廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2020年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知穗府辦函〔2020〕21號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2020年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市2020年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照以下要求認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市司法局反映。　　一、堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)　　立法工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張，反映人民意志，適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)改革發(fā)展。制定政治方面法律、法規(guī)的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）。　　二、落實(shí)立法工作責(zé)任　　要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制定計(jì)劃的嚴(yán)肅性，確保計(jì)劃項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。各牽頭起草部門要按照新修訂并將于今年4月1日起實(shí)施的《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》的規(guī)定，及時(shí)向市司法局報(bào)送年內(nèi)審議項(xiàng)目的起草工作計(jì)劃；要成立由本部門法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加的立法工作小組，并指定專人負(fù)責(zé)起草工作。年內(nèi)審議項(xiàng)目的牽頭起草部門和市司法局應(yīng)確保在2020年內(nèi)提請(qǐng)市政府審議規(guī)章草案，牽頭起草部門向市司法局報(bào)送送審稿后，應(yīng)配合該局抓緊修改完善文稿；適時(shí)審議項(xiàng)目的牽頭起草部門應(yīng)制定立法工作推進(jìn)計(jì)劃，明確每月的工作任務(wù)，符合送審條件的，經(jīng)與市司法局協(xié)商一致后，向該局報(bào)送送審稿；調(diào)研項(xiàng)目的牽頭起草部門應(yīng)對(duì)涉及的主要問題和擬確定的主要制度開展進(jìn)一步調(diào)研、論證工作。市司法局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計(jì)劃落實(shí)情況，推動(dòng)各部門開展相關(guān)立法工作，對(duì)不符合要求的送審稿應(yīng)退回起草部門重新研究。　　三、堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法　　各部門在規(guī)章起草工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及新修訂實(shí)施的《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，遵循依法立法原則，有關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)范設(shè)置內(nèi)容應(yīng)符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。規(guī)章送審稿的內(nèi)容涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，牽頭起草部門應(yīng)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，送審時(shí)一并報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查表。各部門在規(guī)章調(diào)研、論證工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主要問題，積極創(chuàng)新制度措施，突出廣州特色，推動(dòng)本市制度建設(shè)出新出彩。各部門要切實(shí)執(zhí)行民主立法有關(guān)規(guī)定，將規(guī)章草案稿及其說明等向社會(huì)公布征求意見，并通過召開行政相對(duì)人座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求各方意見。積極拓展社會(huì)各方面有序參與政府立法的途徑和方式，主動(dòng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)等對(duì)規(guī)章草案的意見，增強(qiáng)政府立法的民主性。有關(guān)立法草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者社會(huì)關(guān)注度高的，牽頭起草部門要在市司法局的指導(dǎo)下組織召開立法聽證會(huì)。　　四、充分溝通協(xié)調(diào)　　在起草過程中，涉及其他部門職責(zé)的，牽頭起草部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)和溝通，相關(guān)部門應(yīng)予以配合；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，牽頭起草部門應(yīng)在上報(bào)規(guī)章送審稿時(shí)說明情況和理由。審核過程中，市司法局要站在全局的高度，把握好、協(xié)調(diào)好部門間的分歧意見；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，請(qǐng)示市政府審定。廣州市人民政府辦公廳2020年3月6日廣州市2020年度政府規(guī)章制定計(jì)劃　　一、年內(nèi)審議項(xiàng)目（9項(xiàng)）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草單位備注1廣州市人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定市政府辦公廳制定2廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法市交通運(yùn)輸局制定3廣州市井蓋設(shè)施管理辦法市城市管理綜合執(zhí)法局制定4廣州市電梯安全管理辦法市市場(chǎng)監(jiān)管局修訂5廣州市老年人優(yōu)待辦法市衛(wèi)生健康委修訂6廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定市衛(wèi)生健康委修訂7廣州市職工傷病勞動(dòng)能力鑒定辦法市人力資源社會(huì)保障局廢止8廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法市交通運(yùn)輸局廢止9廣州市保密工作規(guī)定市司法局會(huì)市保密局廢止　　　二、適時(shí)審議項(xiàng)目（11項(xiàng)）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草部門備注1廣州市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法市司法局制定2廣州市公共場(chǎng)所外文標(biāo)識(shí)使用管理規(guī)定市政府外辦制定3廣州市社會(huì)保障卡管理辦法市人力資源社會(huì)保障局修訂4廣州市愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定市衛(wèi)生健康委修訂5廣州市機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定市交通運(yùn)輸局修訂6廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂7廣州市測(cè)繪管理辦法市規(guī)劃和自然資源局修訂8廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定市城市管理綜合執(zhí)法局修訂9廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定市司法局修訂10廣州市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂11廣州市房屋租賃管理規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局廢止　　　　三、調(diào)研項(xiàng)目（9項(xiàng)）序號(hào)項(xiàng)目名稱牽頭起草部門備注1廣州市教育督導(dǎo)規(guī)定市教育局制定2廣州市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理規(guī)定市規(guī)劃和自然資源局制定3廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定4廣州市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理辦法市商務(wù)局制定5廣州市閑置土地管理辦法市規(guī)劃和自然資源局修訂6廣州市社會(huì)組織管理辦法市民政局修訂7廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則市城市管理綜合執(zhí)法局修訂8廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定市市場(chǎng)監(jiān)管局修訂9廣州市城鄉(xiāng)照明管理辦法市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂 公開方式：主動(dòng)公開