2022-06-02
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2022〕10號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年5月7日
廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展基礎與形勢
（一）“十三五”發(fā)展回顧
1.主要成就
2.存在問題
（二）面臨形勢
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）總體思路
1.戰(zhàn)略定位
2.發(fā)展思路
（四）發(fā)展目標
三、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系
（一）聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)
1.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
2.智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車
3.綠色石化和新材料
4.生物醫(yī)藥與健康
5.現(xiàn)代高端裝備
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.紡織服裝（含箱包皮具）
2.美妝日化
3.智能家電（含燈光音響、安防設備）
4.珠寶首飾
5.食品飲料
（三）融合發(fā)展五大制造服務業(yè)
1.定制服務
2.工業(yè)設計
3.檢驗檢測
4.系統(tǒng)集成
5.物流與供應鏈管理
四、實施深度融合的“八大提質(zhì)工程”
（一）實施數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)工程，推進兩化兩業(yè)融合
（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)工程，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合
（三）實施技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程，推進科技與產(chǎn)業(yè)融合
（四）實施主體壯大提質(zhì)工程，推進企業(yè)融通發(fā)展
（五）實施灣區(qū)協(xié)同提質(zhì)工程，推進城市與區(qū)域融合
（六）實施三品戰(zhàn)略提質(zhì)工程，推進先進制造與消費升級融合
（七）實施綠色低碳提質(zhì)工程，推進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合
（八）實施營商環(huán)境提質(zhì)工程，推進政府服務與市場主體融合
五、塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新空間
（一）構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
1.一核引領(lǐng)：數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)
2.一廊貫通：廣深港澳科技創(chuàng)新走廊
3.三區(qū)五極：打造帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎
4.多園支撐
（二）打造協(xié)同發(fā)展的空間布局新模式
1.建設數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)，以兩化融合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
2.聚焦打造區(qū)域增長極，推進各區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展
（三）建設集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體
1.堅持底線思維，落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間
2.促進增量集約利用，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
3.推動存量提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)和空間“雙轉(zhuǎn)型”
4.加強工業(yè)用地管理，構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制
六、保障措施
（一）加強組織實施
（二）建立“鏈長制”
（三）加大要素支持
（四）強化評估督導
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，加快推進先進制造業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。為鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，貫徹國家、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精神，本規(guī)劃根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕53號）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（穗府〔2021〕7號）等文件精神，重點明確“十四五”時期（2021—2025年）我市工業(yè)和信息化發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)體系、重大任務、空間格局，是“十四五”時期推動我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展、建設數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市和先進制造業(yè)強市的重要綱領(lǐng)與行動指引。
一、發(fā)展基礎與形勢
1. 主要成就。
“十三五”時期，作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一、國家先進制造業(yè)重要基地，我市高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，先后出臺《廣州市先進制造業(yè)強市三年行動計劃（2019—2021年）》《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市若干措施》《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》 等政策，在全國先行開展“1+5+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價，基本形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的政策體系，加快建設廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定管理、村級工業(yè)園整治提升等工作，培育了若干千億級產(chǎn)業(yè)和超百個百億級大型骨干企業(yè)。
目前，我市已成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有41個工業(yè)大類中的35個，工業(yè)綜合實力位居全國前列，率先獲批“中國制造2025”試點示范城市、國家服務型制造示范城市、國家級綜合型信息消費示范城市，成功打造中國軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等多項指標位列前茅，被國家列為首批規(guī)模化部署5G商用試點城市，是5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點之一。
總量效益顯著提升，工業(yè)投資穩(wěn)中有進。我市通過抓全年目標管理、抓運行監(jiān)測、抓企業(yè)服務扶持、抓制造業(yè)企業(yè)降成本、抓規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，有效推動工業(yè)總產(chǎn)值和增加值穩(wěn)步提升。2018年、2019年、2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年突破兩萬億元，并在2020年達22477億元。2015至2020年，全市工業(yè)增加值從5233億元增長至5722.5億元。2020年，全市先進制造業(yè)增加值為2644億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2015年的54.3%提高到58.2%。工業(yè)投資穩(wěn)中有進，“十三五”期間，全市工業(yè)投資平均增速達5.7%，2019年、2020年連續(xù)兩年突破千億元大關(guān)，2020年達1029.9億元，其中技術(shù)改造投資415.7億元，占工業(yè)投資比重為40%，總量及占比均創(chuàng)歷史新高。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯。汽車制造、電子產(chǎn)品制造、石油化工制造支柱作用明顯，已形成三大產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群，超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械入選國家先進制造業(yè)集群重點培育對象。2020年，全市規(guī)模以上汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的3930.8億元增長至5848.7億元，產(chǎn)值占全省近70%、產(chǎn)量占全省90%以上，汽車總產(chǎn)量達295萬輛（全國主要汽車產(chǎn)區(qū)第一）；規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的2532.5億元增長至2737.1億元，其中超高清視頻和新型顯示產(chǎn)值超1800億元，液晶電視板卡、顯示模組等市場占有率繼續(xù)保持全球第一；規(guī)模以上石油化工制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1692.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2020年增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。其中，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，集聚上下游企業(yè)5500多家，增加值突破千億元大關(guān)，2020年達1317.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超5%。智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，2020年達509.1億元，抗疫高端裝備取得新進展。集成電路加快布局，粵芯12英寸晶圓項目順利投產(chǎn)。創(chuàng)建全國首個區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，匯集區(qū)塊鏈企業(yè)300多家。
數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，兩化兩業(yè)融合加速。市區(qū)聯(lián)動實施《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)數(shù)字建設導則（試行）》，加速建設廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，獲批全省首個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）。建設“中國軟件名城”，推進軟件產(chǎn)業(yè)基地建設，掛牌運營通用軟硬件（廣州）適配測試中心和設計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心。“十三五”期間，全市軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入（工業(yè)和信息化部口徑）連續(xù)突破3000億元、4000億元，2020年達4948.8億元，增速在全國9個軟件名城中位居前列。新型基礎設施持續(xù)發(fā)力，國際數(shù)字信息樞紐優(yōu)勢明顯。首批254個重大數(shù)字新基建項目總投資額超2600億元，7大骨干網(wǎng)在廣州設立骨干節(jié)點，廣州網(wǎng)間互聯(lián)帶寬超1200G，國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬4800G，國際網(wǎng)絡性能時延指標全國第一。2020年，全市累計建成5G基站4.8萬座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡中心城區(qū)全覆蓋，建設華南地區(qū)唯一、全球25臺之一的國際IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）根服務器，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點接入二級節(jié)點（25個）和標識注冊量（32.9億個）全國位居第一。數(shù)據(jù)中心在用機架規(guī)模（14.1萬個）約占全國的4.7%，建成中國電信沙溪云計算中心、中國移動（廣州）數(shù)據(jù)中心等一批大型數(shù)據(jù)中心，“天河二號”連續(xù)六次世界超算500強排名第一。制造業(yè)服務化程度明顯提高，開展“定制之都”示范工程，21家企業(yè)入圍首批示范（培育）名單，“灣區(qū)制造”首批授牌12家應用企業(yè)，定制家居全球領(lǐng)先，全球前5強企業(yè)中廣州占據(jù)3席。
創(chuàng)新資源加快聚集，創(chuàng)新能力不斷增強。聚焦生物醫(yī)藥、海洋科學、航空航天等領(lǐng)域，成功引進人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)2個重大科技基礎設施和中國科學院下屬大院強所等一批“國家隊”科技創(chuàng)新資源，推進“一區(qū)三城”等重大載體平臺建設，加快工業(yè)和信息化部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點（廣州）、環(huán)高校開放式科技成果轉(zhuǎn)化基地、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地投入運營。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達1.2萬家，總量位居全國第四，擁有國家重點實驗室21家（占全省70%）、省重點實驗室241家（占全省61%）、省級新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)63家，建成3145個省級以上創(chuàng)新平臺；全市每萬人發(fā)明專利擁有量達38.1件，PCT（專利合作條約）國際專利受理量1785件，分別是2015年的2.5倍和2.8倍。企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例達到43.3%，較2015年提高28%，5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)增速，2020年技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍，穩(wěn)居全省首位。
平臺載體持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。加強工業(yè)用地管理和保障，出臺《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準入退出實施指引（試行）》等政策，首次劃定621平方公里、669個工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。推進實施M0新型產(chǎn)業(yè)用地新模式，大力整治村級工業(yè)園，制定村級工業(yè)園評價指標，推動《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級工業(yè)園整治提升的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2019〕9號）、《廣州市村級工業(yè)園整治提升三年行動計劃（2019—2021年）》等政策實施，累計整治提升村級工業(yè)園超16平方公里，涌現(xiàn)天河智匯PARK、樂天智谷、中國軟件CBD等一批示范項目。推進66個低效園區(qū)提質(zhì)增效試點工作，持續(xù)鞏固擴大“散亂污”整治成果，運用信息化手段提升整治效率、管理水平，累計完成清理整治“散亂污”場所約5.9萬個。
區(qū)域協(xié)同縱深推進，輻射引領(lǐng)作用增強。粵港澳全面合作示范區(qū)建設順利推進，廣深“雙城聯(lián)動”、廣佛“極點帶動”作用持續(xù)發(fā)揮，聯(lián)合周邊城市共同打造超高清視頻和智能家電、智能裝備、高端醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)和信息化部先進制造業(yè)集群競賽中名列前茅。積極與深圳共建醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，廣藥集團牽頭深圳三九藥業(yè)申請成立國家級中藥創(chuàng)新中心。落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進華為“鯤鵬+昇騰”生態(tài)、雷曼光電等重點項目。簽署新一輪廣佛同城化合作協(xié)議，共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，聯(lián)手打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。共建廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”，深化廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設，與肇慶、韶關(guān)、江門簽署新一輪合作協(xié)議，與茂名、云浮簽訂港口合作框架協(xié)議。
綠色制造有序推進，綠色發(fā)展成效突出。深入開展“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，推進綠色制造體系建設，加強工業(yè)節(jié)能技術(shù)及裝備、優(yōu)秀節(jié)能方案推廣應用，加強綠色制造試點示范建設。“十三五”期間，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降超20%，成功申報144項國家級綠色制造示范項目，41家企業(yè)和產(chǎn)品入圍工業(yè)和信息化部第五批綠色制造名單，數(shù)量居全國前列。
營商環(huán)境全國領(lǐng)先，經(jīng)濟活力有效釋放。深入推進營商環(huán)境3.0改革，在審批服務便利化、工程建設項目審批、企業(yè)投資管理、貿(mào)易便利化、新型市場監(jiān)管體制改革等方面成效顯著。堅持推進“獲得電力”改革，全市辦電環(huán)節(jié)時間減少約50%，實現(xiàn)接電速度、接電成本、供電可靠性“三個國際領(lǐng)先”，近五年累計降低企業(yè)接電成本52億元。在2019年度國家發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局和廣東省營商環(huán)境系列評價中，“獲得電力”排名位居前列。持續(xù)落實支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，“十三五”期間協(xié)調(diào)金融機構(gòu)新增中小微企業(yè)貸款0.9萬億元，至2020年末獲得信貸的中小微企業(yè)總數(shù)超4萬戶。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，但新舊動能轉(zhuǎn)換待提速。一是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長前高后緩。2020年，規(guī)模以上汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值高達10278.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2015年的48.3%提升至50.6%，但近年來受區(qū)域競爭激烈、市場趨于飽和等因素影響增長放緩，增速由2018年的8.5%逐步回落至2020年的3.7%。其中，汽車制造業(yè)作為第一支柱行業(yè)，增速由2017年的17.4%下滑至2019年的-0.5%，2020年在汽車消費政策及新能源車市場帶動下回升至3.8%，產(chǎn)量自2017年達310萬輛高位后暫無較大突破；電子產(chǎn)品制造業(yè)增長緩慢，年均增速僅4.1%；石油化工行業(yè)有所下滑，產(chǎn)值由2015年的2251.6億元減少至2020年的1692.7億元。二是生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導體與集成電路等新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，尚待培育。三是都市消費工業(yè)特色突出，但規(guī)模突破與品牌建設面臨瓶頸，整體發(fā)展穩(wěn)中趨緩，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4641億元。
產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應相對薄弱。目前，全市在汽車、電子、石化、裝備等領(lǐng)域形成了一批規(guī)模優(yōu)勢突出、集群效應明顯的產(chǎn)業(yè)集群，但核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵基礎材料、基礎軟件等對外技術(shù)依存度仍然較高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升。一是汽車等領(lǐng)域大群短鏈特征突出，產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性受挑戰(zhàn)。如汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雖超5000億元，但汽車電子領(lǐng)域薄弱，發(fā)動機控制系統(tǒng)、底盤控制系統(tǒng)和車身電子控制系統(tǒng)等自主核心技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較缺乏。二是電子信息等領(lǐng)域強群弱鏈及“產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)節(jié)低端”特征明顯，2020年全市規(guī)模以上電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達2737.1億元，但集成電路制造和電子電路制造產(chǎn)值約210億元，占比僅7.7%。三是都市消費工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動薄弱，企業(yè)“多而不大、大而不強”，行業(yè)龍頭對產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用不強。
