2022-05-07
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2022〕8號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年4月18日
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成就
（二）“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）主要目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系
（二）構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系
（三）構(gòu)建多元共治的市場(chǎng)治理體系
（四）構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的安全監(jiān)管體系
（五）構(gòu)建成熟完備的質(zhì)量發(fā)展體系
（六）構(gòu)建科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系
（七）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管合作和國際市場(chǎng)監(jiān)管交流
（八）健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制
（九）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管支撐條件建設(shè)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任分工
（三）加強(qiáng)資金保障
（四）加強(qiáng)實(shí)施管理
（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
附件1 廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)表
附件2 廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)平臺(tái)表
附件3 廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國家重大示范任務(wù)表
“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是廣東省奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”1，提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。
加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要保障，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。為系統(tǒng)繪就市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展藍(lán)圖，全面推進(jìn)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，加快推進(jìn)廣州市高質(zhì)量發(fā)展，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，充分對(duì)接國家、廣東省相關(guān)上位規(guī)劃和廣州市其他關(guān)聯(lián)規(guī)劃，主要闡明“十四五”時(shí)期廣州市市場(chǎng)監(jiān)管的戰(zhàn)略方向，明確市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是廣州市市場(chǎng)監(jiān)管工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成就。
“十三五”期間，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照國家的決策部署和廣東省委省政府、廣州市委市政府的工作要求，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求新，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升，營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
商事制度改革實(shí)現(xiàn)重大突破。“十三五”期間，廣州市商事制度改革全面深化拓展。實(shí)施“先照后證”2改革和“多證合一、一照一碼”3登記制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制和企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)，推行商事登記與食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品證照聯(lián)辦，推動(dòng)“證照分離”4改革試點(diǎn)全覆蓋，試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制5，市場(chǎng)活力極大釋放。對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，首創(chuàng)開辦企業(yè)5G智慧導(dǎo)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申報(bào)、零費(fèi)用、最快0.5天辦結(jié)，登記便利化水平不斷提高。5年來，廣州市新登記市場(chǎng)主體197.91萬戶，期末實(shí)有269.67萬戶，較2015年末增長(zhǎng)1.03倍，其中企業(yè)增長(zhǎng)2.01倍。每千人擁有企業(yè)達(dá)84戶6。廣州市深化商事制度改革獲2019年國務(wù)院督查激勵(lì)；在2019年度廣東省開辦企業(yè)便利度評(píng)估中，廣州市排名第一；“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記改革入選國家博物館“偉大的變革——改革開放40周年成果展”，被評(píng)為全國首屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治優(yōu)秀案例；“越秀區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦最快一天”獲2018年國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。商事制度改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，廣州市獲評(píng)2020年全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更趨規(guī)范。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，引進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位內(nèi)部審查機(jī)制100%全覆蓋，依托法治政府建設(shè)考核體系構(gòu)建廣州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，反壟斷調(diào)查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法深入推進(jìn)，價(jià)格、傳銷、廣告、打擊侵權(quán)假冒等執(zhí)法工作全面加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，電商平臺(tái)交易行為得到有力規(guī)范，整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)成效突出，守法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。5年來，共立案查處各類案件4.36萬件。廣州市專利行政執(zhí)法考核連續(xù)3年排名全國第一。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局被評(píng)為全國市場(chǎng)監(jiān)管部門反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)表現(xiàn)突出單位、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成績(jī)突出集體。
市場(chǎng)安全明顯改善。全面落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”7要求，廣州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步壓實(shí)。廣州市99%的食品生產(chǎn)企業(yè)納入全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管平臺(tái)覆蓋至150多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣州市3686家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋，餐飲單位食品安全量化分級(jí)率達(dá)98%以上。2020年完成食品抽檢8.2萬批次、實(shí)物質(zhì)量合格率達(dá)98.41%；完成食品安全評(píng)價(jià)性抽檢3604批次、評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99.36%，從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，食品安全考核連續(xù)多年獲評(píng)廣東省A級(jí)。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管，全覆蓋加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量體系監(jiān)督管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢合格率保持穩(wěn)定，不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)報(bào)告分別達(dá)到每年750份/百萬人口、322份/百萬人口、50份/百萬人口，廣州市未發(fā)生重大藥品安全事件，藥品安全考核獲評(píng)2020年度廣東省A級(jí)。特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控不斷加強(qiáng)，年均排查特種設(shè)備隱患3萬余宗，跟蹤處理率達(dá)100％，電梯應(yīng)急救援處置能力保持全國領(lǐng)先，全國首創(chuàng)“電梯安全事務(wù)社區(qū)治理”“既有住宅加裝電梯托管管家”模式，廣州市未發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故和重大社會(huì)影響事件。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和“問診治病”工作。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，完成12315、12365、12331、12358、12330熱線和信息化平臺(tái)整合，5年來，處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)172萬件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5.63億元，消費(fèi)者權(quán)益得到保障，對(duì)打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局、發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用作出貢獻(xiàn)。
質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先開展產(chǎn)品質(zhì)量國際比對(duì)提升行動(dòng)，聯(lián)合香港品質(zhì)保證局打造“灣區(qū)制造”質(zhì)量品牌，“廣州經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。自2016年起廣州市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%以上，廣州市被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予首批“全球定制之都”，成為首批“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“‘政產(chǎn)學(xué)研檢用’六方聯(lián)合打造‘廣州定制’國際知名品牌”入選第二屆全國市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治優(yōu)秀案例，質(zhì)量監(jiān)管考核連續(xù)5年獲評(píng)廣東省A級(jí)，質(zhì)量監(jiān)管獲2019年國務(wù)院督查激勵(lì)。3家企業(yè)獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，8家企業(yè)獲廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，18家企業(yè)獲廣州市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)和質(zhì)量管理能力不斷提升。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，截至2020年底，廣州市制訂國際標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1577項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)720項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1986項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50468項(xiàng)，數(shù)量居廣東省前列，標(biāo)準(zhǔn)化融入新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、先進(jìn)制造、公共服務(wù)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，取得較好成效。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力，有效期內(nèi)認(rèn)證證書6.73萬張，完成國家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（廣州）建設(shè)，國家城市軌道交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲國家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)籌建，產(chǎn)業(yè)計(jì)量實(shí)現(xiàn)零的突破，廣州市擁有35家國家質(zhì)檢中心、74家省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站，均居廣東省第一。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，廣州市在獲評(píng)全國首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”“全國版權(quán)示范城市”的基礎(chǔ)上，獲批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市”“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市”。中新廣州知識(shí)城開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，是全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)田，改革經(jīng)驗(yàn)入選全國第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)和典型案例，在全國復(fù)制推廣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作位居全國前列。39個(gè)部門共同簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，初步建立以“信用+監(jiān)管”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和司法、行政、仲裁、人民調(diào)解有機(jī)銜接、相融互補(bǔ)的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。截至2020年底，廣州市擁有有效發(fā)明專利7.1萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到38.1件，是全國平均水平的2.4倍。廣州市擁有注冊(cè)商標(biāo)151.4萬件，中國馳名商標(biāo)143件。5072家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量位居全國第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資160億元，商標(biāo)質(zhì)押融資6.7億元。發(fā)行全國首支純專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品18類，落戶全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著提高。廣州市開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，越秀區(qū)、天河區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。廣州市擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)3000多家，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)10家，高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心3家，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）3家。
市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新有重大成果。2019年1月，廣州市按照“4＋2”模式，全面整合原廣州市工商行政管理局、廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、廣州市食品藥品監(jiān)督管理局、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及廣州市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法、廣州市商務(wù)委經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法等部門職責(zé)，組建廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），建立起統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期。深化綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，綜合執(zhí)法效能有效提升。“十三五”期間，完善市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)章7部，市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)整體精簡(jiǎn)58%，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，實(shí)施權(quán)責(zé)清單管理制，依法行政、公正執(zhí)法能力和水平明顯提高。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，初步建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開）為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。率先出臺(tái)《廣州市市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單》，建立監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。廣州市入選2021年全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)獲評(píng)全國標(biāo)桿，其中“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要內(nèi)容。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在2019年、2020年廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)考核中均獲第一，“構(gòu)建以信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理為核心的智慧型監(jiān)管新機(jī)制”獲評(píng)2020年廣州市“誠信興商，信用智創(chuàng)”活動(dòng)政府類十大創(chuàng)新案例。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門扛起市新冠肺炎防控指揮辦市場(chǎng)和環(huán)境整治組、市場(chǎng)疫情防控工作專班牽頭職責(zé)，突出管控重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施“人員、產(chǎn)品、環(huán)境”核酸檢測(cè)全覆蓋，織牢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控安全網(wǎng)；嚴(yán)禁非法野生動(dòng)物交易，嚴(yán)打哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為，嚴(yán)查藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，嚴(yán)格防疫用品認(rèn)證監(jiān)管，全面穩(wěn)定市場(chǎng)秩序；做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急備案工作，推進(jìn)防疫物資應(yīng)急生產(chǎn)、企業(yè)快速轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能；發(fā)揮零售藥店前沿“哨點(diǎn)”預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控源頭控制；嚴(yán)把進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰跋鄬?duì)集中、駐場(chǎng)監(jiān)管、電子溯源、每件必檢、件件消毒、合格出庫”六道關(guān)口，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管；出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條、做好“六穩(wěn)”“六保”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)）30條等系列措施，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體紓困解難，有力支撐了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（二）“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)。
