廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)深化重點領域信用建設 構建完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案的通知穗府辦函〔2022〕39號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)深化重點領域信用建設 構建完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門，廣州開發(fā)區(qū)管委會，廣州空港經濟區(qū)管委會，廣州交易集團：　　《深化重點領域信用建設 構建完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。廣州市人民政府辦公廳2022年5月7日深化重點領域信用建設構建完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案　　為貫徹落實國家、省關于社會信用體系建設工作部署，進一步深化重點領域信用建設，加快構建完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動深化“放管服”改革，助力現代化國際化營商環(huán)境出新出彩和經濟社會高質量發(fā)展，制定本實施方案。　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會關于信用建設有關部署，堅持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治，推動以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，不斷提升社會信用建設質量和水平?！　。ǘ┛傮w目標。到2023年底，信用監(jiān)管政策制度體系較為完備，信用監(jiān)管能力和服務水平顯著增強，信用監(jiān)管方式在重點行業(yè)和領域得到充分應用，構建起貫穿市場主體全生命周期、具有廣州特色、以信用為基礎的新型監(jiān)管機制?！　《?、工作任務　　（一）全面推行信用告知承諾制。在證明事項和涉企經營許可事項中，依法依規(guī)全面實施信用告知承諾制，制定信用承諾書規(guī)范格式，對申請人承諾符合相關條件、愿意承擔不實承諾法律責任的，簡化辦理流程，促進簡政便民利企。制定完善開展告知承諾行政許可事項清單，及時向社會公開。建立承諾信息記錄、歸集、推送工作機制，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現虛假承諾、違反承諾的，依法采取終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰等措施，并納入信用記錄。在辦理注冊、審批、備案等相關業(yè)務時，開展經營者準入前守法誠信教育，提高經營者依法誠信經營意識。探索應用告知承諾制責任保險制度?！　。ǘ┓e極拓展信用報告應用。根據全國統(tǒng)一的信用報告標準，完善企業(yè)法人、自然人等主體公共信用報告。在行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資工程招投標、項目立項、財政資金補助、表彰獎勵、公務員招錄及調任、公共資源交易等工作中，按照有關規(guī)定查詢使用信用報告。鼓勵行政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招商引資、合同簽訂等活動中，查詢使用公共信用報告和符合條件的第三方信用服務機構出具的信用報告，防范風險隱患。引導企業(yè)在“信用廣東”網自主打印特殊版本的公共信用報告，代替赴部門辦理無違法違規(guī)證明。　　（三）規(guī)范開展信用評價。對接國家公共信用評價標準，制定《廣州市企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法（試行）》和評分細則，建立公共信用綜合評價指標體系。結合公共信用綜合評價和行業(yè)管理數據，完善市場監(jiān)管、納稅、環(huán)境、消防、城市綜合管理、建筑市場、公共資源交易、家政服務、農田建設項目等領域行業(yè)評價體系和標準?！　。ㄋ模嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管。健全信用評價結果與監(jiān)管資源掛鉤機制，以公共信用綜合評價結果和行業(yè)信用評價結果等為依據，根據信用狀況對市場主體采取差異化分類監(jiān)管措施。在“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺中合理應用企業(yè)公共信用綜合評價結果，依據企業(yè)信用等級、風險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。對信用較好、風險較低的市場主體降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查；對違法失信、風險較高的市場主體依法依規(guī)實行嚴格監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、養(yǎng)老托幼、特種設備、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，依法依規(guī)實施嚴格監(jiān)管?！　