广州市人民政府办公厅关(guān)于对(duì)真抓实(shí)干成效明显单位予以督查激励(lì)的通知穗府办〔2020〕4號(hào)广州市人民政府办公厅关(guān)于对(duì)真抓实(shí)干成效明显单位予以督查激励(lì)的通知各区(qū)人民政府，市政府各部门、各直属机(jī)构(gòu)：　　为贯彻落实(shí)《国(guó)务(wù)院办公厅关(guān)于对(duì)真抓实(shí)干成效明显地方进(jìn)一步加大激励(lì)支持力度的通知》（国(guó)办发(fā)〔2018〕117號(hào)），进(jìn)一步健全督查正向激励(lì)机(jī)制，增强(qiáng)激励(lì)效果，充分激发(fā)和调(diào)动(dòng)全市各级(jí)各部门干事创(chuàng)业(yè)的积极性、主动(dòng)性和创(chuàng)造性，营(yíng)造担(dān)当(dāng)作为、竞(jìng)相发(fā)展的良好氛围，为奋力实(shí)现(xiàn)广州老城市新活力、“四个(gè)出新出彩”增加新动(dòng)能、增添新活力。经(jīng)市委、市政府同意，现(xiàn)就我市对(duì)真抓实(shí)干成效明显单位给予督查激励(lì)支持的有关(guān)事项(xiàng)通知如下：　　一、对(duì)標(biāo)世界银行营(yíng)商环(huán)境评(píng)估標(biāo)准(zhǔn)，对(duì)优(yōu)化开办企业(yè)指標(biāo)、深化商事制度改革、事中事后监(jiān)管改革成效显著的区(qū)（街、镇(zhèn)）予以通报(bào)表扬(yáng)，优(yōu)先推荐申报(bào)国(guó)家真抓实(shí)干成效明显地方，推荐申报(bào)国(guó)家级(jí)试点(diǎn)，优(yōu)先纳入我市开办企业(yè)便利化改革、企业(yè)注销便利化改革、“四品一械”证照联(lián)办以及事中事后监(jiān)管改革等相关(guān)试点(diǎn)。（市市场(chǎng)监(jiān)管局负(fù)责(zé)）　　二、对(duì)获得外贸(mào)转(zhuǎn)型升级(jí)国(guó)家级(jí)或省级(jí)基地的区(qū)，在外贸(mào)转(zhuǎn)型升级(jí)基地培育中予以优(yōu)先扶持。（市商务(wù)局负(fù)责(zé)）　　三、对(duì)促进(jìn)社会(huì)投资健康发(fā)展、企业(yè)债券发(fā)行、债券品种创(chuàng)新与风(fēng)险(xiǎn)防范等工作成效明显的市属国(guó)有企业(yè)，在国(guó)企年度业(yè)绩(jī)考核中予以一定鼓励(lì)；鼓励(lì)地方加大金融服务(wù)实(shí)体经(jīng)济(jì)的力度，对(duì)企业(yè)债券工作服务(wù)和推动(dòng)好的区(qū)予以通报(bào)表扬(yáng)。（市发(fā)展改革委、市国(guó)资委负(fù)责(zé)）　　四、对(duì)年度全社会(huì)固定资產(chǎn)投资高于全市增速，对(duì)全市投资增长(zhǎng)贡献(xiàn)大的区(qū)，及中央预(yù)算內(nèi)投资项(xiàng)目开工率、完成率高的区(qū)，在申报(bào)中央预(yù)算內(nèi)投资时(shí)予以重点(diǎn)支持。（市发(fā)展改革委负(fù)责(zé)）　　五、对(duì)一般公共预(yù)算以及政府性基金预(yù)算支出、盘活財(cái)政存量资金及压减存量规(guī)模、库(kù)款管控、国(guó)库(kù)集中支付结(jié)余消化和新增专项(xiàng)债券资金使用、清理財(cái)政暂付款、预(yù)决算公开、预(yù)算绩(jī)效管理工作开展等財(cái)政管理工作完成情况较好及其他重点(diǎn)专项(xiàng)財(cái)政管理工作成效显著，或获得上级(jí)部门表彰的3个(gè)区(qū)予以奖(jiǎng)励(lì)支持。