关(guān)于切实做好2005年国庆假期期间维护(hù)社会稳(wěn)定工作的通知关(guān)于切实做好2005年国庆假期期间维护(hù)社会稳(wěn)定工作的通知穗府〔2005〕44號各区(qū)、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机(jī)构(gòu)，驻穗各单位： 　　2005年国庆假期即將到来。为切实做好节(jié)假日期间的各项工作，维护(hù)我市经(jīng)济(jì)社会发(fā)展的正常秩序，確保人民群眾度过一个欢乐、安寧、和谐、满意的国庆假期，现(xiàn)將有关(guān)事项通知如下： 一、提高思想认(rèn)识，加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)，落实责(zé)任制度，確保国庆假期期间我市社会秩序的稳(wěn)定国庆假期是自2000年我国实行“黄金周”制度后，群眾社会生活中最为重要的公共假期之一。我市作为华南地区(qū)的中心城市，每年国庆假期期间都会迎来人流物流和社会经(jīng)济(jì)活动的高峰。做好国庆假期期间维护(hù)社会稳(wěn)定的各项有关(guān)工作，事关(guān)我市经(jīng)济(jì)社会发(fā)展的大局和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。因此，全市各区(qū)、县级市政府和各部门、各单位要从“三个代表”重要思想及“立党为公、执(zhí)政为民”的高度认(rèn)真对待此项工作，增强(qiáng)政治意识、大局意识和责(zé)任意识，按照“精心组织、周密安排、落实责(zé)任、加强(qiáng)协(xié)调(diào)”的总体要求，確保有关(guān)工作万无一失。各地、各单位要各司其职、各负(fù)其责(zé)，增强(qiáng)工作的主动性、预(yù)见性和应(yīng)急性；健全和完善责(zé)任制度，具体任务(wù)落实到人；加强(qiáng)各有关(guān)部门之间的协(xié)作和配合，互联(lián)互动相互支持；严(yán)格责(zé)任追究制度和工作纪(jì)律，对假期期间出现(xiàn)的工作疏忽和责(zé)任事故决不姑息，严(yán)肃查处。假期期间一旦发(fā)生重特大事故，领(lǐng)导(dǎo)要靠前指挥，以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事態(tài)和处置事故，把损失控制在最低程度。 　　二、切实做好国庆假期期间社会治安综合治理工作 　　国庆假期期间，我市公共场所和旅游景点將呈现(xiàn)出人流密集、移动性强(qiáng)、成分復(fù)杂的特殊情况，对我市治安工作提出了严(yán)峻的考验。对此，全市各级公安政法部门要予以高度重视，把社会治安工作作为当(dāng)前的大事和要事来抓；要结(jié)合本地治安的突出问题，合理有效地部署警力；要重点打击影响群眾安全感的多发(fā)性犯罪，抓好治安形势严(yán)峻地区(qū)和部位的严(yán)打整治；要坚持以往行之有效的防控措施，条块结(jié)合、专群结(jié)合，充实一线警力，压减犯罪空间。通过广泛动员组织，群防群治，齐抓共管，確保我市国庆假期期间的本地刑事发(fā)案不出现(xiàn)大的反弹，避免发(fā)生社会影响恶劣的案件，维护(hù)社会治安综合治理的良好状態(tài)。 　　三、切实做好国庆假期期间食品药品安全及卫(wèi)生防疫工作 　　国庆假期期间，我市將出现(xiàn)群眾高度集中和快速流动的情况。加强(qiáng)食品药品安全监(jiān)督工作，预(yù)防各类疫情及流行性疾病发(fā)生，事关(guān)重大。相关(guān)部门要结(jié)合群眾反映突出的问题对节(jié)假日期间的食品药品市场实施专项检查，集中整治重点地区(qū)、重点环(huán)节(jié)、重点品种和重点市场；要普及相关(guān)法律法规(guī)知识和食品药品安全常识，从加强(qiáng)政府执(zhí)法部门监(jiān)管力度、明確生產(chǎn)经(jīng)营者安全责(zé)任、提高消费者自我保护(hù)能力三方面保障食品药品安全；要確保应(yīng)急机(jī)制高效运转(zhuǎn)，制定并落实相关(guān)预(yù)案，实现(xiàn)对可能出现(xiàn)的食品药品安全事故和公共卫(wèi)生事件第一时间有效处理，努力控制疫情蔓延，维护(hù)社会稳(wěn)定。 　　