。ㄎ澹┮婪鋵嵤艖徒浯胧?。落實全國失信懲戒措施基礎清單和省補充清單，制定市失信懲戒措施工作指引，依法依規(guī)對失信行為責任主體實施懲戒。深化市公共信用信息平臺與“一網通辦”對接機制，實現嚴重失信懲戒對象發(fā)起、措施響應、結果反饋的閉環(huán)管理。在制定規(guī)范性文件和政策文件過程中，不得擅自增設懲戒措施或在法定懲戒標準之上加重懲戒。　?。┓e極拓展“信易+”守信激勵應用場景。深化“數字政府”改革成效，大力推進“信易貸”“信用+貿易通關”“信用+納稅”“信用+供電”等創(chuàng)新應用，更多惠及誠實守信的市場主體。通過數據脫敏、區(qū)塊鏈等技術手段，加快公共信用產品與市場化產品融合，推進在金融、消費等領域市場化應用，降低交易成本。支持各區(qū)結合產業(yè)發(fā)展特色，應用大數據信息，積極拓展涉企“信用+工業(yè)園區(qū)”“信用+專業(yè)市場”“信用+商圈”等守信激勵新模式?！　。ㄆ撸┥罨艈栴}專項治理。加強信用狀況監(jiān)測分析，推進落實信用領域突出問題專項治理任務清單，加快建立完善失信問題治理長效機制。針對失信問題集中、高發(fā)領域，以及屢禁不止、屢罰不改的惡意失信行為等組織開展專項治理，督促失信市場主體糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響。完善“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當事人”“海關失信企業(yè)”等失信名單主體治理退出機制。　?。ò耍┙⑼晟聘黝I域信用修復機制。落實國家和省信用修復管理辦法，建立完善多部門協(xié)同聯動修復機制。探索細化明確行業(yè)領域行政處罰信息失信程度認定標準。健全企業(yè)破產重整期間信用修復機制。加強對市場主體善意關懷，引導嚴重失信主體主動履行法定義務、消除不良影響，按照相關程序退出失信名單。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務。　　（九）強化市場主體權益保障。推動修訂《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，完善信用信息數據歸集、披露使用、信息安全、權益保障等制度措施，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。建立失信信息公示告知機制，在作出認定失信行為的決定時向行政相對人普及信用公示、更新撤銷、異議申訴、信用修復等政策規(guī)定。嚴格依據法律、法規(guī)或者黨中央、國務院文件認定嚴重失信主體名單，嚴格履行認定程序。鼓勵依法建立行業(yè)領域輕微偶發(fā)失信行為懲戒豁免清單。鼓勵各區(qū)、各部門將信用知識宣講納入涉企政策培訓重要內容，提升市場主體信用風險意識和信用管理能力?！　。ㄊ┤娼⑹袌鲋黧w信用記錄。在辦理注冊登記、資質審核、開展日常監(jiān)管、提供公共服務等過程中，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，及時、準確、規(guī)范、完整地記錄市場主體信用信息。在國家和省公共信用信息目錄基礎上，定期發(fā)布公共信用信息數據資源目錄，依法依規(guī)歸集和公示公共信用信息。完善信用信息異議處理機制，由信息提供單位對異議信息進行核實，經核實有誤的信息應及時更正或撤銷。鼓勵市場主體在“信用廣州”網站補充資質認定、知識產權、商標注冊、社會公益、政府采購等增信信息，并對信息真實性做出承諾。　　（十一）強化信用監(jiān)管服務支撐。完善市公共信用信息數據治理和歸集質量考核通報機制，確保主體唯一識別的公共信用代碼覆蓋率達到100%，提升公共信用信息標準化水平。加快推進市公共信用信息管理系統(tǒng)與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，不斷優(yōu)化完善信用監(jiān)管應用支撐平臺功能，逐步將嚴重失信懲戒對象名單、公共信用評價結果、公共信用報告等嵌入日常監(jiān)管和政務服務辦事流程。加強“四管合一”智慧監(jiān)管平臺開發(fā)運用，有效整合各類監(jiān)管信息，實現信用監(jiān)管數據可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，形成數據同步、措施統(tǒng)一、標準一致的監(jiān)管協(xié)同機制。加快推動建立公共信用信息服務工作機制，提升信用工作精細化管理能力。　?。ㄊ┓e極引導行業(yè)組織和信用服務機構協(xié)同監(jiān)管。鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、信用服務機構在信用修復培訓、信息服務、信用評價、信用監(jiān)管、信用調查等方面提供專業(yè)服務。支持有關部門授權的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管，根據企業(yè)失信情節(jié)輕重在行業(yè)內實施相應約束措施。積極引導行業(yè)協(xié)會商會組織會員企業(yè)開展信用承諾、信用培訓、誠信倡議等，引導本行業(yè)增強誠信經營意識?！　