（市財(cái)政局负(fù)责(zé)）　　六、对(duì)国(guó)省道建设(shè)养(yǎng)护(hù)年度目標(biāo)任务(wù)完成情况好、路面状况指数(shù)（PQI）相较于去年增长(zhǎng)较高的区(qū)，优(yōu)先將具备条件的国(guó)省道建设(shè)养(yǎng)护(hù)项(xiàng)目列入建设(shè)养(yǎng)护(hù)计(jì)划，优(yōu)先安排补(bǔ)助资金用于该区(qū)国(guó)省道建设(shè)养(yǎng)护(hù)工程项(xiàng)目；对(duì)农(nóng)村公路建设(shè)养(yǎng)护(hù)年度目標(biāo)任务(wù)完成情况好、地方財(cái)政投入落实(shí)到位、辖內(nèi)县乡(xiāng)村道桥梁评(píng)定为三类以上（含三类）比例较高的区(qū)，优(yōu)先將具备条件的农(nóng)村公路建设(shè)养(yǎng)护(hù)项(xiàng)目列入建设(shè)计(jì)划，优(yōu)先安排补(bǔ)助资金用于该区(qū)农(nóng)村公路建设(shè)养(yǎng)护(hù)工程项(xiàng)目。（市交通运(yùn)输局负(fù)责(zé)）　　七、对(duì)市水务(wù)建设(shè)年度投资计(jì)划执(zhí)行好，以及中央、省级(jí)补(bǔ)助资金当(dāng)年执(zhí)行率达(dá)到100%的区(qū)，適当(dāng)优(yōu)先或增加安排市级(jí)投资，爭(zhēng)取中央、省补(bǔ)助资金，相应(yīng)减少所安排项(xiàng)目的区(qū)建设(shè)投资。（市水务(wù)局负(fù)责(zé)）　　八、在全市年度耕地保护(hù)目標(biāo)责(zé)任考核中，土地利用计(jì)划执(zhí)行情况好，用地指標(biāo)使用方向和结(jié)构(gòu)合理且用地需求量较大的；土地储(chǔ)备工作完成较好的；单位土地投入產(chǎn)出高、经(jīng)济(jì)效益好，同时(shí)严(yán)格落实(shí)“增存掛鉤”机(jī)制、完成批而未供和闲置土地处置任务(wù)好、且批后供地率高、闲置土地少的；除国(guó)家和省级(jí)立项(xiàng)的交通、能源、水利等重大基础(chǔ)设(shè)施项(xiàng)目外，年度违法占用耕地面积低于6.67公顷（100亩）且违法占用耕地占新增建设(shè)用地占用耕地比例小于15%的，年度违法用地总量扣除国(guó)家、省、市重点(diǎn)项(xiàng)目后全市排名未在前三名的，未被自然资源部或省、市人民政府约谈或启动(dòng)问责(zé)的，未发(fā)生被自然资源部或省级(jí)自然资源主管部门直接立案、掛牌督办案件的区(qū)，参照国(guó)家奖(jiǎng)励(lì)约30%的名额比例，予以新增建设(shè)用地计(jì)划指標(biāo)奖(jiǎng)励(lì)。综合全市年度耕地目標(biāo)责(zé)任考核中节(jié)约集约用地评(píng)分和土地储(chǔ)备考核的排名，確定被奖(jiǎng)励(lì)区(qū)的名单，予以一定比例新增建设(shè)用地指標(biāo)奖(jiǎng)励(lì)，奖(jiǎng)励(lì)指標(biāo)占省下达(dá)市指標(biāo)的15%，获奖(jiǎng)励(lì)区(qū)各5%。（市规(guī)划和自然资源局负(fù)责(zé)）　　九、对(duì)高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)年度专项(xiàng)考核排名前3名的区(qū)给予通报(bào)表扬(yáng)；对(duì)高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)年度专项(xiàng)考核排前2名的区(qū)，在分配上级(jí)激励(lì)资金时(shí)予以倾斜。（市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局负(fù)责(zé)）　　十、对(duì)推动(dòng)农(nóng)村电商、脱贫攻坚(jiān)等工作成效显著的电商企业(yè)予以优(yōu)先支持，在同等条件下，优(yōu)先考虑认(rèn)定为广州市农(nóng)村电子商务(wù)示范企业(yè)。（市商务(wù)局负(fù)责(zé)）　　十一、实(shí)施《广州市科技企业(yè)孵化器和眾创(chuàng)空间后补(bǔ)助试行办法》，对(duì)通过国(guó)家级(jí)、省级(jí)和市级(jí)认(rèn)定的载体以及在相关(guān)的年度评(píng)价(jià)中获得优(yōu)秀的孵化载体予以奖(jiǎng)励(lì)，引导(dǎo)全市孵化器和眾创(chuàng)空间不断提升孵化服务(wù)的能力和水平。