廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知穗府辦〔2016〕24號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　《廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市商務(wù)委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年11月18日“十三五”時期（2016—2020年），是我國全面建成和我省率先建成小康社會的決勝時期，也是我市鞏固提升國家中心城市地位的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《全國商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制，主要闡明未來五年全市商務(wù)發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大舉措。本規(guī)劃是市場主體的行為導(dǎo)向，是我市商務(wù)主管部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。第一章　發(fā)展背景 第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ) “十二五”時期，我市積極應(yīng)對后金融危機時期全球經(jīng)濟放緩和國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)，圍繞全面建設(shè)國家中心城市目標，著力推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，商務(wù)發(fā)展取得顯著成就，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標，對全市經(jīng)濟貢獻度顯著增強。一、流通規(guī)模穩(wěn)定增長，商貿(mào)綜合實力持續(xù)提升2015年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額7988億元，僅次于北京、上海居全國各大城市第3位，占全省25．3％，年均增長14．2％（年均增長指“十二五”期間，下同）；批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額5．09萬億元，穩(wěn)居全國各大城市第3位，年均增長22．1％。貨物貿(mào)易進出口總額1339億美元，排在全國第6位，年均增長5．2％；服務(wù)貿(mào)易進出口總額357億美元，年均增長29％。批發(fā)和零售業(yè)增加值2697億元，占全市GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的14．9％，比2010年增加2．5個百分點，商貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷上升。“十二五”期末，批零和餐飲業(yè)從業(yè)人員為206．48萬人，占全市從業(yè)人員的25．5％，比“十一五”期末提高3．6個百分點。二、商業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，電子商務(wù)異軍突起購物中心快速擴張?！笆濉逼谀┤袚碛匈徫镏行?4個、建筑面積709萬平方米，分別占大型零售網(wǎng)點數(shù)量的17．7％和總建筑面積的56．5％。天河路核心商圈建設(shè)提升步伐加快，商業(yè)面積近140萬平方米、匯聚國際一線和著名品牌300多個、1萬家商戶和超150萬人次的日均客流量，“天河路商圈商業(yè)指數(shù)”成為全國首個商圈指數(shù)。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速。2015年限額以上連鎖企業(yè)總店150家、門店12133個、零售額2646億元，占全市限額以上社會消費品零售總額的65％。2015年全市電子商務(wù)交易額超1．5萬億元，居全國大中城市前列，年均增長15．4％；限額以上網(wǎng)上商店零售額518億元，同比增長62．1％，占全市限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額的13．3％，已超越百貨店和大型超市的零售額。5年來，成功獲批和創(chuàng)建了國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送試點城市、城市共同配送試點城市、國家電子商務(wù)示范城市以及國家移動電子商務(wù)試點示范城市。三、外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新型貿(mào)易發(fā)展迅速外貿(mào)主體不斷壯大。“十二五”期末續(xù)存?zhèn)浒傅怯浀膶ν赓Q(mào)易經(jīng)營者25748家，其中年貨物進出口額超億美元的龍頭企業(yè)236家，分別比“十一五”期末增加14316家和150家。加工貿(mào)易升級加快，全市加工貿(mào)易企業(yè)共設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)241個，擁有自主品牌1782個，ODM（自主設(shè)計，定牌生產(chǎn)）和OBM（自主品牌生產(chǎn)）混合生產(chǎn)出口占比72％。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別進出口2935億美元和1357億美元，分別為“十一五”時期的1．6倍和1．7倍。出口市場更趨多元。新興市場出口占比從2010年的32％提高到2015年的50％。旅游購物、跨境電商、保稅物流、租賃貿(mào)易和保稅展示交易等新興貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展，汽車平行進口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)飛機融資租賃等實現(xiàn)“零的突破”。2015年除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外其他貿(mào)易進出口額占比21．5％，較“十一五”期末提升14．5個百分點。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2015年服務(wù)進出口額占對外貿(mào)易比重為21％，較“十一五”期末上升7．3個百分點。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為38．7億美元，年均增長38．8％，在商務(wù)部對全國21個示范城市綜合評價中居第3位。四、雙向投資日益活躍，開放合作平臺呈現(xiàn)新格局“十二五”期間，全市吸收外商直接投資項目5905個，實際使用外商直接投資241．7億美元，分別為“十一五”時期的1．2倍和1．4倍，其中投資額超千萬美元大項目962個、涉及合同外資額占全市的81．5％。服務(wù)業(yè)外資比重提高，由2010年53．6％上升到2015年的77．8％?？鐕就顿Y加快集聚，2015年底有283家世界500強企業(yè)在穗投資720個項目，已認定外商投資綜合型總部、地區(qū)總部、職能型總部共98家?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤笆濉逼陂g我市企業(yè)到境外投資項目821個，中方協(xié)議投資總額101億美元，投資額年均增長52％。投資環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，5年間我市企業(yè)在海外設(shè)立銷售、研發(fā)、檢測、認證和物流中心逾150個。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，廣州白云機場綜合保稅區(qū)封關(guān)運作，花都開發(fā)區(qū)成功擴區(qū)，從化國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、花都獅嶺箱包、番禺珠寶首飾、增城牛仔服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地獲批，形成“1＋3＋4＋5＋9”開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略平臺體系①即個自由貿(mào)易試驗區(qū)、3個國家級和4個省級開發(fā)區(qū)、5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、9個國家級外貿(mào)基地。。其中，三大國家級開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市1/5以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市近一半，財稅收入占全市的近1/3。五、市場體系逐步完善，商貿(mào)綜合服務(wù)作用加強大宗商品交易市場影響力提升。全市已建成塑料、木材、茶葉、皮革皮具等14個大宗商品交易中心，“廣塑指數(shù)”“魚珠·中國木材價格指數(shù)”等“廣州價格”在全國范圍內(nèi)具有一定影響力專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級明顯。全市近900個專業(yè)市場年交易額超8000億元，其中，2015年交易額超億元以上市場139個，超百億元市場4個。會展業(yè)綜合實力穩(wěn)居國內(nèi)城市前三甲，2015年全市重點場館舉辦的展覽482場、展覽面積861．7萬平方米和參展參觀1338．9萬人次，展覽規(guī)模世界第一或亞洲第一的展會5個。開展國家物流標準化城市試點。2015年底全市有國家A級物流企業(yè)95家，其中7家進入中國物流企業(yè)50強，標準化托盤總占比36％，比試點前提高13個百分點。推進優(yōu)化環(huán)境促進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市建設(shè)。2015年住宿餐飲業(yè)營業(yè)額1252億元，年均增長14．8％，增加值占全市GDP的2．2％。融資租賃、外商投資商業(yè)保理等特色金融服務(wù)取得重大進展。2015年底全市已設(shè)立融資租賃企業(yè)166家，注冊資本713億元，約占全國的5％；外資保理企業(yè)7家、注冊資本1．21億元。六、商務(wù)改革深入推進，營商環(huán)境國內(nèi)領(lǐng)先全市完成上下對口的商務(wù)管理體制改革，廣州市商務(wù)委于2015年2月掛牌成立。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（簡稱南沙自貿(mào)試驗區(qū)）掛牌運行，在建立內(nèi)外資投資負面清單管理模式、建設(shè)大通關(guān)體系、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化法治環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。在全國首創(chuàng)推行外資網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，將外資企業(yè)聯(lián)合年檢改為年度申報制度。全面實施境外投資“備案為主、核準為輔”管理模式。開展商事登記制度改革，推進“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）、區(qū)域通關(guān)一體化和出口退稅分類管理等貿(mào)易便利化改革?？土骱臀锪鳂屑~功能強化。2015年白云國際機場旅客、貨郵吞吐量分別為5520萬人次和154萬噸，廣州港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到5．2億噸和1763萬標箱。開展立體化、常態(tài)化經(jīng)貿(mào)活動。成功舉辦廣州國際投資年會、夏季達沃斯廣州之夜、廣州國際購物節(jié)、廣州國際美食節(jié)以及境外招商等貿(mào)易投資促進活動230多場，其中境外（含港澳臺地區(qū)）110多場，境內(nèi)120多場。“十二五”期間，廣州憑借良好的營商環(huán)境，連續(xù)4年（2012年除外）領(lǐng)銜福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市榜首。第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境 “十三五”時期，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整、增速低位徘徊的“平緩增長期”，也將進入國際貿(mào)易投資規(guī)則重塑和以新技術(shù)革命引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級的“轉(zhuǎn)型發(fā)展期”。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。我市經(jīng)濟已由高速增長向中高速增長換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長動力正在向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換過程中。綜合分析國內(nèi)外形勢，我市商務(wù)發(fā)展面臨大有可為的機遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險挑戰(zhàn)。一、發(fā)展機遇全球新一輪科技革命和經(jīng)濟重心東移的機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點突破和整合互動，將推動供應(yīng)鏈、消費者營銷、企業(yè)信息化和組織架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行重塑。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高度化、知識化和服務(wù)業(yè)全球化有進一步加強的態(tài)勢，當(dāng)前全球跨國直接投資2/3左右流向服務(wù)業(yè)。世界經(jīng)濟重心東移速度加快，亞洲GDP總量在世界經(jīng)濟中占到30％以上，亞洲加速成為世界經(jīng)濟重心。我市處于亞太地區(qū)核心區(qū)域，新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟重心東移與我市建設(shè)國際商貿(mào)中心形成歷史性交匯。“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇。國家大力實施“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）、中澳自貿(mào)區(qū)等陸續(xù)實施，同時從國家層面提出加快南沙等粵港澳合作平臺建設(shè)、強化廣州國際航空樞紐以及批準設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)，為我市打造“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡、率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供重大契機。消費升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇。國內(nèi)居民消費追求品質(zhì)、個性化和多樣化趨勢更加明顯，新興消費方興未艾。為推進消費升級和增加有效供給，中央作出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策?！笆濉逼谀?，廣州常住人口預(yù)計達1800萬人，管理服務(wù)人口將達2000萬人，中心城市消費集聚效應(yīng)。這些將為我市發(fā)展品質(zhì)消費、時尚消費、服務(wù)消費、綠色消費等新興消費，以及釋放消費潛力、引領(lǐng)消費升級提供良好的市場基礎(chǔ)和政策環(huán)境。珠三角世界級城市群建設(shè)和區(qū)域合作機遇。《珠三角全域規(guī)劃（2014—2020年）》的實施，將推動珠三角攜手港澳建設(shè)世界級城市群、打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，為廣州建設(shè)更具輻射力和影響力的國際商貿(mào)中心城市提供強大支撐。泛珠三角區(qū)域合作和珠江—西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，“廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈”建設(shè)加快，將有利于我市拓展商貿(mào)發(fā)展腹地和擴大市場規(guī)模。國際商貿(mào)中心定位和“三中心一體系”建設(shè)機遇。國務(wù)院批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》明確“廣州是我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”，我市大力推進“三中心一體系”以及國際航運、國際航空、國際科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)，必然帶動國際物流、客流、商流、資金流和創(chuàng)新要素進一步集聚，形成大規(guī)模高能級流量經(jīng)濟，從而為建設(shè)國際商貿(mào)中心、吸納聚集全球高端要素創(chuàng)造良好的功能載體。二、面臨挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟低速增長成為未來一段時間的常態(tài)，外需不確定性因素增多，貿(mào)易保護主義有所抬頭，國際貿(mào)易摩擦不斷。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”，加大開拓國際市場和吸引外資難度。國際貿(mào)易規(guī)則重塑，區(qū)域和跨區(qū)域一體化進程加快，歐美主導(dǎo)的TPP、TTIP、TiSA等“高標準”貿(mào)易和投資規(guī)則具有明顯的排他色彩。國內(nèi)區(qū)域和城市間競爭日趨激烈。在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，京津冀經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展加速，各區(qū)域和主要城市對核心資源、改革紅利和創(chuàng)新人才等高端要素資源爭奪更加激烈。我市商貿(mào)綜合實力與國內(nèi)香港、上海、北京等國際商貿(mào)中心城市比較，還存在較大差距。2015年廣州批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額不足上海的1/2、約為北京的2/3；貨物貿(mào)易進出口總額不足香港的1/7、約為上海的1/5。全球高端資源要素整合能力不強。我市產(chǎn)業(yè)從整體來看仍處在全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，戰(zhàn)略性高端要素和價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)育不足?？偛拷?jīng)濟集聚效應(yīng)不強，尚未形成具有全國影響力、配置全球資源的跨國公司。在《財富》世界500強中，2015年總部在廣州只有2家，而北京、上海分別為52家和8家，2013年紐約、倫敦則為17家和12家。高端商貿(mào)業(yè)培育引進不足，缺乏紐約、倫敦、上海等城市具有全球或區(qū)域影響力和定價權(quán)的大宗商品交易平臺，對全球著名零售商和全球一線品牌的吸引力也較弱。傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢難以為繼，競爭新優(yōu)勢尚未形成。勞動力、土地等初級資源優(yōu)勢漸趨減弱，但以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢尚未形成，缺乏具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品，加工貿(mào)易和勞動密集型等產(chǎn)業(yè)也加速向周邊國家和省市轉(zhuǎn)移。南沙自貿(mào)試驗區(qū)雖已開局建設(shè)，但制度創(chuàng)新張力尚未全面釋放。我市市場化國際化法治化營商環(huán)境尚不健全，對外開放領(lǐng)先優(yōu)勢和傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢地位逐漸減弱。