广州市人民政府关(guān)于《广州市番禺区(qū)国(guó)土空间总体规(guī)划（2021—2035年）》的批復(fù)穗府函〔2025〕30號(hào)广州市人民政府关(guān)于《广州市番禺区(qū)国(guó)土空间总体规(guī)划（2021—2035年）》的批復(fù)番禺区(qū)人民政府、市规(guī)划和自然资源局：　　你们关(guān)于报(bào)请(qǐng)批准(zhǔn)《广州市番禺区(qū)国(guó)土空间总体规(guī)划（2021—2035年）》的请(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：　　一、原则同意《广州市番禺区(qū)国(guó)土空间总体规(guī)划（2021—2035年）》（以下简(jiǎn)称《规(guī)划》）。《规(guī)划》是番禺区(qū)空间发(fā)展的指南、可持续(xù)发(fā)展的空间蓝(lán)图，是各类开(kāi)发(fā)保护(hù)建设(shè)活动(dòng)的基本依据(jù)，请(qǐng)认(rèn)真组织实(shí)施。番禺区(qū)是粤港澳大湾区(qū)优(yōu)质(zhì)生活圈、国(guó)家歷史文化名城重要承载区(qū)、智造创(chuàng)新引领(lǐng)区(qū)、狮子洋增长(zhǎng)极重要承载区(qū)。《规(guī)划》实(shí)施要坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会(huì)精神，深入贯彻习(xí)近平总书(shū)记对(duì)广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，完整准(zhǔn)確全面贯彻新发(fā)展理念，坚(jiān)持以人民为中心，统(tǒng)筹发(fā)展和安全，促进(jìn)人与自然和谐共生，围绕高质(zhì)量发(fā)展首要任务(wù)和构(gòu)建新发(fā)展格局战(zhàn)略任务(wù)，发(fā)挥好全国(guó)先进(jìn)制造业(yè)基地重要承载区(qū)、国(guó)际科技创(chuàng)新中心重要承载区(qū)、海洋產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新发(fā)展区(qū)、国(guó)家全域旅游示范区(qū)等功能?！　《?、严(yán)守国(guó)土空间安全底线。到2035年，番禺区(qū)耕地保有量不低于3.34万(wàn)亩，其中永久基本农(nóng)田保护(hù)面积不低于2.84万(wàn)亩；生態(tài)保护(hù)红线面积不低于43.30平方千米，其中海洋生態(tài)保护(hù)红线面积不低于27.48平方千米；城镇(zhèn)开(kāi)发(fā)边界面积控制在309.35平方千米以內(nèi)；用水总量不超过(guò)上级(jí)下达(dá)指標(biāo)，其中2025年不超过(guò)5.09亿立方米。明確自然灾(zāi)害风(fēng)险(xiǎn)重点(diǎn)防控区(qū)域，划定洪涝、地震等风(fēng)险(xiǎn)控制线以及绿地系统(tǒng)线、水体保护(hù)线、歷史文化保护(hù)线和基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)控制线?！　∪?、优(yōu)化国(guó)土空间开(kāi)发(fā)保护(hù)格局?；趪?guó)家级(jí)城市化地区(qū)的主体功能定位，统(tǒng)筹优(yōu)化农(nóng)业(yè)、生態(tài)、城镇(zhèn)、海洋等功能空间。以“三区(qū)三线”为基础(chǔ)，落实(shí)市级(jí)国(guó)土空间总体规(guī)划对(duì)番禺区(qū)国(guó)土空间保护(hù)与利用作出的总体安排和综合部署，支撑建设(shè)全市“一带一轴、三核四极”空间结(jié)构(gòu)，促进(jìn)形成主体功能明显、优(yōu)势(shì)互补(bǔ)、高质(zhì)量发(fā)展的国(guó)土空间开(kāi)发(fā)保护(hù)新格局。　　四、支撑全区(qū)高质(zhì)量发(fā)展。坚(jiān)持“產(chǎn)业(yè)第一，制造业(yè)立市”，优(yōu)先保障先进(jìn)制造业(yè)、科技创(chuàng)新產(chǎn)业(yè)发(fā)展空间需求，优(yōu)化现(xiàn)代服务(wù)业(yè)布局。