（市科技局负(fù)责(zé)）　　十二、大力培育区(qū)域“双创(chuàng)”示范基地，支持创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)支撑平臺(tái)建设(shè)，对(duì)获得国(guó)家发(fā)展改革委批復(fù)建设(shè)的工程研究中心（工程实(shí)验(yàn)室）、企业(yè)技术(shù)中心，以及省发(fā)展改革委批復(fù)建设(shè)的工程研究中心（工程实(shí)验(yàn)室）等创(chuàng)新平臺(tái)，市新兴產(chǎn)业(yè)发(fā)展资金予以配套支持，从政策、措施等方面予以优(yōu)先支持。（市发(fā)展改革委负(fù)责(zé)）　　十三、结(jié)合我市促进(jìn)工业(yè)稳(wěn)增长(zhǎng)和转(zhuǎn)型升级(jí)工作，制定推动(dòng)相关(guān)產(chǎn)业(yè)扶持政策，对(duì)符合条件的企业(yè)给予扶持，鼓励(lì)和支持广州企业(yè)申报(bào)国(guó)家新型工业(yè)化產(chǎn)业(yè)示范基地、工业(yè)企业(yè)技术(shù)改造升级(jí)导(dǎo)向计(jì)划，参与制造业(yè)单项(xiàng)冠军及其他示范项(xiàng)目、示范企业(yè)、示范平臺(tái)评(píng)定，积极爭(zhēng)取省级(jí)促进(jìn)经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展专项(xiàng)资金对(duì)企业(yè)的扶持。对(duì)通过国(guó)家先进(jìn)制造业(yè)集群初赛、决赛的相关(guān)集群建设(shè)或平臺(tái)项(xiàng)目，按一定比例予以配套支持。（市工业(yè)和信息化局负(fù)责(zé)）　　十四、对(duì)大力培育发(fā)展战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)、產(chǎn)业(yè)特色优(yōu)势(shì)明显、技术(shù)创(chuàng)新能力较强(qiáng)、產(chǎn)业(yè)基础(chǔ)雄厚并在获批国(guó)务(wù)院督查激励(lì)过程中发(fā)挥关(guān)键作用的区(qū)，优(yōu)先推荐该区(qū)战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)集群重点(diǎn)项(xiàng)目纳入国(guó)家、省重大建设(shè)项(xiàng)目?jī)?chǔ)备库(kù)，重点(diǎn)推荐该区(qū)企业(yè)申报(bào)国(guó)家发(fā)展改革委和银行联(lián)合组织的信贷项(xiàng)目，优(yōu)先支持该区(qū)企业(yè)申报(bào)国(guó)家企业(yè)中心等创(chuàng)新平臺(tái)。（市发(fā)展改革委负(fù)责(zé)）　　十五、对(duì)推进(jìn)质(zhì)量工作成效突出的区(qū)，在质(zhì)量、標(biāo)准(zhǔn)化、计(jì)量、认(rèn)证认(rèn)可、检验(yàn)检测(cè)有关(guān)试点(diǎn)示范、重大项(xiàng)目建设(shè)等方面予以支持，在市级(jí)质(zhì)量工作考核中给予適当(dāng)加分，在质(zhì)量基础(chǔ)设(shè)施投入、国(guó)家和省级(jí)质(zhì)量监(jiān)督检验(yàn)中心建设(shè)、產(chǎn)业(yè)计(jì)量测(cè)试中心规(guī)划布局、质(zhì)量提升、品牌建设(shè)、质(zhì)量奖(jiǎng)培育等方面给予倾斜支持。（市市场(chǎng)监(jiān)管局负(fù)责(zé)）　　十六、对(duì)推进(jìn)职业(yè)教育改革成效明显、职业(yè)教育投入保障有力的区(qū)，在中职学(xué)校专业(yè)和內(nèi)涵建设(shè)等方面予以適当(dāng)倾斜支持，支持相关(guān)区(qū)的项(xiàng)目建设(shè)；优(yōu)先组织引导(dǎo)中高职院校优(yōu)秀毕业(yè)生前往相关(guān)区(qū)就业(yè)创(chuàng)业(yè)，支持当(dāng)?shù)亟?jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展。