印發(fā)廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則的通知（已失效）穗府〔2009〕39號印發(fā)廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。廣州市人民政府二○○九年七月四日廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則　　為指導(dǎo)和規(guī)范單位、個人取得建設(shè)用地及辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。　　一、適用范圍　　本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：　　(一)土地儲備；　　(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會)和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用國有土地；　　(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)、村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)村集體土地。　　二、基本原則　　堅持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高建設(shè)用地利用效率；提倡建造村民公寓式住宅；安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；嚴(yán)格按照規(guī)定的供地方式提供土地。　　三、國有建設(shè)用地辦理程序　　(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。　　1．項目立項。　　實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。　　實行核準(zhǔn)制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。　　實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。　　2．規(guī)劃選址。　　實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。　　實行核準(zhǔn)制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。　　實行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。　　3．用地預(yù)審。　　使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)和用地預(yù)審。　　建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域外的，不需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見；建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的，項目單位需提供項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。　　使用存量國有建設(shè)用地的，項目單位可不辦理用地預(yù)審。　　4．用地報批。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。　　涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實施。　　5．環(huán)境影響評價。　　實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。　　實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。　　6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。　　7．實施土地或房屋征收。　　建設(shè)項目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告；涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。項目單位應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實施農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。　　8．供應(yīng)建設(shè)用地。　　項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)，依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　9．辦理土地登記。　　項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。　　(二)通過協(xié)議出讓方式取得非政府儲備用地的辦理程序。　　1．項目立項。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1點的規(guī)定辦理。　　2．申請規(guī)劃條件。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向規(guī)劃部門申請規(guī)劃條件。　　規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。　　3．用地預(yù)審。　　使用新增建設(shè)用地的，按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第3點的規(guī)定辦理。　　4．協(xié)議出讓預(yù)公告。　　由項目單位向國土房管部門申請協(xié)議出讓預(yù)公告。預(yù)公告期間同一地塊有2個或2個以上意向用地單位的，意向地塊納入政府儲備后按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓；只有1個意向用地單位的，按下列程序辦理。　　5．用地報批。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第4點的規(guī)定辦理。　　6．環(huán)境影響評價。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第5點的規(guī)定辦理。　　7．實施土地或房屋征收。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第7點的規(guī)定實施。　　8．供應(yīng)建設(shè)用地。　　項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地協(xié)議出讓有償使用手續(xù)；受讓單位按國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。　　9．辦理土地登記和申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　受讓單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。受讓單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　10．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　受讓單位憑國有土地使用證、項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　(三)儲備用地的辦理程序。　　儲備用地是土地供應(yīng)前需由土地儲備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施土地和房屋征收或收購的用地。具體辦理程序如下：　　1．制定年度儲備用地計劃。　　儲備機(jī)構(gòu)會同規(guī)劃部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、可行性分析和各區(qū)對儲備計劃的意見等擬訂儲備用地年度計劃，提交市國土資源管理聯(lián)席會議審定。需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，委托具備地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級資質(zhì)的單位開展評估工作，最終確定儲備計劃。　　2．確定儲備用地范圍。　　儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)儲備計劃向規(guī)劃部門提出儲備意向，規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定允許儲備的用地范圍、面積、用地性質(zhì)、界址坐標(biāo)等。　　儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃部門提供的儲備用地范圍、界址坐標(biāo)到國土房管部門核查土地利用總體規(guī)劃的情況，經(jīng)規(guī)劃部門確定儲備范圍后，征求環(huán)保部門的意見。　　3．用地報批。　　儲備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地的界址坐標(biāo)和土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書，向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。儲備用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。　　涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實施。　　4．實施土地或房屋征收或收購。　　儲備用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告；涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實施集體土地征收，或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作后，領(lǐng)取建設(shè)用地結(jié)案書。　　根據(jù)土地儲備計劃協(xié)商收購國有土地使用權(quán)的，儲備機(jī)構(gòu)與原國有土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人簽訂收購合同并予以補(bǔ)償后，向登記機(jī)構(gòu)申請辦理原國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)，領(lǐng)取建設(shè)用地結(jié)案書。　　5．辦理土地登記。　　儲備機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，憑建設(shè)用地結(jié)案書等資料依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。　　(四)儲備用地的供應(yīng)程序。　　1．取得地塊供應(yīng)條件。　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地指南，儲備機(jī)構(gòu)向規(guī)劃部門申請儲備用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供儲備用地的分割意見、各供應(yīng)地塊的界址坐標(biāo)、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為土地供應(yīng)的必備條件。　　2．以劃撥方式供應(yīng)土地的程序。　　(1)項目立項和環(huán)境影響評價。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1、5點的規(guī)定辦理。　　(2)申請使用儲備用地。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件向國土房管部門提出使用儲備用地申請。　　(3)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　項目單位憑批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和國土房管部門出具的準(zhǔn)許使用儲備用地的意見向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　(4)供應(yīng)建設(shè)用地。　　項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)；國土房管部門擬訂供地方案，報市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)；供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項目單位依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　(5)辦理土地登記。　　項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。　　3．以協(xié)議出讓等有償使用方式供應(yīng)土地的程序。　　(1)項目立項和環(huán)境影響評價。　　按照通過劃撥方式取得非政府儲備用地辦理程序第1、5點的規(guī)定辦理。　　(2)供應(yīng)建設(shè)用地。　　項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地有償使用手續(xù)，國土房管部門向社會發(fā)布出讓預(yù)公告。　　預(yù)公告期間同一地塊只有1個意向用地單位的，意向用地單位與國土房管部門以協(xié)議出讓方式簽訂國有建設(shè)用地有償使用合同；有2個或2個以上意向用地單位的，國土房管部門按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓。受讓單位按合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。　　