第二章　總體要求 第一節(jié)　指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，把握國家“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施更加積極主動的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，以建設(shè)國際商貿(mào)中心為總目標，以提高質(zhì)量和效益為中心，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，積極轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，加快國際貿(mào)易中心、國際消費城市、國際會展中心、內(nèi)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展城市和國際資本集聚高地建設(shè)，推動我市從“貿(mào)易大市”向“貿(mào)易強市”轉(zhuǎn)變、從價值鏈中低端的參與者向配置全球高端要素的創(chuàng)新引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變、從政策引導(dǎo)和支持為主向營造市場化國際化法治化營商環(huán)境為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑高水平開放型經(jīng)濟，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、內(nèi)外貿(mào)一體化、全方位對外開放的商務(wù)發(fā)展新格局，為我市建設(shè)“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市、率先建成小康社會和率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出更大貢獻。 第二節(jié)　以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展 堅持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)引領(lǐng)帶動作用。將商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，突出先行先試，深化體制機制改革，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，塑造更多創(chuàng)新優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮廣州作為國際商貿(mào)中心對全省和全國的引領(lǐng)帶動作用。將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新密切融合，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新緊密結(jié)合，促進我市商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，從跟隨型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展跨越。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化商務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給側(cè)發(fā)力，擴大有效供給，提高流通效率，著力破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題。積極構(gòu)建與國內(nèi)消費升級相匹配的商貿(mào)流通渠道、平臺和有序的市場環(huán)境，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動國內(nèi)供給與國內(nèi)外需求無縫對接。提高利用外資水平，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面融入國家“一帶一路”建設(shè)，擴大國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。大力促進貿(mào)易投資便利化，努力降低制度性交易成本、物流成本和進出口環(huán)節(jié)收費，為實體經(jīng)濟減負增效。堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展理念融入商務(wù)發(fā)展各方面和全過程，積極發(fā)展綠色商務(wù)，推進商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展高效流通、綠色流通，打造綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)科學(xué)消費、綠色消費，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵舊貨流通，完善再生資源回收體系，拓展綠色經(jīng)濟發(fā)展空間。發(fā)展綠色貿(mào)易，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。鼓勵和推動綠色產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強境外項目環(huán)保建設(shè)。堅持開放發(fā)展，提升全球價值鏈整合能力。未來廣州要代表國家參與國際競爭與合作，要堅持“引進來”與“走出去”并舉，以更加開放姿態(tài)融入全球經(jīng)濟體系。引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)、技術(shù)、品牌、標準等方面的攻關(guān)，提升產(chǎn)品的核心競爭力，從簡單的生產(chǎn)加工向上游研發(fā)設(shè)計和下游品牌銷售轉(zhuǎn)移，占據(jù)全球價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。加快供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，培育全球價值鏈上核心企業(yè)，實現(xiàn)從被動的嵌入全球價值鏈到主導(dǎo)建立國際產(chǎn)業(yè)鏈、主動整合全球資源轉(zhuǎn)變，全面提升我市全球價值鏈上地位。堅持共享發(fā)展，提高商務(wù)服務(wù)民生水平。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展為市民擴大就業(yè)、增加收入、提升生活水平等方面促進作用。樹立“用戶”思維，堅持為“顧客”創(chuàng)造價值導(dǎo)向，努力營造便捷、舒適、安全的生活消費環(huán)境和市場化國際化法治化營商環(huán)境，讓本市居民和來穗消費者與投資者公平共享國際商貿(mào)中心建設(shè)成果。 第三節(jié)　發(fā)展目標到2020年，基本建成內(nèi)外貿(mào)一體化，“引進來”與“走出去”國際資源雙向配置，新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)雙輪驅(qū)動，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動華南、服務(wù)全國、輻射“一帶一路”和聯(lián)結(jié)全球，具有較強集聚輻射力、競爭力和美譽度的國際商貿(mào)中心城市。——內(nèi)外貿(mào)易輻射力明顯增強。到2020年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額11500億元，達到倫敦、紐約等世界級城市消費規(guī)模。電子商務(wù)交易額比2015年翻一番，達到3萬億元，電子商務(wù)和跨境電商保持全國領(lǐng)先地位與全球先進水平。力爭貨物貿(mào)易進出口總額突破1萬億元，占全球貨物貿(mào)易額比重近1％，對“一帶一路”沿線國家進出口占比達28％，提升廣州在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，城市貿(mào)易流通的集聚和輻射樞紐功能日益突出。——全球資源配置力顯著提高?！笆濉逼陂g，全市實際利用外資300億美元，約為“十二五”期間的125倍，爭取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實際利用外資占服務(wù)業(yè)實際利用外資比重達70％。中方協(xié)議投資額270億美元，約為“十二五”期間的27倍。新增內(nèi)、外資總部企業(yè)約60家，力爭培育10家左右營業(yè)收入100億元以上本土跨國公司，從而在全球價值鏈上整合配置資源的能力顯著提升?！獓H服務(wù)競爭力大幅提升。到2020年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達720億美元，年均增長15％左右，與貨物貿(mào)易進出口總額的比值達到25％以上，“廣州服務(wù)”的國際影響力明顯增強。新培育和引進優(yōu)質(zhì)專業(yè)品牌展會累計20個，重點展館展覽面積突破1000萬平方米，打造國際會展中心城市。建設(shè)大宗商品交易中心達20個，部分大宗商品價格和價格指數(shù)成為行業(yè)重要風(fēng)向標?！獱I商軟實力持續(xù)提升。形成商貿(mào)物流設(shè)施完備，信息化程度超前，營商成本相對較低，誠信體系完善，法制環(huán)境健全，市場開放度和貿(mào)易便利化程度領(lǐng)先，與國際貿(mào)易投資規(guī)則最大限度接軌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)的營商環(huán)境，對境內(nèi)外投資者和消費者形成強大的凝聚力和吸引力。 第四節(jié)　發(fā)展定位一、建設(shè)國際貿(mào)易中心加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推動專業(yè)市場向現(xiàn)代國際采購交易中心轉(zhuǎn)型。依托南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)和廣州港的國際航運樞紐以及白云機場的國際航空樞紐建設(shè)，打造國內(nèi)主要商品口岸貿(mào)易集散中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。提升大宗商品交易平臺和專業(yè)批發(fā)市場能級，引導(dǎo)建立具有交易、結(jié)算、融資、物流配送等綜合功能并在全國具有影響力的電子交易中心，建成“全球采購、廣州集散、輻射全國”的大宗商品及工業(yè)原材料集散基地。引進和培育商貿(mào)龍頭企業(yè)、跨國采購商和供應(yīng)鏈集成商，加快部署海外營銷網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易平臺建設(shè)，逐步形成“全球接單、廣州分撥、國內(nèi)生產(chǎn)”的國際貿(mào)易模式，使我市成為國際貿(mào)易訂單處理和營運中心。二、打造國際消費城市著力引進全球頂級零售商和國際品牌、國內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，大力推進時尚消費品零售業(yè)發(fā)展，逐步完善高端時尚消費產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造成為國內(nèi)外知名品牌的集聚地和潮流時尚的重要傳播地。促進大型零售商業(yè)網(wǎng)點高端化、特色化發(fā)展，打造具有國際影響力的商街商圈，推動商貿(mào)業(yè)與旅游、文化、會展、餐飲、休閑等行業(yè)跨界融合，大力吸引國際和國內(nèi)消費客源，提升廣州“購物天堂”的國際影響力。發(fā)展精細化、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)，擴大“食在廣州”影響力，促進便利消費進社區(qū)、便利服務(wù)進家庭，提高城市生活的舒適度和便捷度，提升市民生活幸福指數(shù)和國內(nèi)外顧客滿意度。三、建設(shè)國際會展中心城市以建設(shè)國際會、展、獎目的地城市為目標，推動會展業(yè)開拓創(chuàng)新，深化國際交流合作，促進會展向綜合運作轉(zhuǎn)變，推進會展業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大會展產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育本土?xí)过堫^企業(yè)，打造一批與我市經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的專業(yè)品牌展會，大力吸引國際會展組織機構(gòu)落戶廣州，支持一批重點國際展會在廣州舉辦，形成以廣交會為龍頭、專業(yè)品牌展會為支撐的國際會展中心城市。規(guī)劃好全市展館、專業(yè)場館功能和布局，推進各項會展要素有效配置，提升展館市場化、國際化運營能力。創(chuàng)新會展管理機制，提升會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，加強會展行業(yè)的誠信和自律管理，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步提升舉辦國際性會議、展覽、“廣州獎”的能力和國際影響力，利用會展和“一獎兩會”平臺，拓展我市對外經(jīng)貿(mào)交流合作。四、創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展城市積極開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，深度推進與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，把廣州建設(shè)成為我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的先進城市。深入推進國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，努力建成為國際服務(wù)外包接發(fā)包中心和跨國公司共享服務(wù)中心。推動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，培育壯大市場主體，優(yōu)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)各個領(lǐng)域全面滲透與深度融合，促進傳統(tǒng)商都向“互聯(lián)網(wǎng)商都”轉(zhuǎn)型。完善融資租賃政策保障體系，加快推進融資租賃業(yè)集聚發(fā)展，努力使我市成為華南區(qū)域融資租賃集聚區(qū)。五、構(gòu)建國際資本集聚高地加快與國際接軌的營商環(huán)境建設(shè)，完善親商安商體系，將廣州打造成為國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)越城市之一。圍繞全市構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，實施大項目好項目帶動戰(zhàn)略，加大跨國公司、央企、大型民企招商力度。實施總部經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，培育壯大本土總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、跨國運營中心、銷售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心，構(gòu)筑總部經(jīng)濟高地。加強國際創(chuàng)新合作，積極承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，鼓勵跨國公司在穗設(shè)立研發(fā)總部或研發(fā)中心，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快“引進來”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，支持企業(yè)以并購?fù)顿Y、股權(quán)投資、綠地投資、聯(lián)合投資等方式參與全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，逐步培育具有國際競爭力和國際影響力的本土跨國公司。 第三章　主要任務(wù) 第一節(jié)　集聚全球高端要素一、大力引進高端高質(zhì)高新項目大力引進500強項目。圍繞全市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市的總體部署，瞄準世界500強、美歐500強、中國500強、民企500強、服務(wù)業(yè)500強等領(lǐng)軍企業(yè)開展高端招商，努力引進若干在全球和全國排在前列、叫得響的項目。優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力吸引金融、物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會展、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)項目，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。做強做優(yōu)先進制造業(yè)。大力引進智能裝備及機器人、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細化工、生物醫(yī)藥與健康、能源及環(huán)保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費工業(yè)等先進制造業(yè)，形成一批內(nèi)生性較強的產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。培育壯大總部經(jīng)濟。積極引進有意進軍中國市場且尚未在中國設(shè)立總部或分支機構(gòu)的跨國公司，在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心和共享服務(wù)中心等。力爭國內(nèi)發(fā)達地區(qū)中有意拓展華南市場的大型企業(yè)或跨國企業(yè)在穗設(shè)立區(qū)域性總部。支持省內(nèi)城市及泛珠其他城市的本地成長型企業(yè)在穗設(shè)立總部。二、打造招商引資引技引智高端載體推動建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐。以南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)、廣州港、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)等為重點，引進航運交易、航運經(jīng)紀、航運金融保險、船舶管理、航運法律服務(wù)、郵輪游艇、船舶租賃等現(xiàn)代航運服務(wù)企業(yè)，推動建設(shè)國際航運樞紐。立足空港經(jīng)濟區(qū)、白云國際機場，開展以航空制造、航空物流、飛機租賃、航空維修、航空服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)招商，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，推動建設(shè)國際航空樞紐。以廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營科技園、天河智慧城等為重點，加快引進知識密集型、資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，推動建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐。推動建設(shè)黃金三角區(qū)。打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，重點引進一批互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)，培育一批本土互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)總部基地，帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)國際金融城，大力引進新型金融機構(gòu)，吸引國內(nèi)外融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、境外股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、科技金融等新業(yè)態(tài)企業(yè)，推動保險業(yè)企業(yè)在穗投資布局。