1.從國際看，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序深度調(diào)整，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)制調(diào)整將前所未有。
新機(jī)遇：一是開放型經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)為構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接的市場(chǎng)監(jiān)管制度帶來新契機(jī)。“十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，迫切需要我國市場(chǎng)監(jiān)管體系與國際規(guī)則接軌，對(duì)標(biāo)最優(yōu)、最先進(jìn)，構(gòu)建符合國際慣例的市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則和制度體系，營造現(xiàn)代化、國際化的一流營商環(huán)境。二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體系與時(shí)俱進(jìn)提出新要求。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，數(shù)字時(shí)代加速到來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)空間、線上線下互動(dòng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，顛覆許多傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和消費(fèi)模式，推動(dòng)“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管模式與體制機(jī)制創(chuàng)新。
新挑戰(zhàn)：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則調(diào)整進(jìn)一步加劇，勢(shì)必對(duì)我國市場(chǎng)體系建設(shè)和營商環(huán)境改善帶來明顯挑戰(zhàn)。
2.從國內(nèi)看，“十三五”以來我國國民經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開端，但新冠肺炎疫情對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)管沖擊仍然嚴(yán)峻，同時(shí)中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾和問題亟待破解。
新機(jī)遇：一是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)帶來新發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能之一，市場(chǎng)治理是國家治理體系的重要組成部分。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，需要以更大的改革勇氣從理念、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管體系提供新動(dòng)力。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改變政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)粗放的增長(zhǎng)模式，關(guān)鍵在于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力。高質(zhì)量發(fā)展亟需以市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局和滿足人民群眾對(duì)美好生活向往為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管提供新空間。無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，而且雙循環(huán)以內(nèi)需為主體，會(huì)逐步消除區(qū)域間的障礙，解決法律法規(guī)、監(jiān)管、交通、物流、社保等一系列問題，厘清市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的升級(jí)。“十四五”時(shí)期消費(fèi)在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更為突出，供給質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境需要更加適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的要求。市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，把握市場(chǎng)規(guī)律，提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管在消除生產(chǎn)要素流動(dòng)障礙、暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)、提升供給體系對(duì)需求的有效性和穩(wěn)定性中的重要作用，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供有力支撐。
新挑戰(zhàn)：一是我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，發(fā)展質(zhì)量和效益提升具有較大的不確定性。二是疫情全球蔓延使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，消費(fèi)、投資、出口受到影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚，重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需加力。
3.從廣州市看，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在廣東省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵，成為廣州市發(fā)展主基調(diào)，“十四五”時(shí)期廣州市場(chǎng)監(jiān)管面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
新機(jī)遇：“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)8及“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化拓展了發(fā)展新空間。廣州市面臨國家大力支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)以及橫琴、前海“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)，廣東省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)重大戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，如何以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐力，為廣州市市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來新的思考空間。
新挑戰(zhàn)：廣州市作為全國超大型城市之一，長(zhǎng)期面臨著巨大的市場(chǎng)監(jiān)管壓力。由于改革開放較早，歷史遺留問題如城中村內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管難、假冒偽劣禁絕難等長(zhǎng)期存在；隨著商品和服務(wù)的快速迭代，市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)使得傳統(tǒng)監(jiān)管模式失效，監(jiān)管效能亟需提升；市場(chǎng)監(jiān)管“放管服”改革仍有提升的空間，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序還需加強(qiáng)；市場(chǎng)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控任務(wù)十分艱巨，消費(fèi)維權(quán)等工作與人民群眾對(duì)美好生活的期待還有差距；高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略耦合度有待增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有待夯實(shí)；市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制需持續(xù)優(yōu)化，高素質(zhì)專業(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化，等等。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管難以適應(yīng)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)的要求、難以建立符合現(xiàn)代政府治理要求的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式等挑戰(zhàn)，廣州亟需努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管新路徑。
綜上研判，在全球經(jīng)濟(jì)格局加速重塑和國家經(jīng)濟(jì)體制改革深化的關(guān)鍵時(shí)期，廣州市在“十四五”時(shí)期推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，是貫徹黨的十九屆系列全會(huì)精神，落實(shí)國家、廣東省、廣州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的迫切需要，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，是適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)的迫切需要，是廣州市勇當(dāng)廣東省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。要抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，乘勢(shì)而上開創(chuàng)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系、多元共治的市場(chǎng)治理體系、嚴(yán)密規(guī)范的安全監(jiān)管體系、成熟完備的質(zhì)量發(fā)展體系、科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，探索符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管新路徑，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)營商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供有力支撐。
（二）工作原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展全方面全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央決策部署和廣東省、廣州市各項(xiàng)工作要求在廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為市場(chǎng)監(jiān)管工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持激發(fā)活力、多元共治。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，深化商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)政府部門、社會(huì)組織信用信息共享共用，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，強(qiáng)化行業(yè)和社會(huì)組織自律功能，強(qiáng)化輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方共同治理。
堅(jiān)持規(guī)范公正、依法監(jiān)管。實(shí)施清單管理制度，通過權(quán)力清單明確市場(chǎng)監(jiān)管部門“法無授權(quán)不可為”，通過責(zé)任清單明確市場(chǎng)監(jiān)管部門“法定職責(zé)必須為”，通過負(fù)面清單明確市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”。堅(jiān)持依法依規(guī)實(shí)施公平公正監(jiān)管，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成、深度融合。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)參與等各種手段豐富監(jiān)管工具，更加注重融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)力，打造一批帶有集成性的項(xiàng)目、載體和抓手，形成和放大業(yè)務(wù)模塊的疊加效應(yīng)和聯(lián)合效應(yīng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、綜合集成、協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管職能體系。
堅(jiān)持科技賦能、精準(zhǔn)高效。充分借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞“大數(shù)據(jù)慧治、大信用共管、新業(yè)態(tài)惠民”理念，深入推進(jìn)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、新業(yè)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效治本機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管、合作互補(bǔ)的部門協(xié)同工作機(jī)制，形成企業(yè)誠信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自主選擇、理性消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境，打造日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用監(jiān)管、部門協(xié)同和社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合的“五位一體”市場(chǎng)監(jiān)管格局。
市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則基本形成。各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少。企業(yè)開辦時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，微觀主體活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。到2025年，廣州市市場(chǎng)主體總量達(dá)400萬戶以上。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序。競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法成效顯著，侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷得到有效治理，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立，公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。
市場(chǎng)安全底線更加牢固。市場(chǎng)監(jiān)管安全治理體系基本建立，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件，不發(fā)生食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故。消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制不斷健全，商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境更加安全放心。到2025年，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98%；藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率分別不低于98%、96%、95%，各環(huán)節(jié)各類別抽驗(yàn)總量達(dá)到每年8500批次，對(duì)廣州市本地藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽檢達(dá)100%覆蓋，本地產(chǎn)國家基本藥物抽檢達(dá)100%覆蓋；藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)報(bào)告分別不低于800份/百萬人、400份/百萬人、70份/百萬人。“十四五”期間，特種設(shè)備嚴(yán)重隱患治理率達(dá)100%。
質(zhì)量供給更加有效。市場(chǎng)導(dǎo)向、計(jì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本、品牌保障的質(zhì)量強(qiáng)市體系進(jìn)一步健全，全民質(zhì)量意識(shí)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力普遍提升，質(zhì)量安全得到有力保障，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，質(zhì)量發(fā)展成果全社會(huì)共享，基本形成高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理和高品質(zhì)生活的發(fā)展格局。到2025年，力爭(zhēng)廣州市獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織達(dá)6家，獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織達(dá)11家；力爭(zhēng)廣州市主導(dǎo)和參與制定國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2800項(xiàng)；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)超過500項(xiàng)，建成3—4個(gè)國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心；國家質(zhì)檢中心達(dá)37—38個(gè)，省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站達(dá)76個(gè)；有效期內(nèi)認(rèn)證證書達(dá)7萬張，其中通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書達(dá)18500張。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)新動(dòng)源作用更加顯著。引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取得決定性重大成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)上新水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)效果大幅度增強(qiáng)，質(zhì)量和運(yùn)用效益顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更加便捷。到2025年，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量9達(dá)30件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量5000件；有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)數(shù)量、地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量、中國專利獎(jiǎng)和廣東專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；新增一批國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企事業(yè)單位；廣州市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)3500家以上。“十四五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額年均增長(zhǎng)率達(dá)6%以上。
市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制更加完善。市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革持續(xù)深化，統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)逐步建立，科學(xué)、依法、高效的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、新業(yè)態(tài)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，基本建立起與國家中心城市和國際大都市相匹配的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。