產(chǎn)業(yè)空間利用模式面臨轉(zhuǎn)型，質(zhì)量和效率有待提升。一是工業(yè)用地空間布局相對零散，80%以上工業(yè)用地的面積在2公頃以下，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間載體相對缺乏。二是存量工業(yè)用地利用效率不高，現(xiàn)狀工業(yè)用地平均容積率偏低，容積率1.0以下的工業(yè)用地約占總工業(yè)用地面積的80%、總建設量的60%。2020年，全市工業(yè)用地地均增加值約15.6億元/平方公里，占全市工業(yè)用地1/3的村級工業(yè)園僅貢獻全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%、總稅收的6%。三是盡管近年來年均新供應工業(yè)用地約5平方公里，占全市用地供應的1/4左右，但新增工業(yè)用地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應尚未完全顯現(xiàn)。
創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匹配度不高，支撐作用有待發(fā)揮。一是產(chǎn)業(yè)高端化水平有待提升，2020年全市高技術(shù)制造業(yè)增加值為715.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15.7%，遠低于深圳（66.1%）。二是以基礎研究為主，科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”有待打通。全市專利申請集中在高校及研究院，2019年技術(shù)合同認定登記數(shù)21074項，技術(shù)合同成交額1273.4億元，較2015年分別增長260.6%、378.7%，但仍低于北京（83171項，5695.3億元）、上海（36324項，1522.2億元）。人才等要素供給相對不足，有待通過政策資源吸引、培育并留住更多高層次人才及團隊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大智力支持。
“十四五”時期，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟格局和國際秩序深度調(diào)整，我國進入新發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我市工業(yè)和信息化發(fā)展面臨前所未有的深刻復雜變化，仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深拓展，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動與跨界融合深刻改變產(chǎn)業(yè)圖景，要求我市搶抓數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機遇，加快形成增長新引擎和產(chǎn)業(yè)新體系。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)未來爆點，量子科技、基因技術(shù)、自主控制等領(lǐng)域不斷突破，人工智能、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)期。數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)驅(qū)動為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，世界加快邁進數(shù)字經(jīng)濟時代。跨界融合重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟、制造與服務、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)加速分解、跨界和融合，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，為我市轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)能級、培育未來增長引擎，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市提供了機遇。
大國戰(zhàn)略博弈加深疊加全球疫情蔓延沖擊，世界經(jīng)濟格局和國際經(jīng)貿(mào)秩序深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈加快重構(gòu)，要求我市統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，沉著有力應對嚴峻的風險挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情全球蔓延、影響深遠，全國全省全市疫情防控壓力不減，今后較長時期經(jīng)濟發(fā)展困難將明顯加大，要求我市統(tǒng)籌疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展，突破危局、把握新機，穩(wěn)健有序推進工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成效。同時，大國戰(zhàn)略博弈不斷加深，經(jīng)濟全球化進程嚴重受阻，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，要求我市把產(chǎn)業(yè)安全擺在更加重要位置，著力提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平，沉著有力應對不穩(wěn)定性不確定性風險挑戰(zhàn)。
我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求我市準確站位、積極進位，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。我國經(jīng)濟已從高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的層次更高、內(nèi)容更全面、任務更關(guān)鍵，對我市工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提出了新要求。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通生產(chǎn)、分配、流通各環(huán)節(jié)國內(nèi)大循環(huán)，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將充分顯現(xiàn)，為我市深化制造業(yè)與服務業(yè)融合，發(fā)揮“千年商都”內(nèi)引外聯(lián)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，挖掘內(nèi)需潛力、拓展投資空間，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點城市創(chuàng)造了新機遇。全面實行更高水平對外開放，開放的范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，對我市發(fā)揮開放型經(jīng)濟發(fā)展重地作用，深度融入“一帶一路”建設，參與更高層次國際產(chǎn)業(yè)合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市提出了新要求。
全省全市迎來粵港澳大灣區(qū)建設和支持深圳建設先行示范區(qū)重大機遇，協(xié)同構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求我市發(fā)揮優(yōu)勢、主動擔當，成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心引擎。全省積極承擔大灣區(qū)建設主體責任，攜手港澳建設充滿活力的世界級城市群，以同等力度支持深圳先行示范區(qū)建設和廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,“雙區(qū)驅(qū)動”效應將充分釋放，要求我市堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，統(tǒng)籌布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，攜手共建世界級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為建設國際大都市、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅強支撐。廣東省提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，指引全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。我市是國家重要的中心城市和綜合性門戶城市，歷史底蘊深厚，樞紐功能強大，商業(yè)貿(mào)易活躍，改革開放率先，工業(yè)和信息化發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)體系健全、創(chuàng)新資源富集、軟件信息技術(shù)領(lǐng)先、融合發(fā)展?jié)摿薮蟮葍?yōu)勢，要充分激發(fā)內(nèi)生動能，在粵港澳大灣區(qū)建設中憑風借勢、在全省發(fā)展梯隊中爭先進位，積極開創(chuàng)工業(yè)和信息化發(fā)展新局面。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實廣州市第十二次黨代會和市委全會及“兩會”精神，著力服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅持制造業(yè)立市之本，全力以赴穩(wěn)增長，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點，打造更具競爭力的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為廣州建設具有全球競爭力的先進制造業(yè)強市，增強全球資源配置能力，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻。
創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)效優(yōu)先。堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，下大力氣攻克“卡脖子”問題，推動自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，引領(lǐng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。將質(zhì)量和效益作為衡量工業(yè)發(fā)展的主要標準，保持工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率及投資水平，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮政府作用，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，落實全國全省全市一盤棋，以系統(tǒng)化、整體化的思維謀劃工業(yè)和信息化發(fā)展。進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快市場化體制機制改革，推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
集群發(fā)展，鏈條聯(lián)動。瞄準國際先進水平，促進產(chǎn)業(yè)從集聚化向集群化發(fā)展躍升，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈從穩(wěn)定性向現(xiàn)代化提升，提高產(chǎn)業(yè)基礎能力，加快形成“鏈式整合、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”新格局。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，強化建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，培育一批控制力和根植性強的生態(tài)主導型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，打造若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，空間支撐。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間格局相匹配、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃相銜接，強化產(chǎn)業(yè)功能導入，提升城市空間發(fā)展質(zhì)量。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為核心，以國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)及村級工業(yè)園為重點，引導全市工業(yè)用地集聚布局，促進增量集約利用和存量提質(zhì)增效，提升工業(yè)用地和工業(yè)園區(qū)效率，打造適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高品質(zhì)空間載體。
內(nèi)外互通，開放合作。更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)定通暢、供應鏈內(nèi)外聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高對國內(nèi)需求的適配性，促進產(chǎn)業(yè)深度嵌入國內(nèi)大市場，鞏固提升國內(nèi)市場占有率。主動向全球開放市場，以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設為重點，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，更好實現(xiàn)引進來和走出去，培育對外合作和競爭新優(yōu)勢，拓展國際市場新空間。
（三）總體思路。
1. 戰(zhàn)略定位。
“十四五”時期，面對世界百年未有之大變局和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復雜變化，作為國家中心城市和華南地區(qū)經(jīng)濟中心，廣州應立足粵港澳大灣區(qū)，基于超大規(guī)模市場優(yōu)勢和應用場景，充分發(fā)揮數(shù)字對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用，全力促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)“數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市”總體戰(zhàn)略定位。
世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高地。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點，強化數(shù)字經(jīng)濟核心引領(lǐng)作用，率先探索數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，超前布局新型基礎設施，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，攜手粵港澳大灣區(qū)城市共建若干世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建設成為世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高地。
全國重要的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。貫徹落實先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建設制造強國戰(zhàn)略試點示范城市和國家服務型制造示范城市，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強的世界級先進制造業(yè)集群，重點打造“兩城兩都兩高地”，筑牢先進制造業(yè)基礎，以服務型制造推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，形成質(zhì)效顯著、創(chuàng)新活躍、競爭有力的全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。
“十四五”時期，廣州應以多維融合為主要思路，堅持“5686”工作推進體系，堅持筑牢實體經(jīng)濟根基，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新空間，實施深度融合的任務工程，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，高水平打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市、先進制造業(yè)強市。
著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。中央明確要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快數(shù)字化發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，主要發(fā)達國家工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重波動下降后基本穩(wěn)定在20%—30%。“十四五”時期，廣州應注重鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，提高數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，更好推動全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
全力建設“一樹五枝”現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。“一樹”代表以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，“五枝”代表五大支柱產(chǎn)業(yè)。堅定不移落實先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，實施人工智能與數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略引擎工程，聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)根植性和兩業(yè)融合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升五大制造服務業(yè)融合賦能水平，大力建設“兩城兩都兩高地”，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批具有全球全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設綠色石化、現(xiàn)代高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、食品飲料等百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。
大力實施深度融合的“八大提質(zhì)工程”。堅持全國全省全市一盤棋，實施數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術(shù)創(chuàng)新、主體壯大、灣區(qū)協(xié)同、三品戰(zhàn)略、綠色低碳、營商環(huán)境“八大提質(zhì)工程”，推動工業(yè)和信息化向高端、智能、服務、綠色方向發(fā)展。以智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進工業(yè)和信息化融合，以源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，以新業(yè)態(tài)、新模式促進制造業(yè)和服務業(yè)融合，以綠色改造升級推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合，以質(zhì)量品牌提檔升級帶動工業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，明確規(guī)劃實施的具體任務和行動計劃，提高規(guī)劃可實施性和可操作性。
聚力塑造“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”空間新格局。圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)，以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊貫通全市重要產(chǎn)業(yè)平臺節(jié)點，以廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)為引擎，以花都、番禺、從化三個省級開發(fā)區(qū)和廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、白云區(qū)民營科技園為區(qū)域發(fā)展極點，加強其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)及村級工業(yè)園等的支撐作用，塑造“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”空間新格局。維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間底線，加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理和產(chǎn)業(yè)導入，構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管機制。以城市產(chǎn)業(yè)空間革新為抓手，通過增量集約利用和存量提質(zhì)增效，優(yōu)化工業(yè)用地布局，提升工業(yè)用地和園區(qū)產(chǎn)出效率，保障土地要素和產(chǎn)業(yè)載體供給，積累工業(yè)發(fā)展后勁。