加快發(fā)展珠江新城，引進一批總部型企業(yè)、科技型企業(yè)進駐，推動建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。高標準建設(shè)中新廣州知識城。推動知識城上升為國家級雙邊合作項目。以知識經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的合作方向，重點引進生命健康、新一代信息技術(shù)、智能裝備和科技服務(wù)業(yè)，打造世界級知識經(jīng)濟新標桿。營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進一批高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育高成長創(chuàng)新性企業(yè)，形成若干產(chǎn)業(yè)組團。增強國家級開發(fā)區(qū)集聚高端和創(chuàng)新要素能力。依托廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)化國家級開發(fā)區(qū)體制機制，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，推動成為產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間，深化節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新國際合作，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。支持特色功能區(qū)建設(shè)。針對天河智慧城、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、白鵝潭經(jīng)濟圈、白云新城、北京路文化旅游核心區(qū)、新中軸線南段商務(wù)區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等特色功能區(qū)進行專題推介，加快引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成多點支撐、聯(lián)動發(fā)展的空間格局。三、全方位拓寬招商合作領(lǐng)域拓寬引資領(lǐng)域。按照國家部署并結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特色，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步推進金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等行業(yè)對外開放。進一步放開一般制造業(yè)，引入外資進入高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。爭取在城市交通、社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)險投資等領(lǐng)域招商引資取得新突破。拓展合作空間。深化與歐美澳等發(fā)達國家合作，加強生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、研發(fā)創(chuàng)新、會展、金融保險等歐美優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在全市打造承接歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，力爭吸引一批歐美地區(qū)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和中小微優(yōu)勢企業(yè)進駐。瞄準亞太主要發(fā)達國家、地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)，加強先進裝備制造、都市工業(yè)、金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化科教和社會服務(wù)等方面合作，積極引進吸引亞太跨國公司、研發(fā)創(chuàng)新中心和專業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐廣州。加強國際友城經(jīng)貿(mào)合作，加強與友城政府經(jīng)濟部門、商會、行業(yè)協(xié)會以及大企業(yè)的聯(lián)系和友好交往，重點加強港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)、展貿(mào)中心等領(lǐng)域合作。（圖片內(nèi)容正在更新中）加大內(nèi)資招商力度。堅持內(nèi)資與外資招商并舉，確立以大項目、好項目為重點目標，以珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域為重點，吸引帶動作用強、科技含量高或附加值高的總部、龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新項目，積極承接首都非核心功能疏解出來的央企總部和財務(wù)公司、承包公司、研究院等二級單位。充分利用廣州駐外辦、中介代理招商，加密安排對北京、上海等國內(nèi)主要目標城市的推介、考察和對接活動，建立分片區(qū)內(nèi)資招商目標責(zé)任制，擴大內(nèi)資招商覆蓋面。四、創(chuàng)新招商引資方式推進“互聯(lián)網(wǎng)＋招商”。引入O2O（Online　To　Offline，在線離線/線上到線下）模式，通過互聯(lián)網(wǎng)整合各方招商資源，提高招商資源和信息對接效率。組建全市互聯(lián)網(wǎng)智能化招商網(wǎng)絡(luò)，將全市重點招商項目、招商載體、招商政策等信息通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，企業(yè)可不出家門，提前掌握全方位信息。借助高端平臺招商。抓住“一帶一路”建設(shè)契機，開展沿線國家和地區(qū)招商。依托世界經(jīng)濟年會、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等國際會議，舉辦專題招商活動，有針對性開展“靶向招商”。引進國際性會議合作方，加強與在穗投資的大型企業(yè)集團合作，搭建高規(guī)格、高層次、有國際影響力的推介平臺，打造廣州國際投資年會、達沃斯“廣州之夜”等品牌招商活動。開展與第三方聯(lián)合招商。推動從單一政府主導(dǎo)招商模式向政府與市場招商相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、中介機構(gòu)招商、樓宇招商等市場化招商模式。建立涵蓋商會、協(xié)會、企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)中介機構(gòu)等主體的招商聯(lián)盟，調(diào)動各方力量和資源。加強與外國（地區(qū)）駐穗商協(xié)會，德勤、普華永道、波士頓咨詢集團、埃森哲等國際知名企業(yè)咨詢機構(gòu)合作，借助“外腦”資源開展招商。引進國際專業(yè)招商機構(gòu)，加大對招商中介機構(gòu)的扶持，拓展招商渠道。五、完善親商安商惠商服務(wù)體系優(yōu)化招商項目服務(wù)機制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦”的職能定位，完善市、區(qū)兩級招商工作聯(lián)席會議機制，落實招商例會、招商點評等機制，推動各成員單位開展招商引資工作。強化項目跟進服務(wù)，建立全市招商項目數(shù)據(jù)庫，對全市在談項目、重點推介項目、重點招商載體等，納入數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。在談項目落戶中遇到的問題，通過招商工作例會，整合市、區(qū)資源給予重點協(xié)調(diào)解決。積極打造“政府服務(wù)高地”“商務(wù)成本洼地”和“中外雙贏福地”的親商安商惠商環(huán)境。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化商事登記制度改革，推動“一站式”審批服務(wù)，建立重點企業(yè)“直通車”服務(wù)制度。切實幫助企業(yè)減負增效，降低企業(yè)經(jīng)營動作成本，在“一線城市”形成低營商成本競爭優(yōu)勢。加大政策創(chuàng)新力度，用足用好國家和省給予我市自貿(mào)試驗區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等先行先試政策，對重大項目實施“一事一議”“一企一策”，更好地惠及企業(yè)。充分用好存量，鼓勵已落戶企業(yè)增資擴產(chǎn)、上市融資和做優(yōu)做強。第二節(jié)　加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)一、推動電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)按照“1＋1＋9”總體發(fā)展格局，打造總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?！?”：琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。積極引導(dǎo)集聚電子商務(wù)研發(fā)、支付、營銷、運營等電子商務(wù)服務(wù)高端要素，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)落戶琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，建設(shè)亞太地區(qū)電子商務(wù)總部示范基地。加大招商力度，在前期已經(jīng)吸引一批國內(nèi)知名電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)品牌入駐的基礎(chǔ)上，重點引進“互聯(lián)網(wǎng)＋新興產(chǎn)業(yè)”的國際品牌龍頭項目，拓展區(qū)主要引進國內(nèi)外頂級品牌互聯(lián)網(wǎng)金融、高端總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為特色的世界級電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)品牌集聚區(qū)。“1”：廣州花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。引導(dǎo)電子商務(wù)龍頭企業(yè)及中小電子商務(wù)企業(yè)集聚落戶荔灣花地河周邊，致力于打造千億級移動互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展區(qū)和亞太地區(qū)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)總部示范基地?！?”：九大特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。南沙、黃埔等9區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，發(fā)展綜合性或行業(yè)電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流基地和特色產(chǎn)業(yè)平臺。二、加快市場主體培育和創(chuàng)新發(fā)展鼓勵電商示范企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式和改制上市，合力培育一批具有市場競爭力的“千百十億”電商龍頭企業(yè)。到2020年，培育30家以上交易額超百億的電子商務(wù)企業(yè)和30家以上電子商務(wù)上市公司，企業(yè)電子商務(wù)普及率達80％。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺開展O2O模式營銷，鼓勵做大B2C（企業(yè)對消費者）、B2B（企業(yè)對企業(yè)）、C2B（消費者對企業(yè)）等方式網(wǎng)絡(luò)營銷。支持工業(yè)骨干企業(yè)通過專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺向品牌化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮專業(yè)市場集群優(yōu)勢，重點支持服裝、醫(yī)藥、茶葉、玉器、花卉、生鮮、水產(chǎn)干貨、家居建材等專業(yè)市場發(fā)展電子商務(wù)平臺，打造一批垂直領(lǐng)域電商平臺。鼓勵文化、旅游、物流、醫(yī)療、金融、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域打造一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營模式、盈利模式、服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式等，探索移動電子商務(wù)應(yīng)用、O2O模式、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)電子商務(wù)、微商、易貨交易、舊貨交易、網(wǎng)絡(luò)定制等商業(yè)新模式。推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)主體深入合作，加快商業(yè)模式創(chuàng)新和社會化協(xié)作機制創(chuàng)新。鼓勵電子支付、倉儲物流、安全認證、技術(shù)外包等電子商務(wù)支撐及衍生服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)模式，促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三、推進電子商務(wù)應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)先行先試優(yōu)勢，加強電子商務(wù)發(fā)展政策引領(lǐng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展思路，不斷加強電子商務(wù)與商貿(mào)流通行業(yè)融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級。推進商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)利用客戶數(shù)據(jù)包括客戶數(shù)據(jù)、客戶每次消費的小票數(shù)據(jù)、倉儲物流數(shù)據(jù)、營銷人員數(shù)據(jù)、門店數(shù)等進行大數(shù)據(jù)分析，通過建立或應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)購物平臺、發(fā)展線上線下聯(lián)動進行精準營銷。按照“一區(qū)一特色、區(qū)區(qū)有亮點”的原則，引導(dǎo)專業(yè)市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，加強線上線下交易融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺和生活服務(wù)業(yè)綜合消費平臺，建立虛擬特色商業(yè)街區(qū)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)O2O新模式。推動移動電子商務(wù)發(fā)展，積極培育微商等新型業(yè)態(tài)，大力支持企業(yè)建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，深化移動網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運營的應(yīng)用。四、高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）為契機，發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用“平臺＋機制”的建設(shè)思路，構(gòu)建具有“廣州元素、中國特色”的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進體系，將綜試區(qū)打造成為外貿(mào)優(yōu)化升級的加速器和網(wǎng)上“一帶一路”的主樞紐，把廣州建成中國跨境電子商務(wù)發(fā)展高地和跨境電子商務(wù)中心城市。全力打造兩大“戰(zhàn)略發(fā)展平臺”。以綜試區(qū)為載體促進“一帶一路”倡議合作，構(gòu)建國家“一帶一路”倡議服務(wù)平臺。以南沙粵港深度合作區(qū)、南沙跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、CEPA等為載體，建立粵港澳深度合作先行先試平臺。發(fā)揮南沙保稅港區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，疊加政策輻射優(yōu)勢，打造建設(shè)“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū)。以白云機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)為試點區(qū)域，建設(shè)生鮮、冷鏈產(chǎn)品跨境電商進口樞紐。優(yōu)化跨境電商模式。以做大做強B2B為重點推進方向，大力推進跨境電子商務(wù)零售業(yè)務(wù)（B2C）、保稅網(wǎng)購進口業(yè)務(wù)（B2B2C），鼓勵和支持跨境電子商務(wù)多種經(jīng)營模式的建立和發(fā)展，積極構(gòu)建跨境電商發(fā)展服務(wù)機制。完善“海外倉”運營機制，建立線上線下融合機制，推進跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升完善廣州國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制。五、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系完善電子商務(wù)信用和支付體系。加強電子商務(wù)信用資源開發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評估機構(gòu)，發(fā)展在線信用服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式加快發(fā)展；推動行業(yè)支付平臺、第三方支付平臺建設(shè)，支持有實力的電子商務(wù)企業(yè)申請第三方支付牌照。增強電子商務(wù)安全認證能力。鼓勵電子認證的技術(shù)研發(fā)，加大電子商務(wù)認證機構(gòu)（CA）認證的應(yīng)用推廣力度。依托廣州電子認證和電子簽名應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，建設(shè)我市電子商務(wù)電子認證公共服務(wù)平臺。增強物流配套支撐能力。鼓勵物流快遞企業(yè)運用信息化管理手段和物流信息化技術(shù)，提高物流效率、降低物流成本。拓寬電子商務(wù)投融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展多種有針對性的投融資服務(wù)，充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險投資（VC）、戰(zhàn)略投資、私募股權(quán)投資基金（PE）等資本，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券，推動設(shè)立廣州市電子商務(wù)風(fēng)險投資基金。支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資，篩選本土優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)作為重點培養(yǎng)對象，引導(dǎo)和支持企業(yè)改制上市。強化電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進機制。鼓勵高校、中等職校、園區(qū)和企業(yè)開展合作，加強電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)。