印發(fā)《關(guān)于加強廣州市動物防疫工作實施方案》的通知穗府〔2002〕10號印發(fā)《關(guān)于加強廣州市動物防疫工作實施方案》的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：　　現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強廣州市動物防疫工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市農(nóng)業(yè)局反映。廣州市人民政府二○○二年二月二十二日關(guān)于加強廣州市動物防疫工作實施方案　　為貫徹省九屆人大常委會第十二次會議審議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強動物防疫工作的決議》、省政府《關(guān)于加強動物防疫工作議案的辦理方案報告》、省政府辦公廳《關(guān)于加強動物防疫工作的實施辦法》以及市委、市政府召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，落實省政府確定的用5年時間，建立健全省、市、縣(區(qū)、縣級市)、鎮(zhèn)四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的目標，進一步加強動物防疫工作，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。　　一、建設(shè)目標與規(guī)劃。　　從2002年起至2005年，用4年時間建立、健全市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，進一步加強動物防疫體系的建設(shè)，使我市動物防疫工作躍上新臺階。　　(一)廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設(shè)是我市三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。建設(shè)高標準的動物疫病監(jiān)測中心，使之具備快速處理動物疫情的能力;完善動物防疫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使之達到國內(nèi)先進水平。　　(二)按本方案的標準，建設(shè)8個區(qū)(縣級市)級獸醫(yī)防疫檢疫站。　　(三)按本方案的標準，建設(shè)26個重點鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)以及40個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)。　　(四)從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)已列入省補助范圍，其建設(shè)按省的辦法執(zhí)行。　　(五)天河、海珠、芳村、黃埔4個區(qū)所屬各鎮(zhèn)和白云區(qū)的新市、同和、石井共10個鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，由各區(qū)根據(jù)實際情況，按本方案的標準由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政投入資金建設(shè)。　　二、建設(shè)標準。　　(一)廣州市畜牧獸醫(yī)總站。　　1.人員配備：按職能、業(yè)務(wù)工作的崗位配備管理與技術(shù)人員，其中高級職稱或碩士以上人員不少于15%，中級職稱或大學本科學歷人員不少于40%，熟練掌握實驗室技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于30%。　　2.辦公、實驗場地建設(shè)：辦公用房面積1300平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室建設(shè)須達到GMP標準，面積在1000平方米以上，與配備的先進科學儀器相適應(yīng)，其中潔凈度達10000級的實驗室面積200平方米，潔凈度達100000級的實驗室面積300平方米，清潔級實驗室500平方米;配備專門的動物試驗場，面積為200平方米;配備專門的冷庫，與動物疫病監(jiān)測工作相適應(yīng)。　　3.儀器設(shè)備的配備：配備先進的科學儀器設(shè)備，包括微機(疫情信息處理及管理系統(tǒng)、疫病診斷及分析系統(tǒng)、防疫技術(shù)資料管理)、臺式高速離心機、低溫高速離心機、普通離心機、冷凍切片機、超聲波處理機、氣相原子吸收光譜儀、液相原子吸收光譜儀、測汞儀、分光光度計、石蠟切片機、組織搗碎機、血液分析儀、酶標儀、電泳儀、二氧化碳培養(yǎng)箱、普通生化培養(yǎng)箱、電子天平、干燥箱、小型冷凍干燥機、倒置顯微鏡、熒光顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺、超低溫冰柜、低溫冰柜、普通冰箱、酸度計、真空泵、液氮貯存設(shè)備等，以及其它為保證診斷、檢驗、監(jiān)測工作正常開展的配套設(shè)施及器具。　　4.實驗室工作能力：具備常見動物疫病的診斷、監(jiān)測、科研能力，對常規(guī)中毒病檢測和診斷能力，以及肉品質(zhì)量標準常規(guī)項目的檢測、科研能力;能對嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)的常見疫病進行研究，應(yīng)用新科技成果，為動物防疫工作服務(wù)，使之具有較強的技術(shù)推廣、技術(shù)培訓能力;能對嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)的罕見病和新疫病進行研究，并提出控制疫病的有效措施;能開展細菌、病毒的分離鑒定，常見寄生蟲的初步鑒定，常規(guī)的血清學監(jiān)測;能結(jié)合本地區(qū)實際開展動物疫情調(diào)查，指導動物疫病的預防、控制和撲滅計劃的實施。使我市的動物疫病監(jiān)測機構(gòu)達到進出口檢疫機構(gòu)同等水平。　　(二)區(qū)(縣級市)級畜牧獸醫(yī)中心站。　　1人員配備：按編制指標配足工作人員，其中高級職稱或碩士以上人員不少于2人，中級職稱或大學本科學歷人員不少于30%，初級職稱人員不少于30%，熟練掌握實驗室技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于3人。　　2.辦公、實驗場地建設(shè)：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積200平方米以上，與配備的先進科學儀器相適應(yīng)，其中潔凈度達100000級的實驗室面積100平方米，清潔級實驗室100平方米。　　3.