到2025年，全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展達到新水平，形成若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，部分重點領(lǐng)域居于國際領(lǐng)先地位，打造形成“兩城兩都兩高地”，初步建成數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市和先進制造業(yè)強市。到2035年，制造業(yè)強市地位更加鞏固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，形成若干世界級先進制造業(yè)集群，全面建成數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市和先進制造業(yè)強市。
規(guī)模實力穩(wěn)步提升。工業(yè)綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)基礎能力進一步提升，在重點領(lǐng)域構(gòu)建一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造兩個萬億級、全力建設十個千億級、積極培育若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局，現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升。
創(chuàng)新能力顯著增強。市場主體創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，高標準高水平創(chuàng)新載體不斷豐富，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡更加完善，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，有效促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例達到60%。
發(fā)展質(zhì)效明顯提高。工業(yè)生產(chǎn)效率進一步提高，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，“廣州制造”品牌影響力大幅增強。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值率達到25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到45萬元/人。
數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模實力持續(xù)提升，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化達到新水平，新型制造模式廣泛普及，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)作用進一步增強。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超15%。
綠色發(fā)展持續(xù)深化。工業(yè)領(lǐng)域用能效率和資源集約利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放顯著減少，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效突出，綠色制造模式普遍推廣，打造一批國家級和省級綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，綠色制造體系進一步完善。
表1 廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標體系
三、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系
堅定不移落實先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，實施人工智能與數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略引擎工程，聚焦打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市，聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)根植性和兩業(yè)融合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升五大制造服務業(yè)融合賦能水平，大力建設“兩城兩都兩高地”，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)。
順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，突出數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的新理念新要求，推動汽車、電子、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展，以數(shù)字驅(qū)動和跨界融合催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。
1. 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
超高清視頻和新型顯示。發(fā)展超高清顯示面板、攝像模組與圖像傳感器芯片、超高清前端攝錄與專業(yè)顯示設備、4K/8K攝錄編播設備，支持編解碼傳輸與圖形圖像引擎等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro（微米量級）LED等新型顯示技術(shù)。引進培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，加強新型顯示材料、高世代/超薄液晶玻璃基板、光刻膠、靶材、偏光片、化學氣相沉積設備、陣列曝光機等薄弱環(huán)節(jié)。建設集產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)設計、編輯制作、展示演示、體驗交易等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)載體。引進一批實現(xiàn)圖形圖像引擎等技術(shù)創(chuàng)新應用的優(yōu)質(zhì)影視項目，加快超高清頻道建設。建成國內(nèi)領(lǐng)先的超高清及新型顯示創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5G+超高清行業(yè)創(chuàng)新應用示范區(qū)、國際領(lǐng)先的超高清及新型視聽產(chǎn)品生產(chǎn)基地（“兩區(qū)一基地”），培育全球領(lǐng)先的新型視聽產(chǎn)品等核心技術(shù)、終端制造和內(nèi)容供給能力，建設“世界顯示之都”。
半導體與集成電路。對接省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，努力構(gòu)建國家集成電路第三極的核心承載區(qū)。芯片設計環(huán)節(jié)，重點攻關(guān)無線通信、信息傳輸及處理、微處理器、傳感器、存儲器、射頻收發(fā)器、定位導航、電源管理等關(guān)鍵通用和專用芯片技術(shù)，大力支持新型顯示、移動智能終端、網(wǎng)絡通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的芯片設計，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、儲能及充電管理、智能穿戴設備等新興領(lǐng)域的核心芯片開發(fā)，加大面向工業(yè)控制與驅(qū)動、汽車電子、超高清顯示、醫(yī)療電子、智慧建筑等領(lǐng)域的芯片設計與研發(fā)力度，提升芯片設計企業(yè)及第三方IP核、EDA（電子設計自動化）企業(yè)服務水平。芯片制造環(huán)節(jié)，布局建設2—3條12英寸集成電路制造生產(chǎn)線，支持建設第三代半導體生產(chǎn)線，積極引進先進工藝芯片技術(shù)并加快產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展先進高壓電路器件工藝、電源管理超級集成硅柵半導體（BCD）工藝、數(shù)模混合集成工藝、微機電系統(tǒng)（MEMS）工藝、射頻電路、鍺硅工藝、硅光工藝、微控制集成工藝等特色專用工藝。芯片封裝測試環(huán)節(jié)，推進系統(tǒng)級封裝(SiP)發(fā)展，開展芯片級封裝（CSP）、圓片級封裝（WLP）、多芯片封裝（MCP）、穿透硅通孔（TSV）、3D堆疊封裝、數(shù)模混合系統(tǒng)級封裝、高可靠性功率器件封裝等先進封裝和測試技術(shù)的研發(fā)。推動半導體分立器件和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。積極布局發(fā)展硅晶圓、光掩膜、光刻膠、拋光液、濺射靶材、封裝焊料、先進碳納米材料、中高端電子化學品等專用原材料。引導企業(yè)積極布局集成電路裝備領(lǐng)域，加強前道工藝分析測試設備和第三代半導體生產(chǎn)設備自主研發(fā)。積極爭創(chuàng)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)研究中心、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務平臺等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。大力支持IP核與EDA軟件等集成電路相關(guān)工業(yè)軟件自主研發(fā)，突破敏感材料、關(guān)鍵工藝、軟件算法等發(fā)展瓶頸。
智能硬件及器件。智能硬件重點發(fā)展移動智能終端、智能服務機器人、智能家居、虛擬現(xiàn)實設備及工業(yè)級智能硬件等新一代智能終端，積極發(fā)展自主可控電子計算機及專用設備，布局發(fā)展智能化計算機、高端電子專用測量儀器、新一代通信和網(wǎng)絡測試儀器，加快人機交互、生物特征識別、計算機視覺、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等關(guān)鍵技術(shù)在手機、平板、智能可穿戴設備等消費類終端的應用。新一代網(wǎng)絡通信設備重點發(fā)展基于4G和5G移動通信技術(shù)的接入網(wǎng)和核心網(wǎng)設備、下一代互聯(lián)網(wǎng)設備、光通信設備、衛(wèi)星通信設備，積極發(fā)展用于構(gòu)成通信網(wǎng)絡的系統(tǒng)設備和終端設備的測試及測試儀表、云存儲系統(tǒng)與設備等。新型電子元器件方面，圍繞汽車電子、可穿戴設備、工業(yè)控制、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的新興需求，重點布局敏感元器件、儲能器件、光通信器件、量子器件等新型電子元器件，積極發(fā)展光子芯片、高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件、高性能低成本光纖預制棒，以及光無源器件和微機電系統(tǒng)（MEMS）光開關(guān)等器件，前瞻布局新穎量子與納米級規(guī)模元件、高速元件。
軟件和信創(chuàng)。全面推進信息技術(shù)創(chuàng)新應用，提升工業(yè)軟件、應用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等自主創(chuàng)新水平，加大信息技術(shù)服務產(chǎn)品供給。推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、適配測試中心、創(chuàng)新平臺等建設，開展軟件、硬件、應用和服務的一體化適配。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件和應用軟件的研發(fā)和應用。加快發(fā)展工業(yè)軟件和嵌入式軟件，推動數(shù)字孿生、邊緣計算、工業(yè)智能、工業(yè)知識圖譜等數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，重點突破CAD（計算機輔助設計）、EDA（電子設計自動化）等研發(fā)設計類工業(yè)軟件。培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有核心競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品。加快6G、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。突破嵌入式操作系統(tǒng)等核心技術(shù)，面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)控機床、智能機器人和新能源等領(lǐng)域開展嵌入式軟件產(chǎn)品研發(fā)。加快發(fā)展金融核心業(yè)務系統(tǒng)、建筑信息建模、智慧能源管理、智能交通管理、智能辦公等應用軟件。積極發(fā)展微服務、智能服務、開發(fā)運營一體化等新型服務模式，提升信息技術(shù)服務層級。強化開源技術(shù)成果應用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式開源生態(tài)。
人工智能。重點發(fā)展智能運載工具、智能語音和視頻圖像識別、智能終端等智能產(chǎn)品、智能裝備及機器人，積極培育智能芯片、智能傳感器等智能關(guān)鍵器件、智能軟件等，形成具有廣州特色的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮廣州傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)勢，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供豐富的應用場景，將制造、醫(yī)療、交通、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為人工智能大規(guī)模應用的主賽道，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級賦能。加強與提前布局、掌握人工智能技術(shù)的企業(yè)密切合作，推動人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、平臺和服務先行先試。推進廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設，打造極具價值創(chuàng)新示范作用的人工智能特色載體，充分發(fā)揮示范區(qū)引擎作用。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。面向行業(yè)和企業(yè)應用，建設一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭和科研院所，開發(fā)應用一批基礎共性、行業(yè)通用、企業(yè)專用工業(yè)APP。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級（廣州）節(jié)點，推動標識解析二級節(jié)點建設與企業(yè)應用發(fā)展，推動國際主流標識解析方案OID（對象標識符）、Handle（句柄）與國內(nèi)主流標識解析體系NIoT（國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺異構(gòu)解析系統(tǒng)）、Ecode（國家物聯(lián)網(wǎng)標識體系）、CID（鏈接標識，中國信息通信研究院的標識編碼體系）鏈接和標識互解。探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的產(chǎn)業(yè)化應用模式，開展關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應鏈管理、大規(guī)模個性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理等標識解析集成創(chuàng)新應用。聚焦紡織服裝、美妝日化、智能家電、珠寶首飾、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選具有帶動作用的骨干企業(yè)或具備示范效應的中小企業(yè)實施“1+2+N”模式（即每個行業(yè)組建“平臺+行業(yè)解決方案商，協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)伙伴”聯(lián)合體）。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群展示體驗中心，綜合運用5G+4K/8K、AR、VR、人機交互等技術(shù)，集中展示數(shù)字化解決方案和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用成果。建設中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣東分院及大數(shù)據(jù)中心，推動建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群。
信息安全。強化信息安全核心技術(shù)攻關(guān)，研制安全高效的量子加密技術(shù)、同態(tài)密碼技術(shù)、格密碼、安全多方計算等基礎密碼理論技術(shù)，加快發(fā)展國產(chǎn)高性能密碼產(chǎn)品。依托信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展高性能防火墻、安全路由器、安全交換機、工業(yè)安全網(wǎng)絡設備、安全衛(wèi)星終端、安全可穿戴設備、電磁防護、新型無線電監(jiān)測系統(tǒng)等安全產(chǎn)品和防護產(chǎn)品。大力發(fā)展信息安全軟件，重點發(fā)展網(wǎng)絡安全、工控安全、數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、車聯(lián)網(wǎng)安全、密碼算法、安全測試等軟件。積極發(fā)展信息安全服務，為各行業(yè)提供入侵檢測、漏洞挖掘、安全審計、入侵防御、數(shù)據(jù)保護、追蹤溯源、系統(tǒng)安全運維等服務。
互聯(lián)網(wǎng)與電商。緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵各類企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，融合互聯(lián)網(wǎng)和電商思維，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字創(chuàng)意、都市消費等領(lǐng)域進行核心技術(shù)研究和產(chǎn)品設計，適度提高互聯(lián)網(wǎng)電子商務交易比重。培育壯大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展個性化、本地化的網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上直播、互動娛樂、網(wǎng)絡影音、電子媒體、數(shù)字出版、線上會展等服務。引導各類企業(yè)利用自建電商平臺或第三方電子商務平臺開拓銷售市場，支持企業(yè)利用直播銷售、視頻錄播、視頻會議等方式進行線上營銷、在線展示、線上簽單等商務活動，實現(xiàn)線上線下全渠道推廣。圍繞新一代電子信息、汽車、化妝品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批專業(yè)化電子商務企業(yè)，發(fā)展電商軟件開發(fā)、品牌（產(chǎn)品）委托運營、營銷推廣、第三方支付等電商服務。積極推動電子商務與虛擬現(xiàn)實、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、生物識別等新技術(shù)融合，支持電商平臺和企業(yè)探索移動電商、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟、跨境電商等新業(yè)態(tài)。完善電商配套服務，發(fā)展物流、供應鏈管理、管理咨詢等服務，建設智慧物流信息平臺。
5G和衛(wèi)星通信應用。加快發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡，以5G為重點，重點發(fā)展新型電子元件及組件、5G網(wǎng)絡設備、應用終端等產(chǎn)品。強化在5G無線技術(shù)、5G網(wǎng)絡與業(yè)務、5G測試與儀器儀表等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的5G核心算法、控制軟件、應用軟件和設備，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。在重點區(qū)域與行業(yè)開展5G虛擬專網(wǎng)建設，探索5G虛擬專網(wǎng)的創(chuàng)新應用路徑。加快建設NB-IOT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）與5G的融合網(wǎng)絡，積極推進700兆赫頻段5G網(wǎng)絡建設。積極推動北斗通信導航發(fā)展，加快發(fā)展高性能導航基帶、射頻芯片、板卡、多模衛(wèi)星接收機、高分辨率傳感器、高精度北斗導航/測繪終端裝備、北斗高精度定位服務系統(tǒng)等。依托廣東省北斗衛(wèi)星應用芯片及系統(tǒng)集成工程實驗室、廣東省地理時空大數(shù)據(jù)工程實驗室，突破高精度北斗定位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)技術(shù)、大規(guī)模空間數(shù)據(jù)融合分析與服務關(guān)鍵技術(shù)、高精度測繪、高精度多模衛(wèi)星導航數(shù)據(jù)處理分析與實時定位軟件等研發(fā)。加快培育開發(fā)北斗衛(wèi)星空間基準授時、高分辨率高光譜遙感圖像處理及應用和空間信息三維顯示等技術(shù)和裝備。完善北斗導航產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育智慧交通、智能工業(yè)和智慧公共安全等裝備系統(tǒng)集成及整體解決方案提供商、北斗導航服務運營商。支持周成虎院士廣東省地理信息協(xié)同創(chuàng)新中心建設。
數(shù)字創(chuàng)意。依托新型顯示、內(nèi)容制作、軟件、5G通信等產(chǎn)業(yè)基礎，利用豐富的應用場景，不斷壯大電競、動漫、電影、VR/AR、數(shù)字音樂等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展游戲電競產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建游戲研發(fā)、生產(chǎn)制造、內(nèi)容制作、賽事舉辦、場館建設、直播轉(zhuǎn)播等于一體的游戲電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強原創(chuàng)游戲產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展游戲服務外包，支持游戲電競企業(yè)利用人工智能等新興技術(shù)研發(fā)電競內(nèi)容和衍生產(chǎn)品。加快中國游戲軟件谷、國際電競創(chuàng)新中心建設，打造電競研發(fā)創(chuàng)新、賽事舉辦、直播轉(zhuǎn)播、展覽展示等主題產(chǎn)業(yè)園，推動電競產(chǎn)業(yè)資源向廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)集聚。依托電競中心等場所和重點商圈，打造地標性電競產(chǎn)業(yè)帶。支持“電競+”與旅游、教育等應用示范場景建設。打造具有國際影響力的游戲電競品牌賽事、獎項、活動等。推動游戲電競動漫一體化發(fā)展，加速將廣州打造成為“世界電競名城”。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵動畫、漫畫原創(chuàng)設計、繪畫、影視剪輯、配音擬音等動漫制作發(fā)展，積極發(fā)展動漫圖書、人偶及服飾等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，打造“X動漫”平臺，建設世界水準的遠程制播中心。建設完善廣州動漫博物館、動漫游戲展示館等公共服務設施。加快電影工業(yè)與人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合，打造電影裝備制造基地，推廣數(shù)字電影工程領(lǐng)域新技術(shù)在電影制作流程的應用。