結(jié)合國內(nèi)和海外高層次人才引進計劃，建立有效的人才引育和獎勵機制。 第三節(jié)　提升都市消費能級一、著力培育消費新熱點加強消費升級引導(dǎo)。順應(yīng)和把握消費升級大趨勢，積極推進實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費工程，加快培育以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起為主要內(nèi)容的消費新熱點。壯大信息消費規(guī)模。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，培育跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等新興消費業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展數(shù)碼通訊產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端產(chǎn)品服務(wù)。促進旅游消費。加快發(fā)展購物旅游、會展旅游、郵輪、游艇旅游及配套設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定住房、汽車等傳統(tǒng)大宗消費，深化住房、汽車流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善住房梯度消費格局，支持合理住房消費需求，擴大新能源汽車消費。鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，推動建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)家政公共服務(wù)平臺，開展家庭服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定，推進家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。以廣州列入第二批消費金融試點城市為契機，推動消費金融服務(wù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。發(fā)展綠色循環(huán)消費。引導(dǎo)流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，支持電子商務(wù)和物流快遞企業(yè)實施快遞包裝垃圾源頭減量和回收利用。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場、市場和飯店。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進二手商品流通。支持淘汰老舊汽車，加大黃標車淘汰力度，建立健全二手車鑒定評估、交易管理和交易征信體系，加快完善二手車流通信息平臺，積極推動二手車流通模式創(chuàng)新，努力活躍二手車市場。制定再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強生活垃圾分類和再生資源回收銜接，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾清運網(wǎng)絡(luò)相互融合協(xié)同，推動再生資源回收行業(yè)與電商的結(jié)合。做好拍賣、典當(dāng)行業(yè)規(guī)劃和監(jiān)督管理。二、大力發(fā)展時尚消費加快培育本土?xí)r尚品牌。加強政策引導(dǎo)，完善相關(guān)配套措施，引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)市場增強品牌設(shè)計、創(chuàng)新和營銷能力，培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、市場潛力大、有一定知名度的服務(wù)品牌和產(chǎn)品品牌，提升本土品牌數(shù)量、形象度和檔次水平，擴大本土?xí)r尚品牌產(chǎn)品銷售規(guī)模。大力發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意園區(qū)為依托，走“時尚＋創(chuàng)意”發(fā)展路徑，大力發(fā)展時尚設(shè)計、展示、傳播等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，助推本土品牌成長。堅持“原創(chuàng)、首發(fā)、時尚”原則，舉辦中國（廣州）國際時裝周，打造成國內(nèi)時裝、成衣、珠寶首飾、皮具箱包、化妝造型等新產(chǎn)品、新設(shè)計、新技術(shù)的頂級專業(yè)發(fā)布平臺。積極引入時尚消費品牌。依托天河路、環(huán)市東、珠江新城、北京路等時尚消費圈以及奧特萊斯等商業(yè)場所，吸引國際知名奢侈品集團的關(guān)聯(lián)品牌、快時尚品牌、原創(chuàng)品牌和文化創(chuàng)意品牌等國際高端時尚消費品牌進入，增強國際時尚酒店、餐飲、影視、娛樂、休閑、飲品等服務(wù)業(yè)態(tài)的配套組合，形成具有國內(nèi)影響力的時尚商業(yè)業(yè)態(tài)。吸引更多國際知名消費品類展會在穗舉辦，培育一批專業(yè)化的品牌代理商，拓展品牌引進渠道。打造時尚消費品電商平臺。推動高端百貨、品牌折扣店、免稅店等建立線上綜合銷售平臺，鼓勵時尚零售業(yè)與VR（虛擬現(xiàn)實）技術(shù)跨界融合，形成立足廣州、輻射全國的時尚消費品零售格局。鼓勵本土電商零售龍頭企業(yè)發(fā)展時尚消費品電子商務(wù)和跨境時尚消費品電子商務(wù)，推動商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上時尚消費購物。三、積極吸引境內(nèi)外消費客源擴大國際消費客源。充分發(fā)揮白云國際機場、南沙客運港、火車東站等進出境旅客的集散樞紐功能，利用廣州市72小時過境免簽、144小時便利簽證等通關(guān)政策，爭取實施境外旅客購物離境退稅政策試點，打通商圈與口岸購物退稅的便利通道，增設(shè)口岸免稅店，加強對國際中轉(zhuǎn)旅客的購物、旅游宣傳推介服務(wù)，積極拓展入境和過境消費。推動“文商旅”深度融合。以天河路商圈、越秀—海珠文化金融商旅區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)—萬達文化旅游城、漢溪—長隆—萬博商旅圈等功能區(qū)為重點，推進集商務(wù)、購物、旅游、休閑等為一體的購物中央商務(wù)區(qū)和集聚區(qū)的建設(shè)，形成集“食、住、游、購、樂”于一體的文商旅產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展特色商業(yè)，改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號傳統(tǒng)特色商業(yè)街，注入新型業(yè)態(tài)，擴大商業(yè)容量，促進商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機融合，打造成集特色購物、特色休閑服務(wù)和融嶺南傳統(tǒng)文化于一體的國際商貿(mào)旅游區(qū)。以游客體驗為中心，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展購物游、會展游和體驗游等旅游新業(yè)態(tài)，增強向全域接待國內(nèi)和國際游客水平。深入挖掘廣州歷史文化資源，突出“嶺南文化”特色，打造“海上絲綢之路”“廣府廟會”“迎春花市”等民俗、文化與商業(yè)融合的城市名片。舉辦重大節(jié)事活動。結(jié)合城市重大活動和傳統(tǒng)的消費旺季，培植具有國際影響力的消費節(jié)慶品牌，以消費節(jié)慶品牌吸引國內(nèi)外消費者。積極引進世界性的綜合性或?qū)ｎ}性博覽會、單項體育國際賽事、大型文化娛樂賽事等大型活動以及國際知名的大型娛樂休閑設(shè)施。將“廣州國際購物節(jié)”、“廣州美食節(jié)”等辦成廣州的標志性節(jié)慶，提升節(jié)慶品牌化、國際化運作水平。四、提升安全消費水平推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、屬地管理、互聯(lián)互通”的原則，以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋追溯”為支撐，統(tǒng)籌推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，重點抓好肉類蔬菜、中藥材等產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，推進肉類蔬菜“索證索票、購銷臺賬”電子化，逐步形成不同節(jié)點信息互聯(lián)互通、環(huán)環(huán)相扣的流通追溯信息鏈條，基本實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”，力爭到2020年，各類追溯體系建設(shè)的標準規(guī)范得到完善，法規(guī)制度進一步健全，全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享。健全應(yīng)急商品儲備體系。建立物資社會儲備與專業(yè)儲備相結(jié)合、政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、實物儲備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合的應(yīng)急供應(yīng)保障機制，增強豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品應(yīng)急保供能力。綜合運用企業(yè)采購、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、儲備投放、進口組織等方式，建立基本生活必需品供應(yīng)保障機制。實施應(yīng)急保供重點聯(lián)系企業(yè)動態(tài)管理，保持合理庫存水平，增加投放力量。 第四節(jié)　推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級一、推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化零售商業(yè)網(wǎng)點體系?？茖W(xué)設(shè)置零售商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建都會級、區(qū)域級、社區(qū)級三個層級零售商業(yè)網(wǎng)點體系。有序推進天河路、北京路、白云新城、番禺萬博等16個都會級商業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、提升檔次、創(chuàng)新模式、突出特色、優(yōu)化業(yè)態(tài)等發(fā)展策略，適度發(fā)展商業(yè)綜合體、大型購物中心，構(gòu)建服務(wù)珠三角、輻射全國、面向世界的大型零售商業(yè)網(wǎng)點體系。以滿足區(qū)域內(nèi)購物、餐飲、休閑、娛樂和商務(wù)活動等綜合消費為主，支持江南西、廣州大道北、大學(xué)城等16個區(qū)域級商業(yè)功能區(qū)網(wǎng)點建設(shè)。進一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％的政策，鼓勵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心建設(shè)。開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)，完善居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。創(chuàng)新零售商業(yè)模式。推動傳統(tǒng)零售業(yè)向體驗化、智能化、服務(wù)化和社群化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)零售業(yè)自我突圍。大力發(fā)展體驗式商業(yè)。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能。支持傳統(tǒng)百貨業(yè)開設(shè)跨境電商體驗店。開展購物中心、百貨店體驗消費轉(zhuǎn)型試點，引導(dǎo)購物中心、大型百貨差異化主題定位，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重。鼓勵實體店與虛擬店業(yè)態(tài)組合式發(fā)展，推動實體店、移動終端、PC（個人計算機）終端、社交媒體融合，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，打造零售業(yè)與顧客社群化的生活伙伴關(guān)系。加強線上線下（O2O）互動創(chuàng)新，鼓勵實體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動，支持實體店拓展互聯(lián)網(wǎng)展示、傳播、聚客、營銷、支付等綜合服務(wù)，提升線下消費、體驗、配送和售后等服務(wù)水平。發(fā)展現(xiàn)代流通方式。鼓勵零售企業(yè)發(fā)展聯(lián)營和自營結(jié)合的混合經(jīng)營模式，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。深入發(fā)展連鎖經(jīng)營，大力培育連鎖企業(yè)龍頭，積極規(guī)范發(fā)展特許經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、深層次發(fā)展。鼓勵大中型零售企業(yè)發(fā)展服務(wù)于供應(yīng)鏈的小貸公司和消費金融公司，積極介入國內(nèi)外優(yōu)勢品牌、新晉品牌的總經(jīng)銷領(lǐng)域，以及商業(yè)物業(yè)開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展“老字號”。加強“老字號”企業(yè)再造力度。支持引進現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式和生產(chǎn)工藝，推動股份制改造或建立企業(yè)集團，吸引社會資本參與改組改制。鼓勵和支持老字號不斷加大對品牌的宣傳投入和推廣力度，提升老字號的品牌價值及其市場的影響力。推動北京路商圈、荔枝灣“廣州老字號一條街”建設(shè)，爭取將“老字號”街區(qū)納入廣州文化旅游路線。加大老字號知識產(chǎn)權(quán)保護力度，積極保護具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌。二、促進專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展推進專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展。推動專業(yè)市場向高端服務(wù)型、總部型、展貿(mào)式、電商化、國際化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型等現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)市場接軌電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字會展等新業(yè)態(tài)，強化展貿(mào)、結(jié)算、設(shè)計、價格形成等高端服務(wù)功能，開展示范專業(yè)市場創(chuàng)建工作，推動建立專業(yè)市場公共服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)市場向產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商業(yè)中心、商業(yè)街和商業(yè)繁華地段的傳統(tǒng)中小型專業(yè)市場，通過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，促進其向現(xiàn)代購物中心、社區(qū)商業(yè)中心和購物商場發(fā)展。對市場成熟度高、研發(fā)設(shè)計和供應(yīng)鏈整合能力強的市場，引導(dǎo)其向集商品展示交易、時尚發(fā)布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造成品牌商品、品牌商家以及總經(jīng)銷商、總代理商云集的商業(yè)高地。（圖片內(nèi)容正在更新中）開展“互聯(lián)網(wǎng)＋批發(fā)市場＋綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)型。鼓勵專業(yè)市場建立專業(yè)化垂直電商平臺，推動廣貿(mào)天下網(wǎng)、衣聯(lián)網(wǎng)、震海批發(fā)網(wǎng)等線上服務(wù)平臺與實體市場對接合作，配套提供倉儲、物流、營銷和融資等一站式服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)市場電商展貿(mào)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵專業(yè)市場向內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持功能完善、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、輻射面廣的專業(yè)市場申報國家市場采購貿(mào)易方式試點，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)的專業(yè)市場根據(jù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，抱團出海到其他國家設(shè)立海外展銷中心，促進廣州市場品牌與國際平臺合作對接，拓展國際市場發(fā)展空間。對于臨近高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)較好的專業(yè)市場物業(yè)引導(dǎo)其全面改造提升，打造成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)客空間。引導(dǎo)專業(yè)市場優(yōu)化布局。出臺《廣州市專業(yè)批發(fā)市場及配套的汽車貨運場布局規(guī)劃》，強化批發(fā)市場規(guī)劃指引。結(jié)合城市的功能優(yōu)化，引導(dǎo)新增專業(yè)批發(fā)市場在外圍城區(qū)布局發(fā)展。建立專業(yè)批發(fā)市場負面清單管理目錄和管理權(quán)責(zé)目錄，規(guī)范市場開辦者、管理者及經(jīng)營者的行為。加快專業(yè)批發(fā)市場商流、物流分離，選址建設(shè)一批現(xiàn)代物流配套公共倉，組織物流園區(qū)、貨運站場與中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場融合對接，為市場轉(zhuǎn)型升級提供物流承接載體。三、加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型加強餐飲業(yè)規(guī)劃。編制《廣州餐飲業(yè)網(wǎng)點布局專項規(guī)劃》，推動餐飲集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點推進番禺大道（美食集聚區(qū)）建設(shè)，完善提升惠福美食集聚區(qū)、天河廣園東食博匯、中華美食城、廣州美食園等區(qū)域性集聚。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購物中心發(fā)展特色美食廣場。按照服務(wù)民生、保障供應(yīng)原則完善餐飲民生網(wǎng)點，引導(dǎo)早餐、夜市、快餐、社區(qū)餐飲、團體供膳、外賣送餐、“農(nóng)家樂”等大眾化餐飲有序發(fā)展。促進餐飲產(chǎn)業(yè)升級。推動餐飲企業(yè)開展中央廚房配送、食品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實現(xiàn)菜點成品和半成品工業(yè)化標準化生產(chǎn)和連鎖化供應(yīng)，到2020年培育3—5個示范企業(yè)。引導(dǎo)餐飲業(yè)向上游延伸經(jīng)營鏈條，開展農(nóng)餐對接、建立示范性原輔料和種植養(yǎng)殖基地或采購基地。鼓勵餐飲業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將市內(nèi)主要餐飲集聚區(qū)、餐飲名店納入廣州旅游體驗項目。