儀器設(shè)備的配備：配備與開展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括微機(疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理)、普通離心機、石蠟切片機、酶標儀、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺、電泳儀、低溫冰柜、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗、監(jiān)測工作正常開展的配套設(shè)施及器具。　　4.實驗室工作能力：具備常見動物疫病的診斷、監(jiān)測能力;能開展常見寄生蟲的初步鑒定，常規(guī)的血清學監(jiān)測;能指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好動物疫病的預防、控制和撲滅工作。使我市區(qū)(縣級市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)能力處于全省縣級站的領(lǐng)先水平。　　(三)重點鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)。　　1.人員配備：按編制指標配足人員，其中中級職稱或大專學歷以上人員不少于2人，初級職稱或中專學歷人員不少于2人，熟練掌握實驗室技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人。　　2.辦公、實驗場地建設(shè)：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積60平方米，具有良好的實驗環(huán)境，與儀器設(shè)備的配備相適應(yīng)。　　3.儀器設(shè)備的配備：配備與開展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括微機(疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理)、普通離心機、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗工作正常開展的配套設(shè)施及器具。　　4.實驗室工作能力：具有動物疾病的臨床診療、簡單的細菌染色觀察和寄生蟲觀察能力，能較好地掌握防疫信息，指導轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作。使我市重點鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)能力處于全省鎮(zhèn)級站的領(lǐng)先水平。　　(四)普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)。　　1.人員配備：按編制指標配足人員，其中中級職稱或大專學歷以上人員不少于1人，初級職稱或中專學歷以上人員不少于2人。　　2.辦公、實驗場地建設(shè)：辦公用房面積150平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積50平方米，具有良好的實驗環(huán)境，與儀器設(shè)備的配備相適應(yīng)。　　3.儀器設(shè)備的配備：配備與開展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括普通離心機、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗工作正常開展的配套設(shè)施及器具。　　4.實驗室工作能力：具有動物疾病的臨床診療、簡單的細菌染色觀察和寄生蟲觀察能力。　　三、資金來源。　　(一)廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設(shè)與市動物疫病監(jiān)測中心的建設(shè)合并考慮，建設(shè)資金根據(jù)建設(shè)進度由市計委會同市財政局解決。　　(二)區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)中心站的建設(shè)資金由區(qū)(縣級市)本級財政解決，根據(jù)項目建設(shè)完成的時間要求分階段投入。　　(三)26個重點鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)及40個普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)：辦公及實驗室用房建設(shè)資金由區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)兩級財政解決，新建或重建的鎮(zhèn)級畜牧服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省、市的有關(guān)要求，做好動物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃更符合實際并具有超前性，每個站辦公用房建筑面積應(yīng)在200平方米以上;實驗室條件控制及儀器設(shè)備由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例，根據(jù)項目建設(shè)的進度分階段投入。　　(四)從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)(已列入省補貼范圍)的建設(shè)資金，市財政根據(jù)省的要求落實配套資金。　　四、建設(shè)項目進程。　　(一)2002年至2005年,市投入的動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目進程安排如下：　　序號 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)數(shù)量　　合計 2002年 2003年 2004年 2005年　　1 廣州市畜牧獸醫(yī)總站 1 2 0 0　　2 重點鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機構(gòu) 27 6 10 11 0　　3 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 40 0 0 20 20　　*從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)(已列入省補貼范圍)的建設(shè)，按省安排的項目進程執(zhí)行。　　(二)區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)中心站的建設(shè)按規(guī)定的建設(shè)標準于2004年完成。　　五、計劃資金投入。　　