大力發(fā)展VR/AR產(chǎn)業(yè)。依托數(shù)字內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮渠道推廣優(yōu)勢，實施虛擬現(xiàn)實優(yōu)質(zhì)內(nèi)容應用產(chǎn)品培育工程，推動VR技術(shù)與游戲、視頻等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造VR內(nèi)容生態(tài)，做大VR數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。依托新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實視覺圖形處理器（GPU）、物理運算處理器（PPU）、高性能傳感處理器、新型近眼顯示器件等關(guān)鍵元器件和終端設備。攻關(guān)突破動態(tài)環(huán)境建模、實時三維圖形生成、多元數(shù)據(jù)處理、實時動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理、裸眼3D等核心技術(shù)。加快虛擬現(xiàn)實與人工智能融合，實現(xiàn)虛擬對象智能化、VR交互智能化、VR內(nèi)容研發(fā)與生產(chǎn)智能化。加強VR重點行業(yè)應用產(chǎn)品和解決方案的研發(fā)，提升行業(yè)應用產(chǎn)品供給能力，打造虛擬現(xiàn)實生態(tài)系統(tǒng)。
2. 智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車。重點攻關(guān)環(huán)境感知與決策控制、車用無線通信、云控平臺與信息安全等智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、激光雷達、高性能計算控制器、毫米波雷達、V2X（車對外界的信息交換）設備、高精度地圖、人機交互、智能汽車系統(tǒng)、高性能智能懸架系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)，重點建設測試、驗證環(huán)境及相應的數(shù)據(jù)收集分析、管理監(jiān)控等平臺，集中開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能驗證的示范與評價。建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索具有區(qū)域特色、多領(lǐng)域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。培育引進自動駕駛龍頭企業(yè)，發(fā)展自動駕駛運載工具（含飛行器、汽車等），支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)共建無人駕駛應用試驗區(qū)。
新能源汽車。以純電動汽車為主要技術(shù)路線，發(fā)展自主品牌的電動乘用車、商用車以及插電式混合動力、增程式電動乘用車。積極探索并有步驟地推進共享電動汽車發(fā)展，全面推進公交純電動化，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)模化、商業(yè)化應用。積極推進充電樁等基礎設施建設，探索電池租賃、充換電服務等多種商業(yè)模式，優(yōu)化新能源汽車應用配套服務。加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，推進加氫基礎設施建設。
先進節(jié)能汽車。重點開發(fā)B級、C級轎車車型，以及中型、中大型SUV，發(fā)展牽引、載貨、倉柵、廂式運輸?shù)任锪鬟\輸車。針對危化品運輸、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等細分市場，開發(fā)專用車產(chǎn)品。加強核心技術(shù)突破，加強發(fā)動機可變氣門技術(shù)、廢氣能量回收技術(shù)、發(fā)動機熱管理技術(shù)、高效變速器、低摩擦技術(shù)、先進燃油噴射系統(tǒng)、48伏輕混系統(tǒng)、混合動力發(fā)動機技術(shù)、混合動力機電耦合技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā)。推動配備怠速啟停、節(jié)油噴射等技術(shù)的先進燃油車，混合動力汽車和替代燃料汽車研發(fā)制造。完善節(jié)能汽車推廣機制，通過汽車燃料消耗量限值標準等引導節(jié)能汽車的研發(fā)和消費。
汽車零部件。發(fā)展脫鈷動力電池、石墨烯電池、氫燃料電池、下一代電力電子功率器件、分布式驅(qū)動控制、制動能量回收系統(tǒng)、多能源動力系統(tǒng)集成、無線充電、動力總成集成控制開發(fā)等技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)展高附加值零部件，提升變速箱殼體、變速箱齒輪、橋殼、行星齒輪、半軸、軸銷等二、三級零件配套能力。推動發(fā)展汽車再制造，積極發(fā)展發(fā)動機、變速箱等廢舊汽車零部件再制造技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)舊件無損檢測與壽命評估技術(shù)、等離子熔覆等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。
汽車后市場。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對汽車制造商、供應商、經(jīng)銷商等開展供應鏈金融業(yè)務，面向汽車消費者開發(fā)多樣化汽車信貸產(chǎn)品。以品牌4S店、維修店為主體，發(fā)展汽車配件、保養(yǎng)、維修、美容、改裝、油品等服務。培育和引進國內(nèi)知名汽車租賃公司，支持針對不同場景創(chuàng)新汽車租賃服務模式，開展異地還車、電話預約、電子商務等業(yè)務，滿足多種個性化出行需求。
3. 綠色石化和新材料。
精細化工。鞏固現(xiàn)有精細化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在建筑涂料、家具涂料、工業(yè)涂料、膠粘劑以及輕工、日化行業(yè)配套原材料等領(lǐng)域，做強國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，積極吸引世界知名化工企業(yè)落戶設廠，擴大利用外資和引進先進技術(shù)，繼續(xù)強化在細分領(lǐng)域的優(yōu)勢。加快發(fā)展高端日用化學品，重點發(fā)展專用化、特色化、高端化、差異化的精細化學品，促進精深加工，大力發(fā)展日化級乙氧基材料、高端表面活性劑、高性能吸水樹脂（SAP）等原材料，為日化行業(yè)提供上游支持。加快推動天然原料、香料和日用化學品領(lǐng)域融合發(fā)展，形成個人護理領(lǐng)域的系列高端產(chǎn)品。
化工新材料。針對汽車、高端裝備用工程塑料，重點發(fā)展聚芳醚砜/酮/腈、PCT樹脂、聚苯硫醚等產(chǎn)品，加快開發(fā)長碳鏈尼龍、非結(jié)晶型共聚酯（PETG）、聚甲醛等高性能工程塑料及其改性產(chǎn)品；支持發(fā)展新能源電池雙氟磺酰亞胺鋰、氟代碳酸乙烯酯等新型電解質(zhì)、電解液，發(fā)展中高端鋰離子電池隔膜。針對集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)所需電子化學品，發(fā)展中高端聚氟乙烯和聚偏氟乙烯背板膜、含氟質(zhì)子交換膜和薄膜晶體管—液晶顯示器（TFT-LCD）用偏光片等。針對生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，發(fā)展高性能分離膜等高端生物醫(yī)藥制品，支持發(fā)展生物基增塑劑替代鄰苯類增塑劑，加快發(fā)展如聚羥基脂肪酸酯（PHA）、聚碳酸亞丙酯（PPC）、生物基二元酸二元醇共聚酯等生物基合成單體及其聚合物。
先進高分子材料。重點發(fā)展高性能合成材料、改性塑料、完全生物降解塑料、特種工程塑料等領(lǐng)域及功能橡膠、氟橡膠、硅橡膠等功能密封材料。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑與隧道防火涂料、外墻保溫涂料、裝飾材料等特種涂料及低表面能自潤滑、防污減阻涂層材料，積極發(fā)展配套海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)的防腐蝕技術(shù)與涂層材料、混凝土防腐蝕外加劑等先進高分子材料。
鋼鐵及有色金屬材料。緊抓汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展交通運輸用鋼、海洋工程用鋼、能源石化用鋼、高性能精密合金板及關(guān)鍵基礎零部件用鋼等精品鋼材，著力提升高性能鋁合金、高性能銅合金、鎂合金、貴金屬、鈦及鈦合金等先進有色金屬材料產(chǎn)品的附加值。
粉末冶金。圍繞汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、智能家電等領(lǐng)域，重點發(fā)展高品質(zhì)金屬粉末、高性能鐵基/銅基粉末冶金材料、高熵合金、磁性材料、生物醫(yī)用活性金屬材料、高純靶材等高端粉末冶金材料，支持增材制造、金屬粉末注射成形等先進粉末冶金技術(shù)創(chuàng)新，突破等離子旋轉(zhuǎn)電極霧化、等離子絲材霧化等“卡脖子”難題。鼓勵粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)等開展產(chǎn)學研合作，攻克一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，布局“粉體制備—材料成形—裝備配套”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進高性能粉末冶金材料產(chǎn)業(yè)集群建設。
電子材料。瞄準國際集成電路龍頭企業(yè)，積極引進下一代先進工藝、大尺寸晶圓生產(chǎn)線，擴大晶圓制造規(guī)模，重點發(fā)展氮化鎵（GaN）、碳化硅（SiC）為代表的第三代半導體材料和電子專用合金、銅帶、多層敷銅板、印制線路板、集成電路引線、引線框架、鍵合銅絲、封裝膠等電子封裝材料。圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展小分子OLED（有機發(fā)光二極管）、高分子OLED、柔性塑料基板材料、關(guān)鍵發(fā)光材料及載流子注入層傳輸材料等有機聚合物。
新能源材料。重點發(fā)展新能源汽車用鋰電池正極材料、隔膜材料、電解液和其他配套材料，提升鎳鈷錳三元系、磷酸鐵鋰等鋰電池正極材料比能量和能量密度，加大對高鎳三元材料和硅碳負極材料開展的電解液研發(fā)與生產(chǎn)，進一步提高鋰電池包裝、涂層等配套材料性能和發(fā)展水平。支持研發(fā)新型耐高溫隔膜、高電壓電解液、固體電解質(zhì)以及金屬空氣電池材料，發(fā)展低成本晶硅及硅基薄膜電池材料、有機太陽能電池材料、導電銀漿等材料，培育鈣鈦礦材料、高效有機光伏材料、超薄晶硅薄膜等前沿技術(shù)。積極推進新一代氫燃料電池關(guān)鍵材料、碳化硅等核能相關(guān)材料、高性能超級電容材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
先進無機非金屬材料。重點發(fā)展特種玻璃、高性能玻璃纖維、玄武巖纖維、高純度石英材料、高性能摩擦材料、綠色新型耐火材料等先進無機非金屬材料及制品。加快發(fā)展環(huán)境友好墻體材料、無機防火保溫材料，壯大新型建筑材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點突破高活性、高純功能陶瓷原料粉體制備、先進成型與燒結(jié)等共性關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展功能陶瓷原料粉體、陶瓷基板材料、陶瓷電容器、磁性陶瓷、微波介質(zhì)陶瓷器件及其配套材料。
4. 生物醫(yī)藥與健康。
生物制藥。重點發(fā)展抗體藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、核酸藥物、海洋基因工程藥物、生物疫苗等。依托廣州國家實驗室、生物島實驗室、華南生物醫(yī)藥研究院等重大平臺，加快推動基因工程藥物、基因治療、免疫細胞治療、干細胞治療、CAR-T（嵌合抗原受體T細胞免疫）治療等基因與細胞治療技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。
化學制藥。重點發(fā)展采用新靶點、新作用機制的專利新藥以及針對我國特定疾病亞群的新藥、新復方制劑、診斷伴隨產(chǎn)品，鼓勵新型輔料的研發(fā)和應用。加快發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染等疾病的化學創(chuàng)新藥，推進緩釋、靶向、長效、速效等新型制劑和關(guān)鍵工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
現(xiàn)代中藥。針對重大疾病，重點發(fā)展中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢突出的中藥新藥，開發(fā)一批藥效機理清晰、質(zhì)量標準完善、安全高效、穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中成藥新品種。加快中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新藥、經(jīng)典名方等研究開發(fā)，積極推廣新技術(shù)、新工藝在中藥制造裝備的應用，振興中藥中華老字號品牌。大力發(fā)展中醫(yī)器械和中藥制藥設備，持續(xù)提升中藥制造現(xiàn)代化、智能化水平。
高端醫(yī)療器械。重點發(fā)展體外診斷器械、心臟病相關(guān)器械、影像診斷裝備和骨科矯形器械等具有較高附加值的高端醫(yī)療器械，加快推動醫(yī)學影像設備、醫(yī)用機器人、新型植入裝置、家庭醫(yī)療監(jiān)測和健康裝備、可穿戴設備、基層適宜的診療設備、移動醫(yī)療等產(chǎn)品研制。依托國家重點實驗室等，突破高端醫(yī)學影像、手術(shù)機器人等高端醫(yī)療器械及核心零部件開發(fā)技術(shù)。鼓勵推廣使用信息無障礙的通用及特定產(chǎn)品、技術(shù)和服務。完善醫(yī)藥醫(yī)械臨床試驗服務外包體系，加快培育醫(yī)藥醫(yī)械專業(yè)孵化器、研發(fā)外包、檢驗檢測等服務機構(gòu)集群，打通藥學研究、臨床前安全性評價、臨床研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢等研發(fā)服務鏈，建設全鏈條的研發(fā)外包服務中心。
智慧醫(yī)療與健康服務。促進信息技術(shù)與智能醫(yī)療、基因分析、醫(yī)用機器人、3D生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)融合，推動生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械在生命健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化、智能化應用。探索建立安全可控的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，引進醫(yī)療數(shù)據(jù)技術(shù)服務提供商，對生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械應用數(shù)據(jù)的挖掘與跟蹤，實現(xiàn)對患者健康情況的遠程管理與監(jiān)控。推進智慧醫(yī)院建設，發(fā)展智能診療、智能多學科會診，推廣應用人機協(xié)同臨床智能診療方案。推進智慧健康養(yǎng)老示范建設，推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務。
5. 現(xiàn)代高端裝備。
智能裝備。產(chǎn)業(yè)鏈上游重點推動高端傳感器、高速大扭矩電主軸、刀具、轉(zhuǎn)臺、精密光柵部件、控制執(zhí)行裝置、伺服和執(zhí)行部件等高性能關(guān)鍵功能部件以及中高檔數(shù)控系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升數(shù)控系統(tǒng)與基礎制造裝備的可靠性及穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)鏈中游重點發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的各類工業(yè)機器人、服務機器人、各細分領(lǐng)域智能專用設備，以及應用于不同金屬、高分子及復合材料的增材制造設備和專用材料。產(chǎn)業(yè)鏈下游加快推動智能化成形和加工成套裝備、激光切割與焊接裝備、新型智能物流裝備等智能成套裝備在汽車制造、醫(yī)療健康、建材生產(chǎn)、航空航天、船舶及海工裝備、核電等領(lǐng)域的融合應用，重點支持半導體裝備及儀器儀表設備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端儀器設備和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。
船舶及海工裝備。面向高端船舶制造、工業(yè)級無人船、新型環(huán)保類電動船等高價值船用設備和配套產(chǎn)品，重點發(fā)展包括可燃冰在內(nèi)的能源開采儲運裝備、資源開發(fā)利用裝備、深海探測設備、海上作業(yè)保障裝備等海洋工程裝備及關(guān)鍵系統(tǒng)。突破高端船舶設計建造技術(shù)、船體結(jié)構(gòu)輕量化技術(shù)、船型優(yōu)化節(jié)能技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動設備集成化、智能化、模塊化設計制造。
軌道交通裝備。重點研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的有軌電車、市域快軌等新制式整車裝備，突破車體、轉(zhuǎn)向架、減震裝置、傳感器等零部件制造技術(shù)瓶頸，開發(fā)列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、減震系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，延伸發(fā)展車輛檢測、維修、養(yǎng)護裝備等業(yè)務。大力發(fā)展土壓平衡式盾構(gòu)機、混合式盾構(gòu)機、混凝土攪拌機等施工機械裝備。
商業(yè)航天。以建設先進的系列化運載火箭產(chǎn)業(yè)基地為牽引，聚焦低成本高可靠運載火箭、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星星座、海上發(fā)射平臺、航天商業(yè)化應用等核心環(huán)節(jié)建鏈強鏈，打造南方航天城，力爭成為中國商業(yè)航天第一極。重點發(fā)展先進航天動力及矢量控制、新一代航天電子、低成本高可靠結(jié)構(gòu)及分離、微小衛(wèi)星、衛(wèi)星導航等關(guān)鍵設備與系統(tǒng)，著力突破運載火箭重復使用、組合動力飛行器、海上發(fā)射、中低軌衛(wèi)星星座組網(wǎng)、太空互聯(lián)網(wǎng)路由與安全等關(guān)鍵技術(shù)，積極推動衛(wèi)星運營與應用服務、航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持高性能無人機專用芯片、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，做大做強無人機產(chǎn)業(yè)，加快無人機在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡檢、安全巡邏、應急救援等領(lǐng)域推廣應用。
節(jié)能環(huán)保裝備。重點研發(fā)余熱余壓回收利用技術(shù)和設備，發(fā)展節(jié)能泵、氣體壓縮機節(jié)能通用裝備，推動節(jié)能高效燃氣輪機、余熱鍋爐、制冷機、高效換熱器、蓄能器等核心裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。圍繞高效節(jié)能電器及電氣機械，重點發(fā)展高效節(jié)能變頻調(diào)速電機，著力支持輸配電設備制造、電動機制造，積極推廣應用自動控制系統(tǒng)等設備。重點發(fā)展節(jié)能高效污水處理、城市深層排水系統(tǒng)、污水處理廠中水再利用、河涌水環(huán)境修復等技術(shù)和設備。推動大氣污染防治技術(shù)和專用設備制造，重點發(fā)展PM2.5（細顆粒物）、臭氧、氮氧化物等大氣污染因子和燃煤電廠廢氣、汽車尾氣等的污染防治技術(shù)和設備。
新能源（儲能）裝備。加快突破電解水制氫技術(shù)、光化學制氫技術(shù)，推進氫氣提純、液態(tài)儲氫等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，積極布局生物質(zhì)制氫技術(shù)，重點發(fā)展氫氣制造設備、站用高壓儲氫罐、高壓氫氣加注設備，開展氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，有序推進加氫站等基礎設施建設。推進核電裝備研發(fā)制造，重點發(fā)展第四代大型先進反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、氣水分離再熱器、快堆及后處理技術(shù)裝備及核電站核島其他主設備，積極開發(fā)核電用防輻射材料和核燃料加工設備。加快風力發(fā)電機變流器純水冷卻設備的生產(chǎn)制造，推動實現(xiàn)風電關(guān)鍵零部件的本地化生產(chǎn)。積極發(fā)展以太陽能與空氣源熱泵熱水系統(tǒng)為代表的熱能利用裝備、太陽能高溫熱發(fā)電系統(tǒng)等熱發(fā)電裝備。加強光伏電池生產(chǎn)設備和輔助材料、光伏檢驗技術(shù)及檢測裝備創(chuàng)新研發(fā)，推動光伏生產(chǎn)裝備、電站集成和運營維護智能化。發(fā)展智能輸變電成套裝備、配網(wǎng)自動化設備、微電網(wǎng)系統(tǒng)以及智能化檢測裝備等。推動儲能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚焦低成本、長壽命、高安全性、高能量密度的市場化應用要求，攻關(guān)儲能關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)短板。積極開發(fā)儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，加快壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術(shù)商業(yè)化以及飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)規(guī)模化發(fā)展。重點開發(fā)分別適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應用的儲能技術(shù)裝備。積極開展儲能技術(shù)應用示范、首臺（套）重大技術(shù)裝備應用示范。