促進餐飲與電子商務(wù)融合發(fā)展，開展O2O營銷，大力推廣網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、在線購買、跨店電子點菜、網(wǎng)絡(luò)快捷支付、廚師上門做菜等新模式，到2020年打造2—3個具有行業(yè)影響力的餐飲電子商務(wù)平臺，推動全市規(guī)模以上餐飲企業(yè)“上網(wǎng)觸電”。全面實施品牌帶動戰(zhàn)略。培育餐飲業(yè)著名商標和品牌，到2020年培育2—3家10億元以上龍頭企業(yè)，力爭創(chuàng)建100家國家級酒家。支持餐飲企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改制上市，到2020年培育2—3家上市企業(yè)和一批企業(yè)到“新三板”掛牌。積極推進餐飲企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌優(yōu)勢，依托產(chǎn)品和服務(wù)標準化，推廣連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、集中采購、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，拓展國內(nèi)國際兩個市場。探索引入米其林星級餐廳評定。優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境。以開展商務(wù)部餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市為契機，進一步優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強餐飲企業(yè)物流配送用車、停車配套設(shè)施、融資困難等問題協(xié)調(diào)解決，落實稅收優(yōu)惠、社保支持、財政資金和專業(yè)人才培養(yǎng)等支持政策，爭取取消和降低涉及餐飲業(yè)收費，切實減輕餐飲業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。四、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)推進建設(shè)商貿(mào)物流標準化體系。以托盤標準化及其循環(huán)共用、城市配送體系標準化建設(shè)為重點，推動建立完善的物流業(yè)標準化體系，形成在生產(chǎn)、運輸、倉儲、配送、銷售等環(huán)節(jié)實現(xiàn)配套設(shè)施的無縫對接和循環(huán)共用，提高物流運行效率，合理利用社會資源，降低物流成本。加強標準化推廣應(yīng)用。積極推動城市配送標準及冷鏈標準等物流標準在商貿(mào)物流企業(yè)中實施及推廣，提升商貿(mào)物流企業(yè)物流標準化水平。提升發(fā)展城市物流配送體系。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化完善“大型城市物流配送基地—城市配送中心—社區(qū)配送集散點”三級城市配送體系，建成高效城市配送平臺，推動公共物流倉儲，城市配送車輛建設(shè)。提高城市配送集約化水平。推動電商物流發(fā)展，優(yōu)化城市物流末端配送模式，支持和鼓勵城市物流配送企業(yè)與連鎖經(jīng)營實體、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織等開展多種形式的服務(wù)合作，促進線上線下融合發(fā)展，鼓勵開展末端集中配送和自提儲物柜試點。推動建設(shè)智慧物流體系。建設(shè)互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺，推動商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時響應(yīng)能力。鼓勵發(fā)展自動化物流倉儲中心，支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務(wù)等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。鼓勵電子商務(wù)和商貿(mào)物流企業(yè)充分運用信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。引導(dǎo)發(fā)展冷鏈物流服務(wù)體系。推進冷鏈物流基地建設(shè)，依托骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造建設(shè)一批綜合性冷鏈物流基地和配送中心，鼓勵大型零售企業(yè)建設(shè)冷鏈物流基地。提升冷鏈運輸水平，鼓勵具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)更換、新增節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)使用標準化托盤、容器、包裝等運輸工具。完善冷鏈物流標準體系，以冷鏈物流通用類和基礎(chǔ)類標準以及一些行業(yè)亟需的冷鏈物流標準的修訂為主，解決冷鏈物流領(lǐng)域存在的瓶頸問題。第五節(jié)　培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢一、推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整推動貿(mào)易方式優(yōu)化。做強一般貿(mào)易，擴大一般貿(mào)易規(guī)模，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值，增加品牌產(chǎn)品出口，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力培育新型貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易、市場采購、保稅貿(mào)易、租賃貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，努力擴大進出口規(guī)模。優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固和提升紡織、服裝、箱包、音響、珠寶玉石、塑料制品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，推動出口產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)變。強化汽車、軌道交通、通信設(shè)備、船舶、工程機械、海洋工程等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口的綜合競爭優(yōu)勢，著力擴大投資品和機電產(chǎn)品出口。進一步提高新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口，推動我市制造業(yè)提升裝備水平和國際發(fā)展能力。以滿足國內(nèi)消費需求為導(dǎo)向，合理增加一般消費品進口品種和數(shù)量，鼓勵本市商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌，引導(dǎo)境外消費回流。穩(wěn)固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。鼓勵擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)向發(fā)達國家市場進軍，重點開拓傳統(tǒng)市場中新的細分市場和中高端市場。支持企業(yè)與當(dāng)?shù)貭I銷渠道對接，提高貿(mào)易效率，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵企業(yè)通過國際知名展會等平臺積極參與市場競爭。實施一系列有針對性的新興市場開拓活動，支持企業(yè)大力開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場，抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標準、服務(wù)出口。二、提升外貿(mào)國際競爭力提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。鼓勵企業(yè)從引進、模仿技術(shù)階段向自主創(chuàng)新驅(qū)動階段升級，逐步實現(xiàn)從“廣州制造”向“廣州智造”轉(zhuǎn)變。實施國際品牌化戰(zhàn)略，提升“三自三高”產(chǎn)品出口比重。加大科技創(chuàng)新投入，支持外貿(mào)企業(yè)原始創(chuàng)新。鼓勵外貿(mào)企業(yè)、跨國公司和境外科研機構(gòu)在穗設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)以進口、境外并購、國際招標、招才引智等方式引進先進技術(shù)，促進消化吸收再創(chuàng)新。支持外貿(mào)企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心。加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用國際質(zhì)量標準，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，鼓勵企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗。建設(shè)完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共平臺，支持出口企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證。嚴厲打擊出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。加快構(gòu)建海外自主營銷和服務(wù)體系。支持企業(yè)通過自建、并購和聯(lián)合等方式，在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等線上線下的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓國際市場的重要途徑，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)有計劃地針對不同市場、不同產(chǎn)品，采取與國外渠道商合作、自建等方式，建設(shè)服務(wù)保障支撐體系，完善售后服務(wù)標準，提高用戶滿意度。大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。著力培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、帶動作用明顯、具有國際競爭力的總部型企業(yè)，形成研發(fā)設(shè)計、銷售結(jié)算、生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展模式。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)、具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。培育一批新型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升其為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力。吸引境內(nèi)外企業(yè)來穗開展進出口業(yè)務(wù)，積極引進央企、跨國采購商和供應(yīng)鏈集成商落戶。支持企業(yè)擴大進口。推進飛機、船舶、大型裝備等國際融資租賃業(yè)態(tài)加快發(fā)展，形成進口新增長點。完善南沙港區(qū)汽車物流聚散功能，以汽車平行進口試點為抓手，推動汽車進口業(yè)務(wù)發(fā)展。促進跨境電子商務(wù)貿(mào)易形成進口增長新動力。加快培育進口商品交易中心。強化進口跨國經(jīng)營主體培育，力爭形成若干個先進技術(shù)裝備、大宗原材料、日用消費品領(lǐng)域運營能力較強、市場覆蓋較寬的綜合性龍頭企業(yè)和專業(yè)市場。支持大宗商品、資源性產(chǎn)品等重要物資進口，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備和境外能源資源開發(fā)，適度擴大再生資源進口。三、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。推動加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計（ODM）、自主品牌（OBM）方式發(fā)展，到2020年“委托設(shè)計＋自主品牌”混合生產(chǎn)出口占加工貿(mào)易出口總額的比重達75％以上。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動接單轉(zhuǎn)向主動營銷。促進加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力吸引加工貿(mào)易境外母公司在穗設(shè)立采購中心、內(nèi)銷中心、分撥中心和結(jié)算中心。促進轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。在珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用，提升傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次，推動先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。支持企業(yè)與科研院所、商協(xié)會以及國家級、省級示范企業(yè)為載體，建立生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺以及品牌推廣平臺。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在穗設(shè)立內(nèi)銷中心，通過線上線下多種方式建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)加工貿(mào)易開展國際產(chǎn)能合作。引導(dǎo)企業(yè)依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)，實現(xiàn)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產(chǎn)基地，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。四、加強外貿(mào)發(fā)展平臺建設(shè)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能拓展和創(chuàng)新。推動自貿(mào)試驗區(qū)先行先試制度和政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)積極開展內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、融資租賃大型設(shè)備跨關(guān)區(qū)異地委托監(jiān)管等政策先行先試。鼓勵輻射帶動能力強的大型項目入?yún)^(qū)發(fā)展，促進與制造業(yè)關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)，開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立保稅展示交易平臺。積極推進國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、國際中轉(zhuǎn)、融資租賃、檢測維修、國際航運、研發(fā)設(shè)計、高端制造、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和市場采購等新型業(yè)務(wù)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國內(nèi)與國際貿(mào)易互動發(fā)展，在岸與離岸貿(mào)易并重發(fā)展。整合優(yōu)化全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進廣州白云機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)區(qū)域調(diào)整和建設(shè)驗收。繼續(xù)優(yōu)化廣州保稅區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)和廣州出口加工區(qū)的功能布局，圍繞廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，并逐步向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。深入推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。通過市、區(qū)和企業(yè)共建，積極推進汽車、船舶、摩托車、醫(yī)藥、軟件、箱包、珠寶首飾、牛仔服裝、科技興貿(mào)等9個國家級外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級，完善金融、商貿(mào)、物流等政策支撐體系，積極培育一批綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型基地。推動外貿(mào)出口基地擴大出口，大力支持出口企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品展示、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品性能測試、市場營銷、認證注冊、公共培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理、公共信息等功能。依托南沙自貿(mào)試驗區(qū)、南沙新區(qū)和南沙港的綜合優(yōu)勢，吸引裝備制造業(yè)骨干企業(yè)和總部企業(yè)集聚，大力建設(shè)高鐵、船舶、海工裝備、汽車等裝備制造業(yè)出口基地。加快建設(shè)進口載體。利用南沙保稅港區(qū)、白云機場綜保區(qū)、廣州保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，推進紅酒、食品、水果、日化商品、化妝品等優(yōu)質(zhì)消費品進口口岸分撥、展示、體驗中心建設(shè)。擴大大宗商品和資源性產(chǎn)品進口，積極打造重要資源性產(chǎn)品國內(nèi)分撥、國際轉(zhuǎn)口和儲備交易中心。充分利用我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，依托空港經(jīng)濟區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)等載體，探索建立中國—東盟、中澳新韓等自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大稅收優(yōu)惠力度和國內(nèi)市場潛力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。第六節(jié)　加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一、擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模鞏固我市旅游、運輸服務(wù)、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)揮國際商貿(mào)、國際物流、國際會展、中醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推動“廣州服務(wù)”走向世界。深化現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易伙伴合作基礎(chǔ)上，加大對新興服務(wù)貿(mào)易市場的挖掘和拓展，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。擴大服務(wù)貿(mào)易出口，重點拓展軟件、電信、金融、保險、中醫(yī)藥服務(wù)、管理咨詢、法律和會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在境外的投資合作，帶動服務(wù)和技術(shù)出口。二、拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。