廣州市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管主要指標(biāo)表
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。
促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，既是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)體系的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的宏觀政策取向。要把暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)+創(chuàng)標(biāo)”，圍繞世界銀行評(píng)價(jià)，加大制度創(chuàng)新，積極建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境“廣州樣本”和全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。
1.健全準(zhǔn)入制度。
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批機(jī)制、信息共享機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。爭(zhēng)取國家支持開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。
深化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度改革。總結(jié)商事登記確認(rèn)制經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)出臺(tái)廣州市商事登記確認(rèn)制實(shí)施辦法，完善配套監(jiān)管和退出制度。全面推行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所、公司章程等登記事項(xiàng)自主申報(bào)，推廣小微企業(yè)集群登記模式。完善企業(yè)名稱糾正制度和爭(zhēng)議簡(jiǎn)易處理制度，提升名稱自主申報(bào)智能化水平。深化個(gè)體工商戶豁免登記改革試點(diǎn)。
深化開辦企業(yè)便利化改革。完善企業(yè)開辦“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗通取”流程，進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)，全面推行“照、章、稅、保、金、銀”10全流程0.5天辦結(jié)。拓展優(yōu)化一網(wǎng)通平臺(tái)功能，推動(dòng)審批流程再造，優(yōu)化數(shù)據(jù)對(duì)接方式，加快整合各類信息和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)無介質(zhì)一網(wǎng)聯(lián)發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，不斷提升5G智能導(dǎo)辦服務(wù)水平，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可登記”水平。大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+電子證照”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)電子證照跨區(qū)域、跨部門共享認(rèn)證。大力推進(jìn)“跨省通辦”，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)變更登記便利化改革。
推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域辦理的行政許可、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等管理措施。承接國家、廣東省下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。深入推進(jìn)食品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可制度改革，擴(kuò)大食品生產(chǎn)、經(jīng)營承諾制范圍。優(yōu)化食品許可審批流程，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享及運(yùn)用。深入推進(jìn)藥品及醫(yī)療器械審批改革，優(yōu)化藥品零售經(jīng)營許可流程，實(shí)現(xiàn)“合并受理、合并檢查、分別審批、合并發(fā)證”。
2.改革涉企許可制度。
深入推進(jìn)涉企行政審批制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”11，全面實(shí)施涉企經(jīng)營許可清單管理制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，清單以外不得違法限制市場(chǎng)主體開展經(jīng)營。優(yōu)化審批流程，加快行政審批條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步清理和取消不合理的前置審批條件。探索開展“一業(yè)一證”12改革。
建立以告知承諾為主的市場(chǎng)主體準(zhǔn)營管理模式。分類推進(jìn)審批事項(xiàng)改革，梳理行政許可事項(xiàng)，壓縮許可審批時(shí)限80%以上。廣泛推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)營透明度和可預(yù)期性。符合許可經(jīng)營條件并作出依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任承諾的，可申領(lǐng)相關(guān)許可證件并依法開展經(jīng)營。
開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，建立廣州市統(tǒng)一的“證照聯(lián)辦”審批系統(tǒng)，通過營業(yè)執(zhí)照和“e證通”歸集許可信息，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。選取條件相對(duì)成熟的區(qū)為試點(diǎn)單位，逐步推行全流程智能網(wǎng)上聯(lián)辦聯(lián)審，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全事項(xiàng)覆蓋。加強(qiáng)涉企經(jīng)營信息歸集共享，優(yōu)化以營業(yè)執(zhí)照為載體的許可信息查詢和校驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。加強(qiáng)審批與事中事后監(jiān)管的銜接，建立聯(lián)動(dòng)信息管理和公示平臺(tái)，確保改革走實(shí)走穩(wěn)。
3.完善退出制度。
深化注銷便利化改革。推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，落實(shí)企業(yè)注銷主體責(zé)任，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序和材料，暢通企業(yè)主動(dòng)退出渠道。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記，建立容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化平臺(tái)功能流程。強(qiáng)化司法清算與注銷登記相銜接，規(guī)范強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算后的注銷登記程序。配合相關(guān)部門探索建立破產(chǎn)重整企業(yè)恢復(fù)營業(yè)的配套制度，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的支持。完善企業(yè)強(qiáng)制退出制度，推進(jìn)司法處置國有“僵尸”企業(yè)，推動(dòng)“僵尸”企業(yè)吊銷出清，規(guī)范企業(yè)吊銷條件、簡(jiǎn)化調(diào)查取證程序，試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)休眠制度、強(qiáng)制注銷制度。
優(yōu)化企業(yè)注銷服務(wù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)和簡(jiǎn)易注銷程序。推行清稅承諾制度，優(yōu)化清稅證明即辦服務(wù)，簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理資料和流程，提高清稅速度。完善注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能，推行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、商務(wù)、公安、銀行等部門信息共享，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。
（二）構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。
以統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)秩序，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系制度基礎(chǔ)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，確保各類市場(chǎng)主體在使用要素、享受支持政策、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面獲得平等待遇，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)提供統(tǒng)一大市場(chǎng)。
1.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查集中抽查常態(tài)化，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，提高增量政策自我審查的質(zhì)量和效率，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策。建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問題線索的反映和舉報(bào)綠色通道。建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，健全政企溝通機(jī)制，建立暖企服務(wù)通道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
2.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和反壟斷工作。建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問題，依法加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷工作。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)。集中優(yōu)勢(shì)執(zhí)法力量，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為和特定時(shí)段反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查辦公布一批有重大震懾力的典型案件。全面加強(qiáng)應(yīng)急物資、保健市場(chǎng)、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管，重點(diǎn)查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。建立健全商業(yè)秘密保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立行政、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通信息共享渠道。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號(hào)與科技、數(shù)據(jù)密集型企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法，查處以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入等手段實(shí)施的侵犯商業(yè)秘密案件。探索建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地，在科技、數(shù)據(jù)密集型企業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，構(gòu)建立體式商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制。加大商業(yè)秘密保護(hù)宣傳，提高企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)，建立和完善商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度，營造保護(hù)商業(yè)秘密的良好氛圍。
打擊傳銷和規(guī)范直銷。強(qiáng)化傳銷綜合治理，加強(qiáng)對(duì)查處傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全打擊傳銷協(xié)作機(jī)制、信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制、群防群控機(jī)制，推動(dòng)打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村傳銷易聚地的監(jiān)管，加大對(duì)聚集型傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷等社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的大要案件的監(jiān)測(cè)查處。積極開展傳銷防范宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，建立健全傳銷預(yù)防機(jī)制，形成工作合力。規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)直銷監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售宣傳、合規(guī)經(jīng)營等重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管，建立直銷企業(yè)自律約談機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)直銷企業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)主體經(jīng)營規(guī)范的主體責(zé)任。
打擊侵權(quán)假冒。加大打擊侵權(quán)假冒力度，嚴(yán)厲打擊涉及服裝鞋帽、婦幼用品、老年用品、家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、汽車配件、車用汽柴油等制售假冒偽劣違法犯罪行為。堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣防疫用品、消毒產(chǎn)品和藥品的違法犯罪行為，整治經(jīng)營使用醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售化妝品行為，治理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。嚴(yán)厲打擊涉及各類食品安全的假冒偽劣違法犯罪行為，持續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全問題專項(xiàng)打擊行動(dòng)。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，強(qiáng)化線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、聯(lián)合監(jiān)管等工作機(jī)制，對(duì)假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，查辦一批有重大震懾力的侵權(quán)假冒案件。
3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重要商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管，密切關(guān)注防疫物資及重要民生商品的價(jià)格變化，嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。密切關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的收費(fèi)問題，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。
持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。根據(jù)廣東省和廣州市跨境貿(mào)易便利化的工作部署，開展口岸、物流領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查行動(dòng)。對(duì)供水、供電、供氣等公用事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國家降價(jià)紅利惠及企業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)銀行收費(fèi)監(jiān)管，從嚴(yán)治理違規(guī)收費(fèi)行為。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)的收費(fèi)行為。
建立健全價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管前移制度，形成重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為規(guī)范制度，探索不同行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)則和方法，健全價(jià)格收費(fèi)案件查處工作機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格政策制定和價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接聯(lián)動(dòng)。
4.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序。
宣傳貫徹《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，建立配套規(guī)范，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。優(yōu)化監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，引入第三方在線取證云服務(wù)，搭建監(jiān)管大平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)”。健全完善網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與大型交易平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門之間和異地市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的信息共享、協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法效能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。開展網(wǎng)絡(luò)交易專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、“刷單炒信”等違法行為的查處力度。理順職能架構(gòu)和流程，探索建立包括源頭追溯、網(wǎng)上抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、屬地查處、信用管理等措施的線上線下一體化網(wǎng)絡(luò)交易全過程監(jiān)管機(jī)制。
5.加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度。
突出廣告導(dǎo)向監(jiān)管，從重從快查處涉及導(dǎo)向問題、政治敏感性問題及造成惡劣社會(huì)影響的違法廣告。健全廣告市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療、藥品、化妝品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的虛假違法廣告監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成震懾力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，研究新領(lǐng)域廣告監(jiān)管模式。建立健全互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)媒介和重點(diǎn)行業(yè)的廣告監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新普法宣傳舉措，引導(dǎo)廣告行業(yè)加強(qiáng)自律。發(fā)揮公益廣告的正面引導(dǎo)作用，探索建立廣州市優(yōu)秀公益廣告創(chuàng)意成果庫。建立監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和重點(diǎn)廣告活動(dòng)主體之間的協(xié)作交流機(jī)制，打造廣告業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作新模式，引導(dǎo)廣告業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)廣告園區(qū)建設(shè)，通過完善園區(qū)制度、優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)、集聚廣告效應(yīng)、促進(jìn)融合發(fā)展等措施，形成廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。
（三）構(gòu)建多元共治的市場(chǎng)治理體系。
改變政府大包大攬的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，明確生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)主體自律、行業(yè)組織自治以及社會(huì)力量監(jiān)督作用，構(gòu)建社會(huì)多元主體共同參與、共擔(dān)責(zé)任、共同保障、共建共治共享的市場(chǎng)治理體系，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，共建廣州市國際消費(fèi)中心城市。