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，推動紡織服裝（含箱包皮具）、美妝日化、智能家電（含燈光音響、安防設備）、珠寶首飾、食品飲料等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化定制化轉(zhuǎn)型升級，培育一批新的“廣州制造”品牌，打造時尚之都，建設現(xiàn)代都市消費工業(yè)集群，助力建設國際消費中心城市。
1. 紡織服裝（含箱包皮具）。
聯(lián)合汕頭、佛山、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、湛江、潮州和揭陽等地市紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)，強化紡織服裝原材料及輔料、制品研發(fā)與制造、設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高智能感知、運動、防護服等功能服裝和生態(tài)服裝。鼓勵“帶貨達人”“網(wǎng)紅主播”等整合粉絲需求，參與紡織服裝企業(yè)商品設計與品控環(huán)節(jié)，發(fā)展“網(wǎng)紅定制”服裝服務。鼓勵企業(yè)對標或聯(lián)合國際知名箱包皮具設計企業(yè)，加大對皮具外形、箱包造型、鞋楦、鞋靴樣板等前端設計環(huán)節(jié)的投入力度，支持企業(yè)深度挖掘消費需求，適應和引領(lǐng)消費升級趨勢。重點發(fā)展時尚箱包、皮具、高檔汽車坐墊、家具裝飾等制革品，根據(jù)人體腳型、運動機理、美學原理等發(fā)展中高端皮鞋類產(chǎn)品，個性化定制或柔性定制中高端箱包產(chǎn)品。加快紡織服裝企業(yè)智能化改造，推動服裝設計、制造、管理、倉儲、物流配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2. 美妝日化。
重點打造以化妝品生產(chǎn)為主導的全產(chǎn)業(yè)鏈，提升化妝品生產(chǎn)、研發(fā)設計、展示展銷和綜合服務等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)。護膚產(chǎn)品領(lǐng)域重點發(fā)展含清潔皮膚及補充皮膚養(yǎng)分等功能在內(nèi)的面部護理、身體護理、手部護理和護理套裝，如膏霜、乳液、洗面用品、沐浴露、面膜等，促進產(chǎn)品系列化、功效多元化發(fā)展。彩妝產(chǎn)品領(lǐng)域重點發(fā)展面部、眼部、唇部和指甲全套彩妝產(chǎn)品及彩妝工具，提供彩妝解決方案。香水產(chǎn)品領(lǐng)域重點突破包裝、瓶型、顏色和香味設計瓶頸。
3. 智能家電（含燈光音響、安防設備）。
搶抓消費升級機遇期，聯(lián)合佛山、惠州打造全球領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群，鞏固擴大傳統(tǒng)家電產(chǎn)品優(yōu)勢，推動家電產(chǎn)品數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。突破傳感/控制器、人機交互、數(shù)據(jù)加密等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展設備兼容性好、用戶使用便捷的智能家居系統(tǒng)，鼓勵家電品牌企業(yè)與軟件開發(fā)商合作，推出更好的智能家居解決方案。突破智能溫控、油脂自動分離、非紫外線臭氧消毒、空氣源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展以智能衣物護理機、空氣凈化器、中央空調(diào)機組為代表的生活家電產(chǎn)品，低噪音高吸力油煙機、嵌入式灶具、蒸微一體機、嵌入式冰箱等為代表的高端廚電產(chǎn)品，無線吸塵器、掃地機器人、擦窗機器人等為代表的室內(nèi)清潔家電產(chǎn)品，智能馬桶、集成吊頂?shù)葹榇淼男l(wèi)浴類家電產(chǎn)品等。按照數(shù)字化、專業(yè)化、時尚化的思路，發(fā)展話筒、效果器、時序器、調(diào)音臺、功放器、光束燈、激光燈等舞臺燈光音響設備。積極發(fā)展防火墻門鎖、網(wǎng)絡攝像頭、紅外幕簾等智慧安防設備。
4. 珠寶首飾。
鼓勵珠寶飾品產(chǎn)業(yè)向品牌化、個性化、時尚化發(fā)展，發(fā)展珠寶首飾加工、鑲嵌和定制服務，拓展舊金回收、寶石零售、首飾清洗、設計起版等，提升珠寶產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟和品牌優(yōu)勢。完善鉆石產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打造有全球競爭力的粵港澳大灣區(qū)鉆石產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮廣州鉆石交易中心世界鉆石交易所聯(lián)盟成員作用，加強與世界鉆石交易所聯(lián)盟、世界鉆石理事會、金伯利進程等國際機構(gòu)及機制的合作，舉辦廣州國際鉆石行業(yè)峰會。
5. 食品飲料。
大力發(fā)展飲料制造、特色食品制造和健康食品加工。鼓勵飲料骨干企業(yè)加大風味型、功能性飲品開發(fā)力度，突破非熱殺菌、無菌灌裝等核心技術(shù)，開發(fā)漿果果汁、植物蛋白等高附加值飲品，加大果渣、茶渣等副產(chǎn)物資源化再生利用，推動飲料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。深度挖掘廣州特色食品，推動廣式蜜餞、臘腸、臘肉、廣式海產(chǎn)品等特色食品產(chǎn)業(yè)精品化建設，助力鄉(xiāng)村振興。圍繞實施“健康中國”戰(zhàn)略，開發(fā)以能量棒、即食燕麥、代餐奶昔等為代表的健康食品，支持方便休閑食品向多品種、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展，積極發(fā)展風味獨特、營養(yǎng)健康的休閑食品，支持綠色食品健康溯源平臺及體系建設。
（三）融合發(fā)展五大制造服務業(yè)。
瞄準“微笑曲線”兩端，按照“高端化、規(guī)模化、融合化”的思路，把服務型制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，加快整合生產(chǎn)性服務業(yè)資源，大力推廣服務型制造新模式，加快發(fā)展定制服務、工業(yè)設計、檢驗檢測、系統(tǒng)集成、現(xiàn)代物流等，推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合發(fā)展，推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸。
1. 定制服務。
加快培育引進一批具有國際競爭力的規(guī)模化個性定制龍頭骨干企業(yè)，建成較完整的規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。暢通定制服務渠道，鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等領(lǐng)域企業(yè)通過客戶體驗中心、在線設計中心，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘分析客戶需求信息，搭建定制設計和用戶參與設計的供需通道。提升定制服務能力，加快零件標準化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造，提升對消費需求的動態(tài)感知設計、制造和服務能力。支持開展大批量定制服務。打造定制服務品牌，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、VR/MR（混合現(xiàn)實）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，做響“定制之都”品牌。
2. 工業(yè)設計。
強化創(chuàng)新設計引領(lǐng)，加強汽車、高端裝備、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設計能力建設。支持工業(yè)設計在新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求等方面的研發(fā)應用，不斷深化設計在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的作用，推動工業(yè)設計服務領(lǐng)域延伸和服務模式升級。實施工業(yè)設計能力提升行動，積極培育國家級、省級工業(yè)設計中心，推動工業(yè)設計研究院建設，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立獨立工業(yè)設計中心，加快培育第三方設計企業(yè)，支持工業(yè)設計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。積極參與珠三角工業(yè)設計走廊建設，推動從化區(qū)生態(tài)設計小鎮(zhèn)、白云區(qū)廣州設計之都建設，支持舉辦世界生態(tài)設計大會、廣州設計周。探索發(fā)展眾包設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式，增強自主創(chuàng)新設計能力。
3. 檢驗檢測。
聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、綠色石化與新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備、都市消費等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，打造集研發(fā)設計孵化、檢驗檢測認證、標準制修訂、培訓配套服務于一體的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)鏈。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務。推進專業(yè)檢驗檢測認證平臺建設，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)行業(yè)提供線上線下產(chǎn)品檢測、計量檢測服務。打造全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地、無人機測試基地，積極引進國內(nèi)外知名檢驗檢測機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善檢驗檢測機構(gòu)（實驗室）資源庫、檢驗檢測服務信息庫、認證資源庫、認證服務信息庫、儀器設備資源庫、標準資源庫等信息庫建設，建立檢驗檢測數(shù)據(jù)第三方抽查機制，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的公信力。
4. 系統(tǒng)集成。
依托汽車、高端裝備、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)和服務沉淀，大力培育系統(tǒng)集成服務商，通過總承包、總設計等系統(tǒng)集成服務，整合供應鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級需求，開展智能制造服務診斷，提供生產(chǎn)管理提升、運營優(yōu)化、智能化生產(chǎn)線集成等專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的系統(tǒng)解決方案。重點發(fā)展先進重大裝備、成套設備等交鑰匙工程和高新技術(shù)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總集成總承包服務。鼓勵制造企業(yè)延伸價值鏈，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務，提供產(chǎn)品安裝、調(diào)試、集成、故障診斷等服務。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在系統(tǒng)集成服務作用，拓展系統(tǒng)集成服務新業(yè)態(tài)。
5. 物流與供應鏈管理。
積極推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設保稅物流集散中心，布局建設國家骨干冷鏈物流基地，建設物流和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等新技術(shù)在物流行業(yè)應用，加快物流中心智能化、無人化升級。打通機場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點，推動交通、海關(guān)、邊檢、商務等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率。健全現(xiàn)代物流公共平臺體系，探索高效物流模式，大力推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進物流組織模式。
四、實施深度融合的“八大提質(zhì)工程”
（一）實施數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)工程，推進兩化兩業(yè)融合。
1. 加快推進數(shù)字新基建發(fā)展。推動基礎通信運營企業(yè)加大5G網(wǎng)絡建設和試點投入，支持重點行業(yè)領(lǐng)域建設5G專網(wǎng)，推廣“一桿多用、智慧燈桿”。打造省級5G產(chǎn)業(yè)園，加快建設廣州科學城和中興廣州知識城、廣州軟件谷等5G核心產(chǎn)業(yè)基地以及慶盛人工智能產(chǎn)業(yè)園、琶洲互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地。推動數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增效，向規(guī)模化、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展，布局建設低時延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心。加快廣州開發(fā)區(qū)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，建設一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景。以標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）為牽引，推動汽車、高端裝備等重點行業(yè)建設運營一批標識解析二級節(jié)點及以下其他服務節(jié)點。推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和行業(yè)性、功能性平臺建設。建立數(shù)字新基建重點項目庫，開展一批重點應用試點示范項目。完善數(shù)據(jù)要素市場流通運營模式、交易模式、技術(shù)支撐、安全保障，推動建立協(xié)同高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素流通體系。
2. 加快制造業(yè)數(shù)字化升級。推動信息技術(shù)在制造業(yè)深化應用，重點抓好“云端+終端”工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)操作系統(tǒng)及其應用軟件、智慧工業(yè)云與制造業(yè)核心軟件等的研發(fā)與推廣應用。大力推動智能制造裝備與智能制造工業(yè)軟件研發(fā)應用，提升國產(chǎn)智能技術(shù)及產(chǎn)品的質(zhì)量，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化并行推進，分行業(yè)分類施策開展智能制造試點示范。開展國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。搭建企業(yè)上云公共服務平臺，為平臺服務商和工業(yè)企業(yè)提供精準對接平臺，推動企業(yè)“上云上平臺”。推動“制造+5G”，支持5G與制造業(yè)深度融合，通過典型應用帶動5G系統(tǒng)及終端設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈群整體智能化轉(zhuǎn)型，支持先進制造業(yè)集群實施智能化改造，開展智能制造新模式推廣示范。
3. 推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動工業(yè)設計公共服務平臺建設，積極開發(fā)工業(yè)APP。發(fā)展融資租賃、信息增值等新興服務。加快發(fā)展數(shù)字商貿(mào)和數(shù)字文創(chuàng)，鼓勵企業(yè)發(fā)展“新零售”商業(yè)模式，利用數(shù)字技術(shù)提升文化傳播影響力。推進發(fā)展數(shù)字金融，促進數(shù)字與金融融合，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)豐富金融科技業(yè)務及產(chǎn)品服務，拓展金融服務載體，提升金融支持實體經(jīng)濟水平。
4. 推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設國際種業(yè)中心，提升廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能。加快推廣智能化無人機農(nóng)場，打造“農(nóng)業(yè)+人工智能”“農(nóng)業(yè)+5G”等數(shù)字化應用的新場景。推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，促進數(shù)字資源協(xié)同管理。發(fā)展為農(nóng)信息服務，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家加強線上技術(shù)指導服務。發(fā)揮網(wǎng)站和新媒體作用，發(fā)布政策信息、實用技術(shù)、市場動態(tài)、價格行情等信息，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供服務，依托重點企業(yè)建設農(nóng)村電商服務平臺。
5. 拓展數(shù)字技術(shù)應用場景。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在交通、教育、醫(yī)療、金融、商務、政務等領(lǐng)域探索建設應用場景項目，滾動發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)應用場景。全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，支持龍頭企業(yè)牽頭、吸引中小企業(yè)參與共建應用場景，推動國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型智慧應用等成果在廣州率先落地。
（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)工程，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合。
1. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。篩查重點產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)招商目錄。加強與深圳、佛山、東莞、惠州等粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點布局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制作用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加強靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及項目，推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)、重大項目釋放更大產(chǎn)能。維護產(chǎn)業(yè)鏈運行穩(wěn)定，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策。優(yōu)化企業(yè)服務和針對性解決方案，培育生態(tài)主導型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性，留住產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)能、核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品。持續(xù)實施技術(shù)改造，圍繞重點產(chǎn)業(yè)分年度安排實施一批國家、省、市三級技術(shù)改造項目，推動產(chǎn)業(yè)智能、綠色、服務、高端發(fā)展。
2. 形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。瞄準國際國內(nèi)先進水平，聚焦基礎好、優(yōu)勢強、潛力大的重點產(chǎn)業(yè)，培育一批具有全球全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設綠色石化、現(xiàn)代高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、食品飲料等若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。積極組織集群促進機構(gòu)參加國家先進制造業(yè)集群競賽、廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，開展國家級先進制造業(yè)集群試點示范和廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。
（三）實施技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程，推進科技與產(chǎn)業(yè)融合。
