廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2018〕21號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：《廣州市農(nóng)家樂管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局、旅游局反映。廣州市人民政府辦公廳2018年8月28日廣州市農(nóng)家樂管理辦法第一章 總 則第一條 為了促進農(nóng)家樂市場健康發(fā)展，規(guī)范提升農(nóng)家樂服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)家樂，是指利用農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）和鄉(xiāng)村旅游資源，以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)野休閑為特色，提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂或農(nóng)業(yè)勞作體驗等服務(wù)，且具有較強參與性的經(jīng)營業(yè)態(tài)。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。第四條 農(nóng)家樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持以因地制宜開辦、保護生態(tài)環(huán)境運營和傳播優(yōu)良農(nóng)業(yè)文化為原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。第二章 職責(zé)分工第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)家樂發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把農(nóng)家樂發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)計劃，推廣鄉(xiāng)村旅游，鼓勵、引導(dǎo)和扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。有關(guān)區(qū)人民政府和各對口扶貧單位應(yīng)當(dāng)把農(nóng)家樂項目納入本市北部山區(qū)扶貧計劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，推動農(nóng)家樂發(fā)展。各區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂宏觀協(xié)調(diào)、政策指引和統(tǒng)籌監(jiān)管，開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污農(nóng)家樂的整治工作。第六條 鼓勵和支持農(nóng)家樂經(jīng)營者建立行業(yè)協(xié)會，加強誠信體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，建立健全自我管理、自我監(jiān)督、自我維護的行業(yè)管理機制，為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的行業(yè)環(huán)境。第七條 市農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)農(nóng)家樂的培育和扶持工作，指導(dǎo)開展農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，并推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。第八條 市旅游行政管理部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂旅游開發(fā)和宣傳推廣，按照旅游和農(nóng)家樂經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營管理。市、區(qū)旅游行政管理部門會同同級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、食品藥品監(jiān)管行政管理部門指導(dǎo)成立、擴展本級農(nóng)家樂等級評定委員會，制定農(nóng)家樂等級評定委員會工作規(guī)則，支持農(nóng)家樂等級評定委員會對農(nóng)家樂項目進行星級評定。第九條 市、區(qū)人力資源和社會保障行政管理部門會同同級旅游行政管理部門開展農(nóng)家樂從業(yè)人員免費培訓(xùn)工作。第十條 市、區(qū)環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)對農(nóng)家樂環(huán)境保護實施監(jiān)督管理，制定農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管規(guī)范，推廣農(nóng)家樂污染防治先進方法和技術(shù)。第十一條 市、區(qū)工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、水務(wù)、國土規(guī)劃、公安、消防、發(fā)展改革、林業(yè)和園林、城管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂管理和監(jiān)督檢查工作。第十二條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的開發(fā)指引、服務(wù)、協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)及向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息、協(xié)助查處等工作，促使農(nóng)家樂健康發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營。第三章 經(jīng)營規(guī)范第十三條 農(nóng)家樂選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴禁違法用地和違法建設(shè)。第十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建農(nóng)家樂。本辦法實施前已建成的農(nóng)家樂，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)。違反本條前兩款規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第六十五、六十六條規(guī)定，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第十五條 從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。農(nóng)民在農(nóng)家樂周邊露天、自身住宅或臨時攤點小規(guī)模銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或者利用承包經(jīng)營土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施提供農(nóng)事勞作活動參觀、體驗的活動除外。從事包含餐飲、住宿的農(nóng)家樂經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)、環(huán)境保護、排水、消防、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等行政許可。第十六條 排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項目要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)處理符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后排入公共污水管網(wǎng)。