印發(fā)廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)的通知（已失效）穗府[2005]57號(hào)印發(fā)廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：    《廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)已經(jīng)省政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。    一、  自本文件印發(fā)之日起，納入《實(shí)施意見(jiàn)》調(diào)整與改革范圍的市屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)中等職業(yè)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱市屬中職學(xué)校)的行政、組織、人事、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等歸口管理權(quán)，按《實(shí)施意見(jiàn)》附件《廣州市屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整方案》分別由市教育局或市勞動(dòng)保障局履行。有關(guān)市屬中職學(xué)校的人員編制管理、教職工人事管理、校產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題，仍按《關(guān)于我市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗府辦函[2005)156號(hào))的要求執(zhí)行。    二、市各有關(guān)單位要按職責(zé)和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，共同配合做好中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作。市教育局、勞動(dòng)保障局履行好歸口管理權(quán)，并盡快制定出具體實(shí)施方案，報(bào)市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市中職改革領(lǐng)導(dǎo)小組)審定后，分別組織實(shí)施所管學(xué)校的調(diào)整與改革工作。市編委辦和市人事局分別抓緊推進(jìn)市屬中職學(xué)校機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人事制度改革工作。市發(fā)改委將中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，制定市屬中職學(xué)校“十一五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好市屬中職學(xué)校的發(fā)展和調(diào)整改革工作。市發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)同市教育局、勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門(mén)，以2004年市財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，以培養(yǎng)廣州戶籍學(xué)生的定額任務(wù)與財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)數(shù)額掛鉤為原則，制定市屬中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)核撥安排辦法。市屬中職學(xué)校的原歸口主管部門(mén)積極配合做好相關(guān)學(xué)校的交接等工作。    三、已舉辦中等職業(yè)學(xué)校的區(qū)、縣級(jí)市參照《實(shí)施意見(jiàn)》，按照集中力量辦好1至2所中等職業(yè)學(xué)校的原則，制定本地區(qū)中等職業(yè)教育調(diào)整與改革方案，并于2006年6月底前報(bào)市中職改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市政府審定。    四、社會(huì)力量(民辦)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校，由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照《廣東省社會(huì)力量舉辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)學(xué)校的指導(dǎo)、支持、監(jiān)督和管理。    五、執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市中職改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市發(fā)改委)反映。廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)    為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》(粵府[2003]91號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)教育的改革和發(fā)展，合理配置教育資源，推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，構(gòu)建適應(yīng)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)需要的中等職業(yè)教育體系，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革提出如下意見(jiàn)：    一、我市中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及調(diào)整改革的必要性    (一)現(xiàn)狀。    中等職業(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要基地。近年來(lái)，我市中等職業(yè)教育在為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量技能人才的同時(shí)，自身也取得了迅速的發(fā)展。截至2004年底，我市共有各類(lèi)仍在招生的中等職業(yè)學(xué)校143所(含普通中專(zhuān)、技工學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、中等師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校)，在校生17．6萬(wàn)人，當(dāng)年錄取廣州地區(qū)的初中畢業(yè)生占高中階段招生數(shù)的45％，為我市初中畢業(yè)生分流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。    (二)調(diào)整與改革的必要性。    隨著廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的不斷深入，我市中等職業(yè)教育在發(fā)展中遇到了不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是部分學(xué)校規(guī)模不大，教育教學(xué)資源分散；二是學(xué)校布局不夠合理，專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高；三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，“雙師”型教師緊缺；四是教育與培訓(xùn)投入不足，辦學(xué)條件比較落后；五是落后于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。為使我市中等職業(yè)教育更好地為廣州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市服務(wù)，必須進(jìn)行調(diào)整與改革。    二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)    (一)指導(dǎo)思想。    