鞏固提升服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢領(lǐng)域，著力引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的金融服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)等服務(wù)，進一步拓展國際金融、文化體育、醫(yī)療保健、建筑與勞務(wù)服務(wù)等。著力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，力爭擴大保稅功能對華南地區(qū)輻射力，探索建設(shè)數(shù)據(jù)特區(qū)，實現(xiàn)引進國外科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、健康服務(wù)機構(gòu)等方面取得新突破。著力提高優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，大力推進服務(wù)外包、國際物流、國際金融等服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)，加快培養(yǎng)一批熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則、精通現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、具有良好外語能力和國際協(xié)作能力的人才，提升現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。拓展與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。按照CEPA框架協(xié)議，加快落實關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港、澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議，建立對接港澳服務(wù)業(yè)的市場準入、職業(yè)資格和監(jiān)管標準制度，在航運、金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、社會公共服務(wù)、電信、科技和文化等領(lǐng)域加快服務(wù)貿(mào)易自由化進程。繼續(xù)探索實施CEPA下負面清單管理模式，對港澳服務(wù)提供者投資負面清單以外領(lǐng)域改審批制為備案制。三、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局形成服務(wù)貿(mào)易“一核三區(qū)”發(fā)展格局。“一核”：將南沙自貿(mào)試驗區(qū)打造成為以穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心?！叭齾^(qū)”：以天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展中心區(qū)為重點，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)和會展服務(wù)等總部職能，建成服務(wù)貿(mào)易總部經(jīng)濟示范區(qū)。以廣州南沙保稅港區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和番禺蓮花山港為重點，建成以國際航運物流、國際中轉(zhuǎn)服務(wù)為主的服務(wù)貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)集聚區(qū)。以廣州科學(xué)城、國際生物島、中新知識城、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和TIT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。四、提升服務(wù)外包能級構(gòu)建服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展梯次。加快發(fā)展軟件開發(fā)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、電信服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、對外工程承包服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，重點突破檢驗檢測服務(wù)、云服務(wù)、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)、動漫和游戲等潛在優(yōu)勢行業(yè)，著力培育知識產(chǎn)權(quán)、影視等具備未來優(yōu)勢行業(yè)。進一步壯大本土企業(yè)規(guī)模，積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和國內(nèi)外總部機構(gòu)，逐步培育新興領(lǐng)域明星企業(yè)，全面提升廣州服務(wù)外包企業(yè)競爭力。到2020年，力爭全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達1500家，執(zhí)行額超10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)6家以上。優(yōu)化服務(wù)外包園區(qū)布局，著力打造服務(wù)外包發(fā)展的新增長極，形成一批具有廣州特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策創(chuàng)新扶持力度，完善資金、人才、園區(qū)等扶持政策體系，力爭到2020年廣州服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達40萬人。拓展區(qū)域合作空間，推動珠三角聯(lián)動發(fā)展，深化與港澳地區(qū)合作，開拓與東盟地區(qū)合作領(lǐng)域，發(fā)揮帶動全省、輻射華南、影響東南亞的重要作用。（圖片內(nèi)容正在更新中） 第七節(jié)　提高會展業(yè)國際化水平一、優(yōu)化會展業(yè)空間布局制定全市會展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加強行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。高起點推進琶洲國際會展中心區(qū)、流花專業(yè)會展區(qū)、白云新城國際會議活動聚集區(qū)、花都航空會展功能區(qū)以及各區(qū)專業(yè)化展貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。完善會展所需的海關(guān)、檢驗檢疫以及交通、商務(wù)、酒店、餐飲、購物、旅游、休閑、居住服務(wù)等配套設(shè)施及服務(wù)建設(shè)。加大會展宣傳力度，充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展廣州會展城市品牌整合性宣傳，促進國際會議、展覽項目的申辦與海外宣傳促銷有機結(jié)合，充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建會展推廣信息體系。加強行業(yè)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化會展業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)管理，構(gòu)建“廣州會展”立體化推廣網(wǎng)絡(luò)。二、大力培育和引進國際品牌展會做大做強品牌展會。堅持自主培育與積極引進相結(jié)合，大力支持本土展會做大做強，培育一批具備國際競爭力的品牌展會。支持廣交會朝國際化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，促進“智慧廣交會”和“綠色廣交會”建設(shè)，形成出口價格形成中心，打造進口和展示中心。聯(lián)動國際性、國家性行業(yè)協(xié)會、商會，支持有實力的商協(xié)會在穗辦展。梳理篩選國內(nèi)外知名會展集團及品牌展會，建立會展招商目標庫。積極推進與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司的交流合作，引進國際知名品牌展會來穗辦展，引進勵展集團、博聞集團、杜塞多夫集團等國際知名會展企業(yè)旗下的品牌展會來穗舉辦，與國內(nèi)會展企業(yè)在穗開展合作經(jīng)營。大力發(fā)展會展總部經(jīng)濟。利用全球會展業(yè)整合契機，有計劃分步驟吸引國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）和獨立組展商協(xié)會（SISO）等知名會展企業(yè)、機構(gòu)來穗設(shè)立區(qū)域總部和辦展機構(gòu)。按照會展業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、國際化發(fā)展方向，支持和鼓勵我市會展龍頭企業(yè)以多種形式整合打造會展業(yè)航母級企業(yè)，探索組建市屬國有會展集團，進一步提升我市會展企業(yè)整體實力。三、推動國際性會議業(yè)發(fā)展積極拓展國際性會議。大力支持引進中國橡膠年會、國際電信標準化全會等一批高端論壇、行業(yè)會議在穗舉辦，繼續(xù)發(fā)展中國（廣州）國際投資年會、全球會展（廣州）圓桌會議，積極引進跨國公司年會落戶。將廣州國際城市創(chuàng)新獎納入世界城市和地方政府組織（UCLG）、世界大都市協(xié)會體系，逐步實現(xiàn)“廣州獎”社會化運作，提升廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的發(fā)展地位、城市形象和國際影響力。探索建立會議大使制度。對接知名國際會議組織，研究聘請學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人、跨國公司高層、國際機構(gòu)及協(xié)會代表等作為廣州“會議大使”。以會議大使在行業(yè)的領(lǐng)頭地位引進高端會議和行業(yè)會議在穗舉辦。創(chuàng)新會議業(yè)經(jīng)營模式。支持嶺南集團等本土企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，整合會議產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚焦會議細分市場，做強會議新興市場。鼓勵品牌展會以展促會，在大型專業(yè)展覽同期創(chuàng)設(shè)或套開行業(yè)高端論壇、會議。通過發(fā)展會議產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式，以國際高端會議傳播廣州城市形象，提升廣州國際影響力。推動全方位城市營銷，與面向國際投資者的主流媒體合作，開展高端宣傳，吸引更多國際性專業(yè)研討交流活動、國際會議在穗舉辦。四、加強會展行業(yè)管理和行業(yè)自律創(chuàng)新會展管理機制。加快成立本市協(xié)調(diào)廣交會發(fā)展及建設(shè)國際會展中心城市的工作保障機制，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展。加強行業(yè)監(jiān)管力度，會同工商等部門研究積極有效的行業(yè)管理手段，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)積極尋求突破。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律、市場公平競爭和政策措施引導(dǎo)的合力，對重點會展活動加強監(jiān)督管理。優(yōu)化會展行業(yè)協(xié)調(diào)機制。以行業(yè)協(xié)會為協(xié)調(diào)主體，提升會展行業(yè)協(xié)會功能，幫助各大展館探索建立有效的展前溝通協(xié)調(diào)機制，就展會排期、綜合服務(wù)等信息進行有效溝通，妥善合理應(yīng)對同期同質(zhì)展，規(guī)范重復(fù)辦展、無序競爭，建立高效的統(tǒng)籌監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化會展環(huán)境。以協(xié)會為整合平臺，利用資金、宣傳推廣、展會服務(wù)等手段，多形式鼓勵題材相同、相近的展會以市場化手段主動融合、聯(lián)合辦展，對成功融合并達到一定條件標準的展會給予獎勵。 第八節(jié)　支持企業(yè)“走出去”一、推動企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型升級推動國際產(chǎn)能合作。加強與我市裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的國家和地區(qū)的合作。大力推進采礦、汽車、摩托車、電子、化工、輕紡、機械、船舶、港口、海洋工程等重點裝備制造業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)在全球布局營銷產(chǎn)業(yè)鏈。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在境外建設(shè)展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點等。支持企業(yè)充分利用國際研發(fā)人才和資源，在境外設(shè)立研發(fā)中心，提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新的國際競爭力。加快金融、房地產(chǎn)、保險、管理咨詢、法律和會計等服務(wù)業(yè)加快“走出去”步伐，拓展全球市場，提升國際化水平和能力。引導(dǎo)我市紡織、皮革、箱包、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，有序向外轉(zhuǎn)移部分加工制造環(huán)節(jié)，構(gòu)建以我市企業(yè)為主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。促進對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，深度開發(fā)“工程＋投資”“工程＋融資”“工程＋貿(mào)易”等方式，推動對外承包由工程建設(shè)向特許經(jīng)營、項目融資、設(shè)計咨詢、監(jiān)理、運營管理等高附加值領(lǐng)域拓展，延伸對外承包工程的產(chǎn)業(yè)鏈。二、打造企業(yè)“走出去”發(fā)展平臺加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強與央企、相關(guān)金融機構(gòu)的合作，依托國家和省境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，鼓勵和支持我市企業(yè)積極參與境外合作園區(qū)建設(shè)、運營和招商，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)抱團出海、產(chǎn)業(yè)鏈集群式轉(zhuǎn)移。選取“一帶一路”重要節(jié)點國家，創(chuàng)新對外合作和境外投資方式，探索建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為企業(yè)開拓“一帶一路”國家的市場和資源打造戰(zhàn)略發(fā)展新平臺。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過以大帶小合作出海，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)率先走向國際市場，帶動上下游中小配套企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。通過互聯(lián)網(wǎng)借船出海，借助互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)境外市場、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，促進中小企業(yè)開辟新的商業(yè)渠道。三、健全企業(yè)“走出去”促進和服務(wù)體系創(chuàng)新企業(yè)“走出去”促進體系。推動境外投資促進制度的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由事后補貼向事前引導(dǎo)資助，由普惠支持向精準引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化扶持資金使用方向，支持企業(yè)開展境外投資可行性分析，鼓勵企業(yè)積極參與各類“走出去”促進活動。加強與金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，引入社會資本成立“走出去”投資基金，充分發(fā)揮政府扶持資金的杠桿效應(yīng)。選擇有潛力、有戰(zhàn)略意義的項目給以重點扶持，打造引領(lǐng)“走出去”的龍頭企業(yè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。聯(lián)合商務(wù)、外事、金融、保險，以及使領(lǐng)館和國外投資促進機構(gòu)，構(gòu)建集投資備案和核準、境外投資和項目信息、風(fēng)險評估和防范、企業(yè)運營服務(wù)等于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、文化、宗教和習(xí)俗，保障員工合法權(quán)益，實現(xiàn)與所在國的互利共贏、共同發(fā)展。加強境外中資企業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)，提高服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力。第九節(jié)　營造市場化國際化法治化營商環(huán)境一、推動貿(mào)易投資便利化擴大貿(mào)易便利化。積極推進口岸管理“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）建設(shè)，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推動建立“聯(lián)合查驗、一次放行”“一機兩屏”等“一站式作業(yè)”模式，深入推進通關(guān)作業(yè)無紙化，率先形成便利、高效、完善的大通關(guān)管理體制機制。以跨境電子商務(wù)服務(wù)試點建設(shè)為突破口，運用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進重要口岸供應(yīng)鏈互聯(lián)互通。推進口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，對企業(yè)實施分類管理，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。提升投資便利化。落實CEPA項下對港澳服務(wù)提供者在本市設(shè)立外商投資企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，在協(xié)議開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的公司設(shè)立及變更的合同、章程實施備案管理。按照國家的部署實行對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單外的外商投資項目實行備案制，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程由審批改為備案管理。在條件成熟的地區(qū)適時推行外商投資企業(yè)登記“多證聯(lián)辦”，加快完善外商投資管理備案管理辦法和操作流程，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、信息共享、聯(lián)動辦理、限時辦結(jié)、多證同發(fā)”的行政審批服務(wù)。落實“備案為主、核準為輔”的境外投資審批制度，探索境外投資分類審批管理方式，進一步優(yōu)化流程和壓縮辦理時限。深化商事制度改革。完善外商投資事中事后監(jiān)管體系，探索實施經(jīng)營信息報告和經(jīng)營者集中申報制度。