要求。各區(qū)要按規(guī)劃要求制定年度建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)劃與建設(shè)，加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地、用房、資金等方面的投入。各級(jí)衛(wèi)生健康、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。（二）合理控制規(guī)模，彈性調(diào)配床位數(shù)。落實(shí)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）》《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》等文件要求，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體（單個(gè)執(zhí)業(yè)地址）床位規(guī)模的不合理增長，區(qū)辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以500張左右為宜，原則上不超過1000張；市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以800張左右為宜，原則上不超過1200張；省辦及以上綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。同時(shí)，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、未來人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院（含婦幼保健院）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位規(guī)模。需要擴(kuò)建的醫(yī)院的床位使用率必須達(dá)到85％以上。（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，培育多元化主體。營造社會(huì)辦醫(yī)的公平環(huán)境。制訂完善我市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)的政策環(huán)境。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)行政審批制度，提高審批效率。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，放開社會(huì)辦醫(yī)院在設(shè)置數(shù)量、選址、類別、規(guī)模等方面規(guī)劃限制。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦。放寬服務(wù)領(lǐng)域要求，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，完善規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，落實(shí)財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。規(guī)劃鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦婦幼、中醫(yī)類專科、精神衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、口腔疾病、老年病和慢性病以及第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、消毒供應(yīng)、健康體檢等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足多元化醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展高端醫(yī)療和特需醫(yī)療，舉辦具有一定規(guī)模、有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)院向高水平、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量采用多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。鼓勵(lì)社會(huì)力量與公立醫(yī)院以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。（四）開展定期評(píng)估，注重監(jiān)督與落實(shí)。重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的落實(shí)。對(duì)規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃確定的位置、規(guī)模建設(shè)，保證醫(yī)療設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位；對(duì)需新征用地的醫(yī)院，由衛(wèi)生健康行政部門擬定新建、擴(kuò)建計(jì)劃，土地管理部門將新建計(jì)劃納入全市用地計(jì)劃中。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，在規(guī)劃末期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，確定未來醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方向和目標(biāo)。 附件1            附件2審圖號(hào)：粵S（2019）01—003號(hào) 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年4月2日印發(fā) 政策解讀：　《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011—2020年）》修訂版的政策解讀　　　　　　　一圖讀懂《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011-2020年）》修訂版