圍繞創(chuàng)建教育強(qiáng)市的目標(biāo)，按照調(diào)整布局、提高水平、突出效益、服務(wù)就業(yè)的基本方針，合理配置教育資源，深化教育體制改革，促進(jìn)中等職業(yè)教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立總量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益好、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代中等職業(yè)教育新體系。    (二)主要目標(biāo)。    1．調(diào)整辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)專(zhuān)業(yè)的相近性和有利于打造教育培訓(xùn)品牌、發(fā)揮學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、地域等優(yōu)勢(shì)的原則，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、聯(lián)合、轉(zhuǎn)制、合并、撤銷(xiāo)等方式，使全市的中等職業(yè)學(xué)校都達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在校生總體規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人。其中，將市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整為19所左右(具體組建方案見(jiàn)附表)；各區(qū)、縣級(jí)市則集中力量辦好1―2所中等職業(yè)學(xué)校，以達(dá)到充分利用教育資源，積極發(fā)揮政府投資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模效益的目的。    2．優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持中等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的特點(diǎn)，積極擴(kuò)大理工科類(lèi)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的規(guī)模，適當(dāng)壓縮文科類(lèi)、管理類(lèi)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)的規(guī)模。及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性。建設(shè)一批與我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的集教育、培訓(xùn)、技能鑒定于一體的市屬綜合性中等職業(yè)學(xué)校。    3。提高辦學(xué)水平。按照提高中等職業(yè)教育整體辦學(xué)水平，做強(qiáng)做大我市中等職業(yè)教育的要求，大力發(fā)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)2所國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校和3至5個(gè)國(guó)家級(jí)示范性專(zhuān)業(yè)；根據(jù)示范性專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，建設(shè)12至15個(gè)市一級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，并爭(zhēng)取80％左右成為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)中心。通過(guò)重點(diǎn)學(xué)校、示范性專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，使省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校的畢業(yè)生比例達(dá)70％以上，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大批急需的中、高級(jí)技能人才。    4．創(chuàng)新辦學(xué)體制。深化教育教學(xué)改革，探索形式多樣的教學(xué)體制，重點(diǎn)辦好骨干和示范性職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校機(jī)制創(chuàng)新，組織、指導(dǎo)并支持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校名稱，理順中等職業(yè)學(xué)校管理體制，逐步完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量(民辦)  積極參與的面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的多元化辦學(xué)體制。    三、主要改革內(nèi)容和方法    (一)整合資源。    1．結(jié)合我市實(shí)際情況，將中等職業(yè)學(xué)校的合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定為校園占地面積15000平方米、校舍建筑面積15000平方米和在校生規(guī)模1000人以上。三項(xiàng)指標(biāo)均不符合要求的學(xué)校要撤銷(xiāo)；有兩項(xiàng)不符合要求的學(xué)校要進(jìn)行撤銷(xiāo)或合并；一項(xiàng)不符合要求的，要視具體情況采取聯(lián)合、合并、共建、劃轉(zhuǎn)、股份制等方式進(jìn)行資源重組。市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的學(xué)校，按本實(shí)施意見(jiàn)的方案進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)力量(民辦)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校，按《廣東省社會(huì)力量舉辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整。各區(qū)、縣級(jí)市參照市屬中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整改革方法，對(duì)所屬的中等職業(yè)學(xué)校，在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。    2．全市中等職業(yè)學(xué)校原則上統(tǒng)一以市、區(qū)(縣級(jí)市)行業(yè)冠名，如“廣州市電子(或機(jī)電、輕工等)職業(yè)(或技工)學(xué)校”。少數(shù)社會(huì)聲譽(yù)高或特殊性專(zhuān)業(yè)的學(xué)校，如國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校可保留原校名。新組建的學(xué)校可視具體情況加掛原校名。    3．加大特殊類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校的調(diào)整與改革力度。中等師范學(xué)校原則上與其他學(xué)校合并或轉(zhuǎn)制為其他類(lèi)學(xué)校；教師進(jìn)修學(xué)校在保留教師進(jìn)修培訓(xùn)職能的條件下也要與其他學(xué)校或機(jī)構(gòu)合并；按照我市衛(wèi)生類(lèi)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，壓縮衛(wèi)生類(lèi)中等職業(yè)教育規(guī)模。    (二)提高層次。    1．重點(diǎn)發(fā)展一批綜合實(shí)力較強(qiáng)，在培訓(xùn)就業(yè)工作中起示范作用的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建一批兼有教育、培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)等多功能的綜合性職業(yè)教育基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。建設(shè)在市屬中等職業(yè)學(xué)校中的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，面向全市開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)中心可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站)。    