積極參與“條塊結(jié)合、四級聯(lián)動、以區(qū)為主、重心下移、集成服務(wù)”的行政審批改革，實現(xiàn)全部行政審批和公共服務(wù)事項（含外資、外貿(mào)、特種經(jīng)營等）“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提高行政審批服務(wù)效率。建設(shè)和完善網(wǎng)上辦事大廳，推動商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)互聯(lián)化、移動化和標準化，大力推廣“一卡通行、一號接通、一格管理、一網(wǎng)辦事、一窗服務(wù)”等“五位一體”的新型社會治理和政府公共服務(wù)模式。二、建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境完善現(xiàn)代市場體系。著力破除各類市場壁壘，取消針對外地和外資企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規(guī)定歧視性價格等歧視性政策。完善各類商品交易市場管理機制，在更多領(lǐng)域提升廣州價格指數(shù)的影響力。進一步推進工商用電同價，爭取允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點。支持市屬國有商貿(mào)企業(yè)開展混合所有制改革和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動有條件企業(yè)“走出去”實現(xiàn)全球范圍配置資源。開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點。對商務(wù)領(lǐng)域的行政處罰，建立由商務(wù)行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一受理、統(tǒng)一執(zhí)法的集中管理模式。建立市區(qū)兩級商務(wù)執(zhí)法工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明晰市、區(qū)兩級商務(wù)執(zhí)法職責(zé)，落實屬地責(zé)任。在南沙自貿(mào)試驗區(qū)開展“一支綜合執(zhí)法隊伍管全部”改革試點，建立相對集中執(zhí)法事權(quán)的綜合行政執(zhí)法體系。充實商務(wù)執(zhí)法隊伍，強化市場監(jiān)管，有效控制各種商務(wù)違法違規(guī)行為，維護市場正常秩序。加快誠信體系建設(shè)。依托“信用廣州網(wǎng)”實現(xiàn)政府行政管理部門信用信息互聯(lián)共享，整合地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)行政許可、資質(zhì)認定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息。著力推動行業(yè)誠信建設(shè)，推動物流、醫(yī)藥流通、汽車銷售等行業(yè)協(xié)會開展商務(wù)誠信試點。支持建立第三方專業(yè)信用評價機制，開展電子商務(wù)信用評估與認證，幫助企業(yè)有效識別和防范信用交易風(fēng)險。三、形成與國際接軌的開放環(huán)境構(gòu)建開放型經(jīng)濟規(guī)則體系。適應(yīng)對外開放不斷深化趨勢，完善涉外政策規(guī)則體系，重點圍繞“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和外資“三法合一”等方面完善制度建設(shè)。加強TPP、TTIP和TiSA等國際貿(mào)易投資規(guī)則的研究，探索建立更高水平的國際投資貿(mào)易便利化規(guī)則體系。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。開展“清風(fēng)行動”，強化進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助服務(wù)機制。完善公平貿(mào)易投資環(huán)境。強化中央、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)商（協(xié)）會（工作站）、企業(yè)“四體聯(lián)動”貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對機制，加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作總體協(xié)調(diào)和部門合作。開展廣州市貿(mào)易政策的合規(guī)性評估工作，從源頭上減少貿(mào)易救濟調(diào)查。強化貿(mào)易摩擦預(yù)警，加強對貿(mào)易摩擦重點產(chǎn)品和重點市場的跟蹤監(jiān)測、運行分析和預(yù)警通報工作。綜合利用國際貿(mào)易規(guī)則手段，積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，化解貿(mào)易摩擦和爭端，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查。降低企業(yè)經(jīng)營成本。以降低內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點，推動降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、物流等成本。推動建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制，適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險的單位平均費率。推動建立高效、綠色、便捷的城市配送物流服務(wù)體系，到2020年實現(xiàn)物流總費用占商品流通費用的比率下降約3個百分點。落實小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策，爭取國家支持在境外股權(quán)投資、離岸貿(mào)易、融資租賃等方面開展財稅政策創(chuàng)新試點。落實免征、停征涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費政策，推動所有行政事業(yè)性收費省級及省級以下收入（除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不能減免的之外）在自貿(mào)試驗區(qū)一律免收。四、營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用O2O商業(yè)模式，聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，打造創(chuàng)新要素商城。支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）等多層次資本市場上市、掛牌融資。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快推進專業(yè)市場、商圈、物流集聚區(qū)等商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化相結(jié)合，大力發(fā)展時尚設(shè)計、生活服務(wù)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域的創(chuàng)新谷、創(chuàng)客街、創(chuàng)新工場等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間。鼓勵商業(yè)、外貿(mào)、外資領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，圍繞主營業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)孵化器，憑借自身行業(yè)優(yōu)勢提供全產(chǎn)業(yè)鏈的孵化服務(wù)。積極引進國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，促進境內(nèi)外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式落地。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，落實網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以及網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵市屬高校開設(shè)商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)俱樂部，探索建立“學(xué)業(yè)＋創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，引導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 第四章　重大平臺和重點工程 第一節(jié)　重大平臺一、高標準建設(shè)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開放型經(jīng)濟平臺推動重點領(lǐng)域先行先試。以制度創(chuàng)新為核心，加強國際貿(mào)易投資規(guī)則跟蹤研究，對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，探索構(gòu)建進一步擴大開放、完善公平競爭的市場環(huán)境、法規(guī)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭和供應(yīng)鏈等方面對外開放的制度框架。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動市場準入負清單制度改革試點，全面實施面向國際和港澳、對接國家“一帶一路”的擴大開放措施。健全對外投資促進政策和服務(wù)體系，推動個人境外投資、設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金和限額內(nèi)資本項目可兌換等境外投資制度創(chuàng)新。推動建設(shè)市場準入統(tǒng)一平臺和境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺，提高雙向投資便利化水平。推進國際貿(mào)易“單一窗口”、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)等貿(mào)易便利化改革。強化事中事后監(jiān)管，探索實施外商投資安全周期監(jiān)管、建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系和開展社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范等試點。強化國際貿(mào)易功能創(chuàng)新集成。積極探索轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、保稅展示、保稅期貨交割、融資租賃、跨境電子商務(wù)、汽車平行進口等新型貿(mào)易形態(tài)，推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)成為國際貿(mào)易創(chuàng)新的試驗田和國際貿(mào)易功能集成區(qū)。大力推進南沙跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臨港國際大宗商品交易中心、國際采購配送中心、汽車保稅中轉(zhuǎn)、進口消費品集散中心、汽車進口口岸暨全球品牌汽車展覽中心、海工和重型裝備成套供應(yīng)和出?？诨氐软椖拷ㄔO(shè)，盡快形成貿(mào)易集聚效應(yīng)和外貿(mào)新增長極。促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)和具備較強競爭力的服務(wù)品牌；率先推進與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造成為以穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。加大面向全球招商力度。開展重大產(chǎn)業(yè)靶向招商，圍繞航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)入駐，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集聚。利用達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國際平臺和國際知名媒體推介宣傳，全力支持南沙自貿(mào)試驗區(qū)開展全球路演。建立省市區(qū)聯(lián)動招商機制，加強專業(yè)部門招商、國企招商、市場化招商，形成內(nèi)外結(jié)合、各有側(cè)重、推動有力的招商引資體系，搭建面向全球的大招商網(wǎng)絡(luò)平臺。二、全力打造國際知名商圈對標世界著名商業(yè)街區(qū)，打造天河路商圈、北京路商圈分別代表“現(xiàn)代商都”和“千年商都”的標志性區(qū)域，完善生態(tài)景觀和交通、智能信息化、文化設(shè)施，進一步提升在國內(nèi)外的知名度和影響力。加速引進國際品牌、國內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，集聚發(fā)展一批大型高端購物中心和城市綜合體。力推天河路商圈成為國內(nèi)體驗式商業(yè)的龍頭標桿，支持商圈及重點企業(yè)引入特色文化、旅游、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)?；罨脧V州傳統(tǒng)中軸線和歷代古城中心的文化資源，促進北京路商圈商業(yè)與文化、旅游、休閑深度融合，形成多元立體的體驗空間。三、深化建設(shè)總部經(jīng)濟集聚和發(fā)展平臺深入實施總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，培育壯大本土總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域型總部、跨國運營中心、銷售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心。堅持“積極引進與重點培育并重，內(nèi)資總部與外資總部并重”原則，推動建立“1＋N”的總部經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展格局，形成10個以上具有核心競爭力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”招商平臺、高端會議招商平臺、重點園區(qū)招商平臺，打造招商聯(lián)盟工程、精細化招商工程以及總部招商拓展工程，形成高效的總部企業(yè)招商工作機制。建立總部招商信息庫，制定500強招商工作方案，建立總部招商激勵機制，大力引進一批總部企業(yè)。開展總部企業(yè)認定和獎勵補貼工作，爭取到2020年累計認定內(nèi)外資總部企業(yè)達360家以上。四、加快構(gòu)建大宗商品交易與定價平臺推動現(xiàn)有大宗商品交易平臺做大做強，支持華南有色金屬交易中心、廣州商品交易中心等新建設(shè)平臺建設(shè)，努力爭取組建國家級珠寶玉石交易所、廣州鉆石交易所等高端交易平臺。提升有比較優(yōu)勢的大宗商品交易市場輻射力，力爭形成輻射海內(nèi)外的塑料、煤炭、金屬材料、糧食、木材、化工、汽車及零配件、機械、珠寶玉石、醫(yī)藥、服裝、皮革皮具、果蔬等重點商品交易平臺。建立大宗商品交易價格指數(shù)編制與發(fā)布機制，打造具有國內(nèi)外廣泛影響力、輻射力的“廣州價格”。發(fā)揮廣州高新區(qū)作用，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品國際交易中心，加快高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)“制造＋貿(mào)易”模式創(chuàng)新。發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗區(qū)政策和臨港優(yōu)勢，依托塑料、有色金屬、糧油等交易平臺（中心），打造臨港國際大宗商品交易平臺。推進大宗商品交易平臺規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，促進大宗商品交易市場向現(xiàn)代交易場所有序轉(zhuǎn)型，推動具有交易、結(jié)算、融資、物流配送等綜合功能的電子交易中心建設(shè)，使之成為商品集散中心、流通加工中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心，掌握資源配置主導(dǎo)權(quán)。五、著力建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作平臺貫徹落實《廣州市推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》，研究制定廣州與沿線國家經(jīng)貿(mào)全面合作的常態(tài)機制和具體措施，爭當(dāng)21世紀海上絲綢之路建設(shè)橋頭堡。依托南沙自貿(mào)試驗區(qū)、中新知識城、廣東“僑夢苑”、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)等載體，將其打造成主要面向海上絲綢之路的開放型經(jīng)濟平臺。利用中國進出口商品交易會（廣交會）舉辦“海上絲綢之路國家專場”。充分利用國家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)試點城市的政策優(yōu)勢，著力建設(shè)跨境電子商務(wù)基地。與沿線國家在穗合作建設(shè)一批國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合研發(fā)中心、國際創(chuàng)新園、國際企業(yè)孵化器和國際人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。鼓勵我市企業(yè)承接沿線國家的港口、道路、能源、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進設(shè)施的互聯(lián)互通。依托廣州港、白云國際機場、廣州南站和廣州火車站等港口，加快推進建設(shè)海鐵聯(lián)運、空海聯(lián)運等多式聯(lián)運系統(tǒng)，打通與東南亞國家高鐵、鐵路和公路貨運通道，充分發(fā)揮“粵新歐”、“粵滿俄”等貨運班列作用，將廣州打造連接“一帶一路”的國際物流大通道。將推動中新、中以、中歐等國際創(chuàng)新合作平臺建設(shè)。積極發(fā)展與沿線國家旅游購物、市場采購和進口貿(mào)易等貿(mào)易，在穗建設(shè)對華貿(mào)易分撥中心、小商品國際采購中心和離境退稅購物中心。 第二節(jié)　重點工程一、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展工程按照《廣州市國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》，圍繞傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、探索建立新型流通管理體制、深化流通領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)改革等4個方面進行探索。重點推進專業(yè)批發(fā)市場商業(yè)模式創(chuàng)新、打造電子商務(wù)集聚區(qū)、打造“食在廣州”城市名片、推進物流標準化試點、提升天河路商圈為國際知名商圈等內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展試點的5項重點工程。二、融資租賃跨躍發(fā)展工程推進“三個一”工程建設(shè)，即建立1個信息服務(wù)及信用評價體系、建設(shè)1個融資租賃資產(chǎn)交易平臺、打造1個融資租賃創(chuàng)新服務(wù)基地。依托空港、海港、創(chuàng)新港三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，將南沙自貿(mào)試驗區(qū)建成我市融資租賃業(yè)發(fā)展集聚試驗區(qū)，在天河、越秀、黃埔、花都等融資租賃集聚區(qū)建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進產(chǎn)融結(jié)合。