1. 聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強化科技自立自強戰(zhàn)略支撐，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“廣州路徑”，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。實施重大科技創(chuàng)新工程，聚焦海洋、生命、信息等國際重點前沿領(lǐng)域，積極對接國家和省戰(zhàn)略資源，加大核心技術(shù)前瞻性研究，加強多學科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，以創(chuàng)新優(yōu)勢引導產(chǎn)業(yè)資源集聚。實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椦邪l(fā)計劃，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，以建鏈、強鏈、補鏈、延鏈為重點，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板。精準遴選一批產(chǎn)業(yè)上下游核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備攻關(guān)需求，編制發(fā)布全市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新目錄，解決一批“卡脖子”短板問題，突破基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料等領(lǐng)域瓶頸，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，探索完善與產(chǎn)業(yè)需求匹配的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融通發(fā)展。
2. 打造重大科技創(chuàng)新平臺。以中新廣州知識城和南沙科學城為極點，以“一區(qū)三城”為主陣地，鏈接廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河智慧城、南沙慶盛片區(qū)、南沙明珠科學園等關(guān)鍵節(jié)點，集聚國際一流的人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，形成引領(lǐng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新軸。匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，形成以廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個重大科技基礎設施為骨干，以國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實驗室、十余家高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺為基礎的“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快布局一批高水平制造技術(shù)創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)牽頭高等院校、科研院所、投資機構(gòu)等組建一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，高水平建設國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（金發(fā)科技）、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心（聚華顯示）、省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心（廣汽集團）、省機器人創(chuàng)新中心（國機智能）等，力爭在前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對創(chuàng)業(yè)項目及初創(chuàng)企業(yè)提供精準孵化服務，推廣創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客實驗室等新型孵化模式，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
3. 構(gòu)建開放型協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，縱深推進粵港澳科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建產(chǎn)學研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的全鏈條創(chuàng)新體系，全面增強創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為契機，加快黃埔穗港智造特別合作區(qū)建設，推進“一區(qū)三城”與深圳深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城等區(qū)域重大創(chuàng)新載體聯(lián)動，共同推進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等省實驗室建設，共建粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心。重點從資金撥付、人員簽注、設施共享、數(shù)據(jù)使用等方面突破體制機制障礙，鼓勵穗港澳大學和科研院所互設機構(gòu)，開放重大科技基礎設施，共享大型科研儀器設備，共用科研數(shù)據(jù)資源，推動港澳科技科研成果在廣州落地轉(zhuǎn)化。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展國際技術(shù)交流與項目合作，加強與“一帶一路”沿線主要城市合作，鼓勵科研機構(gòu)、高校院所等積極承擔和參與國際重大科技合作項目，支持有條件的企業(yè)設立海外研發(fā)機構(gòu)、全球創(chuàng)新中心。
4. 完善科技成果轉(zhuǎn)化路徑。推動建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新成果到廣州進行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主動對接工業(yè)和信息化部，加快建設工業(yè)和信息化部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點（廣州），推動工業(yè)和信息化部7所部屬高校等科技創(chuàng)新資源在穗轉(zhuǎn)化。加快珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建設，高效運營廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，探索在環(huán)大學城、環(huán)中大等區(qū)域打造開放式科技成果轉(zhuǎn)化高地。加快建設重點領(lǐng)域研發(fā)成果中試及應用推廣公共服務平臺，探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，為重點領(lǐng)域的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應用場景，支持材料及零部件首批次、軟件首版次、裝備首臺套應用，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)互購創(chuàng)新產(chǎn)品，探索建立基礎產(chǎn)品市場應用迭代機制，優(yōu)化建設質(zhì)量檢驗、認證認可等基礎服務體系。構(gòu)建專業(yè)化國際化成果轉(zhuǎn)化信息平臺，推動科技成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對接，培育和引進高端技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，優(yōu)化技術(shù)合同認定登記服務機構(gòu)建設。建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，加強企業(yè)與國防科研院所、軍事院校合作，推進創(chuàng)建國家國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，實現(xiàn)軍民兩用技術(shù)成果的雙向快速轉(zhuǎn)化。
（四）實施主體壯大提質(zhì)工程，推進企業(yè)融通發(fā)展。
1. 深化“三個一批”企業(yè)培育工作。做強一批龍頭骨干企業(yè)。推動制造業(yè)骨干企業(yè)入庫發(fā)展，打造更多過百億超千億制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動更多大型企業(yè)進入世界500強、中國500強。積極引進大型央企、民企、外企來穗設立總部或區(qū)域總部，布局重大項目。實施企業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益倍增計劃，支持重點企業(yè)開展兼并重組，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。壯大一批“兩高四新”企業(yè)。完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策機制，實施“專精特新”專項培育行動，完善“兩高四新”企業(yè)培育庫。培育一批主營業(yè)務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，引導成長為制造業(yè)單項冠軍。開展專精特新“小巨人”企業(yè)“上云上平臺”等專項工作。培育一批“小升規(guī)”企業(yè)。開展“小升規(guī)”行動，加強“小升規(guī)”扶持政策宣傳，落實獎勵政策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動一批企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”。采取切實措施，積極促進中小微企業(yè)吸納就業(yè)。
2. 促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同，支持骨干企業(yè)通過技術(shù)輸出、資源共享、供應商管理等方式帶動中小企業(yè)發(fā)展，形成功能互補、協(xié)作緊密、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的產(chǎn)業(yè)配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設小微企業(yè)雙創(chuàng)載體，以數(shù)據(jù)和資源賦能支持中小企業(yè)。依托龍頭企業(yè)建設科技創(chuàng)新社區(qū)，以“前孵化—孵化—加速產(chǎn)業(yè)化”全孵化鏈條為主線，推動大中小微企業(yè)融通發(fā)展。積極承辦中國中小企業(yè)國際合作論壇，推動大中小企業(yè)相互采購、配套集成、抱團發(fā)展。
3. 支持民營經(jīng)濟加快改革發(fā)展。提升民營企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境和政務環(huán)境，繼續(xù)完善市領(lǐng)導與民營企業(yè)家懇談會制度，開展市領(lǐng)導掛點聯(lián)系重點民營企業(yè)工作，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加快推進民營骨干企業(yè)培育，探索建立民營企業(yè)家培育長效機制。優(yōu)化民營企業(yè)服務，持續(xù)開展民營企業(yè)服務周、“中小微企業(yè)日”等活動，豐富活動形式，提升活動檔次。
（五）實施灣區(qū)協(xié)同提質(zhì)工程，推進城市與區(qū)域融合。
1. 發(fā)揮輻射帶動作用，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。利用好“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，落實粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動計劃，推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，深度參與珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，共建若干粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。積極對接香港、澳門，持續(xù)深化穗港澳全面合作，建好穗港、穗澳各類合作產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設粵港深度合作園，探索建設粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園。加強廣州、深圳“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局對接，共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，深度開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，促進兩市人員、物資、信息、技術(shù)、資金自由高效便捷流動。強化廣州—佛山極點帶動，高水平推進廣佛全域同城化，加快建設廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，聯(lián)手打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，與佛山、惠州共建廣佛惠超高清視頻和智能家居國家級先進制造業(yè)集群。深化廣清一體化，推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設，輻射帶動梅州、云浮、韶關(guān)、河源等“入珠融灣”。深化與中山、肇慶、江門、珠海、東莞等城市合作，推動與湛江、汕頭、汕尾、揭陽、潮州、茂名、陽江對接合作，參與東西翼生物醫(yī)藥、石化等產(chǎn)業(yè)集群建設，協(xié)同構(gòu)建世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶。
2. 立足超大內(nèi)需市場，推動暢通國內(nèi)大循環(huán)。深度融入國內(nèi)市場，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)暢通循環(huán)。充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，有機結(jié)合需求牽引和供給創(chuàng)造。統(tǒng)籌推進“新基建+新產(chǎn)業(yè)+新消費”，支持廣州優(yōu)勢企業(yè)參與國內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)銷對接，提升“廣貨”市場占有率和美譽度。依托京廣、貴廣、南廣等高鐵線路和珠江—西江黃金水道，積極參與粵港澳大灣區(qū)和高鐵經(jīng)濟帶建設，深化與京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等的戰(zhàn)略對接，加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，構(gòu)建更廣范圍的功能互補、梯度發(fā)展、協(xié)調(diào)共進的產(chǎn)業(yè)布局體系。
3. 有序推進國際合作，提升對外開放水平。主動向全球開放市場，深化國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。提高利用外資質(zhì)量，落實國家大幅度放寬市場準入和放寬外資股比限制等政策，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依托廣州開發(fā)區(qū)建設“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)，深化中以、中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作、中瑞生態(tài)設計合作和中沙產(chǎn)能合作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制訂招商計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，集聚一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐“十四五”發(fā)展的大項目好項目。實施新一輪參與“一帶一路”建設行動，加強與沿線海港空港合作，辦好南沙進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持高附加值、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口。依托廣州鐵路集裝箱中心站推動中歐班列擴量增效，發(fā)展跨境電商、海外倉、保稅物流、外貿(mào)綜合服務、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。推動優(yōu)勢企業(yè)拓展國際市場，到境外建設研發(fā)與生產(chǎn)基地，實現(xiàn)裝備、技術(shù)、品牌、服務、標準走出去。
（六）實施三品戰(zhàn)略提質(zhì)工程，推進先進制造與消費升級融合。
1. 增品種，豐富產(chǎn)品多樣性。增加多元化產(chǎn)品供給，適應消費升級需求，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推廣個性化設計、柔性化生產(chǎn)、智能化服務，創(chuàng)新產(chǎn)品品類，培育重點領(lǐng)域消費細分市場，提升食品飲料、日用化工等有效供給水平，支持發(fā)展一批嶺南特色食品，鼓勵定制家居、時尚服飾、化妝品、珠寶、智能終端等向設計時尚化、技術(shù)高端化、品牌國際化突破。強化產(chǎn)品創(chuàng)新支撐，打響“廣州原創(chuàng)”“廣州設計”品牌，建設一批國家級、省級和市級工業(yè)設計中心，積極推廣批量定制與模塊化、數(shù)字樣機與仿真、產(chǎn)品綠色與生態(tài)化、產(chǎn)品人文與情感化創(chuàng)意等先進設計技術(shù)，鼓勵企業(yè)應用設計云平臺進行協(xié)同設計，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增強用戶體驗設計，加大智能制造新產(chǎn)品設計的支撐。
2. 提品質(zhì)，提高質(zhì)量管理水平。升級標準體系，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標準化建設，鼓勵制定高于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準，制定實施節(jié)能減排、新能源、新材料等領(lǐng)域行業(yè)標準，培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域的“廣州制造”認證產(chǎn)品和領(lǐng)跑標準。開展先進標準化體系建設試點，深化粵港澳大灣區(qū)標準化合作，融會貫通國際高水平質(zhì)量標準，創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市。加強質(zhì)量管理，加快建設全國質(zhì)量強市示范市，發(fā)揮市長質(zhì)量獎引導激勵作用，推廣應用國際先進質(zhì)量管理模式，培育一批質(zhì)量管理標桿企業(yè)。推動規(guī)模以上企業(yè)完善計量檢測管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、工程質(zhì)量管理等綜合質(zhì)量管理體系，打造規(guī)范化、標準化、精細化生產(chǎn)運營模式，增強產(chǎn)品和服務質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性。推進質(zhì)量檢驗檢測和認證，加快國家質(zhì)檢中心、全球質(zhì)量溯源實體中心等平臺建設，發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認證服務，完善驗證結(jié)果通告和處理制度。推行產(chǎn)品認證制度，與“一帶一路”沿線國家開展清真認證、有機認證和注冊等領(lǐng)域的國際合作。
3.創(chuàng)品牌，提升制造美譽度。提升品牌競爭力，鼓勵企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，建立品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程制定自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強品牌設計、創(chuàng)新和營銷能力，打造有特色的品牌和產(chǎn)品。培育中高端自主品牌，依托公共媒體資源宣傳和講好廣州區(qū)域品牌故事，創(chuàng)新發(fā)展“老字號”品牌，不斷提高品牌文化附加值，打造更多具有全國乃至國際影響力的名企、名品、名牌，擦亮“廣州制造”新名片，與港澳、深圳等共塑“灣區(qū)制造”品牌。打造國際化品牌，引導企業(yè)積極注冊境外商標，支持一批優(yōu)勢企業(yè)和自有品牌“走出去”，通過全球資源整合、業(yè)務流程改造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、資本運作等方式，加快提升國際競爭力。鼓勵有實力的企業(yè)積極收購國外品牌和將自主品牌進行商標國際注冊。大力提升中國進出口商品交易會（廣交會）、廣州國際品牌節(jié)等展會輻射面與影響力，精心辦好更多高水平展會，打造“中國制造”展示地。
（七）實施綠色低碳提質(zhì)工程，推進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合。
1. 加快工業(yè)綠色低碳改造。積極在工業(yè)領(lǐng)域落實國家“碳達峰、碳中和”工作部署，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興和低碳產(chǎn)業(yè)，嚴格實施“雙控”目標考核。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，科學調(diào)整落后產(chǎn)能淘汰標準，完善市場退出機制，有序淘汰轉(zhuǎn)移高耗能、高排放企業(yè)。支持推動高效節(jié)能裝備、新能源汽車、半導體照明、垃圾焚燒裝備等節(jié)能低碳技術(shù)和設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動節(jié)能低碳技術(shù)與大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)融合，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強工業(yè)節(jié)約用水、重點用能單位能耗監(jiān)測，實施工業(yè)重點用能單位能源“雙控”目標考核，推動工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣“能效之星”產(chǎn)品。組織實施一批綠色制造技術(shù)改造重點示范項目，推進電力、石化、紡織、鋼鐵、造紙、建材等高能耗企業(yè)節(jié)能技術(shù)與裝備應用，實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造。