(一)市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目基建及實驗室儀器計劃投入資金如表：　　表一、市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡(luò)每個站的建設(shè)計劃投入資金情況表　　單位：萬元　　序號 建設(shè)項目名稱 每個站　　投資額/已投入 投資　　總額 資金來源　　市投入 縣配套/自籌 鎮(zhèn)配套　　1 廣州市畜牧獸醫(yī)總站 基建投入 625/290 625 525 /100　　實驗室環(huán)境控制 200 200 200　　添置儀器設(shè)備 120/120 120 120　　小計 945/410 945 845 /100　　2 26個重點鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機構(gòu) 儀器設(shè)備投入 4 108 32.4 32.4 43.2　　實驗室環(huán)境控制 6 162 48.6 48.6 64.8　　小計 10 270 81 81 108　　3 40個普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 儀器設(shè)備投入 2 80 24 24 32　　實驗室環(huán)境控制 3 120 36 36 48　　小計 5 200 60 60 80　　合　　計 1415 986 141/100 188　　注：　　(1)從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)，已按省要求于2000年市財政落實14萬元配套資金。　　(2)26個重點鎮(zhèn)和珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機構(gòu)的實驗室條件控制及儀器設(shè)備投入的資金，每個站為10萬元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例投入，即分別投入3萬元、3萬元和4萬元。　　(3)40個普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)的實驗室條件控制及儀器設(shè)備投入的資金，每個站為5萬元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例投入，即分別投入1.5萬元、1.5萬元和2萬元。　　表二、市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡(luò)計劃投入資金年度安排表　　年度 序號 建設(shè)項目 每個站　　市投入　　(萬元) 數(shù)量　　(個) 市投入　　/自籌　　(萬元) 市投入金額　　年度合計/　　自籌(萬元)　　2000年前已落實 1 市動物疫病監(jiān)測中心 410 1 310/100　　2002年 1 市動物疫病監(jiān)測中心 220 1 220 238　　2 重點鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 3 6 18　　2003年 1 市動物疫病監(jiān)測中心 315 1 315 345　　2 重點鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 3 10 30　　2004年 1 重點鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 3 11 33 63　　2 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 1.5 20 30　　2005年 1 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu) 1.5 20 30 30　　合　　計 986/100　　*計劃資金投入說明：　　為避免重復建設(shè)，市對動物網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需資金，每年由市農(nóng)業(yè)局和財政局，按方案的標準和要求對計劃實施單位進行審核。單項已達標的站，該項原則上不予安排資金;單項未達標的，由該站提出申請，由市財政局、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)實際情況審批及安排資金，缺什么補什么，務(wù)求物盡其用，不浪費資金。　　(二)未達到本方案建設(shè)標準的區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)中心站，各區(qū)(縣級市)須按照本方案規(guī)定的完成時間，由區(qū)(縣級市)財政安排資金建設(shè)。　　(三)未達到本方案硬件建設(shè)標準的鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機構(gòu)，各區(qū)(縣級市)須按照本方案規(guī)定的進度，由區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)兩級財政安排資金建設(shè)。　　六、動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金管理。　　(一)市級資金由市農(nóng)業(yè)局根據(jù)動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，編制年度計劃，送市計委、市財政局審核后聯(lián)合下文劃撥。　　市級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金實行專項管理。先由區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)行政主管部門填報《動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議書》，向市農(nóng)業(yè)局提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局核實、匯總后送市計委、市財政局審核后聯(lián)合下文。區(qū)(縣級市)政府對動物防疫機構(gòu)建設(shè)投入要作出4年規(guī)劃，向市農(nóng)業(yè)局提出申請并填寫《協(xié)議書》，按協(xié)議書組織人員對建設(shè)資金、用地的情況進行考核評估。對于領(lǐng)導重視、規(guī)劃落實、資金到位的區(qū)(縣級市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予優(yōu)先補助;對在限期內(nèi)無規(guī)劃的單位，市暫緩安排市級資金。　　各區(qū)(縣級市)政府必須落實建設(shè)資金，務(wù)必按時按質(zhì)完成動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。　　各區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門制訂相應(yīng)的項目建設(shè)資金、進度等計劃，報市農(nóng)業(yè)局匯總后送省農(nóng)業(yè)廳備案，并簽訂完成動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的《任務(wù)書》。　　(二)各區(qū)(縣級市)政府、市及各區(qū)(縣級市)財政局對動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金要加強管理，嚴格按照項目計劃投放，對基建項目要按工程進度撥款。