∪?、實施安排　　按照“優(yōu)化提升一批、推進實施一批、探索開展一批”的原則，深化重點領域信用建設，不斷提升信用監(jiān)管水平。　?。ㄒ唬﹥?yōu)化提升一批?！　≡诙悇铡⒔ㄖ袌觥⑾腊踩?、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、貿易通關、公共資源交易等已經實施信用監(jiān)管并取得明顯成效的12個重點領域，進一步完善信用信息歸集共享、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲、市場主體權益保護等制度措施，推動信用監(jiān)管工作不斷優(yōu)化提升?！　。ǘ┩七M實施一批。　　在產品質量、知識產權、電子商務、社會組織管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、園林綠化、城市綜合管理等已經初步開展信用監(jiān)管并取得一定成效，或工作方向、路徑較為明確的22個重點領域，加快建立完善以信用為基礎的新型行業(yè)監(jiān)管機制，切實提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務水平?！　。ㄈ┨剿鏖_展一批?！　≡谛Ｍ馀嘤枡C構、統(tǒng)計、司法信用報告等尚未全面實施信用監(jiān)管措施，我市可主動作為、率先開展的7個領域，要加快探索建立行業(yè)信用監(jiān)管工作規(guī)范，爭取形成一批可復制推廣的經驗成果?！　⊥七M重點領域信用監(jiān)管工作安排見附件1?！　∷?、保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關單位要高度重視，把提升信用監(jiān)管能力作為貫徹落實國家、省、市關于深入推動社會信用體系建設、促進“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化的重要舉措，高標準建立完善信用監(jiān)管制度體系。市發(fā)展改革委（市社會信用體系建設領導小組辦公室）要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時跟蹤和掌握信用監(jiān)管工作推進情況，協(xié)調解決存在的突出問題，督促推進工作落實，重要情況及時向市政府報告?！　。ǘ娀熑温鋵?。市各有關部門要對照責任分工，按照時間節(jié)點高質量完成各項任務要求。各區(qū)政府要強化區(qū)級社會信用系統(tǒng)推進機制，制定細化落實措施，明確職責分工，抓好任務落實。相關任務完成情況將納入全市社會信用體系建設考核內容，并視情況加大權重比例。　　（三）推進試點示范。鼓勵各區(qū)、各部門圍繞信用承諾、信用分級分類監(jiān)管、守信激勵等重點工作，加強與社會機構合作，積極開展試點創(chuàng)新，不斷提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學化水平，形成可復制、可推廣的經驗。　　（四）做好宣傳引導。深入細致向市場主體做好政策宣傳解讀，讓市場主體充分了解并積極配合信用建設和信用監(jiān)管措施實施。加強對基層和一線監(jiān)管人員的指導和培訓，切實保障市場主體合法權益。及時總結和宣傳報道信用監(jiān)管措施及其成效，營造良好社會氛圍?！　「郊?. 推進重點領域信用監(jiān)管工作安排　　2. 主要任務分工表附件1推進重點領域信用監(jiān)管工作安排一、優(yōu)化提升一批序號信用監(jiān)管領域主要工作要求完成時限責任單位1稅務領域1.完善納稅信用評價及結果運用制度。2.健全納稅信用修復機制。2022年12月底廣州市稅務局2科研領域1.全面實施科研項目全流程信用審查制度。2.全面實施科研誠信承諾制度。3.完善失信行為的記錄與懲戒機制。2022年12月底市科技局3建筑市場領域1.推動市建筑市場信用管理平臺上線試運行，完善建筑市場主體信用信息和管理信息記錄。探索將建筑市場從業(yè)人員的信息納入記錄范圍。2.探索指導行業(yè)協(xié)會開展信用評價中引入建設單位履約評價、行業(yè)協(xié)會綜合評價。2022年12月底市住房城鄉(xiāng)建設局4消防安全領域1.貫徹落實《廣東省消防安全信用監(jiān)管辦法（試行）》和省消防安全信用監(jiān)管工作規(guī)程，建立消防信用積分和信用分類監(jiān)管機制。2.全面實行公眾聚集場所使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制。3.建立健全“社會消防技術服務信息平臺（廣州）”系統(tǒng)，建立社會消防技術服務機構信用積分管理制度。2022年12月底市消防救援支隊5家政服務領域1.依托廣州市家政服務綜合平臺，完善家政服務信用信息歸集。2.持續(xù)開展廣州市家政“安心服務證”項目，組織實施家政企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評價。3.持續(xù)開展廣州市家政“安心服務證”項目，宣傳推廣安心服務證。2022年12月底市商務局、市婦聯6生態(tài)環(huán)境領域1.根據國家和省的政策調整，完善市企業(yè)環(huán)境信用評價及結果運用制度。