2. 構(gòu)建完善綠色制造體系。采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推動廠房綠色化技術(shù)改造，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，建設一批綠色工廠。繼續(xù)開展綠色設計示范試點，鼓勵應用輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。重點選擇一批基礎條件好、代表性強的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，建設一批綠色園區(qū)。在重點優(yōu)勢行業(yè)選擇一批影響力大、代表性強、實力雄厚、管理高效的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，培育形成綠色供應鏈。
3. 推進資源循環(huán)利用。在汽車、電力、石化、電子信息、生活垃圾處理等領(lǐng)域，建設引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進原料投入及廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。充分發(fā)掘再生資源潛在效益，進一步優(yōu)化各類廢棄產(chǎn)品拆解、分選回收和配送等環(huán)節(jié)，提高再生資源的回收利用率和利用價值。
4. 強化工業(yè)安全生產(chǎn)。指導工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，將安全技術(shù)改造納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持范圍，提升工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)落實主體責任，加大安全技術(shù)改造投入，采用先進工藝及裝備，降低安全風險，消除事故隱患。組織開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，支持民爆企業(yè)開展自動化和智能化改造，力爭將生產(chǎn)、倉儲運輸環(huán)節(jié)工作人員降至最低，實現(xiàn)少（無）人化操作，最大限度降低民爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險。制定實施充電基礎設施建設規(guī)范和運營管理辦法，明確充電基礎設施規(guī)劃、審批、建設、監(jiān)督以及平臺建立等各環(huán)節(jié)所涉單位的工作職責與工作細則，建立健全充電基礎設施運營服務與安全保障體系。督促民爆、充電基礎設施企業(yè)健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
5. 加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。全面落實環(huán)境保護、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強環(huán)境影響評價管理，強化環(huán)境風險防范及應急管理要求，加強項目生產(chǎn)運行過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。積極落實環(huán)境影響評價相關(guān)要求，在發(fā)展目標方面，提出循環(huán)經(jīng)濟及綠色制造相關(guān)要求；在重點產(chǎn)業(yè)方面，提出綠色石化、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展思路；在空間布局方面，提出集約高效產(chǎn)業(yè)載體建設要點。總體上，規(guī)劃深入貫徹綠色發(fā)展理念，符合環(huán)境保護等相關(guān)要求，環(huán)境影響風險可控。
（八）實施營商環(huán)境提質(zhì)工程，推進政府服務與市場主體融合。
1. 加速對接港澳及國際規(guī)則。對標世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標體系，建立與國際接軌的投融資、貿(mào)易、仲裁等營商規(guī)則體系。重點推動粵港澳大灣區(qū)體制機制“軟聯(lián)通”，擴大粵港澳生產(chǎn)要素自由流動，優(yōu)先在食品藥品安全、環(huán)保、通訊、交通、通關(guān)、工程建設等粵港澳三地共識度高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在商事制度、投資貿(mào)易、要素流動、行業(yè)監(jiān)管等方面探索制定規(guī)則銜接清單，推動試點商事登記確認制、落地商事登記“跨境通”，支持南沙區(qū)建設內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地。
2. 提升政府管理和服務水平。持續(xù)推進“放管服”改革，建立健全權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，實施政務服務流程再造，動態(tài)調(diào)整行政審批備案事項，探索涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，促進“準入”與“準營”同步提速。聚焦企業(yè)全生命周期，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，深化“一件事”主題套餐服務、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務改革。鞏固提升親清新型政商關(guān)系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定和領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)家服務企業(yè)機制。支持黃埔區(qū)創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，支持南沙區(qū)、廣州空港經(jīng)濟區(qū)營商環(huán)境改革先行先試。深化“獲得電力”3.0改革，優(yōu)化電力接入報裝及外線工程審批流程，推動廣州供電服務“e電通”應用，加快綜合智慧電網(wǎng)應用體系建設，推進能源物聯(lián)網(wǎng)、智慧燈桿等深度應用。優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)落實減稅降費政策，提升納稅繳費便利度，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，加快中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、交易、維權(quán)提供一站式服務。
3. 提升產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力，加強信用體系建設。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”，推動構(gòu)建權(quán)責明確、公正公平、透明高效、法治保障的全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，提升產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力。率先在安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，探索建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管機制。加快工業(yè)企業(yè)信用體系建設，完善在行政審批、公共資源交易、財政性資金使用等領(lǐng)域信用信息共享、公開和應用機制，扎實推進行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作，確保“應查必查、獎懲到位”，加快創(chuàng)建越秀區(qū)國家級信用監(jiān)管示范區(qū)。
五、塑造集約高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新空間
（一）構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)動深圳打造兩大區(qū)域發(fā)展引擎，以“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為基礎，促進廣佛產(chǎn)業(yè)深度融合，深度參與珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，共建若干粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。銜接全市國土空間規(guī)劃，堅守工業(yè)發(fā)展空間底線，優(yōu)化工業(yè)和信息化發(fā)展空間格局，打造工業(yè)和信息化發(fā)展新載體，形成“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
1. 一核引領(lǐng)：數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)。
充分發(fā)揮中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，聯(lián)動越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)等全生產(chǎn)要素，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進服務業(yè)和制造業(yè)深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)，帶動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”空間格局。珠江南岸琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城）重點聚焦互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺以及華南理工大學、中山大學等院校資源，集聚一批龍頭企業(yè)，形成一批原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)成果，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。珠江北岸廣州國際金融城片區(qū)發(fā)揮金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，推動數(shù)字賦能，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意以及都市消費產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩，打造金融科技先行示范區(qū)、粵港澳金融合作示范區(qū)。珠江北岸魚珠片區(qū)著重布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點等新型國際化信息基礎設施，推動人工智能、5G、區(qū)塊鏈等與實體經(jīng)濟深度融合，打造以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)。
2. 一廊貫通：廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。
依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)動深圳、佛山、東莞等粵港澳大灣區(qū)城市創(chuàng)新資源，重點打造“一區(qū)三城”創(chuàng)新格局，集聚創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型成果，搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，串聯(lián)全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。
3. 三區(qū)五極：打造帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎。
重點發(fā)展廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加速建設番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云民營科技園、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)、花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，充分發(fā)揮“三區(qū)五極”輻射帶動各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)平臺，聯(lián)動周邊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈群，加速匯聚區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新、資金、人才等生產(chǎn)要素，優(yōu)化各區(qū)產(chǎn)業(yè)空間格局，引導新增產(chǎn)業(yè)用地連片布局，盤活存量用地空間，共同推動形成“極點帶動、鏈條聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
4. 多園支撐。
以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為核心載體，加強其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)及村級工業(yè)園等支撐作用。優(yōu)化提升一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分批次有步驟推進村級工業(yè)園改造，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化以及質(zhì)效提升，打造產(chǎn)業(yè)定位清晰、配套服務完善、主導產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力提升、運營品牌壯大、產(chǎn)出效益倍增的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市工業(yè)和信息化發(fā)展提供有力空間支撐。
（二）打造協(xié)同發(fā)展的空間布局新模式。
1. 建設數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)，以兩化融合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，聯(lián)動越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展核心區(qū)，打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新源。
越秀區(qū)重點打造“一崗一路一山”，鞏固提升黃花崗科技園，打造環(huán)市路數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新帶，建設花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥與健康、總部經(jīng)濟發(fā)展，打造數(shù)字創(chuàng)新服務集聚區(qū)。
荔灣區(qū)依托白鵝潭商務區(qū)、海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)、廣州國際醫(yī)藥港等發(fā)展平臺，加快建設白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務創(chuàng)新區(qū)、國家呼吸醫(yī)學中心（廣東）、粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)，形成以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥與健康、特色制造為引領(lǐng)的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
海珠區(qū)以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心區(qū)為核心，加快建設中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥與健康、新材料、都市消費、交通裝備等產(chǎn)業(yè)，努力建成數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)。
天河區(qū)重點提升中央商務區(qū)和天河智慧城，加快建設廣州國際金融城和廣州軟件谷，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥與健康、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，建設天河智谷片區(qū)數(shù)字生態(tài)示范區(qū)、天河智慧城數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新區(qū)、天河中央商務區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高端商務區(qū)，努力建成國家級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
白云區(qū)重點發(fā)展高端軟件、云計算、人工智能、新一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳數(shù)字創(chuàng)新高地。
黃埔區(qū)重點發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)軟件、人工智能、信息技術(shù)應用創(chuàng)新、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全、游戲電競等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子通信、6G、空天地一體化通信網(wǎng)絡、虛擬工業(yè)設計、虛擬數(shù)字人等未來產(chǎn)業(yè)，打造集“硬件+軟件+服務”為一體的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為數(shù)字經(jīng)濟先行先試新典范。
2. 聚焦打造區(qū)域增長極，推進各區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。
聚焦廣州開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云民營科技園、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)等全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展，打造輻射帶動各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。
黃埔區(qū)重點開發(fā)中新廣州知識城、廣州科學城、生物島、黃埔港等四區(qū)四中心，提升永和、云埔、西區(qū)等先進制造業(yè)組團，加快建設中國新材料CID（中央創(chuàng)新區(qū)）、集成電路產(chǎn)業(yè)園、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）等重要載體平臺，打造新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康兩大世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新材料、綠色能源、高端裝備三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升汽車制造、健康食品、高端日化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展量子通信、腦科學與類腦、太赫茲等未來產(chǎn)業(yè)。
南沙區(qū)依托南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點打造南沙科學城創(chuàng)新核心，加快黃閣汽車城、萬頃沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、大崗先進制造業(yè)基地、龍穴造船基地等重點平臺建設，鞏固提升智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車和現(xiàn)代高端裝備兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥與健康（含高端醫(yī)療器械）、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃海洋經(jīng)濟、空天經(jīng)濟兩個未來領(lǐng)域。
增城區(qū)圍繞增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”的空間發(fā)展格局，重點發(fā)展新能源整車及零部件制造、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康等先進制造業(yè)。
白云區(qū)重點建設廣州民營科技園“一核三園”，聯(lián)動白云湖數(shù)字科技城及廣州西岸，培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備、都市時尚、美麗健康、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，布局第三代半導體、智能汽車及自動駕駛、類腦智能、激光等離子體等未來產(chǎn)業(yè)。
番禺區(qū)重點推進番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，打造廣汽智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學城）兩大核心，大力發(fā)展世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字經(jīng)濟與人工智能產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升珠寶、燈光音響、通用設備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
花都區(qū)依托花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點提升花都國際汽車城及周邊零部件基地，加快建設花都智能電子產(chǎn)業(yè)園、西部先進制造業(yè)基地、花都臨空高科技產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以汽車產(chǎn)業(yè)為主導、新一代電子信息及臨空型先進制造業(yè)為動力、都市消費產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。