1.強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體內(nèi)部責(zé)任管控。健全完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全管理體系和內(nèi)部控制體系，不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范企業(yè)信息披露行為，推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，推行信用承諾制度，將市場(chǎng)主體信用承諾履行情況納入信用記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持誠信守法，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體外部約束。落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立落實(shí)主體責(zé)任自查例檢制度，推動(dòng)建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告及應(yīng)急處置制度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任結(jié)果運(yùn)用制度，創(chuàng)新市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府部門信用數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，培育發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展信用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)市場(chǎng)參與各方加強(qiáng)自我約束。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)制約作用，形成監(jiān)督有力、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的市場(chǎng)化監(jiān)督和市場(chǎng)救濟(jì)機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制，在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和建筑工程領(lǐng)域推行責(zé)任保險(xiǎn)，督促商業(yè)銀行等切實(shí)履行第三方托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資、跨境資金流動(dòng)等方面的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度。
2.推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)。
建立健全行業(yè)自律機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。完善涉企政策的制定和執(zhí)行機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，制定發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與公益訴訟和專業(yè)調(diào)解工作。通過政府購買服務(wù)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估等工作，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的收費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰行為。
支持行業(yè)組織參與行業(yè)信用建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化與行業(yè)主管部門、國家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)組織的對(duì)接合作，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)信用信息的共享和應(yīng)用。
3.推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。
鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織參與。發(fā)揮會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)、公證、仲裁、稅務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，在監(jiān)管執(zhí)法中參考專業(yè)意見。發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，提升計(jì)量服務(wù)與保障能力。完善食品藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)專家委員會(huì)制度，提升技術(shù)支撐能力。完善政府向社會(huì)力量購買服務(wù)機(jī)制，培育發(fā)展專業(yè)性服務(wù)組織，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)范出資人資格制度、執(zhí)業(yè)資格制度、合伙人制度、財(cái)會(huì)制度、保險(xiǎn)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等，引導(dǎo)其依法開展鑒證、驗(yàn)資、評(píng)估等活動(dòng)。
暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。拓展政務(wù)新媒體投訴舉報(bào)方式，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析研判運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全完善對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，依法規(guī)范牟利性“打假”和索賠行為。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與市場(chǎng)監(jiān)督制度建設(shè)，建立群眾性市場(chǎng)監(jiān)督隊(duì)伍。動(dòng)員和邀請(qǐng)專家、學(xué)者、律師等專業(yè)人士參與監(jiān)督，積極為人大代表和政協(xié)委員開展監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)與媒體合作，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)公開市場(chǎng)監(jiān)管信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)發(fā)布典型案件，震懾違法犯罪行為。
4.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化跨部門應(yīng)對(duì)突發(fā)、重大消費(fèi)事件的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的作用。完善消費(fèi)者委員會(huì)治理架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督作用。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好放心消費(fèi)示范點(diǎn)建設(shè)，全面開展“經(jīng)營者放心消費(fèi)承諾”“線下無理由退貨承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+放心消費(fèi)”創(chuàng)建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建數(shù)據(jù)信息共享和重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和教育，培育科學(xué)理性的消費(fèi)理念。建立健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立消費(fèi)安全事件應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急處置方案。
提升消費(fèi)維權(quán)效能。加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門消費(fèi)維權(quán)工作，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)基層站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化行政指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任和工作舉措，完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)“一會(huì)兩站”13規(guī)范化建設(shè)，暢通多渠道維權(quán)方式，持續(xù)拓展12315“五進(jìn)”14網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。依托全國12315平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系，建立常態(tài)化消費(fèi)投訴公示機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示與數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)人工智能服務(wù)平臺(tái)，提升消費(fèi)投訴處置效能。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作流程和資源配置，健全各職能部門投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)處理工作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的分析研判和應(yīng)用，針對(duì)消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高監(jiān)管和維權(quán)的效率。探索建立消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭(zhēng)議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決爭(zhēng)議，有效降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。
強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法。加大查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為力度。加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)，引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范，防范重大或群體性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，健全新型消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)購物、社交電商、跨境電商、直播帶貨、在線教育、在線文娛、智能休閑、智慧旅游、在線健康診療、外賣配送、網(wǎng)約車、住宿共享等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范新型消費(fèi)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)或銷售中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的用水產(chǎn)品，逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品。加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法出售、提供、獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為。加強(qiáng)格式合同中不公平條款的監(jiān)管執(zhí)法，推行合同示范文本。
（四）構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的安全監(jiān)管體系。
堅(jiān)持以人民為中心，著力突出食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管重點(diǎn)，注重源頭防范、綜合治理，完善機(jī)制手段，堅(jiān)守市場(chǎng)安全底線，使人民群眾的獲得感、安全感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
創(chuàng)建國家食品安全示范城市。對(duì)照國家、廣東省的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)細(xì)則，完善食品安全組織管理體系，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，健全食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)食品安全總體狀況良好、食品安全工作落實(shí)到位、社會(huì)認(rèn)可程度較高三大目標(biāo)。推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。開展食品安全“你送我檢”活動(dòng)，發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督作用。
強(qiáng)化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。防止發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題，在食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，打好日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查和體系檢查的組合拳，落實(shí)食品安全自查制度，督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)過程控制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。以食品生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)為依托，督促食品生產(chǎn)企業(yè)完善追溯體系，把溯源數(shù)據(jù)的完整性納入日常檢查內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）。
強(qiáng)化食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校周邊食品銷售單位100%納入動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，廣州市100%食品銷售單位實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管平臺(tái)，加大應(yīng)用推廣力度，提升廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，健全“市場(chǎng)落實(shí)自檢、區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展日常快檢、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門委托法定機(jī)構(gòu)抽檢”三級(jí)檢測(cè)體系，公示監(jiān)測(cè)信息，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)源頭聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化特殊食品和冷藏冷凍食品風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營備案。組織開展“放心肉菜超市”培育行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)放心肉菜超市培育點(diǎn)100%開展自我承諾，促進(jìn)經(jīng)營規(guī)范化。
強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、集體用餐配送單位的食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)在學(xué)校食堂食品安全管理的實(shí)際應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，提高廣州市學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的食品安全量化A級(jí)比例。在中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲服務(wù)單位、餐飲連鎖企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全經(jīng)營行為。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。
強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基層治理制度、市場(chǎng)快檢制度和市場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理。落實(shí)市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)營者的管理責(zé)任，督促市場(chǎng)加強(qiáng)經(jīng)營管理指引，做好服務(wù)設(shè)施、人員投入和經(jīng)費(fèi)保障，建立食品安全協(xié)管人員隊(duì)伍，推動(dòng)誠信示范市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持定期休市和定期開展市場(chǎng)環(huán)境整治，促進(jìn)市場(chǎng)安全有序運(yùn)行。以質(zhì)量檢測(cè)和信息化監(jiān)管為抓手，搭建智能化平臺(tái)，落實(shí)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。引導(dǎo)“農(nóng)改超”轉(zhuǎn)型和連鎖化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。
構(gòu)建藥品監(jiān)管體系。建立藥品常態(tài)化檢查機(jī)制，高效銜接注冊(cè)審評(píng)、日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)和綜合執(zhí)法工作，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)作順暢、覆蓋全面的藥品監(jiān)督檢查工作體系。完善排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，依法加強(qiáng)血液制品、無菌和植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，合理制定抽檢計(jì)劃，堅(jiān)持日常抽檢與動(dòng)態(tài)跟蹤抽檢相結(jié)合、常態(tài)抽檢與突擊抽檢相結(jié)合，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事故。
加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管。落實(shí)《廣州市進(jìn)一步改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施方案》，發(fā)揮疫苗管理部門聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研判疫苗安全風(fēng)險(xiǎn)，開展疫苗配送和預(yù)防接種環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合廣東省開展疫苗檢驗(yàn)中心的建設(shè)，加強(qiáng)疫苗檢驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)和提升，實(shí)施疫苗電子追溯制度，實(shí)現(xiàn)所有上市疫苗全過程可追溯。
強(qiáng)化藥品高效協(xié)同執(zhí)法。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門藥品執(zhí)法協(xié)作配合，建立聯(lián)合打擊機(jī)制，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大重案要案查處力度。開展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥和執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)掛證專項(xiàng)整治，推進(jìn)日常檢查與執(zhí)法辦案的銜接，突出藥品執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，建立完善的執(zhí)法管理體系。
構(gòu)建藥品安全治理格局。各級(jí)黨委和政府健全藥品安全責(zé)任考核制度，落實(shí)藥品安全黨政同責(zé)機(jī)制。各級(jí)藥品監(jiān)管部門按照監(jiān)管事權(quán)，落實(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，確保屬地責(zé)任落到實(shí)處。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品源頭監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人和企業(yè)管理者代表制度要求，落實(shí)企業(yè)不良反應(yīng)或不良事件報(bào)告、產(chǎn)品召回等責(zé)任，推進(jìn)不良反應(yīng)或不良事件監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。建立健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)組織的作用，形成齊抓共管工作格局。依法依規(guī)主動(dòng)公開行政執(zhí)法重點(diǎn)信息，加強(qiáng)重大政策的宣傳解讀。