（市教育局负(fù)责(zé)）　　十七、对(duì)落实(shí)“稳(wěn)就业(yè)”“保居民就业(yè)”政策措施工作力度大、促进(jìn)就业(yè)困难人员等重点(diǎn)群体就业(yè)创(chuàng)业(yè)等任务(wù)完成较好的区(qū)，在安排就业(yè)扶持资金时(shí)予以適当(dāng)倾斜。（市人力资源社会(huì)保障局负(fù)责(zé)）　　十八、对(duì)棚户区(qū)改造工作积极主动(dòng)、项(xiàng)目推进(jìn)措施有力、成效明显的区(qū)，在分配使用中央城镇(zhèn)保障性安居工程补(bǔ)助资金和省级(jí)保障性安居工程补(bǔ)助资金时(shí)，优(yōu)先支持该区(qū)符合条件的棚户区(qū)改造项(xiàng)目。（市住房城乡(xiāng)建设(shè)局负(fù)责(zé)）　　十九、对(duì)贯彻落实(shí)国(guó)家、省、市有关(guān)公立医(yī)院综合改革政策较好、成效较明显的区(qū)、医(yī)院，制定实(shí)施兼具创(chuàng)新性和可推广性公立医(yī)院综合改革举措的区(qū)、医(yī)院，公立医(yī)院综合改革中央財(cái)政补(bǔ)助资金下达(dá)我市后，由市统(tǒng)筹按一定比例或额度给予激励(lì)，并在相关(guān)专项(xiàng)资金分配时(shí)予以支持。（市卫(wèi)生健康委负(fù)责(zé)）　　二十、对(duì)落实(shí)养(yǎng)老服务(wù)业(yè)支持政策积极主动(dòng)、养(yǎng)老服务(wù)体系建设(shè)成效明显的区(qū)，在安排市本级(jí)福利彩票公益金支持养(yǎng)老服务(wù)体系资金预(yù)算时(shí)，通过工作绩(jī)效因素予以资金倾斜支持。在申报(bào)中央补(bǔ)助及有关(guān)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)资金、遴选相关(guān)试点(diǎn)项(xiàng)目方面予以倾斜支持。（市民政局会(huì)同市发(fā)展改革委、市財(cái)政局负(fù)责(zé)）　　二十一、对(duì)于中央、省环(huán)保督察反馈问题整改落实(shí)成效明显；年度环(huán)境保护(hù)目標(biāo)责(zé)任考核获评(píng)合格以上档次且大气、水环(huán)境质(zhì)量明显改善；在打好污染防治攻坚(jiān)战(zhàn)，推进(jìn)广州生態(tài)环(huán)境治理体系和治理能力现(xiàn)代化有突出创(chuàng)新并且获得上级(jí)部门认(rèn)可；中央及省级(jí)环(huán)保专项(xiàng)资金使用执(zhí)行率高的区(qū)，在相关(guān)专项(xiàng)资金分配时(shí)予以重点(diǎn)支持。（市生態(tài)环(huán)境局负(fù)责(zé)）　　二十二、对(duì)河长(zhǎng)制湖长(zhǎng)制工作推进(jìn)力度大、河湖管理保护(hù)成效明显的，考核结(jié)果优(yōu)秀的区(qū)和优(yōu)秀的基层河长(zhǎng)根据(jù)《广州市全面推行河长(zhǎng)制湖长(zhǎng)制工作考核办法（试行）》予以激励(lì)。（市水务(wù)局负(fù)责(zé)）　　二十三、对(duì)开展农(nóng)村人居环(huán)境整治措施得力，推进(jìn)“五个(gè)美丽”行动(dòng)成效明显，获得省、市表扬(yáng)或肯定的区(qū)，优(yōu)先推荐为全国(guó)农(nóng)村人居环(huán)境整治工作激励(lì)候选区(qū)；对(duì)获得省推荐申报(bào)开展农(nóng)村人居环(huán)境整治成效明显国(guó)务(wù)院督查激励(lì)的区(qū)，作为市乡(xiāng)村振兴实(shí)绩(jī)考核的重要衡量因素。（市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局负(fù)责(zé)）　　二十四、对(duì)实(shí)施国(guó)家基本公共卫(wèi)生服务(wù)项(xiàng)目效果突出、年度考核排名靠前的区(qū)予以通报(bào)表扬(yáng)，对(duì)公共卫(wèi)生服务(wù)管理工作落实(shí)较好前三名的区(qū)予以资金激励(lì)。