2.健全企業(yè)環(huán)境信用修復機制，加大信用修復的幫輔力度。2022年12月底市生態(tài)環(huán)境局7水利建設市場領域1.完善水利建設市場誠信管理工作。2.完善水利建設市場主體信用信息歸集、公開、共享機制。2022年12月底市水務局8交通運輸領域1.完善道路客運、普通貨運行業(yè)分類分級監(jiān)管制度。2.開展道路運輸行業(yè)誠信評價考核。3.深化智能視頻監(jiān)控監(jiān)管應用。2022年12月底市交通運輸局9人力資源市場領域按照省統(tǒng)一部署，推廣使用人力資源服務誠信示范指標體系。2023年12月底市人力資源社會保障局10貿易通關領域1.深入開展企業(yè)調研，全力提升優(yōu)質企業(yè)信用等級。2.常態(tài)化抓好AEO（經認證的經營者）企業(yè)便利化措施落實工作，進一步發(fā)揮AEO外貿“主力軍”作用。2023年12月底廣州海關、黃埔海關11政府采購領域1.深化公共資源交易信用評價體系應用。2.加強與省財政廳溝通協(xié)調，健全完善政府采購信用監(jiān)管體系。2022年12月底市財政局、廣州交易集團牽頭，各部門配合12公共資源交易領域深化公共資源交易信用評價體系應用。2022年12月底市政務服務數據管理局、廣州交易集團二、推進實施一批序號信用監(jiān)管領域主要工作要求完成時限責任單位1產品質量領域貫徹落實省產品質量信用分類監(jiān)管制度，依據企業(yè)產品質量信用分類等級實施差異化監(jiān)管。2022年12月底市市場監(jiān)管局2食品安全領域1.構建食品（含特殊食品）生產企業(yè)信用分類模型。2.建立食品（含特殊食品）生產企業(yè)信用承諾制度。2022年12月底市市場監(jiān)管局3藥品監(jiān)管領域1.貫徹落實省藥品生產經營企業(yè)信用分類管理制度，加強對信用評價較差的藥品企業(yè)監(jiān)督管理。2.加快藥品零售企業(yè)信用信息數據匯集和信息化建設，加強藥品零售領域嚴重違法失信企業(yè)重點監(jiān)管。2023年12月底市市場監(jiān)管局4農產品質量安全領域依托省農產品質量安全追溯管理平臺，督促指導各級農業(yè)農村主管部門開展農安信用信息歸集及信用等級試評價，將評價結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，根據不同監(jiān)管類別合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次。2022年12月底市農業(yè)農村局5住房保障領域建立住房租賃企業(yè)信用記錄制度。2023年12月底市住房城鄉(xiāng)建設局6勞動保障領域開展企業(yè)異動智慧預警和用人單位誠信評價。2022年12月底市人力資源社會保障局7養(yǎng)老服務領域1.推動開發(fā)廣州市為老服務綜合平臺養(yǎng)老服務領域信用信息管理功能，常態(tài)化歸集養(yǎng)老服務機構違法失信信息，探索實施分級分類監(jiān)管。 2.嚴格落實“雙隨機一公開”工作要求，及時向平臺推送行政檢查對象、檢查內容和發(fā)現問題等有關信息。 3.持續(xù)深化養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務領域聯合督查。2022年12月底市民政局8電子商務領域1.指導電子商務平臺企業(yè)加強誠信建設，結合重大線上促銷活動加強誠信經營。2.指導行業(yè)協(xié)會開展電商誠信建設活動，督導企業(yè)加強行業(yè)自律、規(guī)范誠信經營。3.推動出臺《直播電商營銷與售后服務規(guī)范》地方標準。2022年12月底市商務局、市市場監(jiān)管局9醫(yī)藥招采領域1.按照國家、省、市有關政策要求，落實藥品、醫(yī)用耗材企業(yè)的價格和營銷行為信用承諾制度。2.按照國家、省、市有關政策要求，對存在信用等問題企業(yè)加強監(jiān)管。2022年12月底市醫(yī)保局、廣州交易集團10社會組織管理領域1.動態(tài)管理社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單，常態(tài)化打擊整治非法社會組織，加強社會組織監(jiān)管。 2.開展社會組織社會誠信宣傳活動，健全社會組織誠信自律機制，發(fā)揮行業(yè)自律作用。2022年12月底 市社會組織管理局11醫(yī)療衛(wèi)生領域1.嚴格貫徹執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康信用監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，切實加強衛(wèi)生健康信用監(jiān)管。2.按照《廣東省衛(wèi)生健康委員會職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構信用分級管理辦法（試行）》（粵衛(wèi)規(guī)〔2022〕1號）要求，組織各區(qū)衛(wèi)健局實施職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構不良行為記分工作。2022年12月底市衛(wèi)生健康委12文化旅游領域建立廣州市文化和旅游行業(yè)信用評價標準與評定規(guī)范。