3.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。
強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和檢查整治。加快構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，制定實(shí)施雙重預(yù)防相關(guān)實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，加大鍋爐、壓力管道、液化石油氣充裝、電梯、起重機(jī)械、叉車、大型游樂設(shè)施等專項(xiàng)整治力度，開展生產(chǎn)單位及設(shè)備部件監(jiān)督抽查，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特種設(shè)備質(zhì)量安全水平和使用環(huán)節(jié)的特種設(shè)備管理和作業(yè)水平，嚴(yán)厲查處各類特種設(shè)備違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。促進(jìn)氫能源、能源基礎(chǔ)設(shè)備、重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備安全工作。推動(dòng)修訂廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定。
推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管。利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等應(yīng)用技術(shù)，升級(jí)特種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)包含數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、決策分析平臺(tái)等功能齊全、科學(xué)智能的應(yīng)用平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公眾廣泛參與的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。加強(qiáng)氣瓶和移動(dòng)式壓力容器等安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推進(jìn)廣州工業(yè)管道應(yīng)急指揮平臺(tái)（GIS）建設(shè)，打造工業(yè)管道“一張圖”指揮平臺(tái)。
創(chuàng)新電梯監(jiān)管。以建設(shè)全國電梯按需維保改革廣東省試點(diǎn)城市為契機(jī)，推廣電梯按需維保，引入電梯智慧監(jiān)測(cè)終端，打造按需維保“3+2”新模式（電梯使用年限、電梯維保單位技術(shù)水平、電梯使用管理人管理水平+A級(jí)維保信用評(píng)分、AI智能監(jiān)測(cè)），進(jìn)一步提升電梯困梯救援水平。推廣電梯事務(wù)社區(qū)治理和電梯托管管家模式，解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。
4.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦涉及人民群眾穿、住、用、行及公共安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)合，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”工作，提升“產(chǎn)品醫(yī)院”和監(jiān)管人員的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平和服務(wù)企業(yè)能力，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”目標(biāo)管理。鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立政企協(xié)作的質(zhì)量安全追溯機(jī)制。
開展整治產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善廣州市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的支撐作用，制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，精準(zhǔn)分析產(chǎn)品存在的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的信息化、智慧化水平。專項(xiàng)整治涉及安全生產(chǎn)和大氣污染防治的成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電動(dòng)自行車、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
建立產(chǎn)品質(zhì)量安全分級(jí)管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全分級(jí)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，走高品質(zhì)、品牌化發(fā)展道路，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品明示品類分級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者分級(jí)選購。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、大型商超采信高質(zhì)量“廣貨”標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證產(chǎn)品，推動(dòng)“廣貨”質(zhì)量逐級(jí)提升。
5.提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
收集分析研判風(fēng)險(xiǎn)信息。建立基于輿情分析、標(biāo)準(zhǔn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，分析研判重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的風(fēng)險(xiǎn)信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防范市場(chǎng)監(jiān)管的區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
有效處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)品種整治相結(jié)合，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自查與監(jiān)管主動(dòng)核查相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)欤嵘L(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)化水平。健全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流。暢通監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者之間的溝通交流渠道，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)。健全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力水平。
（五）構(gòu)建成熟完備的質(zhì)量發(fā)展體系。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)市放在更加突出的位置，深入推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升“廣州制造”“廣州標(biāo)準(zhǔn)”“廣州品牌”“廣州服務(wù)”的競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)，為新發(fā)展格局奠定質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
1.提升全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)水平。
創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理。各級(jí)政府更加重視質(zhì)量工作，健全質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)體系，提升產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量。建立以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)及質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入廣州市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。完善廣州市質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析廣州市質(zhì)量狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，為重大經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。大力弘揚(yáng)“品譽(yù)四方，質(zhì)贏未來”的城市質(zhì)量精神，營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好文化氛圍。
開展質(zhì)量提升行動(dòng)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深化質(zhì)量比對(duì)提升工作，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，不斷提高供給體系質(zhì)量。組織開展廣州市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高市民對(duì)公共服務(wù)的滿意度。發(fā)揮好“廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推廣應(yīng)用卓越績(jī)效管理模式。提高國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，積極推進(jìn)高水平制度型開放。
培育高質(zhì)量品牌。優(yōu)化品牌發(fā)展政策環(huán)境，形成有利于品牌成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，提升廣州市品牌競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，以高品質(zhì)賦能品牌創(chuàng)建，打造更多具有國際影響力的名企、名品、名牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地建設(shè)，組織舉辦“中國國際商標(biāo)品牌節(jié)”“廣州國際品牌節(jié)”，推動(dòng)“倫敦獎(jiǎng)”15等國際獎(jiǎng)項(xiàng)落戶廣州市，增強(qiáng)廣州市品牌設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和營銷能力，提升品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)地理標(biāo)志、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)培育，利用地標(biāo)產(chǎn)品提升城市知名度。努力創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
提升企業(yè)質(zhì)量能力。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造品牌、贏得市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)，支持企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官制度，培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展卓越質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)、嶺南精品、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品申報(bào)培育工作，樹立一批在質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量控制方面具有示范性的全國和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。實(shí)施質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，加強(qiáng)汽車、機(jī)床、軌道交通、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的可靠性。引導(dǎo)企業(yè)樹立“以用戶為中心”的經(jīng)營理念和“以顧客滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量理念，在商貿(mào)、餐飲、交通、物流、旅游、金融、郵政、通訊、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
2.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市。參與國際、國家城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，打造中小城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，搭建標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和“走出去”，推動(dòng)廣州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者。爭(zhēng)取一批國際、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶廣州市，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、比對(duì)、評(píng)估和轉(zhuǎn)化，提升廣州市標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
抓好廣州先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)培育。建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和各級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，鼓勵(lì)廣州企事業(yè)單位參與制定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，支持將科研成果和優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，探索技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化的有效途徑。提高營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化水平，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，在城市空間規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境治理、綠色低碳、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域融入標(biāo)準(zhǔn)化元素，推進(jìn)基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)越秀區(qū)國家級(jí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，打造基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典范。
深化改革標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度，健全地方標(biāo)準(zhǔn)從制定到實(shí)施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。提高市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的供給能力，參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。積極支持社會(huì)公共管理領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)在治安內(nèi)保、校園安全、樓宇經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)開展社會(huì)公共管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用，提升城市治理管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。
提升計(jì)量現(xiàn)代化水平。圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等計(jì)量需求，建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、與國際接軌的計(jì)量量傳體系和計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系。深化生物、信息、新材料等前沿科技和高新計(jì)量技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)工作，加快推動(dòng)質(zhì)譜儀器等高端計(jì)量?jī)x器儀表，更好地支撐和服務(wù)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，保證社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能滿足廣州市量值傳遞、溯源需求。實(shí)施計(jì)量惠民工程，落實(shí)強(qiáng)檢費(fèi)用免征、醫(yī)療計(jì)量進(jìn)鄉(xiāng)村等計(jì)量惠民措施，專項(xiàng)監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)、加油機(jī)、民用“三表”16和定量包裝商品，開展誠信計(jì)量創(chuàng)建工作和制度建設(shè)。監(jiān)督檢查重點(diǎn)耗能和高耗水企業(yè)的計(jì)量，建立健全廣州市能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和管理制度。建設(shè)軍民兩用產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心與制造業(yè)深度有機(jī)結(jié)合。
提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研檢協(xié)同，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化能力。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量安全保障需求，加快推動(dòng)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，打造融合檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)中試17、標(biāo)準(zhǔn)匯聚、培訓(xùn)咨詢功能的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國際知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的對(duì)接，聯(lián)合開展科研攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制訂，創(chuàng)建國際一流技術(shù)機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范有序發(fā)展。指導(dǎo)監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過渡，提升認(rèn)證有效性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)管，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。指導(dǎo)做好免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證審核、發(fā)證及后續(xù)監(jiān)管工作，爭(zhēng)取國家市場(chǎng)監(jiān)管總局支持，推動(dòng)符合條件的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦企業(yè)開通“自愿申報(bào)、自我承諾、自助辦證”便捷通道，促進(jìn)貿(mào)易便利化措施落地。強(qiáng)化認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)證后監(jiān)督檢查，落實(shí)機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任。運(yùn)用能力驗(yàn)證、設(shè)備抽查、飛行檢查等手段，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持獲證能力，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、超范圍檢測(cè)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。
創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，整合政府、社會(huì)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可和質(zhì)量管理等資源要素，打破壁壘隔閡，加大業(yè)務(wù)協(xié)同力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施從多頭服務(wù)到“一站式”辦理的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”服務(wù)。建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，助推廣州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。