(3)辦理土地登記和申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　項目單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。項目單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　(4)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　項目單位憑國有土地使用證、項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　4．以公開出讓方式供應(yīng)土地的程序。　　商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館、商品住宅、工業(yè)、倉儲等用地，按有關(guān)規(guī)定必須通過公開出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。用地單位在建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交確認(rèn)后，按以下程序辦理用地手續(xù)：　　(1)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同。　　用地單位與國土房管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，按合同約定支付出讓金等土地有償使用費(fèi)用，依照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。　　(2)辦理土地登記。　　用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同及出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證，依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。　　(3)項目立項。　　用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。　　(4)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和項目核準(zhǔn)或備案文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　(5)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　用地單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證、項目核準(zhǔn)或備案文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　四、集體建設(shè)用地辦理程序　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或農(nóng)村村民申請使用本集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，辦理程序如下：　　(一)村民住宅用地的辦理程序。　　1．提出建房申請。　　農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意，由村民委員會在村內(nèi)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及申請建房情況予以公示，公示期不少于7日。　　建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由農(nóng)村村民與村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村村民建房協(xié)議。　　2．審核建房申請。　　村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國土資源管理所審查后，報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。　　3．確定年度村民住宅用地范圍。　　鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則審核村提出的建房申請，并核定建房申請人名單送區(qū)(縣級市)規(guī)劃、國土房管部門備案。經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核同意后，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)向區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門申請村民住宅用地，由區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃，出具擬用地的規(guī)劃意見。　　4．用地預(yù)審。　　使用新增建設(shè)用地的，村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請用地預(yù)審，由區(qū)(縣級市)國土房管部門出具預(yù)審意見。　　5．用地報批。　　村民住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)按報批規(guī)定，持規(guī)劃部門提供的用地紅線、土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)職能部門審查意見，向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。　　村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用本村集體建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，由市(縣級市)國土房管部門報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。　　用地報批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)、村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并繳納有關(guān)稅費(fèi)后，由市(縣級市)國土房管部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)出具用地批復(fù)意見。　　6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。　　村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持用地批復(fù)意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。　　位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，規(guī)劃部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃分割宅基地，并根據(jù)建房申請人的備案名單向申請建房的村民核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。　　7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向區(qū)(縣級市)國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　8．辦理權(quán)屬登記。　　建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、農(nóng)村村民建房協(xié)議依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。　　建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的辦理程序。　　村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織，含鎮(zhèn)改街、村改居后的轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織)申請使用本村土地興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的，按以下程序辦理：　　1．項目立項。　　項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)項目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。　　2．申請規(guī)劃條件。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項目，項目單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。　　規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。　　村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。　　3．用地預(yù)審。　　使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地預(yù)審，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。　　4．用地報批。　　項目單位持建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件、土地測繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項目用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級市)國土房管部門擬訂用地供應(yīng)意見報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。　　5．環(huán)境影響評價。　　實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。　　6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。　　項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。　　7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　由項目單位持用地批復(fù)意見、規(guī)劃許可文件、有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　8．辦理土地登記。　　項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。　　五、自有國有建設(shè)用地再利用辦理程序　　在已取得合法權(quán)屬的個人住宅用地范圍內(nèi)申請新建、擴(kuò)建、改建的，按相關(guān)規(guī)劃管理辦法執(zhí)行。除此之外，使用本單位自有的國有建設(shè)用地按法律法規(guī)政策規(guī)定可以自行進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的，按以下程序辦理：　　(一)項目立項。　　項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)項目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。　　(二)申請規(guī)劃條件。　　用地單位憑本單位國有土地使用證或國有土地房產(chǎn)證，向規(guī)劃部門申請新建、改建、擴(kuò)建項目的用地范圍及規(guī)劃條件。　　(三)申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　用地單位憑本單位國有土地使用證或國有土地房產(chǎn)證和規(guī)劃條件，向市(縣級市)國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　使用本單位的劃撥用地新建、擴(kuò)建、改建，項目符合劃撥用地目錄的，由市(縣級市)國土房管部門完善劃撥手續(xù), 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；按有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的，由用地單位與市(縣級市)國土房管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同, 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　使用本單位的出讓用地新建、擴(kuò)建、改建的，由用地單位與市(縣級市)國土房管部門根據(jù)新的規(guī)劃條件簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同變更協(xié)議。市(縣級市)國土房管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。　　(四)辦理土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)變更登記。　　用地單位憑國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同依法向國土房管部門辦理土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記。　　六、按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法在土地二級市場取得國有或集體建設(shè)用地后實施建設(shè)的，參照自有國有建設(shè)用地再利用的程序辦理相關(guān)手續(xù)。　　七、本規(guī)則自2009年9月1日起施行，《印發(fā)〈廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則〉的通知》(穗府〔2003〕16號)同時廢止。市政府已發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。