2022年12月底市文化廣電旅游局13知識產權領域1.開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點。2.完善知識產權領域信用監(jiān)管體系。2022年12月底市市場監(jiān)管局14招標投標領域推進落實工程建設項目招標投標信用信息管理。2022年12月底市發(fā)展改革委15道路交通安全領域1.配合省公安廳制定道路交通安全信用管理辦法，積極推行試行工作。2.配合省公安廳開展道路交通安全信用信息系統(tǒng)的調研、開發(fā)和應用工作。2022年12月底市公安局16信用服務領域1.落實《廣東信用服務業(yè)管理辦法》，研究制定信用服務機構管理細則。2.在省統(tǒng)一部署下，開展信用服務機構失信專項治理。2023年12月底市發(fā)展改革委17托育服務領域制定廣州市托育服務機構信用監(jiān)管措施。2022年12月底市衛(wèi)生健康委18地方金融領域探索建立地方金融組織及其董事、監(jiān)事、高級管理人員從業(yè)信用檔案。2023年12月底市地方金融監(jiān)管局19特種設備領域1.構建特種設備安全信用評價指標體系。2.建立各部門聯動的特種設備安全信用監(jiān)管機制。2023年12月底市市場監(jiān)管局20糧食企業(yè)領域督促區(qū)級糧食行政管理部門引導糧食企業(yè)在辦理糧食收購備案等相關業(yè)務時，開展經營者準入前守法誠信教育，提高經營者依法誠信經營意識。2022年12月底市發(fā)展改革委21園林綠化領域開展園林綠化企業(yè)信用評價，完善企業(yè)信用檔案，加強園林綠化市場信用監(jiān)管。2023年12月底市林業(yè)園林局22城市綜合管理領域1.加大對城市管理信用體系建設統(tǒng)籌力度，實施《廣州市城市管理領域信用信息分級使用管理辦法》。2.加強工程建設領域及重點公共領域的信用監(jiān)管，持續(xù)落實《廣州市建筑廢棄物運輸企業(yè)及車輛誠信綜合評價管理辦法》，對建廢運輸企業(yè)進行誠信綜合評價。2023年12月底市城市管理綜合執(zhí)法局三、探索推進一批序號信用監(jiān)管領域主要工作要求完成時限責任單位1校外培訓機構領域1.完善校外教育培訓機構黑白名單制度，建立校外培訓機構設置標準。2.落實部門信息共享，依法依規(guī)實施信用約束措施。2022年12月底市教育局牽頭，市科技局、市文化廣電旅游局、市體育局、市人力資源社會保障局參與2互聯網租賃自行車領域健全完善互聯網租賃自行車行業(yè)信用監(jiān)管機制，加強行業(yè)規(guī)范管理。2023年12月底市交通運輸局3統(tǒng)計領域1.建立統(tǒng)計信用告知全覆蓋機制。2.積極探索統(tǒng)計誠信示范企業(yè)認定工作。3.依法認定、公示、指導修復統(tǒng)計失信信息。2023年12月底市統(tǒng)計局4司法信用報告領域進一步探索司法信用報告分級分類適用方式，有效鎖定適用范圍，精準發(fā)送司法信用報告，推動守信激勵和失信懲戒。2022年12月底廣州互聯網法院5住房租賃從業(yè)人員領域探索建立住房租賃企業(yè)法定代表人、店長（經理）等從業(yè)人員信用記錄檔案。2023年12月底市住房城鄉(xiāng)建設局6地震安全性評價領域制定《廣州地震安全性信用評價管理辦法》2022年12月底市應急管理局7水土保持落實審批事項事中事后全鏈條嚴格監(jiān)管，嚴格落實生產建設項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度。2022年12月底市水務局附件2主要任務分工表序號工作內容責任部門1一、全面推行信用告知承諾制　　在證明事項和涉企經營許可事項中，依法依規(guī)全面實施信用告知承諾制，制定信用承諾書規(guī)范格式，對申請人承諾符合相關條件、愿意承擔不實承諾法律責任的，簡化辦理流程，促進簡政便民利企。各區(qū)政府、各有關部門2　　制定完善開展告知承諾行政許可事項清單，及時向社會公開。各區(qū)政府、各有關部門3　　建立承諾信息記錄、歸集、推送工作機制，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現虛假承諾、違反承諾的，依法采取終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰等措施，并納入信用記錄。各區(qū)政府、各有關部門4　　在辦理注冊、審批、備案等相關業(yè)務時，開展經營者準入前守法誠信教育，提高經營者依法誠信經營意識。各區(qū)政府、各有關部門5　　探索應用告知承諾制責任保險制度。廣州開發(fā)區(qū)管委會6二、積極拓展信用報告應用　　根據全國統(tǒng)一的信用報告標準，完善企業(yè)法人、自然人等主體公共信用報告。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局7　　在行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資工程招投標、項目立項、財政資金補助、表彰獎勵、公務員招錄及調任、公共資源交易等工作中，按照有關規(guī)定查詢使用信用報告。