（六）構(gòu)建科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，打造引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，更好支撐廣州市高質(zhì)量發(fā)展。
1.高標(biāo)準(zhǔn)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。結(jié)合廣州地方特色制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)相關(guān)地方政策法規(guī)，加快完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系。根據(jù)國家政策支持導(dǎo)向，全面取消對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的資助，加大對(duì)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的政策支持。落實(shí)《廣州市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，建立電子商務(wù)、體育賽事轉(zhuǎn)播、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)文化等行業(yè)、領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判機(jī)制，建立與審判機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為賠償力度，大幅提高侵權(quán)法定賠償額，建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化電商平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)、展會(huì)、進(jìn)出口等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等領(lǐng)域的各類侵權(quán)行為，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為從重處罰。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，建立侵權(quán)判定咨詢支撐機(jī)制。支持企業(yè)建立完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，依法打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解、公證和鑒定的有效銜接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議行政調(diào)解，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線調(diào)解機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證和調(diào)解服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和誠信建設(shè)。提高廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心的影響力。
2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用。
推動(dòng)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└邇r(jià)值專利培育工程，探索建立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激活企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)造動(dòng)能。
著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合。推廣實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)培育，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。支持專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，完善產(chǎn)學(xué)研合作體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效益。建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，提升廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度，發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，科學(xué)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入產(chǎn)出效益評(píng)估。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易要素，強(qiáng)化資源整合，圍繞廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)（中心）。
創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索擴(kuò)大質(zhì)押物范圍，探索園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息力度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資科技型輕資產(chǎn)企業(yè)，紓解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化融資困難。依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押、售后回租等方式，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，按程序推進(jìn)發(fā)行。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)投保范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商標(biāo)、版權(quán)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
3.提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)。
構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣州市版權(quán)保護(hù)中心，打造市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、公共圖書館、行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)范圍，提升社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的體驗(yàn)度和滿意度。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，細(xì)化專業(yè)分工，提供個(gè)性化、針對(duì)性的高端服務(wù)。扶持一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，支持在廣州開發(fā)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)開展專利代理對(duì)外開放試點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化水平。支持越秀區(qū)、天河區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)名錄庫和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟在行業(yè)自律、訴求反映、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。
（七）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管合作和國際市場(chǎng)監(jiān)管交流。
把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來，穩(wěn)步推動(dòng)廣州市與粵港澳大灣區(qū)其他城市市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接與合作交流，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
1.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境一體化建設(shè)。
深化商事登記合作。借鑒海南自由貿(mào)易港、深圳前海的經(jīng)驗(yàn)做法，研究推動(dòng)港澳企業(yè)直接登記及粵港澳大灣區(qū)城市互認(rèn)機(jī)制。規(guī)劃“區(qū)塊鏈+商事服務(wù)”在粵港澳大灣區(qū)的深度應(yīng)用，探索粵港澳三地市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)接、信息共享、資質(zhì)互認(rèn)，推動(dòng)港澳資企業(yè)商事登記簡(jiǎn)化版公證文書及跨境信息流轉(zhuǎn)，推進(jìn)港澳企業(yè)商事登記“足不入境、離岸辦理”，加快實(shí)現(xiàn)商事服務(wù)“跨境通”向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)拓展。探索放開港澳個(gè)體工商戶經(jīng)營限制，鼓勵(lì)港澳居民在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市群商事登記“跨城通辦”“一照通行”，實(shí)現(xiàn)在線填報(bào)、審批、發(fā)照等全程電子化管理和電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章互認(rèn)，拓展更多跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。
推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通互認(rèn)。探索建立粵港澳大灣區(qū)企業(yè)多維“信用畫像”系統(tǒng)，對(duì)存在冒用他人身份及虛假地址辦理登記行為的中介代理機(jī)構(gòu)、代理人等失信主體及行為進(jìn)行信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，研究改進(jìn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信用修復(fù)措施，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)征信產(chǎn)品互認(rèn)。支持南沙探索建立企業(yè)合格假定監(jiān)管示范區(qū)、信用治理創(chuàng)新先行區(qū)。
2.加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作。
落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作備忘錄》和穗澳消費(fèi)者組織合作協(xié)議，加強(qiáng)商品和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息共享，加大投訴受理、消費(fèi)調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、誠信推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律研究等交流合作力度，完善消費(fèi)糾紛異地處理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴跨地域遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，打造消費(fèi)維權(quán)區(qū)域合作的樣板和標(biāo)桿。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市群放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)交流，共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。
3.提升粵港澳大灣區(qū)食品藥品安全監(jiān)管合作水平。
加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市食品安全合作，完善食品可追溯制度，建立健全食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、案件查處和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，提升區(qū)域食品安全保障水平。推動(dòng)粵港澳藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域深入合作，爭(zhēng)取港澳上市的藥品、醫(yī)療器械在廣州市指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，探索共建粵港澳大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查中心，支持在穗設(shè)立中藥、化妝品審評(píng)審批機(jī)構(gòu)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)政策，支持黃埔區(qū)和廣東省藥品監(jiān)管部門探索共建粵港澳大灣區(qū)先行先試改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。借鑒成功舉辦粵港澳大灣區(qū)藥品安全應(yīng)急演練的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的藥品和醫(yī)療器械區(qū)域合作監(jiān)管新模式。支持廣州市中藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國際化，力爭(zhēng)廣州市成為全球生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)新高地。
4.推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共建。
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。推動(dòng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理模式。推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)為重要內(nèi)容的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)互聯(lián)互通，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)能“走出去”。支持各類主體參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和主要貿(mào)易國的標(biāo)準(zhǔn)一致性工作、主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制及與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作。
推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合作。推進(jìn)廣州南沙粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接及誠信標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)、人才等資源共享，推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)城市間的標(biāo)準(zhǔn)融合。深化粵港澳大灣區(qū)計(jì)量技術(shù)協(xié)作共建共享。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織及具有行業(yè)領(lǐng)域性的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)共同發(fā)起或參與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建立，制定突出區(qū)域特點(diǎn)、體現(xiàn)質(zhì)量水平、在區(qū)域內(nèi)各城市間廣泛適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)與香港、澳門品質(zhì)管理協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證和質(zhì)量提升方面建立質(zhì)量戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，在主導(dǎo)重點(diǎn)國際標(biāo)準(zhǔn)制定上取得新突破，以標(biāo)準(zhǔn)先行的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)和國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
5.推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作和競(jìng)爭(zhēng)。
完善穗港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)作機(jī)制，探索推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)互通，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享、區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)共用、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。落實(shí)廣深知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，參與粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽，培育發(fā)展粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。推進(jìn)中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，為粵港澳大灣區(qū)和全國貢獻(xiàn)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地。爭(zhēng)取世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在廣州市開展合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與歐盟、美國、英國、日本、韓國等知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，利用廣州進(jìn)出口商品交易會(huì)等平臺(tái)提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作層次，促進(jìn)國際創(chuàng)新資源與廣州市產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接。
（八）健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)新型智慧化監(jiān)管，率先構(gòu)建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會(huì)自治監(jiān)管“四位一體”的新型監(jiān)管體系，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。
1.深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。
完善市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。明晰各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合行政執(zhí)法職責(zé)事權(quán)，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，保持市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的相對(duì)獨(dú)立性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步完善市、區(qū)、所“三位一體”的執(zhí)法體系，建立健全“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、查處有力、指導(dǎo)順暢”的工作機(jī)制，構(gòu)建“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)指導(dǎo)、協(xié)作配合”的執(zhí)法工作格局，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法信息化系統(tǒng)統(tǒng)一，提升執(zhí)法效能，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制。
推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管資源統(tǒng)籌與一體化建設(shè)。建立業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理歸整、優(yōu)化與再造，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各業(yè)務(wù)條線關(guān)聯(lián)部門、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)之間的相互統(tǒng)籌，推動(dòng)各業(yè)務(wù)條線間發(fā)生關(guān)聯(lián)融合、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。加快隊(duì)伍大融合，采取機(jī)關(guān)和基層上下融合、互幫互學(xué)、集中培訓(xùn)、文體活動(dòng)等多種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)融合、人員融合、業(yè)務(wù)融合和目標(biāo)融合，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍從整合到融合轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革。按照優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化公益屬性的原則，加快推進(jìn)符合條件的廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并入廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，整合公益性檢驗(yàn)檢測(cè)力量組建市級(jí)公益性檢驗(yàn)檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公益性檢驗(yàn)檢測(cè)資源使用效能最大化。