坚(jiān)持创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)，以科技创(chuàng)新引领(lǐng)產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新，积极培育和发(fā)展新质(zhì)生產(chǎn)力。坚(jiān)持以人为核心推进(jìn)新型城镇(zhèn)化建设(shè)，统(tǒng)筹生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空间需要，促进(jìn)產(chǎn)业(yè)配套设(shè)施提质(zhì)增效、市政公用设(shè)施提档升级(jí)、公共服务(wù)设(shè)施提標(biāo)扩(kuò)面、环(huán)境基础(chǔ)设(shè)施提级(jí)扩(kuò)能。坚(jiān)持城乡(xiāng)融合，稳(wěn)步推进(jìn)镇(zhèn)村规(guī)划建设(shè)，统(tǒng)筹推进(jìn)全域土地综合整治，促进(jìn)耕地保护(hù)和土地节(jié)约集约利用?！　∥?、加强(qiáng)歷史文化保护(hù)传承和城乡(xiāng)特色风(fēng)貌塑造。加强(qiáng)歷史文化保护(hù)传承，构(gòu)建文化资源、自然资源、景观资源整体保护(hù)的空间体系，推动(dòng)歷史文化资源保护(hù)与活化利用，防止大拆大建破坏各类歷史文化遗存本体及周边环(huán)境。加强(qiáng)重点(diǎn)地区(qū)风(fēng)貌管控，保护(hù)自然山水格局，系统(tǒng)布局蓝(lán)绿开(kāi)放空间，塑造具有岭南特色的城市空间形態(tài)?！　×?、夯实(shí)基础(chǔ)设(shè)施保障。完善综合交通网(wǎng)络(luò)布局，预(yù)留重大区(qū)域交通设(shè)施空间。统(tǒng)筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础(chǔ)设(shè)施，积极稳(wěn)步推进(jìn)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，確保城市生命线稳(wěn)定运(yùn)行。高度重视城市公共安全，做好城市安全风(fēng)险(xiǎn)防控，加强(qiáng)人防、消防设(shè)施规(guī)划建设(shè)和重大危险(xiǎn)品管控，增强(qiáng)抵御灾(zāi)害事故和处置突发(fā)事件能力，提高城市安全韧性?！　∑?、提升自然资源保护(hù)利用水平。以资源环(huán)境承载力为约束，合理確定国(guó)土开(kāi)发(fā)强(qiáng)度，全面提升资源节(jié)约集约利用水平。坚(jiān)持保护(hù)优(yōu)先、自然恢復(fù)为主，统(tǒng)筹山水林田湖海自然资源保护(hù)利用与修復(fù)。科学(xué)推进(jìn)造林绿化工作，加快建设(shè)“绿美番禺”。做好海洋资源保护(hù)利用，加强(qiáng)海岸带保护(hù)利用管控，推动(dòng)海岛分类保护(hù)，实(shí)现(xiàn)陆海统(tǒng)筹发(fā)展?！　“?、做好规(guī)划实(shí)施管理和组织保障。番禺区(qū)人民政府要坚(jiān)决贯彻党中央“多规(guī)合一”改革精神，坚(jiān)持一张蓝(lán)图干到底，切实(shí)维护(hù)好规(guī)划的严(yán)肃性和权(quán)威性，任何部门和个(gè)人不得隨意修改、违规(guī)变更《规(guī)划》；要加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)，明確责(zé)任分工，健全工作机(jī)制，完善政策措施，做好《规(guī)划》印发(fā)和公开(kāi)，强(qiáng)化对(duì)详细(xì)规(guī)划的传导(dǎo)和对(duì)专项(xiàng)规(guī)划的指导(dǎo)约束；要强(qiáng)化社会(huì)监(jiān)督，提升国(guó)土空间规(guī)划、建设(shè)、治理水平；要加强(qiáng)《规(guī)划》实(shí)施监(jiān)督评(píng)估，《规(guī)划》实(shí)施中的重大事项(xiàng)要及时(shí)请(qǐng)示报(bào)告。广州市人民政府2025年3月2日公开(kāi)方式：主动(dòng)公开(kāi)