四、切实做好国庆假期期间消防安全和森林防火工作 　　国庆假期期间，人流高度集中，气候日益干燥，各重要景点景区(qū)及公共活动场所火患险情加大。因此，各级政府、各有关(guān)部门要高度重视，认(rèn)真做好消防安全专项治理工作，对相关(guān)场所进(jìn)行消防安全排查，改善防火条件，提升预(yù)防火灾(zāi)的能力；要重点排查整治人员密集场所、易燃易爆化学(xué)物品生產(chǎn)、储存、经(jīng)营场所消防隱患，发(fā)现(xiàn)隱患坚决限期整改或依法责(zé)令停產(chǎn)停业(yè)；节(jié)假日期间的各种大型群体性活动的主办单位必须按照规(guī)定和程序向公安机(jī)关(guān)申报，做好各项应(yīng)急预(yù)案，落实安全措施和设(shè)备，防止出现(xiàn)大型活动的消防安全工作漏洞；要做到自查整改、行业(yè)復(fù)查和政府督查三结(jié)合，確保监(jiān)管到位；森林防火部门要认(rèn)真分析森林火险形势，组织节(jié)假日期间林区(qū)巡查，人员物资隨时待命，全力减少森林火灾(zāi)损失和確保不发(fā)生人员伤亡事故。 　　五、切实做好国庆假期期间交通运输安全和秩序维护(hù)工作 　　国庆假期期间群眾出行人员数(shù)量非常大，且在时间和地点上较为集中。节(jié)假日期间交通运输安全和秩序维护(hù)工作关(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全，需要广州地区(qū)跨行政隶属关(guān)系的各有关(guān)部门的通力合作。广州地区(qū)各运输单位要坚持属地管理原则，积极服从配合属地政府的管理协(xié)调(diào)；要周密筹备，认(rèn)真落实各种突发(fā)情况的应(yīng)急预(yù)案；要加强(qiáng)对司乘人员的安全教育和对运输工具及有关(guān)设(shè)备设(shè)施的安全检查。公路部门要加强(qiáng)道路养(yǎng)护(hù)，对危险路段和桥梁事故隱患进(jìn)行整治。运输管理部门要加强(qiáng)巡逻执(zhí)勤和路检路查，对公路超载、违章驾驶、疲劳驾驶等行为严(yán)格监(jiān)控严(yán)肃查处，杜绝恶性交通事故的发(fā)生；要加强(qiáng)对客运站场的管理和监(jiān)控，坚决取缔各类非法营运工具，维护(hù)良好的运输市场秩序，確保旅客购票乘车安全；要组织力量做好客流调(diào)查工作，合理调(diào)整车次、航班、船期等，并加大运力投放，实现(xiàn)以人为本、优(yōu)质(zhì)服务(wù)，安全高效地疏导(dǎo)出行人流。 　　六、切实做好国庆假期期间安全生產(chǎn)工作 　　根据(jù)国务(wù)院安全生產(chǎn)委员会办公室的通知要求，在当(dāng)前安全生產(chǎn)形势严(yán)峻的情况下，各级政府、各部门、各单位必须严(yán)格做好安全生產(chǎn)工作，防止重大安全生產(chǎn)事故的发(fā)生。要逐级建立健全节(jié)日安全生產(chǎn)责(zé)任制，按照“谁主管、谁负(fù)责(zé)”的原则，落实领(lǐng)导(dǎo)责(zé)任，做到分兵把守，確保职责(zé)明晰、任务(wù)明確、责(zé)任到人、工作到位。要建立预(yù)测和预(yù)警机(jī)制，立足超前防范。要措施到位，节(jié)前各单位主要负(fù)责(zé)人要亲自组织、深入实际和一线对安全生產(chǎn)重点场所、重点部位和重点环(huán)节(jié)进(jìn)行排查。要坚决防止走过场，对排查出的事故隱患必须采取有效措施立即治理，并由有关(guān)部门跟踪了解情况，促进(jìn)整改措施的落实。要重点做好矿山、旅游、交通、公共聚集场所、危险化学(xué)品和烟花爆竹、建筑施工等方面及其它与人民群眾密切相关(guān)的供水、供电、供气部门的安全生產(chǎn)监(jiān)管，假期期间一旦发(fā)生事故或遇到紧急情况，领(lǐng)导(dǎo)干部和有关(guān)人员要及时赶赴现(xiàn)场组织抢险和处置。要建立安全生產(chǎn)信息专报机(jī)制，国庆假期期间发(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故必须及时、如实按程序向有关(guān)部门上报。 　　七、切实做好国庆假期期间供水、供电、供气及物资供应(yīng)保障工作 　　国庆假期期间，在我市大部分市民留于市区(qū)內(nèi)度假的同时，將有大量外地游客进(jìn)入我市观光旅游、探亲访友。