從化區(qū)重點建設從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進先進制造業(yè)空間集聚發(fā)展，以明珠工業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心，重點推動定制家居、日化、食品、交通裝備、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進5G、人工智能、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廣州空港經(jīng)濟區(qū)圍繞廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，重點布局臨空先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，以飛機維修和檢測、生物醫(yī)藥與健康、精細化工、科技研發(fā)和技術(shù)服務為核心，打造國家臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
表2 重點產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展方向
（三）建設集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。
以城市產(chǎn)業(yè)空間革新為抓手，開展“先規(guī)后建、邊試邊治”城市產(chǎn)業(yè)空間革新計劃，推動工業(yè)用地高效率利用，推進園區(qū)載體高質(zhì)量發(fā)展。面向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，優(yōu)化增量工業(yè)用地空間布局，提升存量工業(yè)用地利用效率，推動產(chǎn)業(yè)空間利用模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建精細化、差別化的全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制。
1. 堅持底線思維，落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間。
嚴守工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊底線，推動空間布局優(yōu)化。嚴格保護全市621平方公里的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，有序開展對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的用地管理、規(guī)劃優(yōu)化、監(jiān)督評估，引導全市工業(yè)用地集聚布局，促進土地集約節(jié)約利用。以“剛彈結(jié)合、動態(tài)優(yōu)化”為原則，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊進行分級管控，重點管控一級控制線，保障全市先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，可結(jié)合各區(qū)實際發(fā)展需求適當調(diào)整優(yōu)化二級控制線。
加強規(guī)劃銜接和用地支撐，嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在市區(qū)兩級國土空間規(guī)劃中落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的發(fā)展要求，加強對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的用地規(guī)模支撐，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的國土空間詳細規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)用地效率，切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，明確產(chǎn)業(yè)空間錯位發(fā)展方向。加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)導入，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件等，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊主導產(chǎn)業(yè)，提出錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局指引，引導全市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展。
動態(tài)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間底線。建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊動態(tài)評估及調(diào)整機制，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合工業(yè)發(fā)展情況，按占補平衡原則適時優(yōu)化各區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。定期對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理工作進行整體評估，以評估結(jié)果為依據(jù)，適當調(diào)整全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊總體規(guī)模、各區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)模指標及劃定方案。
2. 促進增量集約利用，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
推動新增工業(yè)用地集中連片供應。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心載體，推動新增工業(yè)用地在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中連片供應，著重保障重點產(chǎn)業(yè)的用地需求，通過空間集聚打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展的先進制造業(yè)集群。
提升工業(yè)用地利用效率。優(yōu)化容積率管理，鼓勵新增工業(yè)用地提高容積率，原則上新增一類工業(yè)用地容積率不低于2.0。針對多元化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動土地利用向多功能混合、立體化開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索摩天工廠、工業(yè)總部等空間組織模式。加大地下空間開發(fā)利用力度，提升地下空間開發(fā)利用水平。
從供地向供房轉(zhuǎn)變。探索符合企業(yè)發(fā)展階段和特點的空間供應模式，針對初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，推進各類孵化器、加速器、中小企業(yè)總部等多元化產(chǎn)業(yè)空間供給。以產(chǎn)業(yè)用房供應為主，鼓勵建設標準化工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)服務設施共享，降低企業(yè)用地成本。推動工業(yè)廠房分割轉(zhuǎn)讓落地實施。
3. 推動存量提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)和空間“雙轉(zhuǎn)型”。
促進零散工業(yè)用地逐步向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。探索以地換地、以地換房、以房換房、園區(qū)代建、設施共享、統(tǒng)一運營等方式，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的零散工業(yè)用地及工業(yè)企業(yè)集中進園進區(qū)塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展。
鼓勵產(chǎn)業(yè)更新與城市更新同步推進。有序推進舊廠房改造，原則上以“工改工”“工改新”為主，適當控制“工改商住”比例。加強舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造中的產(chǎn)業(yè)功能導入，通過城市更新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，著重加強中心城區(qū)核心區(qū)和重點功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地保障，騰挪整合產(chǎn)業(yè)空間，預留充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探索通過空間置換、微改造、臨時更新等方式盤活存量用地，推動產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效。
推動低效工業(yè)用地及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。制定差異化用地分類管控和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快低效工業(yè)用地有序清退和轉(zhuǎn)型升級。堅持政府引導、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)主體、多方參與、市場運作，加大工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效政策保障和資金支持，建設一批產(chǎn)業(yè)高端、用地集約、集群發(fā)展、配套完善的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擇優(yōu)選取一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為提質(zhì)增效試點，以試點園區(qū)帶動全市低效園區(qū)改造提升。鼓勵企業(yè)通過加建、改建、擴建、技術(shù)改造等方式挖掘存量工業(yè)用地潛力，提升用地容積率。探索通過產(chǎn)權(quán)分割、出租運營等方式引進上下游配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈群建設。
創(chuàng)新村級工業(yè)園改造政策。加快制定出臺村級工業(yè)園改造政策，創(chuàng)新村級工業(yè)園臨時更新路徑和管理機制，打造一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、運營專業(yè)、經(jīng)濟效益可觀、社會效益顯著的典型示范園區(qū)。加大村級工業(yè)園整治提升資金支持力度，整合提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和園區(qū)服務配套，降低村集體、企業(yè)改造成本，提升改造主體積極性。
4. 加強工業(yè)用地管理，構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制。
探索多元供地制度。以集體土地制度改革為契機，積極探索建立市區(qū)兩級集體經(jīng)營性建設用地整備制度，通過集體經(jīng)營性建設用地入市流轉(zhuǎn)、留用地統(tǒng)籌區(qū)建設、城市更新土地一二級開發(fā)聯(lián)動等多元化供地方式，拓展全市工業(yè)發(fā)展空間。
降低企業(yè)用地成本。落實新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）新政策，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地、普通工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，有序推進“先租后讓、彈性出讓”工業(yè)用地供應制度，實行差別化土地價格。對于重點扶持產(chǎn)業(yè)、重點攻關(guān)技術(shù)企業(yè)、重要科研創(chuàng)新機構(gòu)等給予地價優(yōu)惠，降低企業(yè)用地成本。
優(yōu)化工業(yè)用地審批流程。探索工業(yè)用地管理權(quán)限下放，充分發(fā)揮各區(qū)主體作用，加快推進新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、普通工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓實施細則落地，簡化工業(yè)用地提升容積率、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地控制性詳細規(guī)劃調(diào)整、村級工業(yè)園“工改工”“工改新”項目實施方案審定等審批流程，縮短工業(yè)用地供應和建設時間，提升審批效率。
加快完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。落實《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南（2018年版）》《廣州市工業(yè)用地項目土地利用績效評估辦法（試行）》《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引》等文件規(guī)定，加強產(chǎn)業(yè)用地生命周期和全要素管理，提高土地利用綜合效益。按照“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、過程聯(lián)動、信息聯(lián)動、獎懲聯(lián)動”思路，貫徹落實項目準入、用地供應、供后監(jiān)管、退出機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，引導各要素向先進生產(chǎn)力集聚。搭建全市統(tǒng)一的工業(yè)用地數(shù)據(jù)庫和土地全生命周期管理信息共享平臺，關(guān)聯(lián)來自多個部門的產(chǎn)業(yè)用地及企業(yè)的空間、項目、產(chǎn)出、稅收、建設等數(shù)據(jù)，對工業(yè)用地及企業(yè)開展動態(tài)監(jiān)管。探索建立以資源要素差別化配置為重點的工業(yè)企業(yè)激勵退出機制，根據(jù)土地利用績效評估結(jié)果，在用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素上給予企業(yè)差別待遇，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高效利用土地資源，并將評估結(jié)果納入企業(yè)信用體系。
六、保障措施
（一）加強組織實施。
發(fā)揮市先進制造業(yè)強市建設領(lǐng)導小組統(tǒng)籌作用，貫徹落實省委、省政府決策要求，協(xié)調(diào)制造業(yè)發(fā)展全局性工作，審議全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導全市各區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項，推動制造業(yè)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加強對重要事項落實情況的督促檢查。健全市區(qū)兩級聯(lián)動協(xié)作機制，各區(qū)切實履行屬地責任，結(jié)合實際制定具體落實措施，做到組織到位、責任到位、工作到位，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟落實。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保等相關(guān)政策銜接，推動核心要素資源向重點行業(yè)領(lǐng)域傾斜。建立跨地區(qū)合作機制，強化重點行業(yè)跨地區(qū)政產(chǎn)學研合作紐帶，實現(xiàn)城市間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，共建若干重點產(chǎn)業(yè)集群。加強規(guī)劃宣貫工作，廣泛宣傳相關(guān)政策措施和重點工作安排，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)、重點項目發(fā)展的經(jīng)驗和成效，提高社會關(guān)注度、知曉度、參與度。
（二）建立“鏈長制”。
建立全市重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，動態(tài)調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺等情況，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、平臺建設、人才引育、政策支持等重大事項。全面實施以市領(lǐng)導為“鏈長”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”，系統(tǒng)制定全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”政策體系，制定21份重點產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，可建立完善重點產(chǎn)業(yè)鏈“一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單、一張產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目表、一套產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、一張產(chǎn)業(yè)區(qū)塊或重點園區(qū)地圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單和工作計劃、一個產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)或綜合公共服務平臺、一個信息數(shù)據(jù)共享機制、一套綜合評價指標體系和一個政策支撐體系”等內(nèi)容。實行鏈長負責制，探索建立定期通報督導機制，及時通報各產(chǎn)業(yè)鏈推進滯后問題及責任人，每年全面總結(jié)評估各產(chǎn)業(yè)鏈推進情況，實施獎懲激勵。各區(qū)結(jié)合實際，參照制定區(qū)級“鏈長制”工作機制。
（三）加大要素支持。
推動土地、資金等關(guān)鍵要素向先進制造業(yè)傾斜。強化土地要素支持，“十四五”時期全市用于先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地面積力爭不少于 240平方公里。以城市產(chǎn)業(yè)空間革新為抓手，加強621平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，保障制造業(yè)發(fā)展空間載體。加快產(chǎn)業(yè)用地政策創(chuàng)新，促進土地集約利用和低效園區(qū)提質(zhì)增效，推廣多元化產(chǎn)業(yè)用地供應模式，設立“產(chǎn)業(yè)用地用房儲備庫”，解決引進項目用地問題，實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”。加大資金支持力度，整合財政資金，運用資本金注入、投資獎補、貸款貼息、政府產(chǎn)業(yè)基金投資、首臺套（首批次、首版次）保險補貼等方式，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、制造服務業(yè)，重點扶持工業(yè)和信息化領(lǐng)域成長性好、技術(shù)領(lǐng)先的成長型企業(yè)。擴大企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)債券“直通車”機制，深入實施企業(yè)上市“領(lǐng)頭羊行動”。成立“產(chǎn)業(yè)導入扶持基金”，爭取省、市、區(qū)國企“以投促引”，解決引進項目融資難問題。加快要素價格市場化，發(fā)展技術(shù)要素市場、數(shù)據(jù)要素市場，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加大就業(yè)保障力度，完善勞動力資源流動和共享制度，促進勞動者多渠道就業(yè)，暢通人才服務“綠色通道”，建立科技人才激勵機制，落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。
（四）強化評估督導。
組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。重點推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作，按照《廣州市推動構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系實施方案》，開展動態(tài)監(jiān)測和綜合評價，重點評價工業(yè)增加值、工業(yè)增加值占本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重以及數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重。建立評價結(jié)果公開通報制度，向各區(qū)通報全市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行中的新問題、新情況，確保各項目標和任務順利完成。發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，科學確定發(fā)展目標，重點開展評估工作。
附件：1. “一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”發(fā)展格局示意圖
2.各區(qū)主要預期指標表
附件1
“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”發(fā)展格局示意圖
附件2
各區(qū)主要預期指標表
備注：1. 六個重點工業(yè)區(qū)為標注*的區(qū)；
2. 各區(qū)工業(yè)增加值預期指標是根據(jù)全市工業(yè)增加值發(fā)展目標，參考近年來各區(qū)工業(yè)增加值占全市比重，結(jié)合各區(qū)工業(yè)增長趨勢綜合測算確定；
3. 各區(qū)工業(yè)增加值占本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重是在“十三五”期間各區(qū)工業(yè)增加值占本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重的基礎上，結(jié)合各區(qū)發(fā)展實際，按保持比重基本穩(wěn)定的原則確定；
4. 各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重是根據(jù)全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于15%目標，結(jié)合各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，劃分為10%、15%、20%、25%四個等級。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年5月27日印發(fā)
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