2．在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理高級(jí)實(shí)用職業(yè)技術(shù)技能人才為主的高級(jí)技工學(xué)校和創(chuàng)辦以培養(yǎng)高級(jí)工以上職業(yè)資格技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)的技師學(xué)院。    (三)深化改革。    1．積極探索多元化的辦學(xué)模式。一是進(jìn)一步理順管理體制，凡屬于市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)學(xué)校，通過(guò)資源整合，分別劃歸市教育局和市勞動(dòng)保障局管理。二是鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量采取多種形式舉辦中等職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)事業(yè)。對(duì)具備辦學(xué)條件，辦學(xué)水平較高，具有鮮明專(zhuān)業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Γ苊嫦蛏鐣?huì)開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)辦中等職業(yè)學(xué)校，可通過(guò)吸收社會(huì)資金參股實(shí)行股份合作制的方式進(jìn)行改制，使之成為相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。三是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)相同或相近的社會(huì)力量辦(民辦)的中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)整、改革或重組，也可以通過(guò)合并、聯(lián)辦、共建、股份制等形式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并，或組建為股份制的中等職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)實(shí)體。四是積極探索與國(guó)外名校聯(lián)合辦學(xué)的新模式。   2．積極拓寬學(xué)校的招生與就業(yè)通道。高級(jí)技校要深化招生制度改革，面向社會(huì)和各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生；對(duì)具有相當(dāng)高中學(xué)歷或持有中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)者，所報(bào)專(zhuān)業(yè)與其所具備的職業(yè)資格對(duì)口的，可實(shí)行登記入學(xué)；各中等職業(yè)學(xué)校可實(shí)行春、秋兩季招生入學(xué)，凡已初中畢業(yè)的學(xué)生或同等學(xué)歷及以上者，不受年齡、地域限制，均可報(bào)讀，其招生計(jì)劃報(bào)市發(fā)改、教育或勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)制為培訓(xùn)中心后，不能再招收學(xué)歷教育學(xué)生。    建立學(xué)校專(zhuān)家咨詢與就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，積極促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)單位的緊密聯(lián)系，大力支持學(xué)校與企事業(yè)單位開(kāi)展多種形式的共建與合作辦學(xué)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，提升學(xué)校的自我發(fā)展能力。積極實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、推薦和服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生到生產(chǎn)、服務(wù)第一線工作或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)。    3．積極探索形式多樣的教學(xué)體制改革。高級(jí)技校可實(shí)行五年一貫制或“3+2”的學(xué)制，培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技術(shù)技能人才。有條件的中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)批準(zhǔn)，可試行學(xué)分制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，滿足求學(xué)者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、升學(xué)準(zhǔn)備、更新知識(shí)、增強(qiáng)技能等多種需求。    堅(jiān)持創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)資格導(dǎo)向作用，繼續(xù)推行“雙證書(shū)”制度。中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生必須考取本專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)職業(yè)資格證書(shū)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以及少數(shù)省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)的主體專(zhuān)業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障和教育行政部門(mén)認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。    根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，積極發(fā)展面向我市和珠江三角洲的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備業(yè)的專(zhuān)業(yè)，尤其是電子信息、數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)應(yīng)用與維修、高級(jí)護(hù)理、旅游服務(wù)、物流等專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)以上示范性專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改造、優(yōu)化一批傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。以課程教材改革為突破口，積極開(kāi)展“大專(zhuān)業(yè)、寬基礎(chǔ)、活模塊”等課程改革試驗(yàn)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校(衛(wèi)生、司法、師范等特殊專(zhuān)業(yè)除外)可根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家職業(yè)分類(lèi)自主開(kāi)辦與行業(yè)緊密聯(lián)系的新專(zhuān)業(yè)，報(bào)市教育或勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)。    4．深化人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各公辦中等職業(yè)學(xué)校的人事制度改革要與全市事業(yè)單位人事制度改革同步，在核定編制的基礎(chǔ)上，按照《廣州市貫徹(國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行聘用制度，由學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確聘用期內(nèi)的崗位職責(zé)，工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。深化教職工分配制度改革，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師均要持證上崗。