（市卫(wèi)生健康委负(fù)责(zé)）　　二十五、对(duì)建立以信用为基础(chǔ)的新型监(jiān)管机(jī)制、开展信用创(chuàng)新应(yīng)用等社会(huì)信用体系建设(shè)工作成效显著的区(qū)，优(yōu)先支持参加国(guó)家和省级(jí)信用工作试点(diǎn)示范，并予以通报(bào)表扬(yáng)或经(jīng)费(fèi)支持。（市发(fā)展改革委负(fù)责(zé)）　　二十六、对(duì)推进(jìn)依法行政、建设(shè)法治政府工作成效显著的单位，如入选全国(guó)、全省法治政府建设(shè)示范地区(qū)和项(xiàng)目的单位，或在法治广州考评(píng)中成绩(jī)优(yōu)秀的单位，予以通报(bào)表扬(yáng)和法治政府建设(shè)经(jīng)费(fèi)支持；对(duì)服务(wù)保障全市经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展作出突出贡献(xiàn)的律师事务(wù)所、公证机(jī)构(gòu)、司法鉴定机(jī)构(gòu)等法律服务(wù)机(jī)构(gòu)，予以通报(bào)表扬(yáng)并优(yōu)先推荐政府部门等单位使用。（市司法局负(fù)责(zé)）　　二十七、充分发(fā)挥绩(jī)效考核在完善督查激励(lì)长(zhǎng)效机(jī)制方面的重要作用，对(duì)获得国(guó)务(wù)院督查激励(lì)措施奖(jiǎng)励(lì)的市牵头部门，可按规(guī)定纳入机(jī)关(guān)绩(jī)效考核加分事项(xiàng)和予以通报(bào)表扬(yáng)；对(duì)获国(guó)务(wù)院督查激励(lì)的区(qū)，每项(xiàng)安排500万元国(guó)务(wù)院督查激励(lì)配套资金予以激励(lì)。（市政府办公厅、市绩(jī)效办、市財(cái)政局负(fù)责(zé)）　　对(duì)真抓实(shí)干、相关(guān)工作成效明显的单位给予督查激励(lì)支持，是落实(shí)市委、市政府关(guān)于做好国(guó)务(wù)院督查激励(lì)工作的重要部署，是市直各部门推动(dòng)重点(diǎn)工作落实(shí)的重要抓手，是新时(shí)代加强(qiáng)和改进(jìn)督查工作、完善督查激励(lì)长(zhǎng)效机(jī)制的重要举措，对(duì)贯彻落实(shí)党中央、国(guó)务(wù)院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，具有重要意义。市各有关(guān)部门要认(rèn)真组织实(shí)施配套激励(lì)措施，及时(shí)制定或调(diào)整完善具体实(shí)施办法。要加强(qiáng)宣传解读、明確职责(zé)分工、加强(qiáng)协(xié)作配合，及时(shí)总结(jié)评(píng)估实(shí)施效果，確保激励(lì)措施落到实(shí)处、取得实(shí)效。要按照中央、省和市关(guān)于统(tǒng)筹规(guī)范督查检查考核的有关(guān)工作要求，既公平公正、客观全面评(píng)价(jià)基层工作成效，又简(jiǎn)化操作、优(yōu)化流程，避免增加基层负(fù)担(dān)。各区(qū)人民政府要明確责(zé)任部门，具体负(fù)责(zé)激励(lì)措施的对(duì)接、落实(shí)工作，加强(qiáng)宣传引导(dǎo)，鼓励(lì)奋勇爭(zhēng)先，用足用好激励(lì)措施，创(chuàng)造出实(shí)实(shí)在在的成绩(jī)，充分发(fā)挥督查激励(lì)的示范带动(dòng)作用。市政府办公厅將对(duì)激励(lì)措施落实(shí)情况进(jìn)行督促检查，適时(shí)对(duì)实(shí)施效果组织评(píng)估。　　从2021年起，市各有关(guān)部门于每年5月30日前，根据(jù)国(guó)家、省和市统(tǒng)一组织的重大督查情况，结(jié)合本部门日常督查情况，提出擬予激励(lì)支持的区(qū)（街、镇(zhèn)）或单位名单，报(bào)送市政府办公厅。市政府办公厅將统(tǒng)筹组织开展相关(guān)督查激励(lì)工作，对(duì)获激励(lì)的部门、地区(qū)和单位给予通报(bào)表扬(yáng)。广州市人民政府办公厅2020年7月14日