推動飛機、輪船、汽車、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療器械、工程機械、軌道交通、海洋工程裝備及其他大型成套設(shè)備、不動產(chǎn)等重點行業(yè)與融資租賃業(yè)有機融合，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索開展離岸租賃、出口租賃業(yè)務(wù)。強化融資租賃制度創(chuàng)新。加快推進融資租賃行業(yè)內(nèi)外資統(tǒng)一管理試點、放寬企業(yè)準入及經(jīng)營條件、調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策、落實進出口飛機和船舶等大型設(shè)備跨關(guān)區(qū)間的異地委托監(jiān)管等政策，制定向國內(nèi)融資租賃主要城市看齊的支持政策。三、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育工程發(fā)展新型貿(mào)易方式。積極推進市場采購、國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易、融資租賃、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅貿(mào)易、檢測維修等新型貿(mào)易發(fā)展。培育和新引進一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、大型供應(yīng)鏈企業(yè)和貿(mào)易集成商，開展國際貿(mào)易服務(wù)、分撥、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)。加強行業(yè)跟蹤研究，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)代表企業(yè)政策扶持、政務(wù)服務(wù)和招商力度，研究制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)的認定辦法。爭取外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)享受市總部企業(yè)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育專項支持政策。四、物流標準化建設(shè)工程繼續(xù)推進物流標準化試點建設(shè)，深化“托盤標準化”和“倉庫標準化”建設(shè)，以物流標準化試點項目和平臺為載體，形成在生產(chǎn)、運輸、倉儲、配送和銷售等環(huán)節(jié)配套設(shè)施的無縫對接和循環(huán)共用，提高物流運行效率，降低物流成本。開展現(xiàn)代物流業(yè)標準體系研究，清理、修改和制定標準，推動城市配送標準及冷鏈標準等物流標準在商貿(mào)物流企業(yè)中實施及推廣，提升商貿(mào)物流企業(yè)物流標準化水平。到2020年，全市標準化托盤普及率達到50％以上，配套設(shè)施設(shè)備標準化水平達到40％以上。五、品牌國際化建設(shè)工程落實質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，強化外貿(mào)自主品牌扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)制定并實施品牌戰(zhàn)略，推動重點行業(yè)和企業(yè)建立品牌設(shè)計、營銷、推廣中心，力爭“十三五”期間自主品牌出口在外貿(mào)出口中的比重逐年提高。推進支撐自主品牌國際化推廣的公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵自主品牌骨干企業(yè)設(shè)立品牌國際化發(fā)展基金。支持中醫(yī)藥及制藥、汽車、電子產(chǎn)品、精密儀器、海工裝備、服裝、箱包、燈光音箱等特色產(chǎn)業(yè)，開展品牌整體宣傳和抱團營銷，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。支持有實力企業(yè)到海外收購品牌、建立營銷網(wǎng)絡(luò)或開展特許經(jīng)營。推動有條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，采取多種方式加大廣州品牌海外推介力度。支持企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護，開展海外維權(quán)。探索建立出口品牌統(tǒng)計制度。六、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工程深入推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，積極打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地，重點在管理體制、促進機制、政策體系和監(jiān)管模式方面先行先試。建立與國際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。發(fā)揮廣州市服務(wù)貿(mào)易跨部門工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立全市服務(wù)貿(mào)易信息交流共享機制和統(tǒng)計平臺，建立重點聯(lián)系企業(yè)制度。探索提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。探索便利跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式，建立醫(yī)療檢驗檢測、會展服務(wù)和跨境電子商務(wù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的便捷通關(guān)機制，推動境內(nèi)外專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)便利流動。完善服務(wù)貿(mào)易促進體系。爭取擴大技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定范圍政策落地，充分利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口信保、供應(yīng)鏈融資和融資租賃等金融支持體系。七、跨國公司培育工程鼓勵和支持企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快全球化的產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)國際化水平。在有跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)并具備一定規(guī)模實力的本土企業(yè)中，選擇一批企業(yè)納入計劃予以重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)加快制定實施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營計劃，逐漸形成國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球營銷體系和創(chuàng)新研發(fā)團隊。實施培育本土大型跨國公司“規(guī)模型”激勵政策，對跨國經(jīng)營指數(shù)在全市前列的企業(yè)作為扶持，將前30強作為大型跨國公司的重點培育對象，并按照跨國公司不同需求提供個性化、全天候、鏈條式服務(wù)。到2020年力爭培育10家左右營業(yè)收入100億元以上本土跨國公司，打造1—3家具有世界水平的跨國公司。八、“食在廣州”城市名片培育工程規(guī)劃建設(shè)兼具嶺南風(fēng)情及美食、文化旅游功能的美食風(fēng)情街，以番禺大道為依托規(guī)劃建設(shè)具有廣州風(fēng)情的地標式美食街區(qū)，改造提升廣州美食園、惠福美食街等美食街區(qū)，將美食街區(qū)打造成為展示“食在廣州”風(fēng)采的窗口和載體。積極推動粵菜博物館、美食網(wǎng)站等飲食文化載體建設(shè)。研究挖掘“食在廣州”以及餐飲老字號、特色名菜名點、早茶飲食習(xí)俗的文化內(nèi)涵，啟動傳統(tǒng)技藝“申遺工程”，開展“食在廣州”金羊獎十大名店、名廚、名菜、名點、名宴以及“廣州手信”系列評選和宣傳推廣，促進粵菜飲食文化與傳統(tǒng)文化、民俗文化和世界飲食文化的融合。舉辦廣州國際美食節(jié)等大型節(jié)慶活動，推介廣州餐飲品牌和美食企業(yè)，吸引世界知名菜系、風(fēng)味食品集聚廣州，推動飲食文化與休閑娛樂、旅游購物、民俗節(jié)慶等深度融合。開發(fā)以美食街區(qū)為背景或主題的文化產(chǎn)品，擦亮“食在廣州·中華美食之都”和“國際美食之都”的金字招牌。 第五章　保障實施 第一節(jié)　保障措施一、加強法制保障加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立法治型服務(wù)型部門。強化重點商務(wù)領(lǐng)域建章立制，完善科學(xué)民主決策機制。推進電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加大信息公開力度，推動陽光政務(wù)。貫徹落實國家省市“七五”普法規(guī)劃，推進全市商務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法，增強規(guī)則意識。嚴格執(zhí)行部門“權(quán)責(zé)清單”，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，健全行政權(quán)力行使的合法性核查機制，確保商務(wù)行政職能運轉(zhuǎn)依法高效。二、加大財稅支持研究提出和積極爭取商貿(mào)餐飲、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、離岸貿(mào)易等稅收支持政策，以及市場采購、旅游購物、跨境電商零售出口等出口退（免）稅、出口免稅政策。研究制定支持融資租賃、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易等規(guī)劃重點平臺、重點工程和重點項目的專項扶持政策。探索成立商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，由財政出資引導(dǎo)，采取市場化和專業(yè)化運作，吸引社會資本支持商務(wù)發(fā)展。制定符合國際慣例的商務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)機制，降低企業(yè)經(jīng)營成本。加強專項資金管理，探索編制部門3年滾動財政資金規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機制。三、強化金融配套加強政策研究、部門互動、政企合作和金融機構(gòu)與企業(yè)合作，構(gòu)建國際商貿(mào)中心建設(shè)與現(xiàn)代金融服務(wù)體系相互支持和互動發(fā)展的工作機制。積極發(fā)展供應(yīng)鏈融資。引導(dǎo)和支持我市商業(yè)、外貿(mào)、外資等龍頭企業(yè)以及大宗商品平臺、電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，通過其對上下游企業(yè)現(xiàn)金流、進銷存、合同訂單等信息的掌控，依托自有資金平臺或者合作金融機構(gòu)對上下游企業(yè)提供金融服務(wù)。拓展跨境人民幣使用。推廣使用人民幣計價、結(jié)算，支持跨境電商平臺和支付機構(gòu)取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可，支持商貿(mào)企業(yè)參與跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。加快發(fā)展消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴大消費需求。積極發(fā)展出口信用保險。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場出口的支持力度，重點支持高科技、高附加值的機電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面，加快發(fā)展境外投資保險。四、人才智力支持貫徹市委、市政府《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》，充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)高端人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才計劃支持政策，支持商貿(mào)會展、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進一步加強與高等院校、專業(yè)機構(gòu)的合作，構(gòu)建商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺，加強商業(yè)流通、物流、會展、服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、海外營銷、金融、物流、科技創(chuàng)新、品牌管理等方面的人才培養(yǎng)，做到基礎(chǔ)培訓(xùn)和實務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，經(jīng)營管理人才、黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)相結(jié)合，自主培訓(xùn)和“走出去”培訓(xùn)相結(jié)合。創(chuàng)造條件留住人才，積極發(fā)揮人才作用，努力營造尊重人才、厚待人才的良好氛圍，為留住人才創(chuàng)造良好條件。多方式利用境外人才，在引進境外高端人才的同時，鼓勵企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和促銷、研發(fā)、培訓(xùn)、維護等機構(gòu)。第二節(jié)　組織實施一、發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委（黨組）在商務(wù)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、自覺性和創(chuàng)造性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高執(zhí)政能力，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮市場決定性作用，廣泛匯聚商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)和群眾的力量和智慧，尊重群眾首創(chuàng)精神，形成群策群力、共建共享的生動局面。二、加強規(guī)劃銜接實施做好商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與全市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃之間在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。市、區(qū)商務(wù)部門要根據(jù)本規(guī)劃科學(xué)合理制定相應(yīng)的專門規(guī)劃、行動計劃、年度計劃和年度重點項目計劃，分解落實本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大平臺和重點項目，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標、工作指標和推進舉措。對納入規(guī)劃的重點項目，要落實綠色通道制度，爭取相關(guān)部門對項目選址、用地、融資和財政支持等方面優(yōu)先安排。三、加強規(guī)劃監(jiān)督和評估著力推進規(guī)劃文本及其實施的信息公開，健全商務(wù)部門與市民、行業(yè)和企業(yè)的信息溝通交流機制，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。做好納入規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，做好重大問題的跟進研究，提出對策建議，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利實現(xiàn)。做好接受市人大、市政府對規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查，認真組織開展中期評估和終期評估，科學(xué)分析評價規(guī)劃實施效果。附件1廣州市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大政策一、重大行動計劃（16項）1．廣州市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的實施意見2．廣州市推進商貿(mào)物流發(fā)展三年行動計劃3．廣州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃4．廣州市推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)三年行動計劃5．廣州市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實施意見6．廣州市關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的實施意見7．廣州市關(guān)于促進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見8．進一步加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展的若干措施9．廣州市專業(yè)批發(fā)市場及配套的汽車貨運場布局規(guī)劃10．廣州餐飲業(yè)發(fā)展網(wǎng)點布局規(guī)劃11．廣州市電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃12．廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）13．廣州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）14．廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃15．廣州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）16．廣州市商務(wù)信息化“十三五”規(guī)劃二、重大改革創(chuàng)新工程（7項）1．中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)2．國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市3．國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點城市4．國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點5．中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)6．全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法改革試點城市7．市場采購貿(mào)易方式試點附件2附件3名 詞 解 釋1．“三中心一體系”：國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。2．三大戰(zhàn)略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創(chuàng)新樞紐。3．TPP：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans－Pacific　Partnership　Agreement）的英文簡稱。4．TTIP：跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（Transatlantic　Tradeand　Investment　Partnership）的英文簡稱。5．TiSA：即服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（Trade　in　Services　Agreement）的英文簡稱。6．“兩高一資”：高耗能、高污染、資源性。廣州市人民政府辦公廳秘書處　2016年12月2日印發(fā)