進(jìn)一步強(qiáng)化在職教師的學(xué)歷和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員和有特殊技能的人員到學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)、兼職教師。    5．完善公辦學(xué)校投入機(jī)制，拓寬籌資渠道。市屬中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)安排要按照部門(mén)預(yù)算，分別列入市教育、勞動(dòng)保障部門(mén)預(yù)算，由市財(cái)政局統(tǒng)一列入大教育預(yù)算。建立中等職業(yè)學(xué)校效益評(píng)估機(jī)制，對(duì)辦學(xué)水平高、效益好、適應(yīng)廣州發(fā)展的學(xué)校，政府將實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)投。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)承受能力，適時(shí)適度提高中等職業(yè)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各中等職業(yè)學(xué)校自身要增強(qiáng)自我籌資能力，積極面向市場(chǎng)，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大招收外地生、開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)、合作辦學(xué)、借貸、爭(zhēng)取社會(huì)捐資、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等途徑，廣開(kāi)籌資渠道，增強(qiáng)學(xué)校的自我發(fā)展能力。    反強(qiáng)化培訓(xùn)功能。充分發(fā)揮中等職業(yè)教育技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)我市從業(yè)人員、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。積極實(shí)施“職教扶貧計(jì)劃”，認(rèn)真做好我市農(nóng)村貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)的工作，通過(guò)財(cái)政資助等教育扶貧方式，切實(shí)達(dá)到“招收一名，就業(yè)一人，脫貧一戶”的效果。積極面向社會(huì)開(kāi)展技能培訓(xùn)和鑒定，構(gòu)建技能鑒定資格認(rèn)證體系和終身職業(yè)教育體系。    四、組織實(shí)施    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌。中等職業(yè)教育調(diào)整與改革，是推動(dòng)中等職業(yè)教育健康發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的必然要求，涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大。成立市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)中等職業(yè)教育調(diào)整與改革有關(guān)工作；辦公室主任由市發(fā)改委主任擔(dān)任。    (二)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止教育資源流失。凡由政府投資舉辦，以及政府投資、由國(guó)有企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體舉辦的中等職業(yè)學(xué)校的校產(chǎn)(包括用地、校產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備、校舍的歸并、調(diào)劑及變賣(mài)收入等)均屬于國(guó)家所有，只能用于教育或培訓(xùn)。任何單位不得借調(diào)整改革之機(jī)，以任何理由侵占、挪用學(xué)校資產(chǎn)，也不能以任何形式將中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)挪作非教育用途。鼓勵(lì)將規(guī)模較小的校區(qū)和不利于學(xué)校發(fā)展的校區(qū)通過(guò)置換或拍賣(mài)等方式，盤(pán)活資產(chǎn)，用于學(xué)校主體校區(qū)建設(shè)。由于各種原因，不適合用于教育的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，可進(jìn)行拍賣(mài)，所得款項(xiàng)全部納入財(cái)政收支兩條線管理，其支出只能用于安置教職員工的費(fèi)用或用于市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的其他中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。組建合并學(xué)校的產(chǎn)權(quán)要依法給予確認(rèn)，并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，原學(xué)校的產(chǎn)權(quán)尚未依法確認(rèn)的，應(yīng)依法予以確認(rèn)并辦理有關(guān)手續(xù)。民辦學(xué)校的校產(chǎn)處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    (三)  穩(wěn)定教師隊(duì)伍，妥善處理學(xué)校調(diào)整過(guò)程中的人員安排。屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)學(xué)校，在中等職業(yè)教育調(diào)整與改革完成之前，必須停止引進(jìn)和招收教職工，不允許學(xué)校突擊提拔干部。組建合并的中等職業(yè)學(xué)校，其教職工和學(xué)生由新組建的學(xué)校接收。屬撤銷(xiāo)的中等職業(yè)學(xué)校，其教職工原則上由原主管部門(mén)安排，也可以通過(guò)協(xié)商等方式，安排、調(diào)劑到其他需要補(bǔ)充教師的學(xué)校，其他需要補(bǔ)充教師的中等職業(yè)學(xué)校，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排被撤銷(xiāo)學(xué)校的教師；不屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的不合格學(xué)校，其教職工的安置由辦學(xué)主管部門(mén)自行解決。停止招生或被撤銷(xiāo)的學(xué)校，要妥善處理在校生的教學(xué)工作，保證學(xué)生如期正常畢業(yè)，可以在協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)市教育或勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，將其在讀學(xué)生轉(zhuǎn)到其他中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。    (四)工作程序。本實(shí)施意見(jiàn)經(jīng)省政府審批后，市教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要依據(jù)省政府審批的意見(jiàn)，制訂具體的實(shí)施方案，并分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施所管學(xué)校的調(diào)整與改革工作。市發(fā)改、財(cái)政、編委辦、人事等各有關(guān)部門(mén)要積極配合做好中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作。    (五)  時(shí)間要求。經(jīng)省政府同意后即正式啟動(dòng)我市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革工作。    附件：廣州市屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整方案主題詞：教育  學(xué)校  調(diào)整  通知  抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處    2005年12月1日印發(fā)