2.完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系。
健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，加強(qiáng)立法調(diào)研和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，配合做好法規(guī)規(guī)章制修訂工作，推動(dòng)商事登記、事中事后監(jiān)管、特種設(shè)備安全、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)等領(lǐng)域若干法規(guī)規(guī)章文件的制定出臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格文件制定程序，健全清理評(píng)估工作機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將權(quán)責(zé)清單貫穿到職能運(yùn)行的各環(huán)節(jié)各方面。按照廣東省的部署試點(diǎn)要求，建立執(zhí)行行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，調(diào)動(dòng)基層單位和一線執(zhí)法人員的積極性。
健全市場(chǎng)監(jiān)管重大行政決策機(jī)制。遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。健全重大行政決策公眾參與機(jī)制，暢通群眾意見表達(dá)和訴求渠道。完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立部門論證、專家咨詢、公眾參與和專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立執(zhí)行與后評(píng)估制度、重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
提升法治實(shí)施規(guī)范化水平。建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。健全多元化行政糾紛解決機(jī)制，探索試行行政調(diào)解處理復(fù)議案件，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。探索推行社會(huì)評(píng)議執(zhí)法工作，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社會(huì)監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案件考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)普法組織領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)普法與執(zhí)法緊密結(jié)合，豐富法制宣傳教育內(nèi)容和載體，營造良好的法治環(huán)境。
3.完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)揮廣州市食品安全委員會(huì)辦公室、廣州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與國家、廣東省、廣州市相關(guān)部門協(xié)商共享執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息來源多樣化、立體化，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管，形成齊抓共管合力。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在食用農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。衛(wèi)生健康部門向市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，共同建立重大藥品不良反應(yīng)與醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。教育部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門共同建立違規(guī)辦學(xué)相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。海關(guān)部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門共同建立進(jìn)出口產(chǎn)品和食品事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化行政部門與公安、檢察機(jī)關(guān)在信息交換、案情通報(bào)、案件移送、案件定性等方面的會(huì)商協(xié)作。
完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。積極統(tǒng)籌廣州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法資源，深化執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和協(xié)同作戰(zhàn)力量，提高市域行政執(zhí)法效率。積極推動(dòng)跨區(qū)域案件的指揮協(xié)同，做好線索通報(bào)、案件移送、執(zhí)法協(xié)作、信息交流共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)服務(wù)以及線上線下一體化、全鏈條打擊，聯(lián)合組織查辦一些跨區(qū)域、跨領(lǐng)域大案要案，增強(qiáng)執(zhí)法工作合力。
建立覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域的應(yīng)急機(jī)制。健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等工作機(jī)制，建立政府、企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合的應(yīng)急資源儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高食品安全突發(fā)事件、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件、特種設(shè)備安全事故等早期預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)能力，形成“上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、處置有力”的重大突發(fā)事件處置“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，整合部門信息資源，提升對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通管控和召回等應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化重大安全突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)安全監(jiān)管應(yīng)急演練常態(tài)化，提升各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境。
4.創(chuàng)新和完善新型監(jiān)管方式。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)。健全企業(yè)信用信息歸集、共享、公示、懲戒和信用修復(fù)等制度，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，拓展信息歸集范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，健全企業(yè)多維信用畫像，搭建以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。探索推行市場(chǎng)主體滾動(dòng)年報(bào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)一步強(qiáng)化“公示即監(jiān)管”的意識(shí)。圍繞食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等重要民生領(lǐng)域，強(qiáng)化信用約束，發(fā)揮信用監(jiān)管效能。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒措施清單，規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)、程序，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，建立信用修復(fù)機(jī)制，加大對(duì)信用優(yōu)良市場(chǎng)主體的聯(lián)合激勵(lì)力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，開展守信踐諾檢查工作。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理工作，探索合規(guī)的企業(yè)休眠制度。
推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范，健全企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)分類企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果充分運(yùn)用于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)分類差異化監(jiān)管，提高違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的檢查對(duì)象的抽查比例和頻次，積極推進(jìn)智慧監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，對(duì)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析研判，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，從重事后處罰和懲戒向重事前信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變。聚焦企業(yè)信用與企業(yè)利益的正向關(guān)聯(lián)規(guī)律，發(fā)揮信用監(jiān)管導(dǎo)向作用，加強(qiáng)信用信息深度開發(fā)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。
深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)行政執(zhí)法部門、行政檢查事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管人員、監(jiān)管領(lǐng)域等“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推進(jìn)各部門對(duì)同一檢查對(duì)象集中實(shí)施“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”，推動(dòng)廣州市抽查檢查結(jié)果互認(rèn)、“查重”智能排除，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
實(shí)施包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)律研究，分類施策、量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線前提下，留足發(fā)展空間。實(shí)施綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管18等包容審慎監(jiān)管新模式，推廣市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單，探索容錯(cuò)機(jī)制、“包容期”管理19、多元化場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)，在日常監(jiān)督管理中運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)。
（九）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管支撐條件建設(shè)。
加強(qiáng)現(xiàn)代監(jiān)管的人才保障，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐作用，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管條件現(xiàn)代化、智慧化發(fā)展。
1.加強(qiáng)現(xiàn)代監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施“人才平臺(tái)引智聚才計(jì)劃”，依托博士后科研工作站、博士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家和省級(jí)質(zhì)檢中心等人才平臺(tái)，吸引集聚高層次人才，用好廣州市高層次人才引進(jìn)“綠色通道”優(yōu)惠政策。實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新計(jì)劃”，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)骨干參加國際交流、國際學(xué)術(shù)會(huì)議等技術(shù)性活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)加大高層次人才和中青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度；圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)職能，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育模式，培養(yǎng)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐人才。實(shí)施“相關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，以市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)3個(gè)系列高、中、初級(jí)共11個(gè)職稱評(píng)委會(huì)為抓手，為廣州市檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)提供公平、公正、科學(xué)、客觀的職稱評(píng)審和認(rèn)定服務(wù)，助力廣州市相關(guān)行業(yè)人才整體素質(zhì)的提升。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才源頭儲(chǔ)備工程”，暢通年輕干部入口，有計(jì)劃地組織開展公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘，加大選調(diào)生和高校實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)力度，為市場(chǎng)監(jiān)管人才隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充年輕力量，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施“隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程”，精準(zhǔn)科學(xué)選賢任能，培養(yǎng)選拔一批政治堅(jiān)定、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)到中層骨干隊(duì)伍中來；推動(dòng)建立質(zhì)量行政監(jiān)管人員到專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)習(xí)制度，在專業(yè)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)設(shè)立一批“實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”和“實(shí)習(xí)工廠”，全面提升質(zhì)量行政監(jiān)管人員綜合監(jiān)管能力。實(shí)施“大市場(chǎng)大監(jiān)管”隊(duì)伍融合計(jì)劃，以“一專多能”崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持寬領(lǐng)域設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)菜單，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)“跨界融合”，做到面上工作“鋪得開”、專業(yè)領(lǐng)域“深下去”；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)評(píng)審、檢查認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法辦案和應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，注重“疊加式”、復(fù)合型干部能力培養(yǎng)；完善干部交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)干部在基層、機(jī)關(guān)雙向縱向交流和機(jī)關(guān)處室間橫向交流。在基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)中全面推行崗位職責(zé)清單制、主辦負(fù)責(zé)制，全面提升執(zhí)法人員責(zé)任心。
2.加強(qiáng)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
構(gòu)建高度集成的智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)。聚焦加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，圍繞全面實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)監(jiān)管智能化、決策分析科學(xué)化、內(nèi)部管理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化”的核心目標(biāo)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，以數(shù)據(jù)全領(lǐng)域覆蓋為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)共治”，以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造和迭代升級(jí)，建成集“運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、決策支持”四位一體的集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)，形成“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)”市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，形成“大平臺(tái)支撐、大市場(chǎng)融合、大數(shù)據(jù)慧治、大信用共管、大服務(wù)惠民”智慧市場(chǎng)監(jiān)管新體系，努力使數(shù)字化改革成為“十四五”期間市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的重大標(biāo)志性成果。
加快市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。整合各部門、各層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，打通數(shù)據(jù)孤島，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)化各類數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)匯聚和融合應(yīng)用，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管專題數(shù)據(jù)庫。建立市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源管理體系、數(shù)據(jù)資源庫和離岸數(shù)據(jù)資源池，開發(fā)支持?jǐn)?shù)據(jù)匯聚、清洗、存儲(chǔ)、應(yīng)用等功能的數(shù)據(jù)管理工具，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化清洗、更新和跨系統(tǒng)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，采用監(jiān)管業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型、智能算法分析等方式，掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營行為、規(guī)律和特征，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事件跟蹤、監(jiān)管效能評(píng)估、評(píng)價(jià)分析及業(yè)務(wù)可視化展示，提高市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)同和監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。