我市现(xiàn)有供水、供电、供气系统(tǒng)將面临比平时更大的压力。供水、供电、供气工作关(guān)系广大市民的正常生活，也关(guān)系到眾多工商企业(yè)的正常生產(chǎn)运营；一旦出现(xiàn)问题，將造成严(yán)重的社会影响和不稳(wěn)定因素。因此，全市供水、供电、供气部门要给予高度重视，领(lǐng)导(dǎo)带头、全体动员、全力以赴做好工作；要于节(jié)前对相关(guān)管线、设(shè)备进(jìn)行细(xì)致检查，排除各种隱患，并根据(jù)需要进(jìn)行添置和更新；要制定周密的应(yīng)急预(yù)案，以备有效应(yīng)对各种可能出现(xiàn)的异常情况；要提前制定出合理的错峰用电、节(jié)约资源等措施，并做好宣传发(fā)动，在首先確保居民的正常生活的同时，全力保障商业(yè)和工业(yè)生產(chǎn)秩序；假期期间，要安排足够的力量，隨时排险除障，维护(hù)供水、供电、供气系统(tǒng)正常运行。假期期间，由于临时来穗人口的激增和可以预(yù)见的节(jié)假日消费能力的喷发(fā)，我市较为成熟的商业(yè)体系特別是物资供应(yīng)体系也將面临考验。因此，相关(guān)部门要提前安排好物资供应(yīng)来源，理顺供应(yīng)渠道，预(yù)备应(yīng)急物资，并于假期期间即时监(jiān)控市场情况，確保物资供应(yīng)充足丰富，使市民过上丰盛满意的假期。 　　八、切实做好国庆假期期间旅游管理工作 　　国庆假期期间是我市经(jīng)济(jì)活动特別是旅游、商业(yè)和交通运输?shù)刃袠I(yè)的热点时期，节(jié)假日旅游经(jīng)济(jì)也是我市经(jīng)济(jì)发(fā)展的重要增长点。各地、各有关(guān)单位要坚持“安全、秩序、质(zhì)量、效益”四统(tǒng)一的原则，確保国庆假期期间旅游工作全面、协(xié)调(diào)顺利地进(jìn)行；要立即启动假日旅游工作机(jī)制，检查落实国庆假期期间相关(guān)行业(yè)的准(zhǔn)备工作；要对旅游经(jīng)营场所设(shè)施及各类特种设(shè)备进(jìn)行重点检查，查实存在严(yán)重隱患的，要立即停业(yè)限期整改；要加强(qiáng)对旅游市场秩序的维护(hù)和规(guī)范，提高旅游產(chǎn)业(yè)素质(zhì)，凈化旅游市场，提升群眾特別是外地来穗游客对广州的满意度和美誉(yù)度，培育并拓展我市旅游业(yè)及相关(guān)行业(yè)的发(fā)展能力；要加强(qiáng)对国庆假期期间旅游发(fā)展的引导(dǎo)，充分发(fā)挥节(jié)假日旅游的综合效应(yīng)；要进(jìn)一步把握节(jié)假日旅游工作的规(guī)律和趋势，提高对该项工作的宏观调(diào)控、决策创(chuàng)新和市场驾驭能力。 　　九、切实做好国庆假期期间值班特別是信访值班工作 　　在国庆假期期间政府各有关(guān)部门要確保有效发(fā)挥各项社会管理职能，严(yán)格做好节(jié)假日期间值班工作。正常放假的单位要组织高素质(zhì)的工作人员24小时专人值班，同时落实单位领(lǐng)导(dǎo)和有关(guān)重要岗位工作人员的电话值班制度，確保如有特殊情况能够第一时间接报、第一时间上报、第一时间处理；值班安排情况要向上级有关(guān)部门汇报备案，电话值班人员要保障通讯工具隨时待机(jī)并于市区(qū)內(nèi)待命，確保信息渠道畅通和紧急情况处理及时。对于信访值班工作，要在节(jié)前深入细(xì)致做好排查工作的基础(chǔ)上，监(jiān)控信访重难点问题，层层落实责(zé)任，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状態(tài)；发(fā)现(xiàn)问题要迅速采取措施，依法果断处置；同时，节(jié)假日期间要坚持信访岗位24小时专人值班和领(lǐng)导(dǎo)带班制度，落实紧急重大信访信息报告制度，確保节(jié)假日期间我市社会政治稳(wěn)定。 　　国庆假期结(jié)束后，请各区(qū)、县级市政府和市府直属各单位于10月14日（星期五）前將本地区(qū)、本部门、本单位国庆假期期间维护(hù)社会稳(wěn)定工作情况书面报告市政府。 广州市人民政府二○○五年九月二十八日 主题词：综合　社会　通知