各區(qū)政府、各有關部門8　　鼓勵行政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招商引資、合同簽訂等活動中，查詢使用公共信用報告和第三方信用服務機構出具的信用報告，防范風險隱患。各區(qū)政府、各有關部門9　　引導企業(yè)在“信用廣東”網自主打印特殊版本的公共信用報告，代替赴部門辦理無違法違規(guī)證明。各區(qū)政府、各有關部門10三、規(guī)范開展信用評價　　對接國家公共信用評價標準，制定《廣州市企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法（試行）》和評分細則，建立公共信用綜合評價指標體系。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局11　　結合公共信用綜合評價和行業(yè)管理數據，完善市場監(jiān)管、納稅、環(huán)境、消防、城市綜合管理、建筑市場、公共資源交易、家政服務、農田建設項目等領域行業(yè)評價體系和標準。市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市政務服務數據管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市商務局、市婦聯、廣州市稅務局、市消防救援支隊、廣州交易集團12四、實施信用分級分類監(jiān)管　　健全信用評價結果與監(jiān)管資源掛鉤機制，以公共信用綜合評價結果和行業(yè)信用評價結果等為依據，根據信用狀況對市場主體采取差異化分類監(jiān)管措施。各區(qū)政府、各有關部門13　　在“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺中合理應用企業(yè)公共信用綜合評價結果，依據企業(yè)信用等級、風險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。對信用較好、風險較低的市場主體降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查；對違法失信、風險較高的市場主體依法依規(guī)實行嚴格監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門按照職責分工負責14　　以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、養(yǎng)老托幼、特種設備、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，依法依規(guī)實施嚴格監(jiān)管。各區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市交通運輸局15五、依法落實失信懲戒措施　　落實全國失信懲戒措施基礎清單和省補充清單，制定市失信懲戒措施工作指引，依法依規(guī)對失信行為責任主體實施懲戒。市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各有關部門按照職責分工負責16　　深化市公共信用信息平臺與“一網通辦”對接機制，實現嚴重失信懲戒對象發(fā)起、措施響應、結果反饋的閉環(huán)管理。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局牽頭，各區(qū)政府、各有關部門按照職責分工負責17　　在制定規(guī)范性文件和政策文件過程中，不得擅自增設懲戒措施或在法定懲戒標準之上加重懲戒。各區(qū)政府、各有關部門18六、積極拓展“信易+”守信激勵應用場景　　深化“數字政府”改革成效，大力推進“信易貸”“信用+貿易通關”“信用+納稅”“信用+供電”等創(chuàng)新應用，更多惠及誠實守信的市場主體。市發(fā)展改革委、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局、廣州供電局19　　通過數據脫敏、區(qū)塊鏈等技術手段，加快公共信用產品與市場化產品融合，推進在金融、消費等領域市場化應用，降低交易成本。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局20　　支持各區(qū)結合產業(yè)發(fā)展特色，應用大數據信息，積極拓展涉企“信用+工業(yè)園區(qū)”“信用+專業(yè)市場”“信用+商圈”等守信激勵新模式。各區(qū)政府21七、深化失信問題專項治理　　加強信用狀況監(jiān)測分析，推進落實信用領域突出問題專項治理任務清單，加快建立完善失信問題治理長效機制。針對失信問題集中、高發(fā)領域，以及屢禁不止、屢罰不改的惡意失信行為等組織開展專項治理，督促失信市場主體糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響。市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、各有關部門按照職責分工負責22　　完善“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當事人”“海關失信企業(yè)”等失信名單主體治理退出機制。