廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知穗府辦規(guī)〔2020〕23號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。廣州市人民政府辦公廳2020年8月17日廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定第一章 總則　　第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第三條 本規(guī)定所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。　　預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)常識(shí)、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。　　第四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。　　第五條 預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)制度。當(dāng)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)級(jí)以上人民政府要向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府通報(bào)。　　二級(jí)以上預(yù)警信息，按照省政府有關(guān)規(guī)定發(fā)布。　　三級(jí)預(yù)警信息，由市應(yīng)急管理部門根據(jù)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。　　四級(jí)預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)區(qū)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。　　必要時(shí)，市人民政府可直接發(fā)布三級(jí)和四級(jí)預(yù)警信息。　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位在啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警信息。第二章 發(fā)布流程　　第六條 預(yù)警信息實(shí)行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位根據(jù)對(duì)突發(fā)事件隱患或信息的分析評(píng)估，初步判定預(yù)警級(jí)別，向同級(jí)應(yīng)急管理部門提出發(fā)布預(yù)警信息的申請。　　需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)核定級(jí)別和審批后，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)、免費(fèi)向公眾發(fā)布。　　市內(nèi)其他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。　　第七條 發(fā)布申請。預(yù)警信息由市、區(qū)人民政府有關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向同級(jí)應(yīng)急管理部門提出預(yù)警信息發(fā)布申請，同時(shí)提供級(jí)別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確、文字簡練、格式規(guī)范，且內(nèi)容重點(diǎn)突出、通俗易懂。　　第八條 發(fā)布審批。市、區(qū)應(yīng)急管理部門在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級(jí)別，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。　　第九條 發(fā)布管理。市、區(qū)兩級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)定時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告同級(jí)應(yīng)急管理部門。　　第十條 預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。　　市人民政府認(rèn)為區(qū)人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)模皶r(shí)責(zé)令區(qū)人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。第三章 職責(zé)分工　　第十一條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，確保市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)聯(lián)通，并與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)接。　　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評(píng)估。　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、危化品企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)房屋、旅游景點(diǎn)、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所等指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)和網(wǎng)格傳遞機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村（居）—網(wǎng)格—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。　　對(duì)老、幼、病、殘和不熟悉本地情況的外來務(wù)工人員、危險(xiǎn)房屋使用人等特殊人群以及通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息廣覆蓋。　　第十二條 市氣象部門負(fù)責(zé)督促各區(qū)氣象及有關(guān)部門建立暢通、有效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，同時(shí)向市人民政府及省級(jí)氣象部門報(bào)告相關(guān)建設(shè)與運(yùn)行情況。　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)做好自有發(fā)布系統(tǒng)與市、區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)接，指定專人負(fù)責(zé)接收和傳遞預(yù)警信息。　　第十三條 街（鎮(zhèn)）、村（居）及網(wǎng)格員隊(duì)伍等基層組織負(fù)責(zé)向村（居）民及時(shí)傳遞預(yù)警信息。　　第十四條 市各級(jí)宣傳、廣電新聞出版、通信主管部門負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時(shí)間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。　　各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機(jī)制和流程，按照同級(jí)政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準(zhǔn)確、無償刊發(fā)或播發(fā)預(yù)警信息。　　各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)要求和本市應(yīng)急需求，升級(jí)改造手機(jī)短信平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照市各級(jí)人民政府及其授權(quán)單位的要求，第一時(shí)間安排預(yù)警信息的免費(fèi)發(fā)送。　　公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負(fù)責(zé)按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級(jí)或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時(shí)接收和傳播預(yù)警信息。　　第十五條 市各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用信息。　　第十六條 公眾要通過各種途徑主動(dòng)獲取和有效利用預(yù)警信息，并采取積極措施切實(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章 保障措施　　第十七條 市有關(guān)單位、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作；應(yīng)當(dāng)充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊(duì)伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。　　第十八條 市、區(qū)兩級(jí)氣象部門要做好本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）、網(wǎng)格相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效的預(yù)警信息發(fā)布體系。　　第十九條 有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：　　（一）玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；　　（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；　　（三）廣播、電視、報(bào)紙等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；　　（四）編造虛假預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布與傳播的；　　（五）違反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。　　第二十條 對(duì)在預(yù)警信息發(fā)布工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，相關(guān)單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五章 附則　　第二十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，做好預(yù)警信息發(fā)布工作。　　第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年8月24日印發(fā)