由政府統(tǒng)一招標采購儀器設(shè)備的資金，要由同級財政部門集中支付。要監(jiān)督資金的專款專用，各部門不得用項目資金購置通信、交通設(shè)備，或用于彌補辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費。對動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金不落實或挪用建設(shè)資金的，要通報批評并追究有關(guān)責任人的責任。　　(三)審計機關(guān)對動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金要加強審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)要對資金使用情況進行專項審計，市審計局將進行抽查。　　七、組織領(lǐng)導及管理。　　(一)我市動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施情況，要自覺接受市、區(qū)(縣級市)人大的監(jiān)督。建議各區(qū)(縣級市)人大監(jiān)督本區(qū)(縣級市)政府，把動物防疫網(wǎng)絡(luò)所需資金列入政府財政預算。　　(二)各區(qū)(縣級市)政府要提高認識，進一步加強對動物防疫工作的領(lǐng)導，采取有力措施，把加強動物防疫工作納入領(lǐng)導班子的議事日程，要把動物防疫工作作為各區(qū)(縣級市)政府考評和政府領(lǐng)導任期責任制的重要內(nèi)容之一。　　各區(qū)(縣級市)政府要繼續(xù)貫徹“預防為主”的方針，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定動物疫病預防、控制、撲滅規(guī)劃，切實做好動物疫病的預防工作;建立健全管理制度，嚴格規(guī)范動物防疫檢疫人員的行為，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和動物防疫執(zhí)法水平;各區(qū)(縣級市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫機構(gòu)，要采取多種方式廣泛宣傳《動物防疫法》及有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全動物防疫執(zhí)法責任制度，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，堅決查處違法行為，做到依法行政，依法防疫，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，更好地維護動物防疫工作的正常秩序。　　(三)區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)兩級政府必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部、人事部、國家計委、財政部《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》〔(1993)農(nóng)(政)字第4號〕，以及廣東省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的若干意見》的通知〔粵財農(nóng)(1996)7號〕精神，落實有關(guān)政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“三定”及事業(yè)費、工作人員的福利待遇。我市共有82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)，編制人數(shù)有631人，財政部門應(yīng)按鎮(zhèn)級事業(yè)單位人員編制的待遇給予核撥經(jīng)費，把畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，創(chuàng)造有利條件，建設(shè)一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍。　　(四)市、區(qū)(縣級市)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)制定4年工作規(guī)劃，進一步完善動物防疫法律法規(guī)建設(shè)，制定《廣州市動物診療管理辦法》;進一步加強管理，建立和健全《廣州市屠宰場及動物飼養(yǎng)場動物防疫條件要求》、《廣州市動物檢疫管理規(guī)范》、《廣州市動物檢疫員、監(jiān)督員管理及考核辦法》、《廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等，對動物防疫工作實行制度化、規(guī)范化管理;進一步提高動物疫病的綜合防制能力，切實做好動物防疫、檢疫、防疫監(jiān)督等職能工作。　　(五)各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門必須花大力氣，按動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準的要求配備人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，進一步提高動物防疫工作的水平和能力。　　(六)市、區(qū)(縣級市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須強化管理，強化業(yè)務(wù)技能的培訓工作，加大動物防疫執(zhí)法力度，強化依法防疫滅病工作。按要求做到防疫到位、檢疫到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位。　　(七)我市動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在市政府的直接領(lǐng)導下，由市農(nóng)業(yè)局根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的部署統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施。　　(八)在我市動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期間，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)將每年年度計劃報市政府備案;每年年終，應(yīng)向市政府匯報本年度工作進展情況。市政府將每年組織有關(guān)單位進行一次檢查。　　本方案由市農(nóng)業(yè)局負責具體實施，各級政府及計劃、財政、機構(gòu)編制、工商、衛(wèi)生、交通、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門按照各自的職責協(xié)同執(zhí)行。