市法院、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局23八、建立完善各領域信用修復機制　　落實國家和省信用修復管理辦法，建立完善多部門協(xié)同聯動修復機制。市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門按照職責分工負責24　　探索細化明確行業(yè)領域行政處罰信息失信程度認定標準。各有關部門25　　健全企業(yè)破產重整期間信用修復機制。市法院、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門按照職責分工負責26　　加強對市場主體善意關懷，引導嚴重失信主體主動履行法定義務、消除不良影響，按照相關程序退出失信名單。市法院、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、廣州海關、黃埔海關、廣州市稅務局27　　鼓勵符合條件的第三方信用服務機構向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務。各有關部門28九、強化市場主體權益保障　　推動修訂《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，完善信用信息數據歸集、披露使用、信息安全、權益保障等制度措施，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局、市司法局29　　建立失信信息公示告知機制，在作出認定失信行為的決定時向行政相對人普及信用公示、異議申訴、信用修復等政策規(guī)定。各區(qū)政府、各有關部門30　　嚴格依據法律、法規(guī)或者黨中央、國務院文件認定嚴重失信主體名單，嚴格履行認定程序。各有關部門31　　鼓勵依法建立行業(yè)領域輕微偶發(fā)失信行為懲戒豁免清單。各有關部門32　　鼓勵各區(qū)、各部門將信用知識宣講納入涉企政策培訓重要內容，提升市場主體信用風險意識和信用管理能力。各區(qū)政府、各有關部門33十、全面建立市場主體信用記錄　　在辦理注冊登記、資質審核、開展日常監(jiān)管、提供公共服務等過程中，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，及時、準確、規(guī)范、完整地記錄市場主體信用信息。各區(qū)政府、各有關部門34　　在國家和省公共信用信息目錄基礎上，定期發(fā)布公共信用信息數據資源目錄，依法依規(guī)歸集和公示公共信用信息。建立信用信息異議處理機制，由信息提供單位對異議信息進行核實，經核實有誤的信息應及時更正或撤銷。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局牽頭，各有關部門按照職責分工負責35　　鼓勵市場主體在“信用廣州”網站補充資質認定、知識產權、商標注冊、社會公益、政府采購等增信信息，并對信息真實性做出承諾。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局36十一、強化信用監(jiān)管服務支撐　　完善市公共信用信息數據治理和歸集質量考核通報機制，確保主體唯一識別的公共信用代碼覆蓋率達到100%，提升公共信用信息標準化水平。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局牽頭，各有關部門按照職責分工負責37　　加快推進市公共信用信息管理系統(tǒng)與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，不斷優(yōu)化完善信用監(jiān)管應用支撐平臺功能，逐步將嚴重失信懲戒對象名單、公共信用評價結果、公共信用報告等嵌入日常監(jiān)管和政務服務辦事流程。市發(fā)展改革委、市政務服務數據管理局牽頭，各有關部門按照職責分工負責38　　加強“四管合一”智慧監(jiān)管平臺開發(fā)運用，有效整合各類監(jiān)管信息，實現信用監(jiān)管數據可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，形成數據同步、措施統(tǒng)一、標準一致的監(jiān)管協(xié)同機制。市政務服務數據管理局牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局按照職責分工負責39　　加快推動建立公共信用信息服務工作機制，提升信用工作精細化管理能力。市政務服務數據管理局、市發(fā)展改革委40十二、積極引導行業(yè)組織和信用服務機構協(xié)同監(jiān)管　　鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、信用服務機構在信用修復培訓、信息服務、信用評價、信用監(jiān)管、信用調查等方面提供專業(yè)服務。各區(qū)政府、各有關部門41　　支持有關部門授權的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管，根據企業(yè)失信情節(jié)輕重在行業(yè)內實施相應約束措施。各區(qū)政府、各有關部門42　　積極引導行業(yè)協(xié)會商會組織會員企業(yè)開展信用承諾、信用培訓、誠信倡議等，引導本行業(yè)增強誠信經營意識。各區(qū)政府、各有關部門公開方式：主動公開