拓展智慧市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域各業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化應(yīng)用，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能決策、服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)督和評(píng)價(jià)履職全周期，探索拓展遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和事中事后監(jiān)管等數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景，提高市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平。推動(dòng)“穗智管”20“穗好辦”21平臺(tái)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到100%，拓展智能“秒辦”事項(xiàng)；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，完善企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)升級(jí)智能化的食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告監(jiān)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化執(zhí)法辦案體系，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下智慧監(jiān)管水平。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)模型，從風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、時(shí)間、區(qū)域、要素特征等維度多方位監(jiān)測(cè)預(yù)警。構(gòu)建市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，搭建情報(bào)信息分析研判體系，設(shè)置“主體畫像”、“行業(yè)畫像”、區(qū)域態(tài)勢(shì)、熱點(diǎn)聚焦等功能模塊，系統(tǒng)自動(dòng)歸集區(qū)域情報(bào)信息。
3.構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)服務(wù)支撐體系。
完善市場(chǎng)監(jiān)管科研管理工作。鼓勵(lì)多系統(tǒng)申報(bào)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)。支持有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)或其他技術(shù)機(jī)構(gòu)開展重大項(xiàng)目研發(fā)協(xié)作，建立多元化、多渠道的科研投入機(jī)制。爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的資金投入力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)基地建設(shè)申報(bào)廣州市專項(xiàng)資金支持。爭(zhēng)取各級(jí)科技主管部門給予市場(chǎng)監(jiān)管科研工作更多的扶持和幫助。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科研院所、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系與國際合作，引導(dǎo)社會(huì)資金有效進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)管科研領(lǐng)域。推進(jìn)科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和全過程信息化管理，表彰優(yōu)秀科技人才，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新突出的科技項(xiàng)目。
加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)從檢驗(yàn)向監(jiān)測(cè)和研究升級(jí)。開展國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，在“IAB”產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）與“NEM”產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料），申報(bào)建設(shè)一批國字頭檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持引導(dǎo)已建成國家質(zhì)檢中心發(fā)展壯大，支持國家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，推進(jìn)國家藥品監(jiān)管局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)建設(shè)工作等。滿足多領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐需求，開展省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、省工程技術(shù)中心等省級(jí)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)籌建工作。重點(diǎn)如下：
——提升食品安全監(jiān)管水平，建設(shè)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)平臺(tái)、食品安全監(jiān)測(cè)支撐平臺(tái)、食品安全保障和科普基地，打造粵港澳大灣區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)管支撐中心。
——加大生物醫(yī)藥尤其是單抗藥物檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)投入，爭(zhēng)取國家藥品監(jiān)管局血液制品批簽發(fā)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)，搭建生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。打造一流口岸藥品檢驗(yàn)所、國內(nèi)唯一協(xié)助澳門特區(qū)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，建設(shè)國家藥品監(jiān)管局中成藥質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。擴(kuò)充有源醫(yī)療器械檢驗(yàn)?zāi)芰ΓㄔO(shè)一流有源醫(yī)療器械檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，打造廣東省醫(yī)療器械檢測(cè)服務(wù)公共平臺(tái)。建設(shè)廣東省醫(yī)用紡織產(chǎn)品質(zhì)檢站、醫(yī)用紡織防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)第三方醫(yī)療檢測(cè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。
——發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（廣州）在廣州市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐性作用，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“廣深科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，推進(jìn)粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給能力和質(zhì)量。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣東省城市軌道交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、廣東省港口能源物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、廣東省動(dòng)力電池安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大力研發(fā)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，支持建設(shè)國家城市軌道交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，申報(bào)籌建國家港口能源物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，支持廣州市軍民融合計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在廣東省智能制造物聯(lián)傳感及測(cè)控、無人機(jī)、無人駕駛、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃建設(shè)計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)具有自主產(chǎn)權(quán)的廣州市出租汽車計(jì)程計(jì)價(jià)計(jì)量檢定新基地。
——提升質(zhì)量，聚焦智能汽車、機(jī)器人、石墨烯、動(dòng)力電池、防爆電氣、化妝品、纖維產(chǎn)品、嬰童用品、家居產(chǎn)品、電子商務(wù)日用消費(fèi)品檢測(cè)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建工作。
4. 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管智庫和研究基地建設(shè)。
發(fā)揮智庫決策咨詢作用。成立廣州市市場(chǎng)監(jiān)管專家委員會(huì)，鼓勵(lì)高校、科研院所及社會(huì)機(jī)構(gòu)成立市場(chǎng)監(jiān)管智庫，發(fā)揮智囊團(tuán)的決策咨詢作用，加強(qiáng)對(duì)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管方面具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題的研究，提出專業(yè)性和建設(shè)性的意見建議，推動(dòng)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門更好地適應(yīng)廣州市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需求，不斷提升廣州市市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。
設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管研究基地。借助廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局所屬科研力量，與高校共建市場(chǎng)監(jiān)管研究基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量加大資金和人才投入力度，共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治理論研究、市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)務(wù)研究，開展市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)等合作。支持有條件的高校建立市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)院，開設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域本科和研究生專業(yè)，加大市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。
四、保障措施
發(fā)揮《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃》（以下稱本規(guī)劃）的指引作用，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、社會(huì)參與、跟蹤監(jiān)督”的保障機(jī)制，推動(dòng)本規(guī)劃的順利實(shí)施，保障本規(guī)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到廣州市市場(chǎng)監(jiān)管的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度聚合全社會(huì)共識(shí)和力量，不斷整合監(jiān)管資源，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，努力建設(shè)適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，共同推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施。加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作，推動(dòng)非公黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合、互促互進(jìn)。
（二）明確責(zé)任分工。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各區(qū)、各部門配合，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同組織推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。要積極探索、大膽創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，將本地本部門實(shí)際與本規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和年度安排結(jié)合起來，研究制定貫徹落實(shí)本規(guī)劃的具體方案和實(shí)施辦法，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖，確保工作任務(wù)按時(shí)落實(shí)推進(jìn)完成。同時(shí)，健全本規(guī)劃與各類各級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。
（三）加強(qiáng)資金保障。
各區(qū)、各部門要將實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化資金績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保障規(guī)劃實(shí)施。
（四）加強(qiáng)實(shí)施管理。
建立健全規(guī)劃主要建設(shè)項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤反饋機(jī)制，建立中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。充分激發(fā)基層首創(chuàng)精神，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做好復(fù)制推廣。
（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。
通過報(bào)紙、網(wǎng)站、電視、廣播、微信公眾號(hào)、官方微博等各類媒介廣泛宣傳規(guī)劃的內(nèi)容和重要意義，解讀重大舉措。主動(dòng)公開有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管工作的政府信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推廣市場(chǎng)監(jiān)管新理念、新做法，努力營造政府部門協(xié)調(diào)推動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
附件：1．廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)表
2．廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)平臺(tái)表
3．廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國家重大示范任務(wù)表
附件1
廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)表
附件2
廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)平臺(tái)表
附件3
廣州市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國家重大示范任務(wù)表
名 詞 解 釋
1老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”：2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
2先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
3多證合一、一照一碼：將有關(guān)信息采集、記載公示、管理備查等一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
4證照分離：市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分開審批，并對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。
5商事登記確認(rèn)制：商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立登記依法進(jìn)行形式審查，不再實(shí)行許可審批，改為行政確認(rèn)，通過登記確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營資格并予以公示。該項(xiàng)改革在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)率先試點(diǎn)。
6每千人擁有企業(yè)達(dá)84戶：其中廣州市人口數(shù)量使用全國第七次人口普查結(jié)果，常住人口為1867.66萬人。
7食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
8“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，在新征程新高度上“比翼齊飛”。
9高價(jià)值發(fā)明專利擁有量：主要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)明專利、維持年限超10年的有效發(fā)明專利、海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利、有許可他人實(shí)施收益的有效發(fā)明專利、實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資的有效發(fā)明專利、獲得國家科技發(fā)明獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的有效發(fā)明專利、經(jīng)無效宣告審理維持有效的有效發(fā)明專利等七個(gè)方面進(jìn)行界定。
10照、章、稅、保、金、銀：申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)U Key（稅控設(shè)備）、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶。
11照后減證：除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公共健康等重大公共利益外，分別采取適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來，有效區(qū)分“證”“照”功能，盡可能減少審批發(fā)證。
12一業(yè)一證：1個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為1張行業(yè)綜合許可證。
13一會(huì)兩站：消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站。
14五進(jìn)：進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)。
15倫敦獎(jiǎng)：倫敦國際獎(jiǎng)，創(chuàng)辦于1986年，是世界5大創(chuàng)意獎(jiǎng)項(xiàng)之一。
16民用“三表”：電表、水表、燃?xì)獗怼?/span>
17研發(fā)中試：研發(fā)過程的中間性試驗(yàn)，是科技成果向產(chǎn)生力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。
18觸發(fā)式監(jiān)管：政府部門對(duì)新興業(yè)態(tài)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，減少日常監(jiān)管干預(yù)，同時(shí)設(shè)定不可逾越的監(jiān)管底線，一旦企業(yè)觸碰監(jiān)管底線，即啟動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。
19“包容期”管理：對(duì)新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1—2年的包容期，除違法犯罪、危害國家安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，采取信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，給企業(yè)留足成長(zhǎng)空間。
20穗智管：廣州市城市運(yùn)行管理核心中樞，指運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會(huì)輿情、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)行、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運(yùn)行管理要素為重點(diǎn)，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時(shí)空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。
21穗好辦：廣州市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢?fù)責(zé)統(tǒng)籌廣州市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化，市各部門通過“穗好辦”平臺(tái)統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢、預(yù)約、辦理等服務(wù)。
公開方式：主動(dòng)公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年4月25日印發(fā)
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