廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知穗府辦規(guī)〔2020〕23號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應急委各成員單位：　　《廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。廣州市人民政府辦公廳2020年8月17日廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定第一章 總則　　第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布工作，預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定?！　〉诙l 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預警信息，應當遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第三條 本規(guī)定所稱預警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件信息?！　☆A警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。　　第四條 可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。　　第五條 預警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度。當可以預警的自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，區(qū)級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（區(qū)）級以上人民政府通報。　　二級以上預警信息，按照省政府有關(guān)規(guī)定發(fā)布?！　∪夘A警信息，由市應急管理部門根據(jù)市人民政府授權(quán)負責發(fā)布。　　四級預警信息，由區(qū)應急管理部門根據(jù)區(qū)人民政府授權(quán)負責發(fā)布?！　”匾獣r，市人民政府可直接發(fā)布三級和四級預警信息。　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位在啟動相關(guān)應急響應后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預警信息。第二章 發(fā)布流程　　第六條 預警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度?！　∈小^(qū)人民政府有關(guān)單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，初步判定預警級別，向同級應急管理部門提出發(fā)布預警信息的申請。　　需要發(fā)布的預警信息經(jīng)核定級別和審批后，統(tǒng)一通過氣象部門建設和管理的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布。　　市內(nèi)其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預警信息。　　第七條 發(fā)布申請。預警信息由市、區(qū)人民政府有關(guān)單位填寫突發(fā)事件預警信息發(fā)布申請表，向同級應急管理部門提出預警信息發(fā)布申請，同時提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，且內(nèi)容重點突出、通俗易懂?！　〉诎藯l 發(fā)布審批。市、區(qū)應急管理部門在收到預警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預警級別劃分標準核定預警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。　　第九條 發(fā)布管理。市、區(qū)兩級氣象部門應當定時匯總轄區(qū)內(nèi)預警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時報告同級應急管理部門?！　〉谑畻l 預警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預警信息的市、區(qū)人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。　　市人民政府認為區(qū)人民政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)?，要及時責令區(qū)人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預警信息。第三章 職責分工　　第十一條 市、區(qū)人民政府負責組織本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，確保市、區(qū)兩級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)聯(lián)通，并與省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)對接?！　∈?、區(qū)人民政府負責對行政區(qū)域內(nèi)預警信息發(fā)布工作的檢查、評估。　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負責組織落實基層預警信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、危化品企業(yè)、建筑工地、危險房屋、旅游景點、監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等指定專人負責預警信息特別是氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)和網(wǎng)格傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，形成區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村（居）—網(wǎng)格—戶直通的預警信息傳播渠道。　　對老、幼、病、殘和不熟悉本地情況的外來務工人員、危險房屋使用人等特殊人群以及通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，應當充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預警信息，確保預警信息廣覆蓋?！　〉谑l 市氣象部門負責督促各區(qū)氣象及有關(guān)部門建立暢通、有效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面，同時向市人民政府及省級氣象部門報告相關(guān)建設與運行情況。　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位應主動做好自有發(fā)布系統(tǒng)與市、區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)對接，指定專人負責接收和傳遞預警信息。　　第十三條 街（鎮(zhèn)）、村（居）及網(wǎng)格員隊伍等基層組織負責向村（居）民及時傳遞預警信息?！　〉谑臈l 市各級宣傳、廣電新聞出版、通信主管部門負責建立預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預警信息?！　「骷墢V播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體應當切實承擔社會責任，按預警信息發(fā)布要求建立和完善預警信息的響應機制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準確、無償刊發(fā)或播發(fā)預警信息?！　「骷壔A電信運營商負責按照國家有關(guān)要求和本市應急需求，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率；按照市各級人民政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預警信息的免費發(fā)送?！　」矆鏊娮语@示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預警信息發(fā)布的要求，布設、升級或改造相應設施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負責關(guān)注預警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播預警信息。　　第十五條 市各級人民政府及有關(guān)單位應當加強宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預警信息，教育公眾有效利用信息?！　〉谑鶙l 公眾要通過各種途徑主動獲取和有效利用預警信息，并采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全。第四章 保障措施　　第十七條 市有關(guān)單位、各區(qū)人民政府應當切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責預警信息發(fā)布相關(guān)工作；應當充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災害信息員、群測群防員、網(wǎng)格管理員隊伍資源，組織建設“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務培訓。　　第十八條 市、區(qū)兩級氣象部門要做好本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設和管理，形成市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）、網(wǎng)格相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的預警信息發(fā)布體系?！　〉谑艞l 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任：　?。ㄒ唬┩婧雎毷兀瑢е骂A警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預警信息的；　?。ㄈV播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預警信息的；　　（四）編造虛假預警信息向社會發(fā)布與傳播的；　　（五）違反預警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為?！　〉诙畻l 對在預警信息發(fā)布工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，相關(guān)單位應給予表彰和獎勵。第五章 附則　　第二十一條 各區(qū)人民政府應建立健全預警信息發(fā)布機制，做好預警信息發(fā)布工作。　　第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年8月24日印發(fā)