環(huán)境行政主管部門審批位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的環(huán)評文件時，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。處理后污水回用于灌溉林木及農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。第十七條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。可能出現(xiàn)危險的區(qū)域和項目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第十八條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《廣東省農(nóng)家樂旅游服務(wù)規(guī)范》（DB44/T1184—2013）依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信，銷售商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，貨真價實。第十九條 農(nóng)家樂經(jīng)營者不得采取下列手段從事經(jīng)營活動：（一）強行拉客，欺客宰客；（二）強迫游客購買商品或者接受有償服務(wù)；（三）銷售國家明令禁止的商品或者經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項目；（四）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動植物以及不符合食品安全要求的食品；（五）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂經(jīng)營者的聲譽；（六）設(shè)置侵犯游客隱私的設(shè)備；（七）擅自使用農(nóng)家樂等級標(biāo)志；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公布統(tǒng)一的服務(wù)投訴電話號碼“12345”，方便游客投訴。第二十一條 農(nóng)家樂經(jīng)營活動發(fā)生突發(fā)公共事件時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施實施應(yīng)急處置，并立即根據(jù)情況選擇撥打“119”“110”“120”電話或派人向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、居民或村民委員會報告情況。鎮(zhèn)政府、街道辦事處及公安、旅游、安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林等相關(guān)行政管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施、妥善處置，并依照規(guī)定程序上報情況。第四章 鼓勵和扶持第二十二條 本市各級人民政府對通過農(nóng)家樂等級評定委員會評定的星級農(nóng)家樂和以“整村開發(fā)”“企業(yè)＋農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社”等形式組織分散農(nóng)戶共同開發(fā)的農(nóng)家樂旅游項目予以扶持。第二十三條 市旅游行政管理部門和市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別在“廣州旅游網(wǎng)”“廣州農(nóng)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)站設(shè)立“廣州農(nóng)家樂”專欄進行公共推廣，公布廣州農(nóng)家樂地圖、項目介紹和指引。第二十四條 農(nóng)家樂經(jīng)營者根據(jù)自愿原則，按照《廣東省農(nóng)家樂等級劃分與評定》（DB44/T1185—2013）向農(nóng)家樂等級評定委員會申請農(nóng)家樂星級評定。第二十五條 支持村集體利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)旅游接待和公共服務(wù)設(shè)施，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、會堂、倉庫等房產(chǎn)資源建設(shè)配套項目，并開展統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷等方式，組織、指導(dǎo)農(nóng)民開辦經(jīng)營農(nóng)家樂。第二十六條 鼓勵相關(guān)協(xié)會和旅游網(wǎng)站開展農(nóng)家樂點評、旅行社開發(fā)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂旅游休閑度假。幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校可以選擇具有滿足教育功能特色、符合安全要求的農(nóng)家樂經(jīng)營者聯(lián)建教育基地、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、體驗場所。第五章 管理和監(jiān)督第二十七條 農(nóng)家樂違反有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)營的，由有關(guān)行政管理部門依法處理，并將處罰信息通過政府信息共享平臺或商事主體信息平臺實時告知同級旅游、農(nóng)業(yè)行政管理部門。農(nóng)家樂經(jīng)營活動給游客造成人身、財產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂經(jīng)營者依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十八條 各區(qū)旅游行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立農(nóng)家樂經(jīng)營者信用檔案，通過政府信息共享平臺和商事主體信息平臺收集、綜合各相關(guān)部門執(zhí)法信息、農(nóng)家樂被投訴信息和星級評定信息，并進行信用分類監(jiān)管。市旅游行政主管部門實時匯總各區(qū)相關(guān)行政管理部門信息，在“廣州旅游網(wǎng)”向社會公布下列事項信息：（一）相關(guān)行政管理部門對農(nóng)家樂經(jīng)營者經(jīng)營活動的處罰情況；（二）受理投訴、申訴及其處理情況；（三）農(nóng)家樂星級評定以及晉級、降級和取消星級情況。第二十九條 游客可以針對農(nóng)家樂的違法違規(guī)經(jīng)營行為向“12345”服務(wù)熱線投訴。“12345”服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政部門轉(zhuǎn)告游客投訴。相關(guān)行政管理部門接到游客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并將處理情況反饋給投訴者、點評網(wǎng)站、農(nóng)家樂等級評定委員會。第三十條 農(nóng)家樂等級評定委員會結(jié)合游客投訴情況、行政管理部門處罰情況，對本級評定的星級農(nóng)家樂進行監(jiān)督評審，并通報監(jiān)督評審結(jié)果。第三十一條 行政管理部門工作人員違反法律、法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給農(nóng)家樂經(jīng)營者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂管理辦法的通知》（穗府辦〔2015〕42號）同時廢止。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年9月5日印發(fā)